(EIS) algatatud kooskõlastamine

EELNÕU

21.04.2026

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava

elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõigete 4 ja 5 alusel.

Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruses nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava

elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Toetuse abikõlblikkuse periood on toetuse andmise tingimustes, taotluse rahuldamise

otsuses või rahastamislepingus kindlaks määratud periood, mille kestel tehakse toetatav

tegevus, tekivad kulud ja saavutatakse tulemused ning mis jääb ajavahemikku 1. veebruarist

2020. a kuni 31. juunini 2026. a.“;

2) paragrahvi 2 lõikes 11 asendatakse tekstiosa „või taotluse rahuldamise otsuses“ tekstiosaga

„, taotluse rahuldamise otsuses või rahastamislepingus“ ning tekstiosa „31. maini 2026. a“

tekstiosaga „30. juunini 2026. a“;

3) paragrahvi 2 täiendatakse lõigetega 12 ja 13 järgmises sõnastuses:

„(12) Erandina lõigetes 1 ja 11 sätestatust võib põhjendatud juhul jääda toetuse abikõlblikkuse

periood ajavahemikku 1. veebruarist 2020. a kuni 31. augustini 2026. a eeldusel, et selline

võimalus on ette nähtud toetuse andmise tingimustes, taotluse rahuldamise otsuses või

rahastamislepingus ning sellel on Rahandusministeeriumi ja koordineeriva asutuse

kooskõlastus.

(13) Abikõlblikkuse perioodil tekkinud kulud tuleb tasuda hiljemalt 30. oktoobriks 2026. a.

Pärast nimetatud tähtaega tasutud kulud toetusest hüvitamisele ei kuulu.“;

4) paragrahvi 14 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „31. mail 2026. a, välja arvatud juhul, kui

nõukogu rakendusotsuses on sätestatud hilisem tähtaeg“ tekstiosaga „15. päeval pärast reformi

või investeeringu lõplike tulemuste saavutamise tähtaega“;

5) määrust täiendatakse §-ga 16 järgmises sõnastuses:

„§ 16. Rakendussätted

Paragrahvi 2 lõikes 12 nimetatud kooskõlastusprotsessi ei pea läbima selliste reformide või

investeeringute korral, mille abikõlblikkuse periood oli enne Euroopa Nõukogu 11. novembri

2025. a rakendusotsust või mis oli enne § 2 lõikes 12 nimetatud muudatuste jõustumist toetuse

andmise tingimustes, taotluse rahuldamise otsuses või rahastamislepingus määratud hilisemaks

kui 31. mai 2026. a.“.

Kristen Michal

Peaminister

Jürgen Ligi

Rahandusminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

EELNÕU

21.04.2026

Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108

„Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuste andmise üldtingimused“

muutmise määruse eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) artikli 4 punktist 2 tulenevalt on taaste- ja

vastupidavusrahastu (edaspidi rahastu) erieesmärgiks liikmesriikidele rahalise toetuse andmine,

saavutamaks nende poolt esitatud taaste- ja vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) sätestatud

reformide ja investeeringute eesmärgid ja sihid (edaspidi tulemused).

Kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241 artikli 20 lõikega 1 kinnitas

Euroopa Liidu nõukogu 11. novembri 2025. a rakendusotsusega Eesti taastekava muudatused.

Muudatus hõlmas muuseas investeeringute ja reformide tulemuste saavutamise tähtaegade muudatusi,

millega senised kuupäeva täpsusega tähtajad asendati kvartaalse täpsusega, et liikmesriigi tasemel

oleks reformide ja investeeringute tulemuste saavutamisel tagatud piisav paindlikkus. Taastekava

sisaldab seetõttu reforme ja investeeringuid, mille tulemuste saavutamise tähtaeg osutub hilisemaks

kui Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise

korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV määrus) § 2 lõigetes 1 ja 11 seatud

abikõlblikkuse perioodi viimane tähtaeg – s.o. 31. mai 2026. a.

Tulenevalt eeltoodud taastekava muudatusest on seetõttu vajalik muuta VV määruse abikõlblikkuse

perioodi lõpptähtaega puudutavaid sätteid (§ 2), täiendada abikõlblikkuse perioodi erisätetega (§ 2)

ning muuta sellest tulenevalt aruannete esitamise tähtaega (§ 14).

Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostas Riigi Tugiteenuste

Keskuse toetuste korraldamise talituse õigusüksuse juht Marek Kübarsepp (e-post:

[email protected]). Eelnõu toimetas keeleliselt Rahandusministeeriumi personali- ja

õigusosakonna keeletoimetaja Heleri Piip (e-post heleri.piipfin.ee) ning eelnõu juriidilist kvaliteeti

kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa

([email protected]).

Käesoleva eelnõuga ei suurene halduskoormus, sest muudatustega luuakse suurem paindlikkus

taastekavas ettenähtud reformide ja investeeringute lõpetamiseks võrreldes seni kehtinud korraga.

Käesoleva eelnõuga muudetakse määruse redaktsiooni RT I, 20.06.2023, 4.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu eesmärk on viia VV määruse § 2 ja § 14 vastavusse 11. novembril 2025. a muudetud Eesti

taastekavaga ja riigisiseselt võimaldada reformide ja investeeringute tulemused saavutada muudetud

taastekava kohaselt.

Eelnõu punktide 1 ja 2 kohaselt muudetakse VV määruse §-s 2 lõigetes 1 ja 11 taaste- ja

vastupidavusrahastu ja REPowerEU eesmärgil antava toetuse üldist abikõlblikkuse perioodi, mille

kestel tehakse toetatav tegevus, tekivad kulud ja saavutatakse tulemused. Abikõlblikkuse perioodi

uueks riigisiseseks tähtajaks on 30. juuni 2026. a.

2

Eelnõu punktiga 3 lisatakse VV määrusesse § 2 lõiked 12 ja 13.

Lõike 12 kohaselt võib erandjuhtudel abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaeg olla 31. august 2026. a. Seda

võimaldatakse vaid juhul, kui see tuleneb investeeringu või reformi eripärast, selline võimalus on ette

nähtud toetuse andmise tingimustes, taotluse rahuldamise otsuses või rahastamislepingus ja mille kohta

on eelnevalt saadud nii Rahandusministeeriumi kui ka koordineeriva asutuse (Riigi Tugiteenuste

Keskus) kooskõlastus.

Lõike 13 kohaselt kehtestatakse abikõlblikkuse perioodil tekkinud kulude tasumise viimane tähtaeg

sõltumata reformi või investeeringu abikõlblikkuse viimasest kuupäevast. Kulude tasumise tähtaeg

seatakse põhjusel, et osade reformide või investeeringute elluviimise kulud (nt taastekava elluviijate

palgakulud) makstakse välja abikõlblikkuse perioodi tähtajale järgneval kuul. Seeläbi tagatakse

paindlikkus kulude arvestamisel ja nende toetusest hüvitamisel. Kuivõrd taaste- ja vastupidavusrahastu

reformide või investeeringute elluviimise üldine abikõlblikkuse periood saab läbi, on Vabariigi

Valitsusel vajalik hiljemalt III-IV kvartalis otsustada taaste- ja vastupidavusrahastu toetuse jääkide

maht, mistõttu kehtestatakse kohustus abikõlblikkuse perioodis tekkinud kulude tasumiseks hiljemalt

30. oktoobril 2026. a. Nimetatud kuupäevast hiljem tasutud kulusid toetusest ei hüvitata.

Eelnõu punkti 4 kohaselt muudetakse VV määruse § 14 lõiget 1 ja nähakse ette taastekavas nimetatud

reformide ja investeeringute tulemuste lõpparuande esitamise lõpptähtaeg. Muudetud korra kohaselt

tuleb kõigi taastekavas nimetatud reformide ja investeeringute tulemuste saavutamise lõpparuanne

esitada koordineerivale asutusele hiljemalt viiteistkümnendal päeval pärast reformi või investeeringu

lõplike tulemuste saavutamise tähtaega. Seeläbi tagatakse paindlikkus lõpparuande esitamisel

koordineerivale asutusele ja tähtaeg lähtub taastekavas nimetatud investeeringu või reformi

abikõlblikkuse tegelikust lõpptähtajast, mitte fikseeritud kuupäevast.

Eelnõu punkti 5 kohaselt lisatakse määrusesse rakendussäte, mille kohaselt ei pea abikõlblikkuse

tähtaja muutmiseks §-s 2 lõikes 12 nimetatud kooskõlastusprotsessi läbima need reformid või

investeeringud, mis olid enne Euroopa Liidu nõukogu 11. novembri 2025. a. rakendusotsust kinnitatud

abikõlblikkuse tähtaeg hilisema kuupäevaga kui 31. mai 2026. a aga on kehtivas rakendusotsuses

kinnitatud abikõlblikkuse perioodi lõppemisel III kvartali täpsusega või, selliste reformide või

investeeringute puhul, mille abikõlblikkuse tähtaeg on pärast Euroopa Liidu nõukogu 11. novembri

2025. a rakendusotsust aga enne käesoleva rakendussätte jõustumist juba eelnevalt rakendusotsusest

lähtuvalt kooskõlastatud või kinnitatud hilisema kuupäevaga kui 31. mai 2026. a.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu aluseks on:

 Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus (EL) 2021/241;

 Euroopa Nõukogu 11.novembri 2025. a rakendusotsus Eesti taastekava muutmise kohta;

Seega on eelnõu kooskõlas ELi õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatusega tagatakse Eesti taastekava rakendamise, samuti suurem paindlikkus taaste- ja

vastupidavusrahastu reformide ning investeeringute lõpetamisel.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega seotud täiendavaid kulusid ei teki. Kuivõrd taaste- ja vastupidavusrahastu

lõpeb 2026. aastal, siis käesoleva määruse muudatusega võimaldatakse üldise abikõlblikkuse perioodi

3

pikendamise läbi kasutada nii riigiasutustel, KOVidel kui teistel toetuse saajatel maksimaalses mahus

taaste- ja vastupidavusrahastu eelarvelisi vahendeid. Abikõlblikkuse pikendamise üks eesmärkidest on

kindlustada taaste- ja vastupidavuskava täielik elluviimine ja sellega ka tulupool ehk rahastu viimaste

väljamakse laekumine Eestile. Ühtlasi täpsustatakse määruse muudatusega reformide või

investeeringute lõpetamisega kaasnevaid nõudeid. Kuna nõuete hulk ei laiene, ei kaasne nende

täpsustustega rahalist mõju.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse ministeeriumidele kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272

Ministeeriumid

Meie 02.06.2026 nr 1.1-10.1/2392-1

Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise

korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ muutmine

Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste-

ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ muutmise eelnõu.

Dokumendid on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“

muutmise eelnõu

2. Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“

muutmise eelnõu seletuskiri

Rita Tubarik 5464 0212

[email protected]

2

Lisaadressaadid:

Riigikantselei

Riigi Tugiteenuste Keskus

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

Vabariigi Presidendi kantselei

Riigikontroll

Õiguskantsleri Kantselei

Riigikohus