| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-4/261338/2604749 |
| Registreeritud | 03.06.2026 |
| Sünkroonitud | 04.06.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-4 Isiku kaebuse alusel riigiorgani või -asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-4/261338 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Eesti Advokatuur |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Advokatuur |
| Vastutaja | Mariann Salomets (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Imbi Jürgen
Eesti Advokatuur
Teie 30.04.2026 nr
Meie 03.06.2026 nr 7-4/261338/2604749
Rahapesu Andmebüroo loa vajadus
sanktsioneeritud isikutele riigi õigusabi osutamisel
Austatud Eesti Advokatuuri esimees Imbi Jürgen
Palute õiguskantsleri seisukohta küsimuses, kas advokaadil on kohustus taotleda Rahapesu
Andmebüroo (RAB) luba, kui ta osutab sanktsioneeritud isikule õigusabi väärteo- või
kriminaalmenetluses.
Riigi õigusabi korras väärteo- või kriminaalmenetluses kaitseülesande täitmine ei eelda Rahapesu
Andmebüroo luba. Riigi õigusabi on isikule õigusteenuse osutamine riigi kulul. Väärteo- või
kriminaalmenetluses tähendab see eelkõige riigi tagatud võimalust kasutada kaitseõiguse teostamiseks
advokaadi abi. Kuna advokaat täidab sellisel juhul menetluslikku kaitseülesannet ja tasu makstakse
riigi vahenditest, ei ole riigi õigusabi korras kaitsjana tegutsemine käsitatav sanktsiooninimekirja
kantud isikule rahaliste vahendite või majandusressursside kättesaadavaks tegemisena nõukogu
määruse (EL) nr 269/2014 artikli 2 lõike 2 tähenduses.
Kui kohtu, prokuratuuri või uurimisasutuse poolt otsustatud riigi õigusabi andmiseks oleks vajalik
RAB-i luba, sõltuks kaitseõiguse tegelik kasutamine täitevvõimu asutuse haldusloast. See ei ole
kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse §-s 21, Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse
konventsiooni artiklis 6 ning Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 47 ja 48 tagatud kaitseõiguse
ja õiglase menetluse põhimõtetega.
Eesti Advokatuuri tõstatatud küsimus näitab, et sanktsioonireeglite kohaldamine väärteo- ja
kriminaalmenetluses õigusabi osutamisel pole kaugeltki selge. Samas võib riigi õigusabi olla vajalik
selleks, et menetluse saaks üldse lõpule viia, sealhulgas rahvusvahelise sanktsiooni rikkumise asjades.
Seega on riigi õigusabi võimaldamine vältimatult vajalik ka Euroopa Liidu õiguse tagamiseks
kehtestatud karistusnormide rakendamiseks. Seetõttu kaalun Euroopa Ombudsmani poole pöördumist,
et juhtida tähelepanu vajadusele tagada Euroopa Liidu sanktsioonireeglite kohaldamisel piisav
õigusselgus, eelkõige olukorras, kus kaitseõigus on vaja tagada ka väljaspool riigi õigusabi.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Mariann Salomets 693 8410, [email protected]