Arvamus eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Kuldar Leis

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 20.05.2026 nr 1-4/26/2000

Meie 03.06.2026 nr 2.3-5/26/2120-2

Arvamus eelnõule

Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks taristuministri määruse

„Teeregistri põhimäärus“ eelnõu.

Meil on eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

1. Eelnõu § 11 puudutab andmete säilitamist ja arhiveerimist. Seletuskirjas on selgitatud, et

teeregistri arhiive säilitatakse digitaalselt nende aktuaalsuse kaotamise päevast alates, mis

tähendab, et arhiiv on andmebaasi osaks, kus säilitatakse kõiki muudetud või kustutatud

andmeid. Antud juhul ei ole aga selge, mida täpsemalt tähendab kustutatud andmete

säilitamine arhiivis. Seletuskirjas toodud näidetest võib järeldada, et tegemist võib olla

andmetega, mis puudutavad likvideeritud objekte (nt likvideeritud raudteeülesõidukoht),

kuid eelnõus toodud sõnastus jätab lugejale mulje, et arhiivis säilitatakse andmeid, mis

tegelikult on kustutatud. Palume eelnõu ja seletuskirja teksti täiendada selliselt, et oleks

selgelt aru saada, mida on kustutatud andmete puhul silmas peetud.

Lisaks jääb selgusetuks, mida antud juhul arhiiv sisuliselt tähendab ja miks seda üldse vaja

on. Juhul kui tegemist on tehnilise „arhiiviga“, kus andmed tõstetakse andmekogu

aktiivsest osast „arhiiviossa“ ning kus juurdepääs nendele andmetele on piiratud ja

andmeid ei kasutata igapäevatoiminguteks, siis sellisel juhul tuleks põhimääruses ka

reguleerida, kellel ja millistel tingimustel on juurdepääs arhiveeritud andmetele. Kui aga

tegemist on andmetega, millele juurdepääsu ei piirata ja neid on jätkuvalt võimalik kõigil

igapäevatoiminguteks kasutada, siis soovitame kaaluda arhiveerimist puudutavate sätete

eemaldamist ja normi sõnastamist selliselt, et oleks aru saada, milliseid andmeid ja kui

kaua säilitatakse.

2. Eelnõu § 17 näeb ette, et teeregistris tehtud toimingud (kandmine, muutmine,

kustutamine) logitakse ning logis säilitatakse kande tegija nime, kande tegemise

kuupäeva, viidet andmeobjektile ja tegevust. Samas ei nähtu põhimäärusest, kui kaua

toimingute logisid, mis sisaldavad isikuandmeid, andmekogus säilitatakse. Palume

põhimäärust selles osas täiendada ning määrata logide säilitamisele konkreetne tähtaeg.

3. Riigikogu menetluses oleva ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu

(743 SE)1 punkt 97, millega täiendatakse ka teeregistri volitusnormi andmepidamise korra

ulatusega, näeb ette, et teeregistri põhimääruses sätestatakse muu hulgas ka andmetele

juurdepääsu ja andmete väljastamise kord. See aga tähendab, et kuna tegemist on

1 Ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (743 SE)

2 (2)

kohustava volitusnormiga ja mitte soovitusiku normiga, siis ei saa sellest kõrvale kalduda

ja põhimääruses peab olema reguleeritud protseduur, kuidas vastavad tegevused toimuvad. Samas esitatud eelnõus vastav norm puudub, mis iseenesest on ka mõistetav, kuna kehtiva

ehitusseadustiku § 103 lõike 6 kohaselt on teeregistri andmed avalikud. Järelikult võib

eeldada, et puudub ka vajadus eraldi reguleerida andmetele juurdepääsu või nende

väljastamist. Küll aga võib vastava korra sätestamine põhimääruses olla vajalik juhul, kui

ilmneb siiski vajadus reguleerida arhiivis olevate andmete väljastamist või nendele

juurdepääsu.

Kokkuvõtvalt leiame, et kuna tegemist on kohustusliku normiga, siis tuleb andmetele

juurdepääsu ja andmete väljastamise kord ehk protseduur põhimääruses kehtestada või siis

vastav säte andmekogu volitusnormist eemaldada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Pille Lehis

peadirektor

Terje Enula

[email protected]

627 4144