Vastus nõudekirjale

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Jana Muravjova

Viru-Nigula Vallavalitsus

[email protected]

Teie 15.05.2026 Meie 03.06.2026 nr 2.3-8/26/2038-2

Vastus nõudekirjale

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai Teie pöördumise, milles küsite AKI seisukohta seoses

volikogu liikmete õigustega dokumendiregistris. Märgite, et Teie omavalitsuse dokumendiregistris

on volikogu ja komisjonide liikmetele antud piiratud õigused.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 26 lõike 1 kohaselt on volikogu liikmel

õigus saada volikogu ja valitsuse õigusakte, dokumente ja muud teavet, välja arvatud andmed,

mille väljastamine on seadusega keelatud. Kõnealuse sätte alusel on kohaliku omavalitsuse (KOV)

volikogu liikmel seadusest tulenevate õigusete ja kohustuste täitmiseks juurdepääs ainult sellele

teabele/dokumentidele, mida ta vajab oma tööülesannete täitmiseks. Sama seaduse § 48 lg 6

kohaselt on revisjonikomisjonil õiguse saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente.

Sisuliselt tähendab see teabe saamist siiski üksnes tööplaanis ettenähtud revisjonide läbi viimiseks

ehk juurdepääs on teabele/dokumentidele, mis on vajalikud konkreetse revisjoni läbi viimiseks.

Seega eelnevast tulenevalt ei ole seadusandja ette näinud, et volikogu liikmel, sh volikogu

komisjoni liikmel, on oma tööülesannete täitmiseks piiramatu juurdepääs vallavalitsuse valduses

olevale teabele ja dokumentidele. See tähendab, et volikogu liikmel ei ole põhjendatud vajadust

saada juurdepääsu dokumendiregistri sisevaate kaudu kogu teabele ja dokumentidele, mida

register sisaldab.

Kuna volikogu liikme ja KOV-i vahelise teabe jagamise puhul on tegemist omavalitsuse

sisesuhetega, siis on see KOV-i otsus, mil viisil saab volikogu liige juurdepääsu tööülesannete

täitmiseks vajalikule teabele. Kas see antakse näiteks vallavalitsusele edastatud arupärimistele

vastuse saatmisega või selliselt, et volikogu, sh komisjonide liikmetel on omavalitsuse

dokumendiregistri juurdepääsul piiratud õigused või mingil muul moel, see on KOV-i otsus.

Samas juhime tähelepanu sellel, et dokumendiregister sisaldab sageli piiranguga teavet, mis ei tohi

teatavaks saada isikutele, kellel puudub selleks õigus. Seega tuleb dokumendiregistriga tutvumise

piiratud õiguste puhul KOV-il tagada, et volikogu liikmele ei saaks teatavaks see osa teabest, sh

juurdepääsupiiranguga teabest, mis ei puuduta volikogu liikme konkreetse tööülesande täitmist.

Samas toome välja, et kindla tööülesande täitmiseks võib volikogu liikmel olla õigus saada ka

piiranguga teavet. Mis aga tähendab, et volikogu liikmel ei ole õigust avaldada kolmandatele

isikutele tööülesannete täitmisel saadud piiranguga teavet (isikuandmed, ärisaladus jms).

Vajadusel tuleb seda volikogu liikmetele selgitada.

Loodetavasti saime Teile selgitustega abiks olla.

2 (2)

Lugupidamisega

Karin Uuselu

jurist

peadirektori volitusel