Eelnõu koosklastamiseks

1

EELNÕU

27.05.2026

SISEMINISTER

MÄÄRUS

Siseministri määruste muutmine seoses

e-residentsuse programmi üleminekuga

kaardivabale lahendusele

Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõike 1, § 115 lõike 7, § 121

lõike 9, § 15 lõigete 1, 2 ja 6 ning § 152 lõike 1 ja välismaalaste seaduse § 224 lõike 1 punktide 4

ja 5 ning § 250 lõike 2 punktide 6–8 alusel.

§ 1. Siseministri 30. novembri 2015. aasta määruse nr 56 „Elamisloa ja elamisõiguse

menetluses ning isikut tõendava dokumendi väljaandmise menetluses sõrmejälgede

võtmise kord“ muutmine

Siseministri 30. novembri 2015. aasta määruses nr 56 „Elamisloa ja elamisõiguse menetluses

ning isikut tõendava dokumendi väljaandmise menetluses sõrmejälgede võtmise kord“ tehakse

järgmised muudatused:

1) määruse pealkirjas asendatakse sõnad „isikut tõendava dokumendi väljaandmise menetluses“

sõnadega „isikut tõendavate dokumentide seaduses sätestatud menetlustes“;

2) paragrahvi 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Sõrmejäljed võetakse elamisloa taotlejalt, elamisõigust taotlevalt Euroopa Liidu kodaniku

perekonnaliikmelt ning isikutunnistuse, elamisloakaardi, Eesti kodaniku passi, diplomaatilise

passi, meremehe teenistusraamatu, välismaalase passi, ajutise reisidokumendi, pagulase

reisidokumendi, meresõidutunnistuse ja e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse

taotlejalt (edaspidi koos taotleja).“;

3) paragrahvi 1 lõige 11 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 1 lõikes 2 ja § 2 lõikes 11 asendatakse sõnad „digitaalse isikutunnistuse“ sõnadega

„e-identimisvahendi kasutamise õiguse“;

5) paragrahvi 2 täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses:

„(11) E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotlejalt võetakse mõlema käe nimetissõrme,

keskmise sõrme ja neljanda sõrme sõrmejälg.“;

6) paragrahvi 3 lõikest 5 jäetakse välja sõnad „ning e-residendi digitaalse isikutunnistuse“;

7) paragrahvi 4 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Sõrmejäljekujutis peab vastama standardite ISO/IEC 19794-4:2011 ja ISO/IEC

29794-4:2024 nõuetele.“;

2

8) määrust täiendatakse §-ga 51 järgmises sõnastuses:

„§ 51. E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotleja sõrmejälgede võtmise erisus

Isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise eesmärgil isikut tõendavate dokumentide

seaduse § 346 lõike 1 kohaselt võetakse kuni 31. augustini 2028 e-residendi digitaalse

isikutunnistuse taotleja sõrmejäljed dokumendi taotlemisel § 2 lõike 11 kohaselt ja dokumendi

väljastamisel § 2 lõike 1 kohaselt.“.

§ 2. Siseministri 26. juuni 2025. aasta määruse nr 18 „Isikut tõendava dokumendi taotleja

isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“ muutmine

Siseministri 26. juuni 2025. aasta määruses nr 18 „Isikut tõendava dokumendi taotleja isiku

tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõike 5 punkt 2 ning § 4 lõike 3 punkt 2 ja lõike 4 punkt 2 tunnistatakse

kehtetuks;

2) paragrahvi 4 lõike 1 punktist 1 jäetakse välja sõnad „, välja arvatud digitaalse isikutunnistuse

andmed“.

§ 3. Siseministri 24. juuli 2025. aasta määruse nr 20 „Isikut tõendava dokumendi

väljaandmise ja väljastamise kord“ muutmine

Siseministri 24. juuli 2025. aasta määruses nr 20 „Isikut tõendava dokumendi väljaandmise ja

väljastamise kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse pealkirja täiendatakse pärast sõna „väljastamise“ sõnadega „ning e-residendi

e-identimisvahendi kasutamise õiguse andmise“;

2) paragrahvi 1 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „väljaandmise“ sõnadega „ja

e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse andmise“;

3) paragrahvi 1 punkt 2 ja § 4 lõike 3 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

4) paragrahvi 5 lõikes 5, §-s 9, §-s 17 ning § 26 lõigetes 2 ja 3 asendatakse sõnad „digitaalse

isikutunnistuse“ sõnadega „e-identimisvahendi kasutamise õiguse“;

5) määruse 7. peatükk ja § 34 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;

6) paragrahvist 35 ja § 36 lõikest 3 jäetakse välja sõnad „või ettepanekus“;

7) määruse 8. peatükki täiendatakse §-ga 361 järgmises sõnastuses:

„§ 361. E-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotluse läbivaatamise tähtaeg

E-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse andmise menetlusele kohaldatakse § 34

lõikes 1 ning §-des 35 ja 36 sätestatut.“.

3

§ 4. Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruse nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide

andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine

Siseministri 18. detsembri 2015. aasta määruses nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide

andmekogu pidamise põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahv 3 sõnastatakse järgmiselt:

„Andmekogu pidamise eesmärk on tagada avalik kord ja riigi julgeolek isiku tuvastamise ja

isikusamasuse kontrollimise ning isikut tõendavate dokumentide seaduses sätestatud menetluse

ja sellega seotud andmete, sealhulgas isikuandmete, töötlemise kaudu.“;

2) paragrahv 6 sõnastatakse järgmiselt:

„§ 6. Andmekogusse kantavad isikut tõendavate dokumentide ja e-residendi

e-identimisvahendi kasutamise õiguse andmed

(1) Andmekogusse kantakse andmed järgmiste isikut tõendavate dokumentide (edaspidi koos

dokument) taotluste ja dokumentide kohta:

1) Eesti kodaniku pass;

2) isikutunnistus;

3) elamisloakaart;

4) välismaalase pass;

5) meresõidutunnistus;

6) meremehe teenistusraamat;

7) ajutine reisidokument;

8) pagulase reisidokument.

(2) Andmekogusse kantakse andmed e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotluse

ja selle õiguse andmise kohta.“;

3) paragrahvi 7 täiendatakse punktiga 121 järgmises sõnastuses:

„121) biomeetrilise isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise salvestis,“;

4) paragrahvi 8 pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„§ 8. Dokumendi ja e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotlejaga seotud

andmed“;

5) paragrahvi 8 lõike 1 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Dokumendi taotleja kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed:“;

6) paragrahvi 8 lõigete 2 ja 3 sissejuhatavast lauseosast ning § 9 lõike 3 sissejuhatavast

lauseosast jäetakse välja sõnad „digitaalse isikutunnistuse,“;

7) paragrahvi 8 lõigete 5 ja 6 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõnad „isikut tõendava“;

8) paragrahvi 8 lõike 6 punkt 6 sõnastatakse järgmiselt:

4

„6) andmed e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse kohta.

9) paragrahvi 8 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt:

„(8) E-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotleja kohta kantakse andmekogusse

järgmised andmed:

1) ees- ja perekonnanimi;

2) varasemad ja muud nimed;

3) isanimi;

4) isikukood ja välisriigi isikukood;

5) sünniaeg ja -koht;

6) sugu;

7) kodakondsus ja varasemad kodakondsused;

8) kontaktandmed (tänav, maja, korter, linn või küla, vald, maakond, riik, sihtnumber, e-post,

telefon);

9) näokujutis;

10) sõrmejäljekujutised;

11) andmed sõrmejälgede võtmise võimatuse kohta;

12) reisidokumendi andmed (reisidokumendi väljaandnud riik, reisidokumendi väljaandnud

asutus, reisidokumendi liik, reisidokumendi number, reisidokumendi väljaandmise aeg ja

reisidokumendi kehtivusaja lõpp);

13) Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigi, Ühendkuningriigi või Šveitsi Konföderatsiooni

elamisloa andmed (elamisloa väljaandnud riik, elamisloa väljaandnud asutus, elamisloa liik,

elamisloa number, elamisloa väljaandmise aeg ja elamisloa kehtivusaja lõpp);

14) sotsiaalmeedia kontod;

15) taotlejaga seotud nii Eesti kui ka välisriigi ettevõtted;

16) elulookirjeldus;

17) info karistatuse ning isiku vastu algatatud süüteomenetluse kohta;

18) info ärikeelu kohta;

19) info isiklike ja temaga seotud ettevõtetele kuuluvate pangakontode, makseasutuste kontode

ja virtuaalvääringute kasutamise kohta;

20) info terrorismi, rahapesu, majandus- ja küberkuritegude kahtluse ja sanktsioonide kohta;

21) info viisa väljastamisest keeldumiste ja sissesõidukeeldude kohaldamise kohta;

22) info ajateenistuses, relvajõududes, kaadrisõjaväelasena või luure- või julgeolekuteenistuses

teenimise ja töötamise kohta, väljaspool Eestit sõjaväelises operatsioonis osalemise kohta ning

riiklikus või mitteriiklikus relvastatud organisatsioonis või üksuses teenimise kohta;

23) info ühiskondlikesse organisatsioonidesse kuulumise kohta;

24) info terroriorganisatsioonidesse kuulumise kohta.

10) paragrahvi 8 lõige 9, § 9 lõike 1 punkt 10 ja lõike 3 punkt 5, § 10 lõike 1 punkt 6 ning § 12

lõike 3 punkt 27 tunnistatakse kehtetuks;

11) paragrahvi 9 pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„§ 9. Dokumendi ja e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotluse andmed“;

12) paragrahvi 9 lõike 1 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt:

5

„(1) Dokumendi ja e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotluse kohta kantakse

andmekogusse järgmised andmed:“;

13) paragrahvi 9 lõike 1 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt:

„7) taotluse suhtes tehtud otsus ja keelduva otsuse põhjendus;“;

14) paragrahvi 9 lõike 1 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt:

„9) andmed taotluse suhtes tehtud otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta;“;

15) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses:

„(4) E-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotlusele lisatud dokumendi andmetena

kantakse andmekogusse taotlemise eesmärk ja plaanitava tegevuse kirjeldus ning taotlemise

põhjendus.“;

16) paragrahvi 10 pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

㤠10. Dokumendi ja selle kasutaja andmed ning e-residendi e-identimisvahendi

kasutamise õiguse ja e-identimisvahendi andmed“;

17) paragrahvi 10 lõike 1 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Dokumendi kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed:“;

18) paragrahvi 10 lõiget 1 täiendatakse punktiga 31 järgmises sõnastuses:

„31) andmed dokumendi kasutamise kohta;“;

19) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Isikutunnistuse, elamisloakaardi ja digitaalse isikutunnistuse kohta kantakse

andmekogusse kõnealuse dokumendi juurdepääsunumber.“;

20) paragrahvi 10 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Isikutunnistuse ja elamisloakaardi kohta kantakse andmekogusse kõnealuse dokumendi juurdepääsunumber.“;

21) paragrahvi 10 lõike 4 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõnad „Eesti kodaniku passi,

isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse, välismaalase passi,

meresõidutunnistuse, meremehe teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi ja pagulase

reisidokumendi“ sõnaga „Dokumendi“;

22) paragrahvi 10 täiendatakse lõigetega 5 ja 6 järgmises sõnastuses:

„(5) E-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse kohta kantakse andmekogusse

järgmised andmed:

1) kehtivusaeg;

6

2) andmed õiguse kehtetuks tunnistamise kohta (põhjus, kehtetuks tunnistamisest teatamise

kuupäev, teatise või akti number, kuupäev);

3) andmed õiguse kehtetuks tunnistamise otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta.

(6) E-residendi e-identimisvahendi kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed:

1) e-identimisvahendi number;

2) e-identimisvahendiga seotud seadme tunnus;

3) e-identimisvahendi kehtivusaeg;

4) e-identimisvahendi kasutamise andmed.“;

23) paragrahvi 11 täiendatakse punktiga 19 järgmises sõnastuses:

„19) kvalifitseeritud usaldusteenuse osutaja – e-residendi e-identimisvahendi kasutamise

andmed, e-identimisvahendi number ja kehtivusaeg ning selle vahendiga seotud seadme

tunnus.“;

24) paragrahvi 12 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Menetlustoimik koosneb isiku tuvastamise aluseks olevatest andmetest, isikut tõendava

dokumendi taotlusest, e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotlusest, kehtetuks

tunnistamise menetluses esitatud dokumentidest ja teistest vastava haldusmenetluse käigus

kogutud ja toimingu sooritamise aluseks olevatest dokumentidest ning tõenditest.“;

25) paragrahvi 12 lõike 3 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„1) dokumendi või e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse taotlus;

2) dokumendi või e-residendi e-identimisvahendi kasutamise õiguse kehtetuks tunnistamise

otsus;“;

26) paragrahvi 18 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Paragrahvi 7 punkti 121 alusel andmekogusse kantud andmeid säilitatakse kuus kuud

andmekogusse kandmisest arvates.“;

27) paragrahvis 181 asendatakse tekstiosa „Paragrahvi 7 punktides 7 ja 8 ning § 8 lõike 1

punktides 9 ja 10“ tekstiosaga „Paragrahvi 7 punktides 7 ja 8, § 8 lõike 1 punktides 9 ja 10 ning

§ 8 lõike 8 punktides 9 ja 10“.

§ 5. Määruse kehtetuks tunnistamine

Siseministri 10. septembri 2025. aasta määrus nr 27 „E-residendi digitaalse isikutunnistuse

vorm ja tehniline kirjeldus ning e-residendi digitaalsele isikutunnistusele kantavate andmete

loetelu“ tunnistatakse kehtetuks.

§ 6. Määruse jõustumine

(1) Määruse § 1 punktid 5 ja 8 ning § 4 punktid 3 ja 26 jõustuvad 2. märtsil 2027. aastal.

(2) Määruse § 1 punktid 1, 2, 4 ja 6, § 3 punktid 1–4 ja 6–8, § 4 punktid 1, 2, 4–12, 15–17 ja

20–25 ja 27 ning § 5 jõustuvad 1. märtsil 2028. aastal.

7

(3) Määruse § 1 punkt 3 jõustub 1. septembril 2028.

(4) Määruse § 2 jõustub 1. märtsil 2033. aastal.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Tarmo Miilits

kantsler

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

Välisministeerium

03.06.2026 nr 1-6/3482-1

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

Esitan ministeeriumidele kooskõlastamiseks ja huvirühmadele arvamuse avaldamiseks

siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses e-residentsuse programmi

üleminekuga kaardivabale lahendusele“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Sama:

Andmekaitse Inspektsioon

Politsei- ja Piirivalveamet

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus

1

Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine seoses

e-residentsuse programmi üleminekuga kaardivabale

lahendusele“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Eelnõu on välja töötatud seoses isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga1 (edaspidi ITDS-i muutmise eelnõu), mis

on Riigikogu menetluses ning mille eesmärk on võtta e-residendi digitaalse isikutunnistuse

(edaspidi e-residendi digi-ID) asemel kasutusele kaardivaba e-identimisvahend (edaspidi

e-residendi eID vahend) ning biomeetriline isiku tuvastamine ja isikusamasuse kontrollimine

kaugteel. Edaspidi annab Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) e-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse. Tehnilise e-residendi eID vahendi kasutusele võtmise korraldab Ettevõtluse

ja Innovatsiooni SA kui e-residentsuse programmi eestvedaja. Eelnõu eesmärk on viia

valdkonna eest vastutava ministri määrused kooskõlla seadusega.

Eeltoodust tulenevalt tuleb muuta järgmisi siseministri määruseid:

1) 30. novembri 2015. aasta määrus nr 56 „Elamisloa ja elamisõiguse menetluses ning isikut

tõendava dokumendi väljaandmise menetluses sõrmejälgede võtmise kord“ (edaspidi: määrus

nr 56);

2) 26. juuni 2025. aasta määrus nr 18 „Isikut tõendava dokumendi taotleja isiku tuvastamise ja

isikusamasuse kontrollimise kord“ (edaspidi määrus nr 18);

3) 24. juuli 2025. aasta määrus nr 20 „Isikut tõendava dokumendi väljaandmise ja väljastamise

kord“ (edaspidi määrus nr 20);

4) 18. detsembri 2015. aasta määrus nr 78 „Isikut tõendavate dokumentide andmekogu pidamise

põhimäärus“ (edaspidi määrus nr 78).

Määrus kehtestatakse isikut tõendavate dokumentide seaduse § 9 lõike 1, § 115 lõike 7, § 121

lõike 9, § 15 lõigete 1, 2 ja 6 ning § 152 lõike 1 ja välismaalaste seaduse § 224 lõike 1 punktide 4

ja 5 ning § 250 lõike 2 punktide 6–8 alusel.

1.2. Ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi nõunik Elen Kraavik

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Siseministeeriumi õigusnõunik Maret Saanküll ([email protected]) ning

need on keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Tiina Alekõrs

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse järgmiste siseministri määruste järgmisi redaktsioone:

määrus nr 56 avaldamismärkega RT I, 02.07.2025, 10;

määrus nr 18 avaldamismärkega RT I, 02.07.2025, 6;

määrus nr 20 avaldamismärkega RT I, 29.07.2025, 1;

1 905 SE.

2

määrus nr 78 avaldamismärkega RT I, 02.07.2025, 11.

Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks siseministri 10. septembri 2025. aasta määrus nr 27

„E-residendi digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning e-residendi digitaalsele

isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“ avaldamismärkega RT I, 16.09.2025, 2.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 56.

Punktiga 1 asendatakse määruse pealkirjas sõnad „isikut tõendava dokumendi väljaandmise

menetluses“ sõnadega „isikut tõendavate dokumentide seaduses sätestatud menetlustes“.

Muudatus on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Edaspidi ei anna

PPA välismaalasele e-residendi digi-ID-d, mis on kehtiva regulatsiooni kohaselt riiklik isikut

tõendav dokument. Muudatuse kohaselt annab PPA edaspidi e-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse. Muudatusega viiakse määrus kooskõlla seadusega.

Punktiga 2 muudetakse määruse nr 56 § 1 lõiget 1, milles sätestatakse, kellelt kõnesoleva

määruse kohaselt sõrmejäljed võetakse. Kehtiva regulatsiooni kohaselt võetakse sõrmejäljed

elamisloa taotlejalt, elamisõigust taotlevalt Euroopa Liidu kodaniku perekonnaliikmelt ning

isikutunnistuse, elamisloakaardi, Eesti kodaniku passi, diplomaatilise passi, meremehe

teenistusraamatu, välismaalase passi, ajutise reisidokumendi, pagulase reisidokumendi,

meresõidutunnistuse ja e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljaandmise taotlejalt, välja

arvatud ITDS §-s 2011 nimetatud juhul ja juhul, kui taotlejaks on välisesinduse töötaja.

Muudatusega viiakse määrus kooskõlla seadusega, mille kohaselt annab PPA edaspidi

e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse ja millega lõpetatakse e-residendi digi-ID

väljaandmine, sealhulgas kaaluka avaliku huvi alusel (ITDS § 2011). Edaspidi võetakse

e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlejalt sõrmejäljed kaugteel PPA biomeetrilise

isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise rakenduses ning sõrmejälgede andmine on

kohustuslik kõikidele taotlejatele, sealhulgas Eesti välisesinduse töötajale.

Punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 56 § 1 lõige 11, mille kohaselt võib e-residendi

digi-ID taotleja sõrmejäljed võtta dokumendi väljastamisel. E-residendi kaardivabale

lahendusele üleminekul annab taotleja oma sõrmejäljed taotluse esitamisel kaugteel PPA

biomeetrilise isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise rakenduses.

Punktiga 4 asendatakse määruse nr 56 § 1 lõikes 2 ja § 2 lõikes 11 sõnad „digitaalse

isikutunnistuse“ sõnadega „elektroonilise identiteedi vahendi kasutamise õiguse“.

Muudatusega viiakse määrus kooskõlla seadusega.

Punktiga 5 täiendatakse määruse nr 56 § 2 lõikega 11, mille kohaselt võetakse e-residendi eID

vahendi kasutamise õiguse taotlejalt edaspidi mõlema käe nimetissõrme, keskmise sõrme ja

neljanda sõrme sõrmejälg. Kehtiva regulatsiooni kohaselt võetakse e-residendi digi-ID

taotlejalt sarnaselt teiste isikut tõendavate dokumentide väljaandmise menetlustega kaks

sõrmejälge. Kuue sõrmejälje võtmine suurendab oluliselt isikusamasuse kontrollimise

tõenäosust ja minimeerib topeltidentiteetide tekkimise võimalust. Kehtiva regulatsiooni

kohaselt hõivatakse taotlejalt esmalt mõlema käe nimetissõrme sõrmejälg; kui nimetissõrmelt

ei õnnestu sõrmejälge võtta, võetakse sõrmejälg keskmiselt sõrmelt, seejärel neljandalt sõrmelt

või pöidlalt. Väikeselt sõrmelt sõrmejälge ei võeta. Kirjeldatud sõrmejäljehõive metoodika järgi

tekib olukord, kus esmataotlejalt on näiteks võetud mõlema käe nimetissõrme jälg, kuid kui

3

korduvtaotlemisel nimetissõrme hõive ebaõnnestub, hõivatakse taotlejalt keskmise või neljanda

sõrme sõrmejälg. Seetõttu ei ole aga võimalik isikusamasust kontrollida varem võetud

sõrmejälgede alusel, sest hõive on tehtud teistelt sõrmedelt. Seepärast võetakse juba praegu eri

menetlustes sõrmejäljed mitmelt (sageli kümnelt) sõrmelt. Näiteks võetakse Eestis seadusliku

aluseta viibivalt välismaalaselt kümme sõrmejälge ja peopesakujutis. Kümme sõrmejälge

võetakse ka viisamenetluses ja välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise menetluses.

Schengeni ala piiriületuse korral (Entry/Exit System) võetakse kolmandate riikide kodanikelt

neli sõrmejälge.

Kehtiva regulatsiooni kohaselt ei võeta sõrmejälge väikeselt sõrmelt. Muudatuse kohaselt ei

võeta e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlejalt sõrmejälge ka pöidlalt. Nii pöidla

kui ka väikese sõrme sõrmejäljed on tavaliselt halvema kvaliteediga, sest sõrmede asend ja kuju

võivad takistada kontakti hõiveseadmega ning seetõttu ei pruugi võrdlustulemused olla

piisavalt usaldusväärsed.

Muudatus on vajalik, kuna üleminekul kaardivabale e-residendi eID vahendile ei pea taotleja

edaspidi taotlemiseks ja kättesaamiseks isiklikult PPA teenindusse või Eesti välisesindusse

kohale minema. E-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotleja biomeetrilised andmed

hõivatakse kaugteel, mistõttu on eriti oluline suurendada muude meetmetega isikusamasuse

kontrollimise tõsikindlust ja turvalisust.

Punktiga 6 muudetakse määruse nr 56 § 3 lõiget 5, mille kohaselt ei daktüloskopeerita alla

kuueaastast isikut kolmanda riigi kodaniku elamisloa või elamisõiguse ja elamisloakaardi ning

e-residendi digi-ID taotlemisel. Muudatusega jäetakse sättest välja sõnad „ning e-residendi

digitaalse isikutunnistuse“, kuna edaspidi annab PPA e-residendi eID vahendi kasutamise

õiguse vähemalt 18-aastasele taotlejale. Muudatus on seotud kaugteel biomeetrilisele

isikusamasuse kontrollimisele üleminekuga ja muudatusega viiakse määrus kooskõlla

seadusega.

Punktiga 7 muudetakse määruse nr 56 § 4 lõiget 2, mille kohaselt peab sõrmejäljekujutis

vastama standardi ISO/IEC 19794-4:2011 nõuetele. Muudatusega lisatakse viide täiendavale

standardile, mida antud valdkonnale kohaldatakse. Muudatuse kohaselt peab sõrmejäljekujutis

edaspidi vastama standardite ISO/IEC 19794-4:2011 ja ISO/IEC 29794-4:2024 nõuetele.

Muudatusega viiakse määrus kooskõlla praktikaga. Muudatus on tehniline.

Punktiga 8 täiendatakse määrust nr 56 §-ga 51, milles sätestatakse e-residendi digi-ID taotleja

sõrmejälgede võtmise erisus kaugteel biomeetriliste andmete hõivamise ülemineku esimeses

etapis. Muudatuse kohaselt võetakse e-residendi digi-ID taotlejalt kuni 31. augustini 2028

dokumendi taotlemisel sõrmejäljed kaugteel § 2 lõike 11 kohaselt ja dokumendi väljastamisel

kontaktselt Eesti välisesinduses või PPA teeninduses § 2 lõike 1 kohaselt.

4

Muudatus on vajalik, kuna üleminekul kaardivabale e-residendi eID vahendile ei pea taotleja

edaspidi taotlemiseks ja kättesaamiseks isiklikult PPA teenindusse või Eesti välisesindusse

kohale minema. E-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotleja biomeetrilised andmed

hõivatakse kaugteel, mistõttu on äärmiselt oluline veenduda, et PPA biomeetrilise

isikutuvastuse ja isikusamasuse kontrollimise rakendus on toimepidev ning selle abil võetud

sõrmejäljed on kvaliteetsed.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse määrust nr 18.

Punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 18 § 3 lõike 5 punkt 2 ning § 4 lõike 3 punkt 2

ja lõike 4 punkt 2. Määruse nr 18 § 3 lõike 5 punkt 2 võimaldab kontrollida taotleja

isikusamasust digitaalset tuvastamist või digitaalset allkirjastamist võimaldava sertifikaadi

kaudu, mis on kantud digitaalsele isikutunnistusele, kui dokument väljastatakse ITDS § 121

lõike 22 kohaselt turvalise teenuseosutaja vahendusel. Määruse nr 18 § 4 lõike 3 punkti 2

kohaselt kontrollitakse mobiil-ID taotleja isikusamasust digitaalset tuvastamist või digitaalset

allkirjastamist võimaldava sertifikaadi kaudu, mis on kantud digitaalsele isikutunnistusele, kui

mobiil-ID kasutamise leping sõlmitakse elektroonilises keskkonnas. Määruse nr 18 § 4 lõike 4

punktis 2 on sätestatud, et kui mobiil-ID-d taotletakse elektroonilises keskkonnas 7–

17-aastasele või piiratud teovõimega täisealisele isikule, kontrollitakse tema seadusliku

esindaja isikusamasust digitaalset tuvastamist või digitaalset allkirjastamist võimaldava

sertifikaadi kaudu, mis on kantud digitaalsele isikutunnistusele. Muudatusega võetakse

määrusest välja viited digitaalsele isikutunnistusele, sest alates 1. märtsist 2028 ei anna PPA

enam välja e-residendi digi-ID-d. Eesti kodanikele digitaalsete isikutunnistuste väljaandmine

lõpetati 1. märtsil 2025. Muudatus jõustub 1. märtsil 2033, sest selle kuupäeva seisuga on

viimaste e-residendi digi-ID-de kehtivusaeg lõppenud. Digitaalne isikutunnistus jääb endiselt

määruse reguleerimisalasse § 1 lõike 1 punkti 2 alusel, kuna määrusega reguleeritakse

mobiil-ID taotleja isikusamasuse kontrollimist ja ITDS-i kohaselt on mobiil-ID digitaalse

isikutunnistuse üks vorme.

Punktiga 2 jäetakse määruse nr 18 § 4 lõike 1 punktist 1 välja sõnad „, välja arvatud digitaalse

isikutunnistuse andmed“. Kehtivas regulatsioonis on sätestatud, et kui mobiil-ID kasutamise

leping sõlmitakse mobiilioperaatori esinduses, kontrollib mobiilioperaator mobiil-ID taotleja

isikusamasust kehtiva dokumendi, diplomaatilise isikutunnistuse või diplomaatilise passi

andmete alusel, välja arvatud digitaalse isikutunnistuse andmed. Kui mobiil-ID leping

sõlmitakse mobiilioperaatori esinduses, tuleb isikusamasuse kontrollimiseks esitada füüsiline

isikut tõendav dokument. PPA lõpetab kaardi formaadis e-residendi digi-ID väljaandmise

1. märtsil 2028 ja viimaste e-residendi digi-ID-de kehtivusaeg lõppeb 1. märtsil 2033, mistõttu

jäetakse kõnesolevast sättest välja viide digitaalsele isikutunnistusele.

Eelnõu §-ga 3 muudetakse määrust nr 20.

Punktiga 1 täiendatakse määruse nr 20 pealkirja pärast sõna „väljastamise“ sõnadega „ning

e-residendi elektroonilise identiteedi vahendi kasutamise õiguse andmise“. Muudatus on seotud

kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatusega täpsustatakse, et määrusega

reguleeritakse edaspidi lisaks isikut tõendava dokumendi väljaandmise ja väljastamise korrale

ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse andmist.

Punktiga 2 täiendatakse määruse nr 20 § 1 sissejuhatavat lauseosa pärast sõna „väljaandmise“

sõnadega „ja e-residendi elektroonilise identiteedi vahendi kasutamise õiguse andmise“.

Määruse §-ga 1 sätestatakse määruse reguleerimisala. Muudatus on seotud kaardivabale

5

e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatusega täpsustatakse, et määrusega

reguleeritakse edaspidi lisaks isikut tõendava dokumendi väljaandmise ja väljastamise korrale

ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse andmist.

Punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 20 § 1 punkt 2 ja § 4 lõike 3 punkt 2. Määruse

nr 20 § 1 punkti 2 kohaselt kuuluvad määruse reguleerimisalasse muu hulgas e-residendi

digi-ID väljaandmise kord ja tähtajad ning väljastamise kord. Muudatusega jäetakse e-residendi

digi-ID määrusega nr 20 reguleeritavate dokumentide loetelust välja, kuna pärast muudatuste

jõustumist enam e-residendi digi-ID-d välja ei anta. Edaspidi kohaldatakse kõnesolevat määrust

e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse andmisel, vastav muudatus tehakse kõnesoleva

eelnõu § 3 punktis 2.

Määruse nr 20 § 4 lõike 3 punkti 2 kohaselt ei esita allkirjakujutist e-residendi digi-ID taotleja.

Muudatus tehakse seepärast, et kõnesoleva määruse jõustumisel e-residendi digi-ID-d enam

välja ei anta ja seega puudub vajadus erisuse sätestamiseks.

Punktiga 4 asendatakse määruse nr 20 § 5 lõikes 5, §-s 9, §-s 17 ning § 26 lõigetes 2 ja 3 sõnad

„digitaalse isikutunnistuse“ sõnadega „e-identimisvahendi kasutamise õiguse“. Muudatus on

seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatusega viiakse sõnastus

kooskõlla seadusega ning täpsustatakse, et määrusega reguleeritakse edaspidi e-residendi

digi-ID asemel e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlemist, taotluses esitatavaid

andmeid, taotlusele lisatavaid tõendeid ja nendele tõenditele esitatavaid nõudeid.

Punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 20 peatükk 7 ja § 34 lõige 4. Määruse nr 20

7. peatükiga reguleeritakse e-residendi digi-ID väljaandmist ja väljastamist kaaluka avaliku

huvi korral. Määruse nr 20 § 34 lõikega 4 sätestatakse e-residendi digi-ID väljaandmise tähtaeg

kaaluka avaliku huvi korral. ITDS-i muutmise eelnõuga tunnistatakse kehtetuks võimalus anda

välja e-residendi digi-ID kaaluka avaliku huvi korral. Muudatusega viiakse määrus nr 20

kooskõlla seadusega ja tunnistatakse vastav regulatsioon ka määruses kehtetuks.

Punktiga 6 jäetakse määruse nr 20 § 35 ja § 36 lõikest 3 välja sõnad „või ettepanekus“. ITDS-i

muutmise eelnõuga tunnistatakse kehtetuks võimalus anda välja e-residendi digi-ID kaaluka

avaliku huvi korral. Muudatusega viiakse määrus nr 20 kooskõlla seadusega ja jäetakse välja

ettepanek, mis esitatakse taotluse asemel, kui soovitakse e-residendi digi-ID-d kaaluka avaliku

huvi korral.

Punktiga 7 täiendatakse määruse nr 20 peatükki 8 §-ga 361, millega sätestatakse e-residendi

eID vahendi kasutamise õiguse andmise tähtajad. Üldjuhul annab PPA e-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse välja või keeldub sellest 30 päeva jooksul pärast puudusteta taotluse

menetlusse võtmist. Kui PPA keeldub e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse andmisest,

siis teavitab ta taotlejat keeldumisest ja selle põhjusest kirjalikult seitsme tööpäeva jooksul

pärast otsuse tegemist, kasutades taotluses esitatud kontaktandmeid. E-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse andmise tähtaega võib pikendada, kui selle jooksul ei ole võimalik

kontrollida e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse või selle õiguse andmisest keeldumise

aluse olemasolu või tuvastada taotleja isikut või kontrollida tema isikusamasust. E-residendi

eID vahendi kasutamise õiguse taotluse menetlemise tähtaega võib pikendada korduvalt kuni

30 päeva kaupa. Kui tähtaega pikendatakse, teavitab PPA taotlejat tähtaja pikendamisest ja selle

põhjusest ning uuest tähtajast kirjalikult viivitamata, kasutades taotluses esitatud

kontaktandmeid.

6

Eelnõu §-ga 4 muudetakse määrust nr 78.

Punktiga 1 muudetakse määruse nr 78 § 3 sõnastust. Määruse nr 78 §-s 3 on sätestatud

andmekogu pidamise eesmärk. Muudatusega täpsustatakse sõnastust selliselt, et edaspidi oleks

andmekogu pidamise eesmärk tagada avalik kord ja riigi julgeolek isiku tuvastamise ja

isikusamasuse kontrollimise ning ITDS-is sätestatud menetluse ja sellega seotud andmete,

sealhulgas isikuandmete, töötlemise kaudu. Kehtiva regulatsiooni kohaselt on andmekogu

pidamise eesmärk riigi sisejulgeoleku tagamiseks arvestuse pidamine isikute tuvastamise ja

ITDS § 15 lõikes 4 nimetatud isikut tõendavate dokumentide väljaandmise ja kehtetuks

tunnistamise ning nimetatud dokumente taotlenud isikute üle. Muudatusega viiakse määruses

sätestatav andmekogu pidamise eesmärk kooskõlla seaduses sätestatud eesmärgiga (ITDS-i

muutmise eelnõu punkt 29, millega muudetakse ITDS § 152 lõiget 2).

Punktiga 2 muudetakse määruse nr 78 § 6. Kehtivas regulatsioonis on sätestatud

andmekogusse kantavad isikut tõendavate dokumentide andmed. Muudatus on seotud

kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatusega täpsustatakse, et isikut

tõendavate dokumentide andmekogusse (edaspidi ITDAK) kantakse edaspidi ka e-residendi eID

vahendi kasutamise õiguse andmed. Andmed e-residendi digi-ID kohta kantakse ITDAK-isse

ka praegu ja andmete töötlemises midagi ei muudeta. Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi

annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja e-residendi eID vahendi kasutamise õigust.

Punktiga 3 täiendatakse määruse nr 78 § 7 punktiga 121, mille kohaselt kantakse ITDAK-isse

biomeetrilise isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise salvestis. Muudatus on seotud

kaugteel biomeetrilisele isiku tuvastamisele ja isikusamasuse kontrollimisele üleminekuga.

Edaspidi hõivatakse taotleja näokujutis, sõrmejäljed ja reisidokumendi andmed PPA rakenduse

abil. Rakendus salvestab andmete hõiveprotsessi, et täiendava turvalisusmeetmena maandada

identiteedipettuse riski. Salvestist säilitatakse ITDAK-is kuus kuud (kõnesoleva eelnõu § 4

punkt 26).

Punktidega 4, 5 ja 7–9 muudetakse määruse nr 78 § 8 pealkirja, § 8 lõike 1 sissejuhatavat

lauseosa, § 8 lõigete 5 ja 6 sissejuhatavat lauseosa, § 8 lõike 6 punkti 6 ning § 8 lõiget 8. Kehtiva

regulatsiooni §-s 8 on sätestatud isikut tõendava dokumendi taotlejaga seotud andmed, mis

kantakse ITDAK-isse. Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekuga. Muudatustega täpsustatakse, et ITDAK-isse kantakse edaspidi ka e-residendi eID

vahendi kasutamise õiguse taotleja andmed. Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi annab

PPA e-residendi digi-ID asemel välja e-residendi eID vahendi kasutamise õigust. Samas

kantakse ITDAK-isse jätkuvalt ka andmed e-residendi digi-ID taotleja kohta. Määruse nr 78

§ 8 lõikes 8 on edaspidi välja toodud terviklik andmekoosseis e-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse taotleja kohta. Võrreldes kehtiva regulatsiooniga täiendatakse

andmekoosseisu punktiga 13, mille kohaselt kantakse edaspidi ITDAK-isse ka Euroopa

Majanduspiirkonna lepinguriigi, Ühendkuningriigi või Šveitsi Konföderatsiooni elamisloa

andmed (elamisloa väljaandnud riik, elamisloa väljaandnud asutus, elamisloa liik, elamisloa

number, elamisloa väljaandmise aeg ja elamisloa kehtivusaja lõpp). Muudatus on seotud

siseministri määrusega nr 28 „Suurema rahapesuohuga või terrorismi rahastamise ohuga riikide

ja Eestiga justiits-, julgeoleku- või õiguskaitsealase koostöösuhteta riikide loetelu ning nende

riikide kodanikele e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljaandmise erisused“. Määruse § 2

lõike 1 punktis 1 toodud erisuse kohaselt ei tagastata e-residendi digi-ID taotlust läbi vaatamata

juhul, kui taotleja on elanud Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis, Ühendkuningriigis või

Šveitsi Konföderatsioonis vahetult enne e-residendi digi-ID taotluse esitamist vähemalt kolm

7

järjestikust aastat ja tal on selle riigi kehtiv elamisluba. Erisuse kohaldamiseks esitab taotleja

vastava elamisloa andmed, mis säilitatakse ITDAK-is.

Punktiga 6 jäetakse määruse nr 78 § 8 lõigete 2 ja 3 sissejuhatavast lauseosast ning § 9 lõike 3

sissejuhatavast lauseosast välja sõnad „digitaalse isikutunnistuse,“. Muudatus on seotud ITDS-i

muutmise eelnõuga, millega võetakse e-residendi digi-ID asemel kasutusele kaardivaba

lahendus. Kuna e-residendi digi-ID-d enam välja ei anta, tuleb määruse nr 78 tekst viia

kooskõlla seadusega.

Punktiga 10 tunnistatakse kehtetuks määruse nr 78 § 8 lõige 9, § 9 lõike 1 punkt 10 ja lõike 3

punkt 5, § 10 lõike 1 punkt 6 ning § 12 lõike 3 punkt 27.

Määruse nr 78 § 8 lõike 9 kohaselt kantakse andmekogusse e-residendi digi-ID väljaandmisel

kaaluka avaliku huvi korral isiku kirjalik kinnitus dokumendi väljastamise kohta. Kuna ITDS-i

muutmise eelnõuga kaotatakse võimalus taotleda ja välja anda e-residendi digi-ID-d kaaluka

avaliku huvi korral, tuleb määruse nr 78 tekst viia kooskõlla seadusega.

Määruse nr 78 § 9 lõike 1 punkti 10 kohaselt kantakse Eesti kodaniku passi, isikutunnistuse,

elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse, välismaalase passi, meresõidutunnistuse, meremehe

teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi ja pagulase reisidokumendi taotluse kohta

ITDAK-isse muu hulgas andmed kohtulahendi edasikaebamise kohta. Säte tunnistatakse

kehtetuks, kuna sama lõike punkti 9 kohaselt kantakse nimetatud dokumenditaotluste kohta

ITDAK-isse andmed dokumendi väljaandmisest keeldumise otsuse vaidlustamise või

edasikaebamise kohta. Seega on punktiga 9 hõlmatud ka andmed kohtulahendi edasikaebamise

kohta. Muudatus on tehniline.

Määruse nr 78 § 9 lõike 3 punkti 5 kohaselt kantakse Eesti kodaniku passi, isikutunnistuse,

elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse, välismaalase passi ja pagulase reisidokumendi

taotlusele lisatud dokumentide andmetena ITDAK-isse muu hulgas andmed e-residendi digi-ID

taotlemise põhjenduste kohta. Kuna ITDS-i muutmise eelnõuga kaotatakse võimalus taotleda

ja välja anda e-residendi digi-ID-d, puudub vajadus koguda andmeid selle taotlemise

põhjenduste kohta. Seega tuleb määruse nr 78 tekst viia kooskõlla seadusega ja säte kehtetuks

tunnistada. E-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlemisel esitatav taotlemise

põhjendus kantakse edaspidi eelnõu punkti 14 kohaselt ITDAK-isse § 9 lõike 4 alusel koos

taotlemise eesmärgi ja plaanitava tegevuse kirjeldusega.

Määruse nr 78 § 10 lõike 1 punkti 6 kohaselt kantakse Eesti kodaniku passi, isikutunnistuse,

elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse, välismaalase passi, meresõidutunnistuse, meremehe

teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi ja pagulase reisidokumendi kohta ITDAK-isse muu

hulgas andmed kohtulahendi edasikaebamise kohta. Säte tunnistatakse kehtetuks, kuna

nimetatud dokumentide kohta kantakse ITDAK-isse andmed dokumendi kehtetuks

tunnistamise otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta juba sama lõike punkti 9 alusel.

Seega on andmed kohtulahendi edasikaebamise kohta punktiga 9 hõlmatud. Muudatus on

tehniline.

Määruse nr 78 § 12 lõike 3 punkti 27 kohaselt on ITDAK-i alusdokument muu hulgas

e-residendi digi-ID väljaandmise vajalikkust tõendav dokument või ITDS §-s 2011 sätestatud

juhul siseministri käskkiri. Kuna ITDS-i muutmise eelnõuga kaotatakse võimalus taotleda ja

välja anda e-residendi digi-ID-d, sealhulgas e-residendi digi-ID-d kaaluka avaliku huvi korral,

tuleb määruse nr 78 tekst viia kooskõlla seadusega ja säte kehtetuks tunnistada.

8

Punktidega 11 ja 12 muudetakse määruse nr 78 § 9 pealkirja ja § 9 lõike 1 sissejuhatavat

lauseosa. Kehtiva regulatsiooni §-s 9 on sätestatud isikut tõendava dokumendi taotluse andmed,

mis kantakse ITDAK-isse. Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekuga. Muudatustega täpsustatakse, et ITDAK-isse kantakse edaspidi ka e-residendi eID

vahendi kasutamise õiguse taotluse andmed. Andmed e-residendi digi-ID taotluse kohta

kantakse ITDAK-isse ka praegu ja andmete töötlemises midagi ei muudeta. Sõnastus vajab

täpsustamist, sest edaspidi annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja e-residendi eID vahendi

kasutamise õigust.

Punktiga 13 muudetakse määruse nr 78 § 9 lõike 1 punkti 7. Kehtiva redaktsiooni kohaselt

kantakse Eesti kodaniku passi, isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse,

välismaalase passi, meresõidutunnistuse, meremehe teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi

ja pagulase reisidokumendi taotluse kohta ITDAK-isse muu hulgas dokumendi väljaandmise

või väljaandmisest keeldumise põhjus. Muudatuse kohaselt kantakse edaspidi ITDAK-isse

taotluse suhtes tehtud otsus ja keelduva otsuse põhjus. Muudatusega täpsustatakse õigusselguse

huvides sätte sõnastust, sest kehtiv sõnastus jätab mulje, nagu kantakse andmekogusse ka

väljaandmise põhjus, kuigi praktikas kantakse andmekogusse põhjus vaid keelduva otsuse

korral.

Punktiga 14 muudetakse määruse nr 78 § 9 lõike 1 punkti 9. Kehtiva redaktsiooni kohaselt

kantakse Eesti kodaniku passi, isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse,

välismaalase passi, meresõidutunnistuse, meremehe teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi

ja pagulase reisidokumendi taotluse kohta ITDAK-isse muu hulgas andmed dokumendi

väljaandmisest keeldumise otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta. Muudatuse kohaselt

kantakse edaspidi ITDAK-isse eespool loetletud dokumendi taotluse suhtes andmed taotluse

suhtes tehtud otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta. Muudatusega täpsustatakse

sõnastust, et hõlmatud oleks ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotluse andmed.

Punktiga 15 täiendatakse määruse nr 78 § 9 lõikega 4. Määruse nr 78 §-s 9 on sätestatud

dokumendi ja e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotluse andmed. Muudatus on seotud

kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatusega täiendatakse määruse nr 78

§ 9 lõikega 4, mille kohaselt kantakse ITDAK-isse e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse

taotlusele lisatud dokumentide andmetena taotlemise eesmärk ja plaanitava tegevuse kirjeldus

ning taotlemise põhjendus. Kehtiva määruse kohaselt kantakse need andmed ITDAK-isse § 8

lõike 8 punkti 9 ja § 9 lõike 3 punkti 5 kohaselt. Võrreldes kehtiva regulatsiooniga

andmekoosseisu ei muudeta.

Punktidega 16 ja 17 muudetakse määruse nr 78 § 10 pealkirja ning § 10 lõike 1 sissejuhatavat

lauseosa. Määruse nr 78 §-s 10 on sätestatud isikut tõendava dokumendi ja selle kasutaja

andmed, mis kantakse ITDAK-isse. Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID

vahendile üleminekuga. Muudatustega täpsustatakse, et ITDAK-isse kantakse edaspidi lisaks

dokumendi ja selle kasutaja andmetele e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse ja eID

vahendi andmed. Andmed e-residendi digi-ID ja selle kasutaja kohta kantakse ITDAK-isse ka

praegu. Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja

e-residendi eID vahendi kasutamise õigust.

Punktiga 18 täiendatakse määruse nr 78 § 10 lõiget 1 punktiga 31. Määruse nr 78 §-s 10 on

sätestatud isikut tõendava dokumendi ja selle kasutaja andmed, mis kantakse ITDAK-isse.

Muudatuse kohaselt kantakse ITDAK-isse edaspidi ka andmed dokumendi kasutamise kohta.

9

Lähtuvalt ITDS § 208 lõikest 1 teostavad PPA, Kaitsepolitseiamet, Rahapesu Andmebüroo ning

Maksu- ja Tolliamet e-residendi digi-ID kasutamise üle riiklikku järelevalvet. Järelevalve

raames töödeldavad e-residendi digi-ID kasutamise andmed säilitatakse ITDAK-is.

Punktiga 19 muudetakse määruse nr 78 § 10 lõiget 3. Määruse nr 78 § 10 lõike 3 kohaselt

kantakse elamisloakaardi kohta andmekogusse elamisloakaardi juurdepääsunumber.

Juurdepääsunumber on lisaks elamisloakaardile isikutunnistusel ja digitaalsel isikutunnistusel

ning ITDAK-isse kantakse ka nende dokumendiliikide juurdepääsunumbrid. Muudatusega

viiakse määrus kooskõlla praktikaga, täiendades käesolevat sätet.

Punktiga 20 jäetakse 1. märtsil 2028 määruse nr 78 § 10 lõikest 3 välja viide digitaalsele

isikutunnistusele. Muudatus on seotud ITDS-i muutmise eelnõuga, millega võetakse

e-residendi digi-ID asemel kasutusele kaardivaba lahendus. Kuna e-residendi digi-ID-d enam

välja ei anta, tuleb määruse nr 78 tekst viia kooskõlla seadusega.

Punktiga 21 asendatakse määruse nr 78 § 10 lõike 4 sissejuhatavas lauseosas sõnad „Eesti

kodaniku passi, isikutunnistuse, elamisloakaardi, digitaalse isikutunnistuse, välismaalase passi,

meresõidutunnistuse, meremehe teenistusraamatu, ajutise reisidokumendi ja pagulase

reisidokumendi“ sõnaga „Dokumendi“. Dokumendi lühend esitatakse edaspidi määruse nr 78

§ 6 lõikes 1 ja seetõttu puudub vajadus määruse sätetes kõiki reguleerimisalasse kuuluvaid

dokumente uuesti üles lugeda. Muudatus on tehniline.

Punktiga 22 täiendatakse määruse nr 78 § 10 lõigetega 5 ja 6. Määruse nr 78 §-s 10 on

sätestatud isikut tõendava dokumendi ja selle kasutaja andmed, mis kantakse ITDAK-isse.

Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile üleminekuga. Muudatustega

täpsustatakse, et ITDAK-isse kantakse edaspidi lisaks dokumendi ja selle kasutaja andmetele

e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse ja eID vahendi andmed. Andmed e-residendi

digi-ID ja selle kasutaja kohta kantakse ITDAK-isse ka praegu. Sõnastus vajab täpsustamist,

sest edaspidi annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja e-residendi eID vahendi kasutamise

õigust.

Lõikega 5 sätestatakse, et e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse kohta kantakse

andmekogusse järgmised andmed:

1) kehtivusaeg;

2) andmed õiguse kehtetuks tunnistamise kohta (põhjus, kehtetuks tunnistamisest teatamise

kuupäev, teatise või akti number, kuupäev);

3) andmed õiguse kehtetuks tunnistamise otsuse vaidlustamise või edasikaebamise kohta.

Lõikega 6 sätestatakse, et e-residendi eID vahendi kohta kantakse andmekogusse järgmised

andmed:

1) eID vahendi number;

2) eID vahendiga seotud seadme tunnus;

3) eID vahendi kehtivusaeg;

4) eID vahendi kasutamise andmed.

Punktiga 23 täiendatakse määruse nr 78 § 11 punktiga 19. Määruse nr 78 §-s 11 on sätestatud

ITDAK-i andmeandjad. Eelnõuga lisatakse andmeandjate loetellu kvalifitseeritud

usaldusteenuse osutaja, kellelt jõuavad ITDAK-isse järgmised andmed: e-residendi eID

vahendi kasutamise andmed, eID vahendi number ja kehtivusaeg ning selle vahendiga seotud

seadme tunnus. Muudatus on seotud ITDS-i muutmise eelnõuga, mille kohaselt annab PPA

10

edaspidi e-residendi digi-ID asemel e-residendi eID vahendi kasutamise õigust ning PPA ei ole

tehnilise e-residendi eID vahendi andja. PPA-l on aga jätkuvalt ITDS § 208 lõike 1 kohaselt

õigus teostada e-residendi eID vahendi kasutamise üle riiklikku järelevalvet. Kuna ITDS-i

muutmise eelnõuga minnakse e-residendi digi-ID-lt üle kaardivabale eID vahendile, mille andja

ei ole PPA, siis ei oma PPA edaspidi teavet e-residendi eID vahendi ega selle kandja ehk seadme

kohta. Riikliku järelevalve teostamiseks saadakse nimetatud andmed e-residendi eID vahendi

pakkujalt, kelleks on kvalifitseeritud usaldusteenuseosutaja. Järelevalve raames töödeldavad

e-residendi eID vahendi kasutamise andmed säilitatakse ITDAK-is.

Punktiga 24 muudetakse määruse nr 78 § 12 lõiget 2. Määruse nr 78 § 12 lõike 2 kohaselt

koosneb menetlustoimik isiku tuvastamise aluseks olevatest andmetest, isikut tõendavate

dokumentide taotlustest, kehtetuks tunnistamise menetluses esitatud dokumentidest ja teistest

vastava haldusmenetluse käigus kogutud ja toimingu sooritamise aluseks olevatest

dokumentidest ning tõenditest. Muudatustega täpsustatakse, et edaspidi on menetlustoimiku

osaks ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlus. Andmed e-residendi digi-ID

taotluse kohta kantakse ITDAK-isse ka praegu ja andmete töötlemises midagi ei muudeta.

Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja

e-residendi eID vahendi kasutamise õigust.

Punktiga 25 muudetakse määruse nr 78 § 12 lõike 3 punkte 1 ja 2. Määruse nr 78 § 12 lõike 3

punkti 1 kohaselt on ITDAK-i alusdokument määruse nr 78 §-s 6 nimetatud isikut tõendava

dokumendi taotlus. Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekuga. Muudatustega täpsustatakse, et edaspidi on ITDAK-isse andmete kandmisel

alusdokument ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotlus. Andmed e-residendi

digi-ID taotluse kohta kantakse ITDAK-isse ka praegu ja andmete töötlemises midagi ei

muudeta. Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja

e-residendi eID vahendi kasutamise õigust. Määruse nr 78 § 12 lõike 3 punkti 2 kohaselt on

ITDAK-i alusdokument määruse nr 78 §-s 6 nimetatud isikut tõendava dokumendi kehtetuks

tunnistamise otsus. Muudatused on seotud kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekuga. Muudatustega täpsustatakse, et edaspidi on ITDAK-isse andmete kandmisel

alusdokument ka e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse kehtetuks tunnistamise otsus.

Andmed e-residendi digi-ID kehtetuks tunnistamise otsuse kohta kantakse ITDAK-isse ka

praegu ja andmete töötlemises midagi ei muudeta. Sõnastus vajab täpsustamist, sest edaspidi

annab PPA e-residendi digi-ID asemel välja e-residendi eID vahendi kasutamise õigust.

Punktiga 26 täiendatakse määruse nr 78 § 18 lõikega 3, mille kohaselt säilitatakse § 7

punkti 121 alusel andmekogusse kantud andmeid kuus kuud. Viidatud andmeteks on

biomeetrilise isiku tuvastamise või isikusamasuse kontrollimise salvestis. Säilitamise tähtaja

seadmisel lähtutakse andmetöötluse minimaalsuse printsiibist ja kehtestatav tähtaeg on seotud

vaide või kohtukaebuse esitamise tähtajaga. Tähtaja saabumisel kõnesolevad andmed

kustutatakse.

Punktiga 27 muudetakse määruse nr 78 § 181, milles sätestatakse ITDAK-ist biomeetriliste

andmete kustutamine. Kehtiva regulatsiooni kohaselt kustutatakse § 7 punktides 7 ja 8 ning § 8

lõike 1 punktides 9 ja 10 nimetatud andmed viivitamata pärast isiku tuvastamise või

isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist. Kehtivas regulatsioonis on viidatud

sätetega hõlmatud ka e-residendi digi-ID taotlejalt võetavad biomeetrilised andmed

(sõrmejäljed ja foto või näokujutis), sest e-residendi digi-ID on isikut tõendav dokument.

Muudatuse kohaselt annab PPA e-residendile edaspidi eID vahendi kasutamise õiguse ning

ITDAK-isse kantavad e-residendi eID vahendi kasutamise õiguse taotleja andmed on loetletud

11

§ 8 lõikes 8. Selle punktide 9 ja 10 kohaselt kantakse ITDAK-isse ka e-residendi eID vahendi

kasutamise õiguse taotlejalt võetud näokujutis ja sõrmejäljekujutised, mis kustutatakse

käesoleva § 181 muudatuse kohaselt samuti viivitamata pärast isiku tuvastamise või

isikusamasuse kontrollimise võrdlusuuringu tegemist.

Eelnõu §-ga 5 tunnistatakse kehtetuks siseministri 10. septembri 2025. aasta määrus nr 27

„E-residendi digitaalse isikutunnistuse vorm ja tehniline kirjeldus ning e-residendi digitaalsele

isikutunnistusele kantavate andmete loetelu“. Määrus tunnistatakse kehtetuks, kuna ITDS-i

muutmise eelnõu kohaselt ei anna PPA alates 1. märtsist 2028 välja e-residendi digi-ID-d ja

minnakse üle kaardivabale lahendusele.

Eelnõu §-ga 6 sätestatakse määruse jõustumine.

Määruse § 1 punktid 5 ja 8 ning § 4 punktid 3 ja 26 jõustuvad 2. märtsil 2027. aastal, sest selleks

ajaks valmivad kaugteel biomeetrilise isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise

rakenduse infotehnoloogilised arendustööd.

Määruse § 1 punktid 1, 2, 4 ja 6, § 3 punktid 1–4 ja 6–8, § 4 punktid 1, 2, 4–12, 15–17, 20–25

ja 27 ning § 5 jõustuvad 1. märtsil 2028. aastal, sest siis minnakse üle kaardivabale e-residendi

eID vahendile. Pikem muudatuste rakendamise aeg on vajalik infotehnoloogiliste arendustööde

tõttu.

Määruse § 1 punkt 3 jõustub 1. septembril 2028, sest selleks kuupäevaks on viimased

e-residendi digi-ID-d Eesti välisesinduses väljastatud ja kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekul saab taotleja anda oma sõrmejäljed kaugteel.

Määruse § 2 jõustub 1. märtsil 2033. aastal, sest selleks kuupäevaks on viimaste väljaantud

digi-ID-de kehtivusaeg lõppenud.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse ega selle rakendamisega.

4. Määruse mõjud

Muudatustega kaasnevad mõjud on kajastatud ITDS-i muutmise eelnõu2 seletuskirja punktis 6.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi, kulusid ega tulusid. E-residendi kaardivabale

lahendusele ülemineku kulud ja tulud on kajastatud ITDS-i muutmise eelnõu seletuskirja

punktis 7, mille kohaselt toovad muudatused kaasa infotehnoloogilisi arenduskulusid SIM-i

valitsemisalale. Kulud kaetakse MKM-i eelarvest e-residentsuse programmi kaudu.

6. Määruse jõustumine

2 905 SE.

12

Määruse § 1 punktid 5 ja 8 ning § 4 punktid 3 ja 26 jõustuvad 2. märtsil 2027. aastal, sest selleks

ajaks valmivad kaugteel biomeetrilise isiku tuvastamise ja isikusamasuse kontrollimise

rakenduse infotehnoloogilised arendustööd.

Määruse § 1 punktid 1, 2, 4 ja 6, § 3 punktid 1–4 ja 6–8, § 4 punktid 1, 2, 4–12, 15–17, 20–25

ja 27 ning § 5 jõustuvad 1. märtsil 2028. aastal, sest siis minnakse üle kaardivabale e-residendi

eID vahendile. Pikem muudatuste rakendamise aeg on vajalik infotehnoloogiliste arendustööde

tõttu.

Määruse § 1 punkt 3 jõustub 1. septembril 2028, sest selleks kuupäevaks on viimased

e-residendi digi-ID-d Eesti välisesinduses väljastatud ja kaardivabale e-residendi eID vahendile

üleminekul saab taotleja anda oma sõrmejäljed kaugteel.

Määruse § 2 jõustub 1. märtsil 2033. aastal, sest selleks kuupäevaks on viimaste väljaantud

digi-ID-de kehtivusaeg lõppenud.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja

Digiministeeriumile ja Välisministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse

Inspektsioonile, PPA-le ja Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskusele.