| Dokumendiregister | Justiits- ja Digiministeerium |
| Viit | 8-1/4383-1 |
| Registreeritud | 04.06.2026 |
| Sünkroonitud | 05.06.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 8 Eelnõude menetlemine |
| Sari | 8-1 Justiits- ja Digiministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega(Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 8-1/2026 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Riigikogu põhiseaduskomisjon |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikogu põhiseaduskomisjon |
| Vastutaja | Eleri Kästik (Justiits- ja Digiministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond, Avaliku õiguse talitus) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898
Riigikogu põhiseaduskomisjon [email protected]
Meie 04.06.2026 nr 8-1/4383-1
Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja juurde Austatud põhiseaduskomisjoni esimees Vabariigi Valitsuse algatatud ja 07.04.2026 Riigikogu menetlusse võetud Haldusmenetluse seaduse ja avaliku teabe seaduse muutmise seadus 866 SE eelnõu seletuskirja teksti on sattunud ilmsed ebatäpsused, mis ei mõjuta seletuskirja sisuliselt. Kuna tegemist on tehniliste vigadega, siis need ei mõjuta seletuskirja sisuliselt. Justiits- ja Digiministeerium on ilmsete ebatäpsuste kohta koostanud vigade parandamise õiendi, mis on lisatud käesolevale kirjale. Palume parandamise õiendi alusel teha seletuskirjas parandused. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisa: 1. Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja juurde Eleri Kästik 5780 8738 [email protected]
LISA
Parandamise õiend eelnõu 866 SE seletuskirja juurde
Seletuskirjas teha järgmine muudatus:
Seletuskirja lk 9 lõik:
„HMS § 55 lg 4 teine lause loob juba praegu võimaluse anda elektrooniline haldusakt ilma digitaalallkirjata, tingimusel et haldusorgani juht või tema volitatud isik on turvalisel viisil tuvastatav. See tähendab, et kehtiv õigus ei nõua absoluutselt kõigil juhtudel digitaalallkirja ega e-templit elektroonilisele haldusaktile. Kuivõrd automaatse haldusmenetluse puhul puudub haldusorani nimel tegutseva isiku vahetu sekkumine, siis see tähendab, et ka e-templi lisamine eeldaks samuti, et on olemas identifitseeritav allkirjastaja või templi andja. Seega täpsustab lõike 3 sõnastus seda olukorda, sätestades lex specialis, et automaatsele haldusaktile ei kohaldata HMS § 55 lg 4 esimeses lauses sätestatud nime ja allkirja nõuet. Kuna automaatse haldusakti puhul ei ole tegemist ühegi füüsilise isiku allkirjaga, ei ole digitaalallkiri ega etempel HMS § 55 lg 4 teise lause mõttes kohustuslik. Säte vabastab digitaalallkirja nõudest juba siis, kui isik on turvalisel viisil tuvastatav. E-templi lisamine automaatsele haldusaktile ei ole kohustuslik, kuna HMS § 55 lg 4 pakub selleks piisava õigusliku aluse, mida kavandatav § 71 lg 3 täpsustab ja konkretiseerib.“
asendada lõiguga:
„Automaatne haldusmenetlus ei vabasta haldusakti vormistamise üldnõuetest, mis tagavad dokumendi autentsuse ja terviklikkuse. HMS § 27 lõike 1 kohaselt peab elektrooniline dokument olema varustatud kas digitaalallkirja või e-templiga, et oleks tagatud selle päritolu tuvastatavus ning andmete muutmata kujul säilimine. Kuivõrd automaatse haldusakti puhul ei ole digitaalallkirja kasutamine võimalik, tuleneb HMS § 27 lõikest 1 nõue varustada automaatne haldusakt e-templiga. E-tempel tõendab, et dokumendi on väljastanud haldusorgan kui selline, ning tagab dokumendi päritolu ja terviklikkuse.“
Selgitus: HMS § 27 lg 1 sätestab digiallkirja või e-templi lisamise kohustuse dokumendi elektroonilise kättetoimetamise puhul. Seega ei ole selgitus, mis asub seletuskirja leheküljel 9, menetluses oleva eelnõu seletuskirjas asjakohane ja tuleb asendada selgitusega HMS § 27 lg 1 kohaldumise kohta.