Siseministri 18. novembri 2025. aasta määruse nr 37 „Kodanikuühiskonna suursündmuste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

1

SiM info

Teema: [EIS] Eelnõu kooskõlastamine: : SIM/26-0562 - "Siseministri 18. novembri 2025.

aasta määruse nr 37 „Kodanikuühiskonna suursündmuste toetuse andmise

tingimused ja kord“ muutmine"

From: Triin Toomesaar <[email protected]>

Sent: Wednesday, June 3, 2026 2:46 PM

To: SiM info <[email protected]>

Cc: Häli Allas <[email protected]>; Minna Harjo <[email protected]>

Subject: Re: [EIS] Eelnõu kooskõlastamine: : SIM/26-0562 - "Siseministri 18. novembri 2025. aasta määruse nr 37

„Kodanikuühiskonna suursündmuste toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine"

TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!

Tervist!

Vabaühenduste Liit kasutab veel ka võimalust avaldada arvamust siseministri 18. novembri 2025.

aasta määruse nr 37 „Kodanikuühiskonna suursündmuste toetuse andmise tingimused ja kord“

muutmise eelnõule.

Vabaühenduste Liit toetab eelnõu üldist eesmärki muuta kodanikuühiskonna suursündmuste

toetuse tingimused varasemaga võrreldes paindlikumaks ning vähendada põhjendamatuid takistusi

toetuse taotlemisel. Eriti tervitatav on, et eelnõuga soovitakse leevendada sama suursündmuse

rahastamisega seotud piiranguid ning võimaldada senisest paremini erinevate rahastusallikate

kombineerimist.

Juhime aga tähelepanu eelnõu punktile, millega muudetakse määruse § 10 punkti 7.

Kavandatud sõnastuse järgi ei loeta taotlejat nõuetele vastavaks juhul, kui ta on samaks

suursündmuseks saanud toetust Siseministeeriumilt, Siseministeeriumi valitsemisala asutuselt või

isikult, kelle asutajaõigusi teostab Siseministeerium, välja arvatud kodanikuühiskonna strateegilise

partnerluse puhul tingimusel, et toetuse andja kinnitab kattuvate tegevuste puudumist.

Leiame, et selline sõnastus võib jääda praktikas endiselt liiga piiravaks ning välistada

põhjendamatult just selliseid suure ühiskondliku mõjuga kodanikuühiskonna sündmusi, mille

korraldusmudel põhinebki mitme ka Siseministeeriumi valitsemisalast pärit rahastusallika ja

partnerluse kombineerimisel. Vabakondlikud suursündmused ei ole sageli ühe kitsalt piiritletud

tegevuse elluviimine, vaid laiem koostöövorm, mille kaudu viiakse ellu nii organisatsiooni

põhieesmärke kui ka konkreetseid temaatilisi fookustegevusi.

Sellises mudelis võib osa rahastusest katta sündmuse üldist korraldusvõimekust, võrgustikutööd,

vabatahtlike kaasamist või kogukondliku aktiivsuse toetamist, samal ajal kui teine rahastusallikas

võimaldab sama sündmuse raames ellu viia täiendavat avalikes huvides olulist osa, näiteks

kriisivalmiduse, keskkonnahoiu, turvalisuse, lõimumise või muu ühiskondlikult olulise teemaga

seotud tegevusi. Sellisel juhul ei ole probleemiks mitte mitme rahastusallika olemasolu, vaid üksnes

võimalik topeltrahastamine ehk sama kulu või sama konkreetse tegevuse katmine mitmest allikast.

Vabaühenduste Liidu hinnangul ei ole asjakohane seada toetuse taotlemisele etteulatuvat välistavat

piirangut üksnes hüpoteetilise topeltrahastamise ohu tõttu.

2

Topeltrahastamise vältimise eest vastutab toetuse saaja, kes peab suutma toetuse kasutamisel

eristada kulusid, tegevusi ja rahastusallikaid ning tõendada, et samu kulusid ei kaeta mitmest

allikast. Kui toetuse andjal või ministeeriumil tekib selles osas kahtlus, on võimalik küsida taotlejalt

või toetuse saajalt täiendavaid selgitusi, nõuda kulude ja tegevuste täpsemat eristamist ning

vajaduse korral kasutada järelevalve- ja tagasinõudmismehhanisme.

Sellest tulenevalt ei peaks määruse tasandil välistama toetuse taotlemist põhjusel, et sama

suursündmus on saanud toetust Siseministeeriumilt, selle valitsemisala asutuselt või seotud isikult.

Piirang peaks olema suunatud konkreetsele probleemile ehk samade kulude või kattuvate tegevuste

topeltrahastamisele, mitte mitme rahastusallika kasutamisele iseenesest.

Vabaühenduste Liidu hinnangul oleks selline lahendus paremini kooskõlas eelnõu enda eesmärgiga

võimaldada kodanikuühiskonna suursündmuste eesmärgipärast rahastamist ning vähendada

põhjendamatuid tehnilisi takistusi. Samuti aitaks see vältida olukorda, kus toimivad ja suure mõjuga

kodanikuühiskonna koostöövormid muutuvad toetuse saamisel ebasoodsamasse olukorda üksnes

seetõttu, et nende rahastus on mitme allika põhine.

Tänades

Triin Toomesaar

Vabaühenduste Liidu juhataja