Väljaminev kiri

Lugupeetud Eda Saaberg

Tallinngaas OÜ

01.06.2026 registreeriti Konkurentsiametis Teie teabenõue, mille kohaselt soovisite, et amet väljastaks Teile otsus nr 7-3/2026-043, millega Konkurentsiamet 29.05.2026 kooskõlastas AS-i Gaasivõrk maagaasi jaotamise võrguteenuse uue hinnamudeli ja hinnad, koos kõigi menetlusmaterjalide, lisade ning majanduslike põhjendustega.

Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 3 lõike 1 järgi on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites.

Teabevaldaja (käesoleval juhul Konkurentsiamet) on kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras (AvTS § 4 ja 9). AvTS § 38 lõike 2 kohaselt, kui teabele juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada juurdepääsupiiranguga teabe avalikuks tulemise, siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud ei kehti.

Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 23 lg 1 p 1 alusel teabevaldaja keeldub teabenõude täitmisest, kui taotletava teabe suhtes kehtivad juurdepääsupiirangud ja teabenõudjal ei ole taotletavale teabele juurdepääsuõigust ning § 23 lg 2 p 3 alusel võib teabevaldaja teabenõude täitmisest keelduda, kui teabenõude täitmine nõuab taotletava teabe suure mahu tõttu teabevaldaja töökorralduse muutmist, takistab talle pandud avalike ülesannete täitmist või nõuab põhjendamatult suuri kulutusi. AvTS § 23 lg 3 alusel teeb teabevaldaja teabenõude täitmisest keeldumise koos põhjendusega teabenõudjale teatavaks viie tööpäeva jooksul.

AvTS § 35 lg 1 p 17 alusel teabevaldaja on kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks teabe, mille avalikustamine võib kahjustada ärisaladust (ärisaladusest allpool pikemalt).

Lähtudes eeltoodust, keeldub Konkurentsiamet osaliselt teabenõude täitmisest AvTS § 23 lg 1 p 1, § 23 lg 2 p 3 ja § 23 lg 3 alusel. See tähendab, et Konkurentsiamet väljastab teabenõudjale otsuse nr 7-3/2026-043, millega Konkurentsiamet 29.05.2026 kooskõlastas AS-i Gaasivõrk maagaasi jaotamise võrguteenuse uue hinnamudeli ja hinnad ning mis sisaldab ka põhjendusi. Mis puudutab menetlusmaterjale ja lisasid, siis on amet hinnanud taotletava teabe mahtu ja juurdepääsupiiranguid ning jõudnud järeldusele, et tegemist on liiga suuremahulise resursikuluga võimaldamaks tagada juurdepääs teabele selles ulatuses, millele juurdepääsupiirang ei kehti ehk paraku ei ole ametil võimalik teabenõuet selles osas täita.

Konkurentsiamet selgitab, et tegemist ei ole teabenõudega, mida on võimalik täita viie tööpäeva jooksul. Amet on pöördunud taotlusega AS-i Gaasivõrk poole otsuses nr 7-3/2026-043 ärisaladuse eemaldamiseks ning ootab vastuseid hiljemalt 15.06.2026. Pärast seda väljastab Konkurentsiamet Teile küsitud otsuse, millega Konkurentsiamet 29.05.2026 kooskõlastas AS-i Gaasivõrk maagaasi jaotamise võrguteenuse uue hinnamudeli ja hinnad ning millest on ärisaladus välja jäetud. Vaidluste tekkimisel ettevõtjaga või kui ettevõtja esitab põhistatud taotluse eelpool nimetatud tähtaja pikendamiseks võib dokumendi edastamine viibida.

Ärisaladusest:

Ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lg 2 alusel on ärisaladus teave, mis vastab järgmistele tingimustele:

1) see ei ole kogumis või üksikosade täpses paigutuses ja kokkupanus üldteada või kergesti kättesaadav nende ringkondade isikutele, kes tavaliselt kõnealust laadi teabega tegelevad;

2) sellel on kaubanduslik väärtus oma salajasuse tõttu ja

3) selle üle seaduslikku kontrolli omav isik on asjaoludest lähtuvalt võtnud vajalikke meetmeid, et hoida seda salajas.

Konkurentsiamet on praktikas lugenud ärisaladuseks:

Ärisaladuseks võib olla tehnilist laadi teave, mis puudutab oskusteavet, tootmissaladuste ja ‑protsesside kirjeldused, tehnoloogilised uuendused jms. Samuti loetakse ärisaladuseks kaubanduslikku laadi teavet, nagu teave kulude hindamise metoodika, tarneallikate, ostumüügi mahtude, turuosade, klientide ja edasimüüjate, äri- ja turundusplaanide, kulu- ja hinnastruktuuride ning müügistrateegia ja strateegiliste otsuste kohta. Ka finantsalane teave võib olla ärisaladuseks, eelkõige puudutab see finantsarvestuslikke andmeid, mis ei tulene majandusaasta aruandest, näiteks konkreetse ettevõtte käitamisega seotud finantsandmed, vabade rahaliste vahendite hulk teatud ajahetkel.

Ärisaladusena kaitstav teave peab olema spetsiifiline, nagu hinnakujundus, äristrateegiad, lepingutingimused ja kliendinimekirjad, kui need on ettevõtja jaoks kriitilise tähtsusega ja nende avalikustamine võiks tekitada ettevõtjale majanduslikku kahju. Regulaatori ülesandeid täites on Konkurentsiamet lugenud ärisaladuseks näiteks teabe ettevõtja reguleeritud varade hulga suurenemise ja investeeringute jaotuse kohta.