Haridus- ja Teadusministeerium
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 05.06.2026 nr 2-2/132
Kliimaministeerium
Kultuuriministeerium
Siseministeerium
Riigikantselei
Kohalike omavalitsuste suunalised investeeringute
ettepanekud riigiplaanis 2028-2034
Austatud ministrid
Euroopa Liidu järgmise eelarveraamistiku sisustamiseks on Eestis algust tehtud riigiplaani koostamisega. Euroopa Liidu toetused on olnud kohalikele omavalitsustele oluliseks toeks investeeringute tegemisel kogukonna elukeskkonna parandamisel. Soovime, et ka järgmisel perioodil pöörataks senisest enam tähelepanu investeeringutele, mis aitavad kaasa piirkondade arenguvõimekuse kasvule.
Tunnustame ministeeriume suure ja põhjaliku töö eest. Hea meel on tõdeda, et mitmed olulised teemad kohalike omavalitsute jaoks on leidnud käsitlemist. Mõistame, et ministeeriumide taotluste maht on eelarvevõimalustest suurem ning kavandatud tegevuste maht riigiplaani edasise koostamise käigus kindlasti väheneb, kuid selle vaatamata loodame, et omavalitsusi puudutavad teemad leiavad laiapõhjalist poolehoidu.
Toetame järgmiseid ministeeriumide poolt kavandatud tegevusi:
1. Tulevikukindlad teenused, piirkondade innovatsiooni- ja arenguvõimekuse kasv.
2. Säästva liikuvuse taristu arendamine ja investeeringud ühistranspordi veeremisse.
3. Ruumivaldkonna kompetentsikeskuse võimestamine.
4. Ruumiloome, elamumajanduse ja pärandhoonete kontaktpunktide süsteem.
5. Strateegiliselt oluliste asukohtade ruumivisioonide toetamine.
6. Eluasemekavade loomise toetamine.
7. Pärandhoonete ja kogukonnakeskuste korrastamiseks eraraha kaasamise süsteemi loomine ja arendamine.
8. Ehituse ja planeerimise digilahenduste tõhustamine.
9. Linnakeskuste kvaliteetse avaliku ruumi arendamine ning ajaloolisi kihistusi väärtustava uue hoonefondi loomine.
10. Energiatõhususe parandamise regionaalne toetusmeede kultuuriväärtuslikele avaliku sektori hoonetele.
11. Asulakeskustes asuvate hoonete renoveerimise investeeringud (eelisarendatakse kultuuriväärtusega hooneid).
12. Taskukohaste eluasemete finantsinstrumendid.
13. Kultuuri- ja spordiasutuste ligipääsetavuse ja energiatõhususe tõstmine.
14. Keskhariduse vastutuse koondamine riigile ning ühtse koolivõrgu kujundamine.
15. Kogukondlik Eesti.
16. Kohalike omavalitsuste kriisivalmiduse ja turvalisuse võimekuse tõstmine.
17. Kriisivalmiduse tõstmiseks koolituste, õppuste ja regionaalsete koostööprojektide läbiviimine. Regionaalse kriisikoordinatsiooni toimimine on toetatud.
18. Kerksuskeskuste (sh kultuurivaldkonna asutuste nt raamatukogud) ja evakuatsioonikohtade rajamise/kohandamise ja varustuse soetamise toetamine (sh elektrivarustuse tagamiseks, veebiühenduste toimimiseks ja küberturvalisuseks vajalikud).
19. Kohalike omavalitsuste sideseadmete ning kütusemahutite ja -tankurite soetamine.
20. Vajaliku taristu kriisikindluse tõstmine alternatiivsete elektri-, kütte-, vee- ja kanalisatsioonilahendustega.
21. Üleujutusega seotud riskipiirkondades kohalike omavalitsuste kaitserajatiste ehituse toetamine.
22. Kohaliku tasandi turvalisuse, sh kriisideks valmisoleku arendamine.
23. Säästva liikuvuse taristu arendamine.
24. Investeeringud jäätmete ja materjalide väärindamiseks ning jäätmekorralduse parendamiseks. Tegevuse eesmärk on suurendada materjalide ringlussevõttu ja arendada ringseid väärtusahelaid.
25. Investeeringud jäätmekorralduse parendamiseks, mis keskenduvad 2026. aastal jõustunud jäätmereformi rakendamisele, sh ringmajanduse digisüsteemide arendamine, jäätmekorralduse ajakohastamine ja võimekuse suurendamine.
26. Investeeringud uuenduslikesse lahendustesse, mis suurendaks omavalitsuste vastupanuvõimet kliimamuutuste mõjudele.
27. Veereformi teekaardi investeeringud.
28. Joogiveevarustuse ja reoveekäitluse kriisikindluse edendamise investeeringud.
29. Keskastmejuhtide valdkondade ülese juhtimisvõimekuse arendamine ja koostöövõrgustiku kujundamine
Eesti Linnade ja Valdade Liit teeb käesolevaga ettepaneku koondada riigiplaani valdkondlikes eesmärkides KOV-idele suunatud arendus-, nõustamis- ja koolitustegevused kompleksselt ELVL-i juurde loodava teadmuskeskuse alla, mille loomine on liidu järgneva nelja aasta tegevuskavas sätestatud.
Tänaste riigiplaani ettepanekute raamistikus on KOV-idele suunatud arendus-, nõustamis- ja koolitustegevused jaotunud mitmete ministeeriumite vahel, koondamine ELVL alla võimaldab vähendada dubleerimist ja tagada reformide ühetaoline rakendumine kõikides omavalitsuste ning luua KOV-idele selge ja usaldusväärse keskse kontaktpunkti.
Ettepaneku toetab otseselt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi strateegilist eesmärki, mille kohaselt nähakse piirkondade innovatsiooni- ja arenguvõimekuse kasvu tegevuste elluviijana muu hulgas ELVL-i.
Täiendavalt teeb ELVL ettepaneku, et loodav teadmuskeskus asub koordineerima ja piloteerima Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi väljapakutud "tuleviku omavalitsuse" uusi haldusmudeleid ja asümmeetrilist teenuskorraldust. See tähendab paindlike ja diferentseeritud teenusstandardite väljatöötamist, kus riiklikud nõuded ja teenustasemed arvestavad regionaalseid eripärasid, demograafilist olukorda ning omavalitsuste tegelikku finantsvõimekust. Teadmuskeskus pakuks omavalitsustele tuge teenusvõrkude optimeerimisel, omavalitsuste üleste ühiste teenuskeskuste käivitamisel ning uute paindlike valitsemismudelite juurutamisel, olles riigile strateegiliseks partneriks sisulise ja vajaduspõhise haldusreformi ettevalmistamisel.
Lisaks teeb ELVL ettepaneku valmistada ette ühine taotlus 2028–2034 Euroopa Liidu finantsperioodi vahenditest, mille eesmärk oleks anda ELVL-ile keskne arendus- ja juhtroll kõigile KOV-idele suunatud ühtsete digiteenuste ja IT-lahenduste väljatöötamisel. See tagab, et loodavad süsteemid on omavalitsuste üleselt ühilduvad ja kasutatavad, hoides kokku iga üksiku KOV-i arenduskulusid ja vältides riigis paralleelarendusi. ELVL-il on juba täna kogemus KOV-üleste infosüsteemide arendamisel (OVP, Anna teada jne) ja koordineerimisel ning koostöös riigiga digitaalsete teenuste ühendamisel, mis loob tugeva aluse selle rolli edasiseks laiendamiseks.
Kohalikud omavalitsused on ühed riigi olulisemad partnerid. Seetõttu peame vajalikuks, et riigiplaani 2028-2034 koostamisel arvestataks kohaliku tasandi investeerimisvajadustega ning tagataks omavalitsustele vajalikud võimalused oma ülesannete tulemuslikumaks täitmiseks.
Oleme valmis jätkama koostööd uue perioodi riigiplaani väljatöötamisel ning panustama kohalike omavalitsuste vaadet puudutavate lahenduste kujundamisse.
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Veikko Luhalaid
tegevdirektor
Eesti Linnade ja Valdade Liit
[email protected]