Selgitustaotlus

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Taotlus kinnisasja vajalikkuse

väljaselgitamise menetluses nr 26-8042

(Haavikuemanda)

Austatud Piret Tauer

Maa- ja Ruumiamet (edaspidi MaRu) teavitas riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042

Riigimetsa Majandamise Keskust (edaspidi RMK) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) valitsemisel ja MaRu volitatud valitsemisel olevate kinnisasjade valikulise võõrandamise kavatsusest avaliku enampakkumise korras. RMK esitas 28.04.2026 MaRu’le kirja,

milles andis teada, et ei nõustu Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja (katastritunnus 91701:001:1003) võõrandamisega ning taotleb selle üleandmist

Kliimaministeeriumi (edaspidi KLIM) valitsemisele ja RMK valdusesse, kuna nimetatud kinnisasi on vajalik RMK-le õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks.

Riigivara valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli, muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku enampakkumise korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb

riigieelarve seadusest. Erinevalt RMK esitatud seisukohast ei pea MaRu põhjendatuks arvata olemasolevast müüginimekirjast välja selliseid metsamaa kõlvikuga kinnisasju, millel on

metsamaad alla 2 ha ja millel puuduvad muud müüki takistavad või välistavad parameetrid. Kui müüginimekirjast võtta välja kõik kinnisasjad, mille koosseisus on metsamaa kõlvik, väheneks

realistlik müügitulu märkimisväärselt ja riigieelarve täitmiseks MaRu’le seatud eesmärk ei oleks teostatav. Seetõttu ei ole kõikide metsamaad sisaldavate kinnisasjade müüginimekirjast välja

arvamine võimalik ega põhjendatud. Väiksema metsamaa osakaaluga hajaasustuses paiknevaid kinnisasju tasub valikuliselt müüki

suunata ka järgnevatel põhjustel: 1. Maapiirkondades elamu või maakodu tarbeks kinnistut otsiv inimene enamasti soovib,

et krundi pindala oleks oluliselt suurem kui tiheasustuses ning maatükk sisaldaks nii põllumajandusmaad kui metsamaad (toidu ja küttepuude kasvatamine, väikeettevõtlus jne). Metsa ei saa üldjuhul majandada rendimaal (sh omatarbeks küttepuude varumine),

vaid üksnes enda maaomandil; 2. Regionaalarengu toetamine – riigipoolne metsamaade müük aitab kaasa maaelu

püsimisele, toetab noori talunikke ja parandab maapiirkondade majanduslikku ning julgeolekulist olukorda.

Piret Tauer Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

Teie 28.04.2026 nr 3-1.1/2026/2230

Meie 29.05.2026 nr 7-1/26/6070-2

2

Tulenevalt eelnevast ei pea me põhjendatuks Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingute

peatamist ning kinnisasja üleandmist KLIM’i valitsemisele ja RMK valdusesse. Jätkame nimetatud kinnisasja avalikul enampakkumisel müügi ettevalmistusi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Mai Lind juhataja Riigimaa strateegia osakond

Teadmiseks: [email protected]

Joel Peetsu 511 0141 [email protected]

Taotlus kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetluses nr 26-8042

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 teavitab Maa- ja Ruumiamet (MaRu) kavatsusest

võõrandada Harju, Järva, Jõgeva, Lääne-Viru, Põlva, Saare, Tartu, Valga ja Võru maakonnas asuvad

kinnisasjad. Teates palutakse esitada taotlus või arvamus menetluses oleva vara suhtes 21 päeva jooksul

teate avaldamisest.

Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK) ei nõustu Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda

kinnisasja (katastritunnus 91701:001:1003, KV108472) võõrandamisega ning taotleb selle üleandmist

Kliimaministeeriumi valitsemisele ja RMK valdusesse.

Märgime, et oleme sama maatüki osas taotluse esitanud ka varasemalt, 2025. aasta juulis, kui MaRu samuti

teatas Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise kavatsusest (RKVR menetlus nr 25-4108). Samuti küsis

RMK Haavikuemanda kinnisasja üleandmist 2025. aasta septembris, kui esitas MaRu-le taotluse enam kui

860 MaRu valduses olevate ja RMK metsamassiividega külgnevate ja riigimetsade eesmärgipärast

majandamist tagavate maatükkide üleandmiseks RMK valdusesse.

Lisaks juhime tähelepanu, et Haavikuemanda kinnisasi kuulub riigi maareservi – riigi kinnisvararegistris

on selle valitsemise eesmärgiks märgitud „reservina säilitamine“. Maareserv peab võimaldama riigil täita

oma ülesandeid ka tulevikus, sealhulgas suurte taristu‑ ja arendusprojektide elluviimisel, kus sageli on vaja

omandada eramaid ja pakkuda nende asemel riigile kuuluvaid asendusmaid. Praktikas otsitakse selliste

projektide puhul asendusmaid sageli RMK valduses olevatest majandusmetsadest, mis seab metsamaad

surve alla põhjustel, mis ei ole seotud metsanduslike vajadustega, vaid riigi maareservi ebapiisavuse või

sobimatusega. Sellist olukorda ei saa pidada riigivara pikaajalise ja põhjendatud valitsemise seisukohalt

mõistlikuks.

Kuna Haavikuemanda kinnisasi on vajalik RMK-le õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks ning

RMK on korduvalt kinnisasja osas huvi väljendanud, siis palume alustada kooskõlas RVS-iga

Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse.

Täheldasime, et menetluses nr 26‑8042 on teatatud veel mitmete MaRu valduses olevate metsamaade

võõrandamise kavatsusest. RMK ei pea metsamaade võõrandamist põhjendatuks ega otstarbekaks.

Leiame, et kavandatav tegevus vähendab riigi strateegilist maareservi ning RMK hinnangul ei ole see

täielikult kooskõlas avaliku huvi ega riigivara ettenägeliku, säästliku ja eesmärgipärase valitsemise

põhimõtetega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Maa- ja Ruumiamet

[email protected]

Teie 08.04.2026 e-kiri

Meie (digitaalallkirja kuupäev)nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

XXX

Vastulause

Kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 26-8042 (Haavikuemanda)

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 kinnitas Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK)

veelkordselt oma huvi Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja

(katastritunnus 91701:001:1003, KV108472) osas ning palus Maa- ja Ruumiametil (MaRu)

alustada kooskõlas RVS-iga Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse. MaRu andis

29.05.2026 vastuskirjas nr 7-1/26/6070-2 aga teada, et ei pea põhjendatuks Haavikuemanda

kinnisasja müügitoimingute peatamist ning kinnisasja üleandmist Kliimaministeeriumi

valitsemisele ja RMK valdusesse ning teatas, et jätkab Haavikuemanda kinnisasja avalikul

enampakkumisel müügi ettevalmistusi. MaRu põhistas RMK põhitegevuseks vajaliku

Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise vajalikkust muuhulgas ka asjaoluga, et “riigivara

valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli,

muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku

enampakkumise korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb

riigieelarve seadusest”.

Eeltoodust tulenevalt peatada Haavikuemanda kinnisasja müük, mille osas on RMK

põhjendanud riigivara vajalikkust ja avaldanud soovi selle üleandmiseks RMK- le.

Riigivaraseaduse (RVS) kohaselt ei tohi riigivara võõrandada kui see on vajalik riigile. Kinnisasja

vajalikkuse väljaselgitamise menetluse käigus on RMK korduvalt põhistanud kinnisasjade

vajalikkust RMK-le tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Sellest tulenevalt ei ole

täidetud RVS-ist tulenev eeltingimus kinnisasja võõrandamiseks, s.o eeldus, et vara ei ole riigile

vajalik. Rõhutame, et MaRu riigiasutusena ja riigivara valitsejana on kohustatud järgima seadusest

tulenevaid nõudeid. RVS sätestatud tingimus riigivara võõrandamiseks on üheselt mõistetav ning

ei jäta ruumi meelevaldseks tõlgendamiseks. Olukorras kus MaRu jätkab kinnisasja võõrandamise

menetlust vaatamata sellele, et RMK on kinnitanud riigivara vajalikkuse, on otseses vastuolus

riigivaraseadusega.

MaRu viide riigieelarve seadusest (RES) tulenevale tulu teenimise eesmärgile ei saa õigustada

RVS-ist tulenevate põhimõtete eiramist. RES reguleerib riigieelarve kujundamist ja täitmist, kuid

ei sätesta iseseisvat alust riigivara võõrandamiseks olukorras, kus RVS-i kohased võõrandamise

eeldused ei ole täidetud. Seega ei saa eelarveline tulu teenimise eesmärk kaaluda üles RVS-is

sätestatud kohustusi.

Lisaks tuleneb RVS § 8 lg-st 1 riigivara valitsejale kohustus hallata riigivara eesmärgipäraselt,

otstarbekalt, säästlikult ja heaperemehelikult. Riigimajanduslikust vaatest ei ole põhjendatud

võõrandada kinnisasi, millelt on võimalik teenida pikaajalist ja stabiilset tulu metsamajandamise

Maa- ja Ruumiamet

[email protected]

Teie 29.05.2026 nr 7-1/26/6070-2

Meie (digitaalallkirja kuupäev) nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXX

XXX

kaudu, asendades see ühekordse müügituluga. Selline lähenemine ei täida eelmainitud kohustusi

ning on nende põhimõtetega vastuolus.

Eeltoodust tulenevalt leiame, et Haavikuemanda kinnisasja müügimenetlusega jätkamine on

vastuolus RVS-ga. Lisaks annab RVS õiguse pöörduda kokkuleppe mittesaavutamise korral

Vabariigi Valitsuse poole. Käesolevas küsimuses pöördume esmalt Rahandusministeeriumi poole

ning ootame nende seisukohta ja selgitusi MaRu tegevuse õiguspärasuse kohta. Kuni õigusliku

olukorra lõpliku selgumiseni peatada Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Jaana Hanikat, tel 5668 4088, [email protected]

Selgitustaotlus

Kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 26-8042 (Haavikuemanda)

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 kinnitas Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK)

veelkordselt oma huvi Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja (katastritunnus

91701:001:1003, KV108472) osas ning palus Maa- ja Ruumiametil (MaRu) alustada kooskõlas RVS-iga

Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse. MaRu andis 29.05.2026 vastuskirjas nr 7-

1/26/6070-2 aga teada, et ei pea põhjendatuks Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingute peatamist ning

kinnisasja üleandmist Kliimaministeeriumi valitsemisele ja RMK valdusesse ning teatas, et jätkab

Haavikuemanda kinnisasja avalikul enampakkumisel müügi ettevalmistusi. MaRu põhistas RMK

põhitegevuseks vajaliku Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise vajalikkust muuhulgas ka asjaoluga, et

“riigivara valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli,

muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku enampakkumise

korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb riigieelarve seadusest”.

Seega on tekkinud olukord, kus riigivara võõrandamise vajalikkust põhistatakse riigieelarve seadusest

tuleneva tulu teenimise kohustusega. Samal ajal aga sätestab riigivaraseadus üheselt, et riigivara ei tohi

võõrandada juhul, kui see on riigile vajalik, ning eelistada tuleb selle üleandmist teisele riigivara valitsejale.

Lisaks tõusetub küsimus ka riigivaraseadusest tuleneva heaperemeheliku valitsemise kontekstis, kus

riigivara üleandmine ja selle edasine kasutamine (so metsa majandamine) võimaldaks pikaajalise ja

stabiilse tulu teenimist, samas kui võõrandamine annab vaid ühekordse müügitulu.

Palume Rahandusministeeriumi seisukohta:

- kas riigieelarve seadusest tulenev tulu teenimise kohustus saab olla ülimuslik riigivaraseaduses

sätestatud põhimõtete suhtes;

- kas riigivara võib võõrandada olukorras, kus sama vara riigile vajalikkusest on õigeaegselt teatatud;

- kuidas tuleb tõlgendada kahe seaduse koostoimet riigivara valitsemisel, sh olukorras, kus tuleb

valida ühekordse müügitulu ja pikaajalisest kasutusest saadava tulu vahel.

Seotud kirjavahetus (so RMK taotlus, MaRu vastus ja RMK vastulause) on lisatud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Lisa: 1. RMK 28.04.2026 taotlus nr 3-1.1/2026/2230;

2. MaRu 29.05.2026 vastus nr 7-1/26/6070-2;

3. RMK 04.06.2026 vastulause nr 3-1.1/2026/2230.

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Maa- ja Ruumiamet

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie

Meie (digitaalallkirja kuupäev)nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

XXX

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Taotlus kinnisasja vajalikkuse

väljaselgitamise menetluses nr 26-8042

(Haavikuemanda)

Austatud Piret Tauer

Maa- ja Ruumiamet (edaspidi MaRu) teavitas riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042

Riigimetsa Majandamise Keskust (edaspidi RMK) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) valitsemisel ja MaRu volitatud valitsemisel olevate kinnisasjade valikulise võõrandamise kavatsusest avaliku enampakkumise korras. RMK esitas 28.04.2026 MaRu’le kirja,

milles andis teada, et ei nõustu Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja (katastritunnus 91701:001:1003) võõrandamisega ning taotleb selle üleandmist

Kliimaministeeriumi (edaspidi KLIM) valitsemisele ja RMK valdusesse, kuna nimetatud kinnisasi on vajalik RMK-le õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks.

Riigivara valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli, muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku enampakkumise korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb

riigieelarve seadusest. Erinevalt RMK esitatud seisukohast ei pea MaRu põhjendatuks arvata olemasolevast müüginimekirjast välja selliseid metsamaa kõlvikuga kinnisasju, millel on

metsamaad alla 2 ha ja millel puuduvad muud müüki takistavad või välistavad parameetrid. Kui müüginimekirjast võtta välja kõik kinnisasjad, mille koosseisus on metsamaa kõlvik, väheneks

realistlik müügitulu märkimisväärselt ja riigieelarve täitmiseks MaRu’le seatud eesmärk ei oleks teostatav. Seetõttu ei ole kõikide metsamaad sisaldavate kinnisasjade müüginimekirjast välja

arvamine võimalik ega põhjendatud. Väiksema metsamaa osakaaluga hajaasustuses paiknevaid kinnisasju tasub valikuliselt müüki

suunata ka järgnevatel põhjustel: 1. Maapiirkondades elamu või maakodu tarbeks kinnistut otsiv inimene enamasti soovib,

et krundi pindala oleks oluliselt suurem kui tiheasustuses ning maatükk sisaldaks nii põllumajandusmaad kui metsamaad (toidu ja küttepuude kasvatamine, väikeettevõtlus jne). Metsa ei saa üldjuhul majandada rendimaal (sh omatarbeks küttepuude varumine),

vaid üksnes enda maaomandil; 2. Regionaalarengu toetamine – riigipoolne metsamaade müük aitab kaasa maaelu

püsimisele, toetab noori talunikke ja parandab maapiirkondade majanduslikku ning julgeolekulist olukorda.

Piret Tauer Riigimetsa Majandamise Keskus

[email protected]

Teie 28.04.2026 nr 3-1.1/2026/2230

Meie 29.05.2026 nr 7-1/26/6070-2

2

Tulenevalt eelnevast ei pea me põhjendatuks Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingute

peatamist ning kinnisasja üleandmist KLIM’i valitsemisele ja RMK valdusesse. Jätkame nimetatud kinnisasja avalikul enampakkumisel müügi ettevalmistusi.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Mai Lind juhataja Riigimaa strateegia osakond

Teadmiseks: [email protected]

Joel Peetsu 511 0141 [email protected]

Taotlus kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetluses nr 26-8042

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 teavitab Maa- ja Ruumiamet (MaRu) kavatsusest

võõrandada Harju, Järva, Jõgeva, Lääne-Viru, Põlva, Saare, Tartu, Valga ja Võru maakonnas asuvad

kinnisasjad. Teates palutakse esitada taotlus või arvamus menetluses oleva vara suhtes 21 päeva jooksul

teate avaldamisest.

Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK) ei nõustu Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda

kinnisasja (katastritunnus 91701:001:1003, KV108472) võõrandamisega ning taotleb selle üleandmist

Kliimaministeeriumi valitsemisele ja RMK valdusesse.

Märgime, et oleme sama maatüki osas taotluse esitanud ka varasemalt, 2025. aasta juulis, kui MaRu samuti

teatas Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise kavatsusest (RKVR menetlus nr 25-4108). Samuti küsis

RMK Haavikuemanda kinnisasja üleandmist 2025. aasta septembris, kui esitas MaRu-le taotluse enam kui

860 MaRu valduses olevate ja RMK metsamassiividega külgnevate ja riigimetsade eesmärgipärast

majandamist tagavate maatükkide üleandmiseks RMK valdusesse.

Lisaks juhime tähelepanu, et Haavikuemanda kinnisasi kuulub riigi maareservi – riigi kinnisvararegistris

on selle valitsemise eesmärgiks märgitud „reservina säilitamine“. Maareserv peab võimaldama riigil täita

oma ülesandeid ka tulevikus, sealhulgas suurte taristu‑ ja arendusprojektide elluviimisel, kus sageli on vaja

omandada eramaid ja pakkuda nende asemel riigile kuuluvaid asendusmaid. Praktikas otsitakse selliste

projektide puhul asendusmaid sageli RMK valduses olevatest majandusmetsadest, mis seab metsamaad

surve alla põhjustel, mis ei ole seotud metsanduslike vajadustega, vaid riigi maareservi ebapiisavuse või

sobimatusega. Sellist olukorda ei saa pidada riigivara pikaajalise ja põhjendatud valitsemise seisukohalt

mõistlikuks.

Kuna Haavikuemanda kinnisasi on vajalik RMK-le õigusaktidega pandud ülesannete täitmiseks ning

RMK on korduvalt kinnisasja osas huvi väljendanud, siis palume alustada kooskõlas RVS-iga

Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse.

Täheldasime, et menetluses nr 26‑8042 on teatatud veel mitmete MaRu valduses olevate metsamaade

võõrandamise kavatsusest. RMK ei pea metsamaade võõrandamist põhjendatuks ega otstarbekaks.

Leiame, et kavandatav tegevus vähendab riigi strateegilist maareservi ning RMK hinnangul ei ole see

täielikult kooskõlas avaliku huvi ega riigivara ettenägeliku, säästliku ja eesmärgipärase valitsemise

põhimõtetega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Maa- ja Ruumiamet

[email protected]

Teie 08.04.2026 e-kiri

Meie (digitaalallkirja kuupäev)nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

XXX

Vastulause

Kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 26-8042 (Haavikuemanda)

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 kinnitas Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK)

veelkordselt oma huvi Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja

(katastritunnus 91701:001:1003, KV108472) osas ning palus Maa- ja Ruumiametil (MaRu)

alustada kooskõlas RVS-iga Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse. MaRu andis

29.05.2026 vastuskirjas nr 7-1/26/6070-2 aga teada, et ei pea põhjendatuks Haavikuemanda

kinnisasja müügitoimingute peatamist ning kinnisasja üleandmist Kliimaministeeriumi

valitsemisele ja RMK valdusesse ning teatas, et jätkab Haavikuemanda kinnisasja avalikul

enampakkumisel müügi ettevalmistusi. MaRu põhistas RMK põhitegevuseks vajaliku

Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise vajalikkust muuhulgas ka asjaoluga, et “riigivara

valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli,

muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku

enampakkumise korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb

riigieelarve seadusest”.

Eeltoodust tulenevalt peatada Haavikuemanda kinnisasja müük, mille osas on RMK

põhjendanud riigivara vajalikkust ja avaldanud soovi selle üleandmiseks RMK- le.

Riigivaraseaduse (RVS) kohaselt ei tohi riigivara võõrandada kui see on vajalik riigile. Kinnisasja

vajalikkuse väljaselgitamise menetluse käigus on RMK korduvalt põhistanud kinnisasjade

vajalikkust RMK-le tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Sellest tulenevalt ei ole

täidetud RVS-ist tulenev eeltingimus kinnisasja võõrandamiseks, s.o eeldus, et vara ei ole riigile

vajalik. Rõhutame, et MaRu riigiasutusena ja riigivara valitsejana on kohustatud järgima seadusest

tulenevaid nõudeid. RVS sätestatud tingimus riigivara võõrandamiseks on üheselt mõistetav ning

ei jäta ruumi meelevaldseks tõlgendamiseks. Olukorras kus MaRu jätkab kinnisasja võõrandamise

menetlust vaatamata sellele, et RMK on kinnitanud riigivara vajalikkuse, on otseses vastuolus

riigivaraseadusega.

MaRu viide riigieelarve seadusest (RES) tulenevale tulu teenimise eesmärgile ei saa õigustada

RVS-ist tulenevate põhimõtete eiramist. RES reguleerib riigieelarve kujundamist ja täitmist, kuid

ei sätesta iseseisvat alust riigivara võõrandamiseks olukorras, kus RVS-i kohased võõrandamise

eeldused ei ole täidetud. Seega ei saa eelarveline tulu teenimise eesmärk kaaluda üles RVS-is

sätestatud kohustusi.

Lisaks tuleneb RVS § 8 lg-st 1 riigivara valitsejale kohustus hallata riigivara eesmärgipäraselt,

otstarbekalt, säästlikult ja heaperemehelikult. Riigimajanduslikust vaatest ei ole põhjendatud

võõrandada kinnisasi, millelt on võimalik teenida pikaajalist ja stabiilset tulu metsamajandamise

Maa- ja Ruumiamet

[email protected]

Teie 29.05.2026 nr 7-1/26/6070-2

Meie (digitaalallkirja kuupäev) nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXX

XXX

kaudu, asendades see ühekordse müügituluga. Selline lähenemine ei täida eelmainitud kohustusi

ning on nende põhimõtetega vastuolus.

Eeltoodust tulenevalt leiame, et Haavikuemanda kinnisasja müügimenetlusega jätkamine on

vastuolus RVS-ga. Lisaks annab RVS õiguse pöörduda kokkuleppe mittesaavutamise korral

Vabariigi Valitsuse poole. Käesolevas küsimuses pöördume esmalt Rahandusministeeriumi poole

ning ootame nende seisukohta ja selgitusi MaRu tegevuse õiguspärasuse kohta. Kuni õigusliku

olukorra lõpliku selgumiseni peatada Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Jaana Hanikat, tel 5668 4088, [email protected]

Selgitustaotlus

Kinnisasja vajalikkuse väljaselgitamise menetlus nr 26-8042 (Haavikuemanda)

Riigi kinnisvararegistri menetluses nr 26-8042 kinnitas Riigimetsa Majandamise Keskus (RMK)

veelkordselt oma huvi Võru vallas, Kolepi külas asuva Haavikuemanda kinnisasja (katastritunnus

91701:001:1003, KV108472) osas ning palus Maa- ja Ruumiametil (MaRu) alustada kooskõlas RVS-iga

Haavikuemanda kinnisasja üleandmist RMK valdusesse. MaRu andis 29.05.2026 vastuskirjas nr 7-

1/26/6070-2 aga teada, et ei pea põhjendatuks Haavikuemanda kinnisasja müügitoimingute peatamist ning

kinnisasja üleandmist Kliimaministeeriumi valitsemisele ja RMK valdusesse ning teatas, et jätkab

Haavikuemanda kinnisasja avalikul enampakkumisel müügi ettevalmistusi. MaRu põhistas RMK

põhitegevuseks vajaliku Haavikuemanda kinnisasja võõrandamise vajalikkust muuhulgas ka asjaoluga, et

“riigivara valitseja volitatud asutusena on MaRu ülesanne analüüsida ja hallata MKMi maaportfelli,

muuhulgas teha valik sobivate müügikinnistute osas ja korraldada nende müüki avaliku enampakkumise

korras riigieelarve täitmise eesmärgil. Tulu teenimise kohustus tuleneb riigieelarve seadusest”.

Seega on tekkinud olukord, kus riigivara võõrandamise vajalikkust põhistatakse riigieelarve seadusest

tuleneva tulu teenimise kohustusega. Samal ajal aga sätestab riigivaraseadus üheselt, et riigivara ei tohi

võõrandada juhul, kui see on riigile vajalik, ning eelistada tuleb selle üleandmist teisele riigivara valitsejale.

Lisaks tõusetub küsimus ka riigivaraseadusest tuleneva heaperemeheliku valitsemise kontekstis, kus

riigivara üleandmine ja selle edasine kasutamine (so metsa majandamine) võimaldaks pikaajalise ja

stabiilse tulu teenimist, samas kui võõrandamine annab vaid ühekordse müügitulu.

Palume Rahandusministeeriumi seisukohta:

- kas riigieelarve seadusest tulenev tulu teenimise kohustus saab olla ülimuslik riigivaraseaduses

sätestatud põhimõtete suhtes;

- kas riigivara võib võõrandada olukorras, kus sama vara riigile vajalikkusest on õigeaegselt teatatud;

- kuidas tuleb tõlgendada kahe seaduse koostoimet riigivara valitsemisel, sh olukorras, kus tuleb

valida ühekordse müügitulu ja pikaajalisest kasutusest saadava tulu vahel.

Seotud kirjavahetus (so RMK taotlus, MaRu vastus ja RMK vastulause) on lisatud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Karl Mänd

Kinnisvaraosakonna juhataja

Lisa: 1. RMK 28.04.2026 taotlus nr 3-1.1/2026/2230;

2. MaRu 29.05.2026 vastus nr 7-1/26/6070-2;

3. RMK 04.06.2026 vastulause nr 3-1.1/2026/2230.

Teadmiseks: Kliimaministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Maa- ja Ruumiamet

Piret Tauer, tel 5340 8325, [email protected]

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie

Meie (digitaalallkirja kuupäev)nr

3-1.1/2026/2230

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

X

XXX