Pöördumine

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENEVA 27 – SWITZERLAND – TEL CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT

Ref.: C.L.25.2026

The World Health Organization (WHO) presents its compliments to Member States and has the honour to refer to: resolution WHA63.16 (2010) on the WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel (“the Code”); the reports of the Expert Advisory Groups on the WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel as presented to the Seventy-third World Health Assembly in 2020 and to the Seventy-ninth World Health Assembly in 2026; decision WHA73(30) (2020); and resolution WHA79.12 (2026), including amendments to the Code.

Resolution WHA79.12 includes a request to the WHO Director-General to regularly (on a three-yearly basis) update the WHO Health Workforce Support and Safeguards List (SSL), and to incorporate flexibility in the application of the SSL as recommended by the Expert Advisory Group. Through this circular letter, the WHO Secretariat is sharing the provisional list of countries included in the SSL 2026 update and inviting Member States to indicate whether they wish to avail themselves of this flexibility. The Secretariat will reflect such indications in the SSL 2026 document, which will subsequently be published in accordance with standard clearance procedures.

With regard to the international recruitment of health personnel, Article 5.1 of the Code encourages destination countries to collaborate with source countries on health workforce development, and discourages active recruitment from countries facing critical shortage of health workers. Countries with the most pressing health workforce challenges are included in the SSL. Pursuant to decision WHA73(30), the SSL was first published in 2020 and an updated SSL was published in 2023.

The purpose of the SSL is to identify countries that: (i) should be prioritized by destination countries and development partners for investments in their health workforce; and (ii) can benefit the most from safeguards to minimize the potential negative impacts of health workforce migration, including by discouraging active international recruitment from these countries. Neither the Code nor the SSL limits the freedom of health personnel, in accordance with applicable laws, to migrate to countries that wish to admit and employ them. WHO recommends that, in the management of international recruitment of health workers from countries in the SSL, Member States consider government-to-government agreements that involve the Ministry of Health, ensure domestic health workforce supply remains adequate, and deliver proportionate benefits to the source countries’ health systems.

Page 2

C.L.25.2026

Based on the latest data on health workforce density and Universal Health Coverage (UHC) ... service coverage index, the provisional list of 36 countries in the SSL 2026 is enclosed (see

Annex). WHO requests Member States to indicate, whether they seek:

(a) an exemption from the recommendation to discourage active recruitment (for Member States listed in the Annex);

(b) an extension of the recommendations on support and safeguards (for Member States not listed in the Annex).

Member States may submit the request by email to [email protected] no later than 31 August 2026. If no response is received by this date, the standard WHO recommendations on support and safeguards will apply to countries identified in the enclosed list; conversely no such recommendations will apply to countries not in the list that do not indicate otherwise.

Additional clarification can be obtained from the WHO Secretariat at the following email: [email protected].

The World Health Organization takes this opportunity to renew to Member States the assurance of its highest consideration.

GENEVA, 8 June 2026

Page 3

C.L.25.2026

Annex (Provisional) WHO health workforce support and safeguards list (2026)

Countries in the table below have UHC service coverage index <50 AND health worker density (doctors, nurses and midwives per 10 000 population) <50.

African Region (27) Region of the Americas (1) Angola Haiti Benin

Burkina Faso Eastern Mediterranean Region (5) Burundi Afghanistan Cameroon Djibouti Central African Republic Somalia Chad Sudan Congo Yemen Côte d’Ivoire

Democratic Republic of the Congo South-East Asia Region (1) Equatorial Guinea Timor-Leste Eritrea

Ethiopia Western Pacific Region (2) Gabon Papua New Guinea Guinea Solomon Islands Guinea-Bissau

Liberia

Madagascar

Mali

Mauritania

Niger

Nigeria

Senegal

Sierra Leone

South Sudan

Togo

United Republic of Tanzania

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENEVA 27 – SWITZERLAND – TEL CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 –WWW.WHO.INT

Ref.: C.L.25.2026

2026-25 خ.د.

( ت ته إلى الدول الأعضححححححححححححح ر وتتىححححححححححححح ىححححححححححححح إلى ال ا "المنظمة"تهدي منظمة الصححححححححححححح ة ال لم ة المسحتو توظ ال مل الصح على ىحن ةمم سح ل واعد ال ال لم ةالمنظمة ( ىحن مدونة 2010 16-63ج ص ع ف ق الخ ار الاسحححححتىححححح ي ىحححححن مدونة المنظمة ال لم ة ل واعد المم سحححححة الصححححح د ع ت الو (؛ "المدونة"الدولي

في إلى جم ة الصحححححححح ة ال لم ة الل للة والسحححححححح كم قُدّم ىححححححححن توظ ال مل الصحححححححح على المسححححححححتو الدولي ؛ ( 2020 (30 73ج ص ع والم ا ج ائي؛ 2026في ع م وجم ة الصححححح ة ال لم ة الت سححححح ة والسححححح 2020 ع م

في ذلك الت د لات التي أُدخلت على المدونة. م ،(2026 12-79ع ص ج وال ا

دعمالمنتظم ل ئمة المنظمة لت د ث ل ضحححححي إلى المد ال م للمنظمة طل 12-79ج ص ع ال ا و تضحححححم سحح م ئمة الفي تط ق اللازمة الم ونةمع تضححم نه كل للاث سححنوات(، "ال ئمة"( ال و ال ملة الصحح ةوضححم ن ت

الخط ب الدو ي، تىحححححححح ك أم نة المنظمة ال ئمة المدقتة لل لدا وم خلال هذاأوصححححححححى خ ف ق الخ ار الاسححححححححتىحححححححح ي. م إذا ك نت ت غب في الاسحححححححححححححت د م هذ ، وتدعو الدول الأعضححححححححححححح ر إلى 2026 ل م ئمة الالمد جة في ت د ث

الاعتم د ج ارات وف ، التي سحتنُىح لا 2026 ئمة ل م الت د ث الم ونة. وسحتد ج الأم نة هذ ا ىح ات في ول ة .الم مول ه

م المدونة لدا الم صححححد 1-5، تىححححجع الم د توظ ال مل الصحححح على المسححححتو الدولي وف م ت لق م ال لدا اسححت دام ال مل الصحح على الت و مع لدا المصححد في تنم ة ال و ال ملة الصحح ة، ولا تىححجع على

ُ وتدُ ج في ال ح ئمحةال ح مل الصحححححححححححححح . أعداد في ىححححححححححححححد دا التي تواجخ ن صحححححححححححححح التي تواجخ ت حد ت أكل إل ح ح ال لحدا ، 2020 ئمة لأول م في ع م ال(، نُىحححح ت 30 73ج ص ع لم ا ج ائي ل و ال ملة الصحححح ة. وعملا ت لق م ف

.2023لة في ع م ونُى ت ق ئمة م دّ ت ظى ح لأولو حة لحد لحدا الم صححححححححححححححد والىحححححححححححححح كح ر ن غي أ ( 1 هحذ ال ح ئمحة ت حد حد ال لحدا التي توخّى م و مك أ تسححت د أكل م غ ه م الضححم ن ت (2 ؛ة الاسححتلم ات في قواه ال ملة الصحح لأغ اض تسححخ ا نم ئ

على اسححححت دام ال مل الصحححح اللني ع سحححح ل منه ة، لل د م الآل السححححل ة الم تملة لهج ال و ال ملة الصحححح ة ال مل الصحححححححححححح ، وف لل وان الم مول ه ، في ال ئمة د المدونة ولا ّ م هذ ال لدا . ولا تُ المسححححححححححححتو الدولي

إدا توظ لد الدول الأعضحححححححححححح ر، ن تنظ الهج إلى ال لدا التي ت غب في ق ولهم وتوظ هم. وتوصححححححححححححي المنظمة ، في إ ام ات ق ت ال كوم ت تىحححححححمل وزا ال ئمةم ال لدا المد جة في على المسحححححححتو الدولي ل مل الصححححححح ا

ك ٍ ، وت ق فوائد متن سححح ة مع النظم الصححح ة على ن وال ملة الصححح ة الم ل ة الصححح ة، وتك ل اسحححتم ا توف ال و في لدا المصد .

C.L.25.2026 2026-25خ.د. Page 2 2الص ة

ىحححححح الخدم ت الم دمة في إط ت ق مد واسححححححتن دا إلى أ دث ال ن ت المت ل ة كل فة ال و ال ملة الصحححححح ة و انظ 2026ل م لةالم دّ ئمةالفي مد ج لدا 36، ت د في الم فق ق ئمة مدقتة تضحححححححححححم التغط ة الصححححححححححح ة الىححححححححححح ملة

تلتمسم إذا ك نت وتطلب المنظمة م الدول الأعض ر (.الم فق لدول الأعضحححححح ر ف م ت لق للني ع اسححححححت دام ال مل الصحححححح اسححححححتلن ر م التوصحححححح ة المت ل ة أ(

؛في الم فق( القائمة في المدرجة في القائمة فيغير المدرجة لدول الأعض ر ف م ت لق تمد د التوص ت المت ل ة لدعم والضم ن ت ب(

.الم فق(

في [email protected] ال نوا د إلكت وني إلى إ سحححححححححح ل و مك للدول الأعضحححححححححح ر ت د م الطلب ذ لم د . 2026أغسحطس آب/ 31موعد أقصح ىحن الم ةأي د لول هذا الت خ، سحتط ق توصح ت المنظمة وا

في ال ئمة الم ف ة؛ و لم ل ل تط ق هذ التوصحح ت على ال لدا غ المد جة المد جةالدعم والضححم ن ت على ال لدا في ال ئمة التي لم تى إلى خلا ذلك.

إلى ال نوا ححد إلكت وني ححإ سحححححححححححححححح ل و مك ال صححححححححححححححول على توضحححححححححححححح حح ت إضحححححححححححححححح ف ححة م أمحح نححة المنظمححة

[email protected] الت لي ب مجددا للدول الأعضححححححححح ر ع أسحححححححححمى ع ات الت د تمنظمة الصححححححححح ة ال لم ة هذ ال صحححححححححة لكي تغتنم و والا ت ام.

2026 ون و / ز ا 8جن ،

...

C.L.25.2026 2026-25خ.د. Page 3 3الص ة

المرفق

( 2026) (ةمنظمة لدعم وضمانات القوى العاملة الصحية )مؤقت القائمة

تغط حة الصحححححححححححححح حة م حدمحة في إطح ت ق الالخحدمح ت ال لحد هح مدىحححححححححححححح التي حل ال لحدا الوا د في الجحدول أدنح ع لد ه نسمة( 10 000وال لات لكل وك د التم ضص الأط ر ال مل الكل فة ت ل و ن طة 50 عالى ملة

ن طة. 50

(1الأمريكتين )إقليم ( 27الإقليم الأفريقي ) ه تي أنغولا ن

(5إقليم شرق المتوسط ) و ك ن ف سو أفغ نست و وندي ج وتي الك م و

الصوم ل جمهو ة أف الوسطى السودا تى د

ال م الكونغو كوت د وا

( 1إقليم جنوب شرق آسيا ) جمهو ة الكونغو الد م اط ة ل ىتي -ت مو الاستوائ ة غ ن إ ت (2إقليم غرب المحيط الهادئ ) إل و وا غ ن الجد د غ و جز سل م غ ن

غ ن س و ل

مدغى م لي

مو ت ن الن ج ن ج السنغ ل س ال و

جنوب السودا توغو

المت د جمهو ة تنزان

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENEVA 27 – SWITZERLAND – TEL CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT

World Health Organization

Ref.: C.L.25.2026

世界卫生组织（世卫组织）向各会员国致意，并谨提及关于《世界卫生组织全球卫

生人员国际招聘行为守则》（下称《守则》）的 WHA63.16 号决议（2010 年）；世卫组

织全球卫生人员国际招聘行为守则专家咨询小组向 2020 年第七十三届和 2026 年第七十九

届世界卫生大会提交的报告；WHA73(30)号决定（2020 年）；以及 WHA79.12 号决议

（2026 年），包括对《守则》的修正案。

WHA79.12 号决议要求世卫组织总干事定期（每三年一次）更新《世卫组织卫生人力

支持和保障措施受益国名单》（下称《名单》），并按专家咨询小组建议使其适用更为

灵活。世卫组织秘书处现通过本函分享 2026 年更新版《名单》中包含的暂定国家列表，

并邀请会员国表明是否希望利用上述灵活性。秘书处将在 2026 年《名单》文件中反映这

些意愿，该文件随后将根据标准审批程序予以发布。

关于卫生人员的国际招聘，《守则》第 5.1 条鼓励接受国与来源国合作发展卫生人力

资源，并且不鼓励从面临卫生工作者严重短缺的国家主动招聘卫生人员。面临最紧迫卫

生人力挑战的国家被列入《名单》。根据 WHA73(30)号决定，《名单》于 2020 年首次发

布，2023 年发布了更新版。

《名单》的目的是确定哪些国家(i) 应该优先获得接受国和发展伙伴对其卫生人力的

投资；(ii) 能够从保障措施中获益最多，以便最大限度减少卫生人力移徙可能带来的负面

影响，包括不鼓励从这些国家主动进行国际招聘。《守则》和《名单》均不限制卫生人

员根据适用法律自由移居到希望接纳和雇用他们的国家的权利。世卫组织建议，在管理

对《名单》所列国家的卫生人员的国际招聘时，会员国应考虑签署涉及卫生部的政府间

协议，确保国内卫生人力供应保持充足，同时也为来源国卫生系统带来相应的利益。

根据关于卫生人力密度和全民健康覆盖服务覆盖指数的最新数据，兹附上 2026 年版

《名单》暂定的 36 个国家列表（见附件）。世卫组织请会员国表明是否希望：

(a) 免受关于不鼓励主动招聘的建议约束（针对列入附件的会员国）；

(b) 延长关于支持和保障措施的建议（针对未列入附件的会员国）。

Page 2

C.L.25.2026

会员国至迟可在2026年8月31日通过电子邮件将请求发送至 [email protected]。 如截至此日期未收到回复，世卫组织关于支持和保障措施的标准建议将适用于所附列表

中的国家；反之，对未列入该表且未另行说明的国家将不适用这些建议。

如需进一步说明，可通过以下电子邮件从世卫组织秘书处获取：[email protected]。

世界卫生组织借此机会重申对各会员国的最崇高敬意。

2026 年 6 月 8 日于日内瓦

Page 3

C.L.25.2026

附件

2026 年世卫组织卫生人力支持和保障措施受益国名单（暂定）

下表所列国家的全民健康覆盖服务覆盖指数< 50，并且卫生工作者密度（即每 1 万人

中的医生、护士和助产士人数）< 50。

非洲区域(27) 美洲区域(1) 安哥拉 海地 贝宁 布基纳法索 东地中海区域(5) 布隆迪 阿富汗

喀麦隆 吉布提

中非共和国 索马里

乍得 苏丹

刚果 也门

科特迪瓦 刚果民主共和国 东南亚区域(1) 赤道几内亚 东帝汶 厄立特里亚 埃塞俄比亚 西太平洋区域(2) 加蓬 巴布亚新几内亚

几内亚 所罗门群岛

几内亚比绍 利比里亚 马达加斯加 马里 毛里塔尼亚 尼日尔 尼日利亚 塞内加尔 塞拉利昂 南苏丹 多哥 坦桑尼亚联合共和国

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENEVA 27 – SWITZERLAND – TEL CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT

Ref.: C.L.25.2026

The World Health Organization (WHO) presents its compliments to Member States and has the honour to refer to: resolution WHA63.16 (2010) on the WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel (“the Code”); the reports of the Expert Advisory Groups on the WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel as presented to the Seventy-third World Health Assembly in 2020 and to the Seventy-ninth World Health Assembly in 2026; decision WHA73(30) (2020); and resolution WHA79.12 (2026), including amendments to the Code.

Resolution WHA79.12 includes a request to the WHO Director-General to regularly (on a three-yearly basis) update the WHO Health Workforce Support and Safeguards List (SSL), and to incorporate flexibility in the application of the SSL as recommended by the Expert Advisory Group. Through this circular letter, the WHO Secretariat is sharing the provisional list of countries included in the SSL 2026 update and inviting Member States to indicate whether they wish to avail themselves of this flexibility. The Secretariat will reflect such indications in the SSL 2026 document, which will subsequently be published in accordance with standard clearance procedures.

With regard to the international recruitment of health personnel, Article 5.1 of the Code encourages destination countries to collaborate with source countries on health workforce development, and discourages active recruitment from countries facing critical shortage of health workers. Countries with the most pressing health workforce challenges are included in the SSL. Pursuant to decision WHA73(30), the SSL was first published in 2020 and an updated SSL was published in 2023.

The purpose of the SSL is to identify countries that: (i) should be prioritized by destination countries and development partners for investments in their health workforce; and (ii) can benefit the most from safeguards to minimize the potential negative impacts of health workforce migration, including by discouraging active international recruitment from these countries. Neither the Code nor the SSL limits the freedom of health personnel, in accordance with applicable laws, to migrate to countries that wish to admit and employ them. WHO recommends that, in the management of international recruitment of health workers from countries in the SSL, Member States consider government-to-government agreements that involve the Ministry of Health, ensure domestic health workforce supply remains adequate, and deliver proportionate benefits to the source countries’ health systems.

Page 2

C.L.25.2026

Based on the latest data on health workforce density and Universal Health Coverage (UHC) ... service coverage index, the provisional list of 36 countries in the SSL 2026 is enclosed (see

Annex). WHO requests Member States to indicate, whether they seek:

(a) an exemption from the recommendation to discourage active recruitment (for Member States listed in the Annex);

(b) an extension of the recommendations on support and safeguards (for Member States not listed in the Annex).

Member States may submit the request by email to [email protected] no later than 31 August 2026. If no response is received by this date, the standard WHO recommendations on support and safeguards will apply to countries identified in the enclosed list; conversely no such recommendations will apply to countries not in the list that do not indicate otherwise.

Additional clarification can be obtained from the WHO Secretariat at the following email: [email protected].

The World Health Organization takes this opportunity to renew to Member States the assurance of its highest consideration.

GENEVA, 8 June 2026

Page 3

C.L.25.2026

Annex (Provisional) WHO health workforce support and safeguards list (2026)

Countries in the table below have UHC service coverage index <50 AND health worker density (doctors, nurses and midwives per 10 000 population) <50.

African Region (27) Region of the Americas (1) Angola Haiti Benin

Burkina Faso Eastern Mediterranean Region (5) Burundi Afghanistan Cameroon Djibouti Central African Republic Somalia Chad Sudan Congo Yemen Côte d’Ivoire

Democratic Republic of the Congo South-East Asia Region (1) Equatorial Guinea Timor-Leste Eritrea

Ethiopia Western Pacific Region (2) Gabon Papua New Guinea Guinea Solomon Islands Guinea-Bissau

Liberia

Madagascar

Mali

Mauritania

Niger

Nigeria

Senegal

Sierra Leone

South Sudan

Togo

United Republic of Tanzania

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENÈVE 27 – SUISSE – TÉL. CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT

Réf. : C.L.25.2026

L’Organisation mondiale de la Santé (OMS) présente ses compliments aux États Membres

et a l’honneur de se référer à la résolution WHA63.16 (2010) sur le Code de pratique mondial de

l’OMS pour le recrutement international des personnels de santé (ci-après, le « Code ») ; aux

rapports du Groupe consultatif d’experts sur le Code de pratique mondial de l’OMS pour le

recrutement international des personnels de santé, tels que présentés à la Soixante-Treizième

Assemblée mondiale de la Santé en 2020 et à la Soixante-Dix-Neuvième Assemblée mondiale de

la Santé en 2026 ; à la décision WHA73(30) (2020) ; et à la résolution WHA79.12 (2026),

incluant des amendements au Code.

Dans la résolution WHA79.12, l’Assemblé de la Santé a prié le Directeur général de

l’OMS de mettre à jour régulièrement la Liste OMS d’appui et de sauvegarde pour les personnels

de santé (tous les trois ans) (ci-après, la « Liste »), en faisant preuve d’une certaine souplesse

dans l’application de la Liste, comme recommandé par le Groupe consultatif d’experts. Par la

présente lettre circulaire, le Secrétariat de l’OMS communique la liste provisoire des pays

figurant dans la Liste 2026 actualisée et invite les États Membres à indiquer s’ils souhaitent

appliquer cette souplesse. Le Secrétariat intégrera ces indications dans la Liste 2026, qui sera

ensuite publiée conformément aux procédures standard d’approbation.

En ce qui concerne le recrutement international des personnels de santé, en vertu de

l’article 5.1 du Code, les pays de destination sont encouragés à collaborer avec les pays d’origine

pour le développement des personnels de santé, et les États Membres devraient décourager le

recrutement actif de personnels de santé originaires de pays confrontés à des pénuries aiguës de

personnels de santé. Les pays qui rencontrent les problèmes les plus graves en matière de

personnels de santé sont inclus dans la Liste. Conformément à la décision WHA73(30), la Liste a

été publiée pour la première fois en 2020 et une Liste actualisée a été publiée en 2023.

L’objectif de la Liste est de recenser les pays : i) auxquels les pays de destination et les

partenaires de développement pour les investissements dans leurs personnels de santé devraient

accorder la priorité ; et ii) pouvant bénéficier le plus des mesures de protection visant à

minimiser les effets négatifs potentiels de la migration des personnels de santé, notamment en

décourageant le recrutement international actif dans ces pays. Les dispositions du Code et de la

Liste ne restreignent pas la liberté des personnels de santé, conformément au droit applicable,

d’émigrer dans des pays qui souhaitent les accueillir et les employer. L’OMS recommande que,

dans la gestion du recrutement international de personnels de santé en provenance des pays

figurant dans la Liste, les États Membres prennent en compte les accords entre États impliquant

le Ministère de la santé, veillent à ce que l’offre nationale de personnels de santé reste adéquate

et apportent des bénéfices proportionnels aux systèmes de santé des pays d’origine.

C.L.25.2026 Page 2

Sur la base des dernières données relatives à la densité des personnels de santé et à l’indice

de couverture des services en vue de la couverture sanitaire universelle (CSU), la liste provisoire

… des 36 pays figurant dans la Liste 2026 est jointe à la présente lettre (voir annexe). L’OMS prie

les États Membres d’indiquer s’ils sollicitent :

a) une exemption à la recommandation consistant à décourager le recrutement actif

(pour les États Membres figurant sur la liste à l’annexe) ;

b) une prolongation des recommandations relatives à l’appui et à la sauvegarde (pour

les États Membres ne figurant pas sur la liste à l’annexe).

Les États Membres peuvent soumettre la demande par courriel à [email protected]

au plus tard le 31 août 2026. Si aucune réponse n’est reçue d’ici cette date, les recommandations

standard de l’OMS relatives à l’appui et à la sauvegarde s’appliqueront aux pays identifiés dans la

liste ci-jointe ; inversement, aucune recommandation de ce type ne s’appliquera aux pays ne

figurant pas sur la liste et qui n’indiquent pas le contraire.

Des précisions supplémentaires peuvent être obtenues auprès du Secrétariat de l’OMS à

l’adresse [email protected].

L’Organisation mondiale de la Santé saisit cette occasion pour renouveler aux États Membres

les assurances de sa très haute considération.

Genève, le 8 juin 2026

C.L.25.2026 Page 3

Annexe

Liste OMS (provisoire) d’appui et de sauvegarde pour les personnels de santé (2026)

Les pays figurant dans le tableau ci-dessous ont un indice de couverture des services en

vue de la CSU inférieur à 50 ET une densité des personnels de santé (médecins et de personnels

infirmiers et obstétricaux pour 10 000 habitants) inférieure à 50.

Région africaine (27) Région des Amériques (1)

Angola Haïti

Bénin

Burkina Faso Région de l’Asie du Sud-Est (1)

Burundi Timor-Leste

Cameroun

Congo Région de la Méditerranée orientale (5)

Côte d’Ivoire Afghanistan

Érythrée Djibouti

Éthiopie Somalie

Gabon Soudan

Guinée Yémen

Guinée équatoriale

Guinée-Bissau Région du Pacifique occidental (2)

Libéria Papouasie–Nouvelle-Guinée

Madagascar Îles Salomon

Mali

Mauritanie

Niger

Nigéria

République centrafricaine

République démocratique du Congo

République-Unie de Tanzanie

Sénégal

Sierra Leone

Soudan du Sud

Tchad

Togo

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GENEVA 27 – SWITZERLAND – TEL CENTRAL +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT

Всемирная организация здравоохранения

Organisation mondiale de la Santé • World Health Organization • Organización Mundial de la Salud

Ref.: C.L.25.2026

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) свидетельствует свое уважение государствам-членам и имеет честь сослаться на резолюцию WHA63.16 (2010 г.) о Глобальном кодексе ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения (далее – «Кодекс»); доклады консультативных групп экспертов по Глобальному кодексу ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения, представленные семьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (2020 г.) и семьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (2026 г.); решение WHA73(30) (2020 г.); а также резолюцию WHA79.12 (2026 г.), включая внесенные в Кодекс поправки.

В резолюции WHA79.12 содержится поручение Генеральному директору ВОЗ регулярно каждые три года обновлять Перечень стран, нуждающихся в особых мерах поддержки и гарантиях для персонала здравоохранения (далее – «Перечень»), а также обеспечить возможности его гибкого применения в соответствии с рекомендацией консультативной группы экспертов. Настоящим циркулярным письмом Секретариат ВОЗ направляет предварительный список стран, включенных в новую редакцию Перечня от 2026 г., и предлагает государствам-членам указать, намерены ли они воспользоваться возможностью его гибкого применения. Секретариат отразит полученные от стран указания в Перечне от 2026 г., который впоследствии будет опубликован в соответствии с установленной процедурой согласования.

В контексте международного найма персонала здравоохранения статья 5.1 Кодекса призывает страны назначения сотрудничать со странами происхождения по вопросам развития кадровых ресурсов здравоохранения и рекомендует воздерживаться от активного привлечения персонала из стран, испытывающих острую нехватку кадров здравоохранения. В Перечень вносятся страны, испытывающие наибольшие трудности с кадровым обеспечением в сфере здравоохранения. Первая редакция перечня была опубликована в 2020 г. в соответствии с решением WHA73(30); в 2023 г. была опубликована его вторая редакция.

Цель составления Перечня заключается в том, чтобы определить страны, которые: (i) должны рассматриваться странами назначения и партнерами в области развития в качестве приоритетных получателей инвестиций для развития кадровых ресурсов здравоохранения; и (ii) могут в наибольшей степени выиграть от мер поддержки и гарантий, направленных на сведение к минимуму возможных негативных последствий миграции кадров здравоохранения, в том числе за счет реализации рекомендации о необходимости воздерживаться от активного международного найма персонала из этих стран. Ни Кодекс, ни Перечень не ограничивают свободу миграции персонала здравоохранения в рамках применимого законодательства в страны, готовые предложить им трудоустройство. ВОЗ рекомендует государствам-членам при регулировании международного найма работников здравоохранения из стран, включенных в Перечень,

стр. 2

C.L.25.2026

рассмотреть возможность заключения межправительственных соглашений с участием министерства здравоохранения, которые позволяли бы поддерживать собственные кадровые ресурсы здравоохранения в этих странах на достаточном уровне и предусматривали соразмерные выгоды для их систем здравоохранения.

… К настоящему прилагается предварительный список из 36 стран, включенных в Перечень от 2026 г. (см. приложение), подготовленный на основании последних данных о плотности кадровых ресурсов здравоохранения и индекса охвата услугами в рамках всеобщего охвата услугами здравоохранения (ВОУЗ). ВОЗ любезно просит государства-члены сообщить:

(a) желают ли они, чтобы рекомендация о нежелательности активного международного найма персонала в их отношении не применялась (для государств-членов, указанных в приложении);

(b) желают ли они, чтобы на них распространялось действие рекомендаций относительно мер поддержки и гарантий (для государств-членов, не указанных в приложении).

Государства-члены могут направить соответствующие запросы по электронной почте на адрес [email protected] не позднее 31 августа 2026 г. В случае отсутствия ответа до этой даты на страны, указанные в прилагаемом списке, будет распространяться действие стандартных рекомендаций ВОЗ о мерах поддержки и гарантиях; соответственно, на страны, не указанные в списке, действие этих рекомендаций распространяться не будет, если они не выразят заинтересованности в их применении.

За дополнительными разъяснениями можно обратиться в Секретариат ВОЗ по электронной почте [email protected].

Всемирная организация здравоохранения пользуется настоящей возможностью, чтобы вновь заверить государства-члены в своем самом глубоком уважении.

ЖЕНЕВА, 8 июня 2026 г.

стр. 3

C.L.25.2026

Приложение

Перечень стран, нуждающихся в особых мерах поддержки и гарантиях для персонала здравоохранения, 2026 г. (предварительная редакция)

В таблице ниже указаны страны, в которых индекс охвата услугами в рамках всеобщего охвата услугами здравоохранения составляет менее 50, а плотность работников здравоохранения – врачей, медицинских сестер и акушерок – менее 50 на 10 000 человек населения.

Африканский регион (27) Регион стран Америки (1) Ангола Гаити Бенин Буркина-Фасо Регион Восточного Средиземноморья (5) Бурунди Афганистан Камерун Джибути Центральноафриканская Республика Сомали Чад Судан Конго Йемен Кот-д’Ивуар Демократическая Республика Конго Регион Юго-Восточной Азии (1) Экваториальная Гвинея Тимор-Лешти Эритрея

Эфиопия Регион Западной части

Тихого океана (2) Габон Папуа – Новая Гвинея Гвинея Соломоновы Острова Гвинея-Биссау Либерия Мадагаскар Мали Мавритания Нигер Нигерия Сенегал Сьерра-Леоне Южный Судан Того Объединенная Республика Танзания

---

20, AVENUE APPIA – CH-1211 GINEBRA 27 – SUIZA – TEL. CENTRALITA +41 22 791 2111 – FAX CENTRAL +41 22 791 3111 – WWW.WHO.INT/ES

Ref.: C.L.25.2026

La Organización Mundial de la Salud (OMS) presenta sus respetos a los Estados Miembros y tiene el honor de referirse a la resolución WHA63.16 (2010) sobre el Código de Prácticas Mundial de la OMS sobre Contratación Internacional de Personal de Salud (el «Código»), a los informes de los Grupos Consultivos de Expertos sobre el Código de Prácticas Mundial de la OMS sobre Contratación Internacional de Personal de Salud presentados en la 73.ª Asamblea Mundial de la Salud en 2020 y la 79.ª Asamblea Mundial de la Salud en 2026, a la decisión WHA73(30) (2020) y a la resolución WHA79.12 (2026), que incluye enmiendas al Código.

La resolución WHA79.12 incluye una petición al Director General de la OMS para actualizar periódicamente (cada tres años) la Lista de la OMS para el Apoyo y la Salvaguardia del Personal de Salud (la «Lista ») e incorporar la flexibilidad en la aplicación de la Lista con arreglo a lo recomendado por el Grupo Consultivo de Expertos. Por medio de esta carta circular, la Secretaría de la OMS comparte la lista provisional de países incluidos en la actualización de 2026 de la Lista e invita a los Estados Miembros a que indiquen si desean beneficiarse de esta flexibilidad. La Secretaría reflejará dichas indicaciones en el documento de la Lista correspondiente a 2026, que posteriormente se publicará de acuerdo con los procedimientos de autorización normalizados.

En lo que respecta a la contratación internacional de personal de salud, el artículo 5.1 del Código alienta a los países de destino a colaborar con los países de origen en el desarrollo de los trabajadores de la salud y desalienta la contratación activa de personal procedente de países que sufren una grave escasez de trabajadores de la salud. En la Lista están incluidos los países que se enfrentan a las dificultades más acuciantes desde el punto de vista del personal de salud. De conformidad con la decisión WHA73(30), la Lista se publicó por primera vez en 2020, y en 2023 se publicó una versión actualizada de esta.

La finalidad de la Lista es determinar los países: i) a los que los países de destino y los asociados para el desarrollo deberían dar prioridad para las inversiones en su personal de salud y ii) que más pueden beneficiarse de las salvaguardias para reducir al mínimo los posibles impactos negativos de la migración del personal de salud, entre otras medidas, desalentando la contratación internacional activa de trabajadores procedentes de estos países. Ni el Código, ni la Lista limitan la libertad del personal de salud, de conformidad con la legislación aplicable, a emigrar a los países que desean admitirles y emplearles. La OMS recomienda que, al gestionar la contratación internacional de trabajadores de la salud procedentes de países de la Lista, los Estados Miembros tengan en cuenta los acuerdos entre gobiernos en los que está involucrado el Ministerio de Salud, velen por que la oferta a escala nacional de personal de salud sea adecuada y proporcionen prestaciones proporcionales a los sistemas de salud de los países de origen.

…

C.L.25.2026 Página 2

Basándose en los datos más recientes sobre densidad del personal de salud y el índice de … cobertura de los servicios de cobertura universal de la salud, se adjunta la lista provisional de

36 países incluidos en la Lista de 2026 (véase el anexo). La OMS pide a los Estados Miembros que indiquen si desean:

a) una exención de la recomendación de desalentar la contratación activa (para los Estados Miembros enumerados en el anexo)

b) una prórroga de las recomendaciones en materia de apoyo y salvaguardas (para los Estados Miembros no enumerados en el anexo)

Los Estados Miembros pueden presentar su solicitud por correo electrónico, escribiendo a la dirección [email protected] a más tardar el 31 de agosto de 2026. De no recibirse una respuesta a más tardar en esa fecha, las recomendaciones estándar de la OMS sobre apoyo y salvaguardias se aplicarán a los países que figuran en la lista adjunta; por otro lado, ninguna de estas recomendaciones se aplicará a los países que no figuran en la lista que no hayan indicado lo contrario.

Pueden obtenerse aclaraciones adicionales de la Secretaría de la OMS enviando un mensaje de correo electrónico a la siguiente dirección: [email protected].

La Organización Mundial de la Salud aprovecha esta oportunidad para reiterar a los Estados Miembros el testimonio de su más alta consideración.

GINEBRA, 8 de junio de 2026

C.L.25.2026 Página 3

Anexo Lista de la OMS para el Apoyo y la Salvaguardia

del Personal de Salud, 2026 (provisional) Los países que figuran en el cuadro siguiente tienen un índice de cobertura de los servicios

de cobertura universal de salud <50 Y una densidad de trabajadores de la salud (personal médico, de enfermería y de partería por cada 10 000 habitantes) <50.

Región de África (27) Región de las Américas (1) Angola Haití Benin

Burkina Faso Región del Mediterráneo Oriental (5) Burundi Afganistán Camerún Djibouti Chad Somalia Congo Sudán Côte d’Ivoire Yemen Eritrea

Etiopía Región de Asia Sudoriental (1) Gabón Timor-Leste Guinea

Guinea Ecuatorial Región del Pacífico Occidental (2) Guinea-Bissau Islas Salomón Liberia Papua Nueva Guinea Madagascar

Malí

Mauritania

Níger

Nigeria

República Centroafricana

República Democrática del Congo

República Unida de Tanzanía

Senegal

Sierra Leona

Sudán del Sur

Togo

---