Otsus

VÕRU VALLAVOLIKOGU

1

O T S U S

Võru 21.02.2024 nr 137

Loosu külas Kivi katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamata jätmine

Talomer OÜ (registrikood 14961695) juhatuse liige Allar Kilch esitas 04.12.2023 Võru

vallavalitsusele taotluse Võru vallas Loosu külas Kivi kinnistul (katastritunnus 91801:003:0145)

detailplaneeringu algatamiseks. Taotluse kohaselt on planeeringu koostamise eesmärgiks

maatulundusmaa sihtotstarbega maaüksuse 11-ks elamukrundiks jagamine ning ehitusõiguse

andmine üksikelamute ja abihoonete ehitamiseks.

Detailplaneeringu ala (Lisa 1) piirneb põhjast Tamme-Kivi (tunnus 91801:003:1580)

katastriüksusega, idast Kivimetsa (tunnus 91801:005:027) ja Kivi-Nurme (tunnus

91801:005:0181) katastriüksustega, lõunast Üla-Kausta (tunnus 91801:003:1762), Meltsovi

(tunnus 91801:003:1880), Kausta (tunnus 91801:003:0342), Üla-Kausta (tunnus

91801:003:1761), Jaagumäe-Loosu (tunnus 91801:003:1833) ja Kalli (tunnus 91801:003:0393)

katastriüksustega ning läänest Kuuse (tunnus 91801:003:0146) katastriüksusega. Pindala on

ca 2,52 ha, olemasolev sihtotstarve on maatulundusmaa. Maa-ala on hoonestamata. Taotleja

selgituste kohaselt soovitakse juurdepääs planeeringualale tagada Loosuristi tee nr 91804487

ning Meltsovi tee nr 9180488 baasil.

Ühinenud Võru valla üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad endiste Lasva, Orava, Sõmerpalu,

Vastseliina ja Võru valdade üldplaneeringud. Võru valla üldplaneeringu (kehtestatud Võru

Vallavolikogu 09.04.2008 määrusega nr 42) kohaselt asub Kivi katastriüksus hajaasustuses

rohevõrgustiku tugialal, kus on keelatud täisehitamine ning kõrge keskkonnariskiga rajatiste

rajamine. Samas sätestab üldplaneering, et maakasutustingimused konkreetsetele aladele

määratakse teemaplaneeringute, detailplaneeringute ja projektide tasandil. Üldplaneeringu

seletuskirja kohaselt tuleb säilitada olemasolev rohe- ja puhkealade süsteem, tagada vajalikud

ühendused elementide vahel. Kivi maaüksus asub üldplaneeringus määratletud tugiala servas,

mistõttu sellele elamute rajamisel säilib üldplaneeringuga kavandatud rohe- ja puhkealade

süsteem. Seega on kavandatav tegevus rohevõrgustiku osas kooskõlas Võru valla

üldplaneeringuga.

Kehtiv Võru valla üldplaneering näeb ette, et hajaasustuses metsamaal ja rohevõrgustiku alal on

minimaalne krundi suurus 1 ha. Kivi maaüksus on ca 2,52 ha, mida soovitakse detailplaneeringu

algatamise taotluse kohaselt jagada kuni 11-ks elamukrundiks (suurusega ca 2000 m²). Seega

tehakse detailplaneeringuga ettepanek muuta üldplaneeringuga metsamaale ja rohevõrgustiku

alale seatud ehitustingimusi.

Koostamisel oleva Võru valla üldplaneeringu (vastu võetud Võru Vallavolikogu 16.11.2023

otsusega nr 70) järgi asub Kivi maaüksus rohevõrgustiku koridoris. Üldplaneeringu seletuskirjas

seatakse tingimus, et rohevõrgustiku koridoris võib ehitada ja/või piirdega maad piirata selliselt,

et säilib koridoriga risti suunas vähemalt 50 m laiune riba. Kivi maaüksus asub rohekoridori

serva-alal, mõlemale poole maaüksust on tagatud nõutud laiusega n-ö rohelise riba säilimine.

Koostamisel oleva üldplaneeringuga ei seata piiranguid krundi suurustele. Seega on kavandatav

tegevus kooskõlas koostamisel oleva üldplaneeringuga.

2

Lähtuvalt planeerimisseaduse § 142 lg-st 6 tuleb üldplaneeringu põhilahenduse muutmise

ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel anda eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju

strateegilist hindamist (edaspidi KSH), lähtudes keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 33 lõigetes 4 ja 5 sätestatud

kriteeriumitest ning § 33 lõike 6 kohaste asjaomaste asutuste seisukohtadest. KSH eelhinnangule

(Lisa 2) tuginedes, ei saa detailplaneeringu ellu viimisega olemasoleva info põhjal eeldada

tegevusi, millel on piiriülene mõju või millega kaasneks keskkonnaseisundi olulist kahjustumist.

Detailplaneeringu alal ei ole tuvastatud keskkonda saastavaid objekte ega jääkreostust, mistõttu

ei ole alust eeldada olulist pinnase, õhu ja vee reostust, mis seaks piiranguid kavandatavale

maakasutusele või majandustegevusele. Detailplaneeringu elluviimisega (nii ehitusjärgus kui

hilisema kasutuse ajal) pole oodata jäätmeteket mahus, mis võiks ületada piirkonna

keskkonnataluvust. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei kahjusta eeldatavalt

kultuuripärandit, inimese tervist, heaolu ega vara. Planeeritava tegevusega ei kaasne olemasoleva

liikluskoormuse, mürataseme ja õhusaaste olulist suurenemist ning täiendavate ülenormatiivsete

saastetasemete esinemist. Avariiolukordade esinemise tõenäosus on väike.

KSH eelhinnangule on küsitud Keskkonnaameti ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

seisukohta. Keskkonnaamet (11.01.2024 nr 6-5/23/25523-2) on seisukohal, et tegevusega ei

kaasne eeldatavalt KeHJS § 22 mõistes olulist keskkonnamõju ning KSH algatamine ei ole

eeldatavalt vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126

lg 1 p 12 kohaselt detailplaneeringu menetluse käigus. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

(31.01.2024 kiri nr 14-3/4084-1) juhtis tähelepanu, et lisaks üldplaneeringus seatud tingimustele

tuleb arvestada ka maakonnaplaneeringu tingimusi rohelise võrgustiku säilimiseks ja

toimimiseks. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on seisukohal, et Kivi kinnistu

detailplaneeringu KSH menetlust ei ole otstarbekas algatada, kui tegevusega tõenäoliselt ei

kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju. Vastavalt planeerimisseaduse § 4 lõike 2 punktile 5

tuleb kohalikul omavalitsusel tagada, et detailplaneeringu koostamisel hinnatakse selle

elluviimisega kaasnevaid asjakohaseid majanduslikke, kultuurilisi, sotsiaalseid ja

looduskeskkonnale avalduvaid mõjusid ning seatakse tingimused võimalike mõjude

leevendamiseks. Kui menetluse käigus selgub, et planeeringulahenduse väljatöötamiseks ja

mõjude hindamiseks on vajalik teha täiendavaid uuringuid, analüüse vms, siis tuleb need teha.

Detailplaneeringu algatamine on menetlustoiming, mis ei mõjuta kellegi õigusi. Menetlustoiming

on vaidlustatav koos haldusaktiga, milleks on detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata

jätmise otsus.

Tuginedes endise Võru valla üldplaneeringule ning keskkonnamõju strateegilise hindamise

eelhinnangule ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,

planeerimisseaduse § 126 lg 7, § 128 lg 1, lg-d 6-8, § 142 lg 2, lg 6, looduskaitseseaduse

§ 40 lg 1 ja lg 4, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lg 2 p 3,

Võru Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Algatada Loosu külas Kivi katastriüksuse detailplaneering.

2.1. Detailplaneeringu ala asub Loosu külas Kivi katastriüksusel (tunnus 91801:003:0145).

Detailplaneeringuala pindala on ca 2,52 ha (Lisa 1).

2.2. Detailplaneeringu eesmärk on ehitusõiguse määramine kuni 11-ne elamukrundi

rajamiseks ning juurdepääsu tee asukoha määramine. Detailplaneeringuga tehakse

ettepanek kehtiva Võru valla üldplaneeringu muutmiseks.

3. Jätta algatamata Loosu külas Kivi katastriüksuse detailplaneeringu keskkonnamõju

strateegiline hindamine.

4. Võru Vallavalitsusel koostada detailplaneeringu lähteseisukohad.

3

5. Võru Vallavalitsusel korraldada planeerimisseaduse kohane detailplaneeringu algatamisest

teavitamine.

6. Võru Vallavalitsusel sõlmida detailplaneeringu koostamisest huvitatud isikuga haldusleping

planeeringu koostamise rahastamiseks.

7. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Georg Ruuda

vallavolikogu esimees

R5.0 0

PK 146+00

PK 147+00

PK 148+00

PK 148+28

145+75

146+25 146+50

146+75 147+25 147+50 147+75

48+75

49+00

49+25

49+50

49+75

50+00

50+25

50+50

50+75

51+00

51+25

51 +5

0

51 +7

5

52 +0

0

52 +2

5

52 +5

0

52 +7

5

94 3

943

943

42 422

1

424

221

424

221

952

952

951

951

435

435

435

684

136

13 6

571

VÄIMELA

572

VÄIMELA

421

421

42 1

687

68 7

68 7

33 1

MS -4

9 PK

14 5+

90

R13. 00

81 1

20 0 m22 1

811 200 m 221

136

811 100 m 221

VÕRU 64 TARTU 240

200 m

PÕLVA 20

VÄIMELA 0,4

TA RT

U 64

VÕRU 5

Väimela

mõis 63 4

0,6

TA RT

U 30 0 m

PÕ LV

A VÄ

IM EL

A 62 1

VÕ RU24

0

64

64

445

445

44 5

54 1a

541a

VÄ IM

EL A

TE E

541a

54 1a

VÄIMELA TEE

R=700.0 145+89.0

Eelkõver L=30.0

Eelkõver L=30.0 146+19.0

R=510.0

R=510.0 146+76.0

Eelkõver L=30.0

Eelkõver L=30.0 147+06.0

R=2500.0

R=2500.0 147+54.0

R=380.0 R=380.0 147+91.7

R=570.0

4.0 0

4.0 0

5.0 0

5.00 4.00

30.00

3.2 5

3.25

3.2 5

26.00

0.5 0

2.5 0

11.00

4.50

5.001.00

30.00

25.00

3.2 5

3.2 5

0.5 0

3.2 5

3.2 5

0.5 0

0.5 0

5.0 0

993

993

993

99 3

TRUUP PUHASTADA

Kohalik geodeetiline

punkt säilitada/kaitsta.

7

7

8

8

[II] PK 52+90

PK 53+90

[II] Ringristmik

[II] Ringristmik

[II] Ring

rist mik

Ri ng

ris tm

ik

[II] Rin gri

stm ik

Ringristm ik

[II] Ri ng

ris tm

ik

[0] Ringristmik

[II] Ri ng

ris tm

ik

[II]Ringristmik

[0] Ringristmik

[0] Ringristmik

[II] Ringristmik

Ringristmik

[II] Ringristmik

[II]Ringristmik

PK 50

+2 8

PK 50+03 [II] PK 49

+7 6

[II] PK 49

+5 0

[II]PK 145+95

PK 47

+9 6

PR OJ

EK TE

ER IT

UD T

RU UP

Ø= 40

0, l=8

,5 m

pla st

79 ,22

-7 9,1

4

43 5

445 [0]

Ringristmik

Projekteeritud pink Ol.olev prügikast

921a

922

921a 921a

922

921a

911

911

911

911

911

911

911

924

913

923d

911

911

923a

91 1

91 1

91 1

92 1a 92

1a

92 2

TINGMÄRGID 351 80 Projekteeritud liiklusmärkProjekteeritud jalgtee ab-katend Tüüp 7

Projekteeritud sõidutee ab-katend Tüüp 2

Projekteeritud sõidutee ab-katend Tüüp 4

Projekteeritud kraavi kindlustamine Olemasolev liiklusmärk

221

Likvideeritavad objektid MS-1 Projekteeritud mahasõit/ristumine

Projekteeritud tee telgjoon

Projekteeritud nähtavus ristmikul

Teega külgneva vaba ruumi piir (V90 km/h - 9 m ; V50 km/h - 4 m) Projekteeritud peatumisnähtavus (V90 km/h - 130 m ; V50 km/h - 100 m)

Projekteeritud sõidutee ab-katend Tüüp 5

Projekteeritud kruuskate Tüüp 9

Projekteeritud murukate

Projekteeritud betoonkivisillutiskatend

Projekteeritud tardkividest katend Tüüp 8

Projekteeritud sõidutee äärekivi 150x290 (h=12 cm)

Projekteeritud tardkivist sõidutee äärekivi 150x290 (h=2 cm) Projekteeritud sõidutee äärekivi 150x290 (h=0 cm)

Projekteeritud sõidutee ab-katend Tüüp 3

Projekteeritud mahasõidu ab-katend Tüüp 6.1

Projekteeritud mahasõidu ab-katend Tüüp 6.2

Projekteeritud sõidutee ab-ülekate Tüüp 1

Projekteeritud möödasõidunähtavus (V90 km/h- 610 m) Projekteeritud murunõlv

Projekteeritud teekattemärgistus923b

Projekteeritud tähispostid (991v / 991k / 992s) Projekteeritud liiklusmärgi post

Projekteeritud põrkepiire Projekteeritud põrkepiirde ankurdatud mahaviik (8m) Projekteeritud põrkepiirde terminal (P2)

Projekteeritud aiavärav

1

2

1

2

EstKonsult OÜ töö nr 22-066 (Pautsi silla ehitusprojekt)

Projekteeritud tardkivist sõidutee äärekivi 150x290 (h=12 cm)

Projekteeritud errosioonitõkkematid

Raadatav ala (mets ja võsa)

Projekteeritud geotekstiil (NGS klass 3) TINGMÄRGID (ELT)

Projekteeritud välisvalgusti terasmastil

Projekteeritud mp õhuliini masti tõmmits Projekteeritud mp õhuliini masti tugi Projekteeritud mp/kp õhuliini puitmast Projekteeritud sideõhuliini puitmast Projekteeritud/ümbertõstetav sidekaev

Töö nimetus ja osa

Reg kood: 12432118 Tiigi 78, 50410 Tartu [email protected] www.roadplan.ee

Töö nr Joonise nr Staadium Mõõtkava Kuupäev

Geoalus Autor: Töö nr: Koordinaadid: Kõrgused:

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

Joonise nimetus

Objekti asukoht

22057

Riigitee 18240 km 8,033-14,856 lõik ja Pautsi sild

PP 04.12.20233.18_lk+as

Asendiplaan ja liikluskorraldus

1:500

Projektijuht

Projekteerija

Indrek Oden

Tauri Tamkivi

Raxoest OÜ GE-182-22 L-EST97 EH2000

18240 Puskaru-Väimela tee, 64 Võru-Põlva tee, Võru vald, Võru maakond

1 2

3 4

5 6 7

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Võru Vallavalitsus

[email protected]

Võrumõisa tee 4a

65605, Võru, Võru maakond

Teie 04.03.2024 nr 7-1/829

Meie 01.04.2024 nr 7.2-2/24/3635-2

Seisukohtade väljastamine Kivi

katastriüksuse detailplaneeringu

koostamiseks

Olete teavitanud meid Kivi katastriüksuse detailplaneeringu (katastritunnus 91801:003:0145,

edaspidi planeering) algatamisest Võru Vallavolikogu 21.02.2024 otsusega nr 137.

Planeeringu eesmärgiks on ehitusõiguse määramine kui 11-ne elamukrundi rajamiseks ning

juurdepääsu tee asukoha määramine.

Planeeritav ala ei piirne riigiteega ning asub väljaspool riigitee nr 18240 Puskaru-Väimela tee

kaitsevööndit. Planeeringu algatamise taotleja selgituste kohaselt soovitakse juurdepääs

planeeringualale tagada Loosuristi tee (kohalik tee nr 91804487) ja Meltsovi tee (kohalik tee nr

9180488) kaudu (Lisa 2).

Võttes aluseks ehitusseadustiku (EhS) ja planeerimisseaduse (PlanS) ning kliimaministri

17.11.2023 määruse nr 71 „Tee projekteerimise normid“ (edaspidi normid) esitame seisukohad

planeeringu koostamiseks järgnevalt.

1. Juurdepääs kavandada olemasolevalt ristumiskohalt riigitee nr 64 Võru-Põlva tee km 5,169

riigitee nr 25136 Navi-Väimela tee kaudu (Joonis 1).

Juurdepääsu kavandamine taotleja soovi kohaselt riigitee nr 64 km 5,386 ristumiskohalt ei ole

mõeldav, sest antud asukohas on riigitee ööpäeva keskmine liiklussagedus 4146 sõidukit,

vastassuunas kehtib kiiruspiirang 70 km/h ning samal teepoolel 90 km/h ja riigitee

teekattemärgistus lubab ainult paremalt poolt sissesõitu (Parksepa poolt) ning paremale poole

(Võru suunas) väljasõitu, st Võru poolt tulles ei ole vasakpöördega sissesõit lubatud.

Samuti tasub arvestada, et tulevikus muutub riigiteede nr 64 ja 18240 ristmiku liikluskorraldus,

sest antud ristmik ehitatakse ümber ringristmikuks (Roadplan OÜ, töö nr 22057, „Riigitee

18240 km 8,033-14,856 lõik ja Pautsi sild“, Lisa 3), kust ei ole ette nähtud juurdepääsu

Loosuristi teele (kohalik tee nr 9180487) ning juurdepääs riigiteelt nr 64 täna olemasolevatele

ning planeeringutega kavandatavatele kinnistutele hakkab toimuma riigitee nr 25136 Navi-

Väimela tee kaudu.

2 (3)

Joonis 1. Juurdepääs planeeringualale riigiteede nr 64 ja nr 25136 ristmikult, väljavõte Maa-ameti

geoportaalist

2. Parkimine lahendada oma kinnistul ning juurdepääsuteel parkimist ja tagurdamist mitte ette

näha. Parkimiskohtade vajadus arvutada vastavalt EVS 843 Linnatänavad.

3. Joonistel näidata planeeringualal paiknevad olemasolevad ja kavandatavad tehnovõrgud ning

muu taristu. Riigitee alune maa on riigitee rajatise teenindamiseks. Vaba ruumi olemasolul

võime asukohapõhiselt anda nõusoleku kasutada seda maad tehnovõrkude paigutamiseks.

Planeeringu koosseisus kavandatavad riigiteega ristuvad tehnovõrgud tuleb rajada kinnisel

meetodil. Lähtuda meie juhendis „Nõuded tehnovõrkude ja -rajatiste teemaale

kavandamisel“ toodud põhimõtetest.

4. Seletuskirjas käsitleda ning joonistel näidata planeeringuala sademevee ärajuhtimise lahendus.

Vastavalt EhS § 72 lg 1 punktile 5 ja § 70 lg 2 punktile 1 on riigitee kaitsevööndis keelatud

teha veerežiimi muutust põhjustavat maaparandustööd ning ohustada ehitist ja selle

korrakohast kasutamist. Vältimaks tee muldkeha uhtumist ja liigniiskumist ei tohi sademevett

üldjuhul juhtida riigitee alusele maaüksusele. Põhjendatud juhul, kui teekraavidesse

sademevete juhtimine on vältimatu, tuleb tagada truupide, kraavide läbilaskevõime ja

muldkeha niiskusrežiim. Selleks tuleb hinnata arendustegevusest lisanduvaid vooluhulki,

riigitee kraavide ja truupide seisukorda ja läbilaskevõimet ning teostada läbilaskearvutused.

5. Me ei võta PlanS § 131 lg 1 kohaselt endale kohustusi planeeringuga seotud rajatiste

väljaehitamiseks.

6. Detailplaneeringu aluseks olev geodeetiline alusplaan peab olema mõõdistatud piisavas

ulatuses, mis võimaldab hinnata planeeringulahenduse sobivust sh kavandatud sademevete

3 (3)

ärajuhtimise süsteemi jms.

7. Kasutada riikliku teeregistri põhiseid teede numbreid ja nimetusi.

8. Planeeringu seletavas osas märkida, et kõik arendusalaga seotud ehitusprojektid, mille

koosseisus kavandatakse tegevusi riigitee kaitsevööndis, tuleb esitada meile nõusoleku

saamiseks.

Seisukohad planeeringu koostamiseks kehtivad kaks aastat alates kirja väljastamise kuupäevast,

tähtaja möödumisel tuleb taotleda uued seisukohad. Oleme valmis tegema koostööd planeeringu

koostajaga, täpsustamaks ning täiendamaks käesoleva kirjaga esitatud seisukohti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Harjak

juhataja

planeerimise osakonna tehnovõrkude üksus

Lisad:

1. 2024-137 Loosu kulas Kivi katastriuksuse detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamoju

strateegilise hindamise algatamata jätmine

2. Kivi KÜ juurdepääsuskeem

3. 22057-TL-3.18_lk+as

Tuuli Tsahkna

58073001, [email protected]