Loomakaitseseaduse ja veterinaarseaduse muutmise seaduse eelnõu 899 SE seletuskirja parandus.

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Urmas Kruuse

Riigikogu maaelukomisjon

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/376

Loomakaitseseaduse ja veterinaarseaduse muutmise seaduse

eelnõu 899 SE seletuskirja parandus

Austatud härra Kruuse

Täname Teid tähelepanu juhtimast, et eelnõu 899 SE seletuskirjas esineb eelnõu § 1 punktide

11 ja 12 (LoKS-i §-des 661–6610 sätestatud vastutussätetes karistusmäärade ajakohastamine)

selgitustes ebatäpsusi (seletuskirja lk 37). Esitame korrektsed andmed ja selgitused (parandused

tehtud bold kirjastiilis) karistusmäärade kohta.

Parandatud tekst: Otsus tõsta juriidiliste isikute trahvimäära sada korda tingib asjaolu, et

trahvimäärade kehtestamisel 2005. aastal oli Statistikaameti andmetel taime- ja

loomakasvatuse, jahinduse ja neid teenindavate tegevusalade müügitulu ligikaudu 330 000 000

eurot, toona kehtestatud karistusmäär ehk 3200 eurot oli seega 0,00097% müügitulust. Ainuüksi

see näitab, et trahvimäärad ei oleks olnud mõjusad ka juhul, kui oleks toimunud rikkumine ja

oleks määratud rahatrahv. 2023. aasta müügitulu eelnimetatud valdkondades on Statistikaameti

andmetel ligikaudu 1,16 miljardit eurot ja kui tõsta trahvimäära kümme korda ehk 32 000

euroni, oleks karistusmäär 0,003% kogu müügitulust, kuid tõstes seda sada korda, on

karistusmäär 0,03%, mis peaks olema mõjusam. Keskmiselt on selle valdkonna müügitulu

2005. aastat ja 2023. aastat võrreldes muutunud ligikaudu 250%.

Selgitame: karistuse määramisel tuleb järgida proportsionaalsuse põhimõtet, mille kohaselt

peab kohaldatav karistus olema vastavuses toimepandud väärteo raskuse, süü suuruse ning

rikkumise asjaoludega. See, et iga rikkumise puhul tuleb arvestada asjaolusid, tuleneb KarS §-

st 56 (karistuse individualiseerimise nõue). Arvestatakse teo raskust, rikkumise asjaolusid, süü

vormi (tahtlus või hooletus) ja määra, isikut iseloomustavaid asjaolusid, võimalikke

kergendavaid või raskendavaid asjaolusid. Väärteokaristus ei tohi olla võrreldes toimepandud

väärteo olemuse ja raskusega ebamõõdukas. Liiga range või liiga leebe karistus ei ole õiglane.

Näiteks formaalne väike rikkumine ei õigusta ebamõistlikult rasket karistust. Samas tahtlik ja

korduv rikkumine võib õigustada rangemat karistust. Kui väärteokaristus on ilmselgelt

ebaproportsionaalne võrreldes teo raskusega, süü suurusega, rikkumise tagajärgedega või isiku

olukorraga, siis saab seda vaidlustada, esitades vaide või kaebuse kohtule.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

2 (2)

Kadri Kaugerand

5646 9917 [email protected]

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Urmas Kruuse

Riigikogu maaelukomisjon

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/376

Loomakaitseseaduse ja veterinaarseaduse muutmise seaduse

eelnõu 899 SE seletuskirja parandus

Austatud härra Kruuse

Täname Teid tähelepanu juhtimast, et eelnõu 899 SE seletuskirjas esineb eelnõu § 1 punktide

11 ja 12 (LoKS-i §-des 661–6610 sätestatud vastutussätetes karistusmäärade ajakohastamine)

selgitustes ebatäpsusi (seletuskirja lk 37). Esitame korrektsed andmed ja selgitused (parandused

tehtud bold kirjastiilis) karistusmäärade kohta.

Parandatud tekst: Otsus tõsta juriidiliste isikute trahvimäära sada korda tingib asjaolu, et

trahvimäärade kehtestamisel 2005. aastal oli Statistikaameti andmetel taime- ja

loomakasvatuse, jahinduse ja neid teenindavate tegevusalade müügitulu ligikaudu 330 000 000

eurot, toona kehtestatud karistusmäär ehk 3200 eurot oli seega 0,00097% müügitulust. Ainuüksi

see näitab, et trahvimäärad ei oleks olnud mõjusad ka juhul, kui oleks toimunud rikkumine ja

oleks määratud rahatrahv. 2023. aasta müügitulu eelnimetatud valdkondades on Statistikaameti

andmetel ligikaudu 1,16 miljardit eurot ja kui tõsta trahvimäära kümme korda ehk 32 000

euroni, oleks karistusmäär 0,003% kogu müügitulust, kuid tõstes seda sada korda, on

karistusmäär 0,03%, mis peaks olema mõjusam. Keskmiselt on selle valdkonna müügitulu

2005. aastat ja 2023. aastat võrreldes muutunud ligikaudu 250%.

Selgitame: karistuse määramisel tuleb järgida proportsionaalsuse põhimõtet, mille kohaselt

peab kohaldatav karistus olema vastavuses toimepandud väärteo raskuse, süü suuruse ning

rikkumise asjaoludega. See, et iga rikkumise puhul tuleb arvestada asjaolusid, tuleneb KarS §-

st 56 (karistuse individualiseerimise nõue). Arvestatakse teo raskust, rikkumise asjaolusid, süü

vormi (tahtlus või hooletus) ja määra, isikut iseloomustavaid asjaolusid, võimalikke

kergendavaid või raskendavaid asjaolusid. Väärteokaristus ei tohi olla võrreldes toimepandud

väärteo olemuse ja raskusega ebamõõdukas. Liiga range või liiga leebe karistus ei ole õiglane.

Näiteks formaalne väike rikkumine ei õigusta ebamõistlikult rasket karistust. Samas tahtlik ja

korduv rikkumine võib õigustada rangemat karistust. Kui väärteokaristus on ilmselgelt

ebaproportsionaalne võrreldes teo raskusega, süü suurusega, rikkumise tagajärgedega või isiku

olukorraga, siis saab seda vaidlustada, esitades vaide või kaebuse kohtule.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

2 (2)

Kadri Kaugerand

5646 9917 [email protected]