Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, millega lubatakse Belgial kohaldada elektrimaksu vähendatud määra sadamakai ääres seisvatele laevadele vahetult jaotatava elektri suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19 - COM(2026) 275

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 11.6.2026

COM(2026) 275 final

2026/0142 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

authorising Belgium to apply a reduced rate of taxation to electricity directly supplied to

vessels at berth in a port in accordance with Article 19 of Directive 2003/96/EC

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. CONTEXT OF THE PROPOSAL

• Reasons for and objectives of the proposal

Taxation of energy products and electricity in the Union is governed by Council Directive

2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the Community framework for the taxation of

energy products and electricity1 (the ‘Energy Taxation Directive’ or the ‘Directive’).

Pursuant to Article 19(1) of the Directive, in addition to the provisions laid down in particular

in its Articles 5, 15 and 17, the Council, acting unanimously on a proposal from the

Commission, may authorise any Member State to introduce further exemptions or reductions

in the level of taxation for specific policy considerations.

The objective of this proposal is to allow Belgium to apply a reduced rate of electricity

taxation to electricity directly supplied to vessels, other than private pleasure craft2, berthed in

ports (‘shore-side electricity’) for six years. By letter of 8 January 2026, the Belgian

authorities informed the Commission of their request for this authorisation.

Belgium is seeking authorisation to apply a reduced tax rate of EUR 0.50/MWh, equal to the

minimum rate of taxation for electricity for business use as laid down in the Directive, to

shore-side supply of electricity to vessels operating exclusively for commercial purposes in

Union sea and inland waters (including fishing).

The requested period of validity is for six years from first day of the month following the

month in which the Council Implementing Decision authorising Belgium to introduce a

reduced rate for shore-side electricity will be published in the Official Journal of the European

Union. This is within the maximum period allowed by Article 19 of the Energy Taxation

Directive.

This reduction aims to promote the use of shore-side power as a sustainable alternative to on-

board electricity generation using fossil fuel-powered generators. Promoting the use of shore-

side power is an essential step in making shipping and Belgian ports greener. Furthermore,

greater use of shore-side power in future will have a positive impact on air quality in Belgian

port areas, as required by the Ambient Air Quality Directive3. Belgium also expects that this

measure will reduce CO2 emissions, noise pollution and nitrogen emissions in line with the

Habitats Directive4 and the Water Framework Directive5.

With the requested measure Belgium seeks to create a proper level playing field for the

transition from bunker fuel (on-board generators) to shore-side power, as well as to create

sustainable incentives. The measure will be crucial in enabling Belgium to meet the EU’s

1 OJ L 283, 31.10.2003, p. 51. 2 The term ‘private pleasure craft’ is defined in Article 14(1)(c), second subparagraph of Directive

2003/96/EC. 3 Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air

quality and cleaner air for Europe. 4 Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna

and flora. 5 Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a

framework for Community action in the field of water policy.

EN 2 EN

targets on the availability and use of shore-side power, as laid down in the FuelEU Maritime

Regulation6 and the Alternative Fuels Infrastructure Regulation7.

Belgium intends for this scheme to boost fair competition, as well as environmental and

energy opportunities, without disrupting the proper functioning of the internal market.

Belgium wants to incentivise the use of shore-side electricity which is considered a less

polluting alternative to the generation of electricity on board vessels lying at berth in a port.

As indicated in the request, the Belgian standard rate of electricity tax is calculated through

the use of the following consumption bands.

Consumption band Excise duty

(EUR/MWh)

0 to 20 MWh 14.21

20 to 50 MWh 12.09

50 to 1 000 MWh 11.39

1 000 to 25 000 MWh 10.69

25 000 to 100 000 MWh 2.73

100 000 MWh and above 0.50

The tax advantage depends on the amounts to the difference between the current excise duty

rates applicable to electricity for business use and the reduced rate applicable to shore-side

power of EUR 0.5 per MWh. This means that beneficiaries are charged at the applicable EU

minimum tax rate for electricity under the Energy Taxation Directive of EUR 0.50 per MWh

(as specified in Article 10(1) and Table C of Annex I to the Directive, for business use).

Belgium exclusively allows the tax advantage to be provided as a reduced excise duty

applicable to electricity supplied to shore-side power installations. Operators of shore-side

power installations who would like the reduced rate to be applied to the electricity supplied to

their shore-side power installations must submit a declaration to their electricity supplier

indicating which of their grid connections are intended exclusively for supplying electricity to

shore-side power installations providing electricity to vessels other than private pleasure craft.

The electricity supplier will then only apply the reduced rate of energy tax to the electricity

supplied to those connections.

The Belgian authorities have indicated that the measure will thus apply to operators of shore-

side power installations in Belgian ports. It is expected that those operators will pass on the

financial advantage to users of shore-side power, i.e. owners of inland navigation and

maritime vessels.

Currently no shore-side power installations are available for maritime shipping. 40 such

installations are expected by 2030 and around 70 by 2035. Furthermore, vessels are expected

to call at the available installations 4 600 times by 2030 and approximately 7 400 times by

2035. For inland navigation there are currently around 200 installations supplying some

400 vessels.

6 Regulation (EU) 2023/1805 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on

the use of renewable and low-carbon fuels in maritime transport, and amending Directive 2009/16/EC. 7 Regulation (EU) 2023/1804 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on

the deployment of alternative fuels infrastructure, and repealing Directive 2014/94/EU.

EN 3 EN

As an estimation of the tax expenditures from the measure, the Belgian authorities calculated

the estimated budgetary impact from 2027 to 2032:

2027 EUR 0.14 million

2028 EUR 0.41 million

2029 EUR 0.62 million

2030 EUR 1.00 million

2031 EUR 1.09 million

2032 EUR 1.12 million

With the tax reduction, Belgium wants to promote the use of shore-side power as a

sustainable alternative to on-board electricity generation using fossil fuel-powered generators.

Encouraging this form of alternative energy is in line with efforts to promote and further

support the sustainable transition, as also set out in the Clean Industrial Deal.

• Consistency with existing policy provisions in the policy area

Taxation of electricity is governed by the Energy Taxation Directive, in particular Article 10.

Article 14(1)(c) provides for an obligatory tax exemption for electricity produced on board a

craft. Articles 5, 15 and 17 provide for the possibility for Member States to apply tax

differentiations, including exemptions and reductions, to certain uses of electricity. However,

as such, these provisions do not provide for reduced taxation of shore-side electricity.

Provisions under the Energy Taxation Directive

Article 19(1), first subparagraph, of the Directive reads as follows:

In addition to the provisions set out in the previous Articles, in particular in Articles

5, 15 and 17, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission,

may authorise any Member State to introduce further exemptions or reductions for

specific policy considerations.

By means of the tax reduction in question, the Belgian authorities pursue the objective to

promote an environmentally less harmful way for ships to satisfy their electricity needs while

lying at berth in ports and thereby to improve local air quality and reduce noise.

The Commission has already recommended the use of shore-side electricity as an alternative

to the generation of electricity on board the vessels at berth and thereby recognised its

environmental advantages8.

Beneficiaries are charged at the EU minimum tax rate for electricity under the Energy Tax

Directive of EUR 0.50/MWh instead of the higher standard rate of the Belgian electricity

excise duty and this can therefore contribute to the stated policy objective.

8 Commission Recommendation 2006/339/EC of 8 May 2006 on the promotion of shore-side electricity

for use by ships at berth in Community ports (OJ L 125, 12.5.2006).

EN 4 EN

The possibility to introduce a favourable tax treatment to shore-side electricity can be

envisaged under Article 19 of the Directive since its purpose is to allow Member States to

introduce further exemption or reductions for specific policy considerations.

Belgium has requested that the measure applies for within the maximum period allowed by

Article 19(2), i.e. 6 years. In principle, the measure must remain in force for a sufficiently

long period to have a positive impact on the investment decisions for investments in shore-

side electricity facilities by port operators and in on-board equipment by ship operators.

However, the derogation should not undermine future developments of the existing legal

framework and should take into account the ongoing revision of the Energy Taxation

Directive and a possible adoption by the Council of a legal act based on a Commission

proposal for recast of the Energy Taxation Directive9.

In particular, as part of the proposal recast of the Directive on the taxation of energy products

and electricity, the Commission has, among others, made provision for all Member States to

apply exemption, partial exemption or reduction in the level of taxation to electricity directly

supplied to vessels berthed in ports, in order to set an incentive for its development and use.

Under these circumstances, it appears appropriate to grant the authorisation for the period in

question.

State aid rules

The reduced tax rate of EUR 0.50 per MWh envisaged by the Belgian authorities is equal to

the EU minimum level of taxation for electricity for business use pursuant to Article 10 of

Directive 2003/96/EC.

Article 44 of Commission Regulation 651/2014/EU stipulates the conditions under which aid

in the form of reductions in environmental taxes under Directive 2003/96/EC can be

exempted from the State aid notification requirements.

The proposal for a Council implementing decision does not prejudge the Member State’s

obligation to ensure compliance with State aid rules, and in particular, with Commission

Regulation (EU) 651/2014 in case of categories of block exempted aid, within the scope of

that Regulation. The proposal for a Council implementing decision is also without prejudice

to the Member State’s obligation to notify the aid to the Commission before putting it into

effect, should the new aid be not exempted from the notification requirement of Article 108(3)

of the Treaty.

• Consistency with other Union policies

Environment and climate change policy

The requested measure concerns mainly the EU's environment and climate change policy. To

the extent that it will help to reduce the burning of bunker fuels on board the vessels in ports,

the measure will contribute to the objective of improving local air quality and reducing noise.

9 COM/2021/563 final: Proposal for a Council Directive restructuring the Union framework for the

taxation of energy products and electricity (recast).

EN 5 EN

The Ambient Air Quality Directive10 requires Member States to ensure that the levels of

several air pollutants are kept below the limit values, target values and other air quality

standards established in the Directive. This obligation requires Member States to find

solutions to problems such as ship emissions at berth in ports where this is relevant and it is

conceivable that in ports where these problems exist the use of shore-side electricity will be

further encouraged as one element of the overall air quality strategy. The use of shore-side

electricity is also encouraged under Directive (EU) 2016/80211 regulating the sulphur content

in marine fuels.

By applying the requested measure, Belgium intends to incentivise the use of shore-side

electricity as an environmentally friendlier alternative to the generation of electricity on board

ships while at berth in a port.

As the Belgian authorities stress, the use of shore-side electricity instead of on-board

generators can result in beneficial effects for the environment. Promoting the use of shore-

side power is an essential step in making shipping and Belgian ports greener. Furthermore,

greater use of shore-side power in future will have a positive impact on air quality in Belgian

port areas, through the reduction of airborne pollutants, particulate matter and soot. Belgium

also expects that this measure will reduce noise pollution and nitrogen emissions. The

measure is also likely to lead to a reduction of CO2 emissions. This is due to the electricity

mix from the onshore grid in Belgium being less carbon intensive than the electricity

produced on board by burning bunker fuels, due to higher energy system efficiency and the

difference in input fuels used.

This measure is compatible with Commission Recommendation on the promotion of shore-

side electricity for use by ships at berth in Community ports12, specifying that lowering

taxation on electricity supplied to ships at berth increases the attractiveness of shore-side

electricity.

Energy policy

The measure is in line with the Alternative Fuel Infrastructure Regulation13, which addresses

the issue of installing shore-side electricity supply facilities in ports where there is demand for

such facilities and the costs are not disproportionate to the benefits, including environmental

benefits. A similar measure has also been assessed as contributing to the achievement of the

objectives of Union policies and legislation aiming to reduce the environmental footprint of

maritime transport and to the development of certain economic activities under Article

107(3)(c) of TFEU14.

It has to be recalled at this point that one important reason for the unfavourable competitive

position of shore-side electricity lies in the fact that electricity produced on board the vessels

10 Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air

quality and cleaner air for Europe (OJ L 152, 11.6.2008, p 1). 11 Directive (EU) 2016/802 of the European Parliament and of the Council of 11 May 2016 relating to a

reduction in the sulphur content of certain liquid fuels (OJ L 132, 21.5.2016, p. 58–78). 12 Commission Recommendation of 8 May 2006 on the promotion of shore-side electricity for use by

ships at berth in Community ports. 13 Regulation (EU) 2023/1804 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on

the deployment of alternative fuels infrastructure, and repealing Directive 2014/94/EU. 14 Commission decision C(2024) 3934 final of 17.06.2024 in State aid case SA.105117 (OJ C/2024/5376,

03.09.2024).

EN 6 EN

while in maritime ports currently enjoys a full tax exemption: not only is the bunker fuel burnt

for generating the electricity exempt from taxation, which corresponds to the normal situation

under Article 14(1)(a) of the Energy Taxation Directive, but also the electricity produced on

board the vessels is itself exempt.15 Although the latter exemption could as such be considered

difficult to reconcile with the environmental objectives of the Union, its origin stems from

considerations of practicability. This is due to the tact that taxation of the electricity produced

on board would require a declaration by the ship’s owner or operator of the amount of

electricity produced and consumed. The declaration would furthermore have to determine the

share of the electricity consumed in the territorial waters of the specific Member State where

the tax is due. It would create an excessive administrative burden for ship-owners to have to

make such declarations for every Member State whose territorial waters are passed.

Analogous considerations apply to inland navigation and to the optional tax treatment in

accordance with Article 15(1)(f) of the Directive. Given the exemption of the fossil route of

electricity generation on board ships, it cannot be justified to penalize the less-polluting

alternative of shore-side electricity and would merit allowance of Belgium to apply a reduced

rate of taxation.

Transport policy

The measure is in line with the goals of the Fuel EU Maritime Regulation16. This Regulation

states that from 2030 onwards vessels classified as cruise ships, ferries and container ships

above 5,000 gross tonnage are required to use Onshore Power Supply systems, except in cases

where zero-emission technology is available to them. The broader application of the reduced

rate, namely for inland waterway navigation and lower gross tonnage vessels, would still

justify the measure. As the Belgian authorities have stressed, authorisation will be crucial in

enabling Belgium to meet the abovementioned EU’s targets on the availability and use of

shore-side power.

Internal market and fair competition

From the point of view of the internal market and fair competition the measure only reduces

the existing tax distortion between two competing sources of electricity for boats at berth, i.e.

on board generation and shore-side electricity, caused by the tax exemption for bunker fuels.

The Belgian authorities observe that at this stage, the possibility of the proposed tax reduction

favoring electricity suppliers and, indirectly, owners of vessels used for commercial shipping,

cannot be ruled out. However, access to shore-side electricity will be available for the ships

concerned regardless of their flag without leading to more advantageous tax treatment of

national economic operators over their competitors from other EU Member States.

Concerning competition between ports, it can be expected that any potential impact on trade

between Member States, which could result if vessels alter their routes because of the

possibility to consume shore-side electricity at a reduced tax rate, will be negligible. In a

situation where, as stated above, the use of shore-side electricity is, at least in the short term,

unlikely to become more economic than on-board generation in spite of the tax reduction, this

tax reduction for shore-side electricity is also unlikely to significantly distort competition

15 Article 14(1)(c) of Directive 2003/96/EC. 16 Regulation (EU) 2023/1805 of the European Parliament and of the Council of 13 September 2023 on

the use of renewable and low-carbon fuels in maritime transport, and amending Directive 2009/16/EC.

EN 7 EN

between ports by inducing vessels to change their itinerary according to the availability of this

option.

The Belgian authorities argue that other factors (such as the type of ship and cargo, the

hinterland connections available or other economic factors) play a role in the selection of

ports, so that the mere availability of shore-side electricity does not seem to be decisive.

The timeframe for which it is proposed to grant the authorization to apply a reduced tax rate,

unless there will be significant changes in the current framework and situation, makes it

unlikely that the analysis conducted in the preceding paragraphs will change before the date

of expiry of the measure.

2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY

• Legal basis

Article 19 of Council Directive 2003/96/EC.

• Subsidiarity (for non-exclusive competence)

The field of indirect taxation covered by Article 113 of TFEU is not in itself within the

exclusive competence of the European Union within the meaning of Article 3 of TFEU.

However, pursuant to Article 19 of Directive 2003/96/EC, the Council has been granted an

exclusive competence, as a matter of secondary law, to authorise a Member State to introduce

further exemptions or reductions within the meaning of that provision. Member States cannot

therefore substitute themselves for the Council. As a result, the principle of subsidiarity is not

applicable to the present implementing decision. In any event, since this act is not a draft

legislative act, it should not be transmitted to national Parliaments pursuant to Protocol No 2

to the Treaties for review of compliance with the subsidiarity principle.

• Proportionality

The proposal respects the principle of proportionality. The tax reduction does not exceed what

is necessary to attain the objective in question.

• Choice of the instrument

The instrument proposed is a Council implementing decision. Article 19 of Directive

2003/96/EC makes provision for this type of measure only.

3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER

CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS

• Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation

The measure does not require the evaluation of existing legislation.

EN 8 EN

• Stakeholder consultations

This proposal is based on a request made by Belgium and concerns only this Member State.

Therefore, no stakeholder consultation has been conducted.

• Collection and use of expertise

There was no need for external expertise.

• Impact assessment

This proposal concerns an authorisation for an individual Member State upon its own request

and does not require an impact assessment.

However, as mentioned before, the information provided by Belgium suggests that the

measure will have a limited impact on tax revenues and the tax rate for shore-side electricity

will still be above the minimum level of taxation set in the Energy Taxation Directive.

Belgium expects the measure to have a positive impact on the achievement of its

environmental goals. Furthermore, greater use of shore-side power in future will have a

positive impact on air quality in Belgian port areas, as required by the Ambient Air Quality

Directive17. Belgium also expects that this measure will reduce CO2 emissions, noise

pollution and nitrogen emissions in line with the Habitats Directive18 and the Water

Framework Directive19.

In more detail, as an estimation of the tax expenditures from the measure, according to the

Belgian authorities, the following expenses are expected during the application of the

measure:

2027 EUR 0.14 million

2028 EUR 0.41 million

2029 EUR 0.62 million

2030 EUR 1.00 million

2031 EUR 1.09 million

2032 EUR 1.12 million

• Regulatory fitness and simplification

The measure does not provide for a simplification. It is the result of the request made by

Belgium and concerns only this Member State.

17 Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air

quality and cleaner air for Europe. 18 Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna

and flora. 19 Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a

framework for Community action in the field of water policy.

EN 9 EN

• Fundamental rights

The measure has no bearing on fundamental rights.

4. BUDGETARY IMPLICATIONS

The measure does not impose any financial or administrative burden on the Union. The

proposal therefore has no impact on the budget of the Union.

5. OTHER ELEMENTS

• Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements

An implementation plan is not necessary. This proposal concerns an authorisation for a tax

reduction for an individual Member State upon its own request. It is provided for a limited

period of six years. The tax rate that will apply will be equal to the minimum level of taxation

set by the Energy Taxation Directive. The measure can be evaluated in case of a request for a

renewal after the validity period has expired.

• Explanatory documents (for directives)

The proposal does not require explanatory documents on the transposition.

• Detailed explanation of the specific provisions of the proposal

Article 1 stipulates that Belgium will be allowed to apply a reduced rate of electricity taxation

to electricity directly supplied to vessels, other than private pleasure craft, berthed in Belgium

ports (‘shore-side electricity’). The tax rate must not be less than EUR 0.50 per MWh, i.e. the

minimum level of taxation for electricity for business use set by the Directive. It will not be

possible to supply electricity at a reduced rate to private pleasure craft as defined in Article

14(1)(c), second subparagraph of Energy Taxation Directive.

Article 2 stipulates that the authorisation requested is granted with effect from the first day of

the month following the month in which the Council Implementing Decision authorising

Belgium to introduce a reduced rate for shore-side electricity is published in the Official

Journal of the European Union, within the maximum period allowed by the Directive of six

years, as requested by Belgium.

EN 10 EN

2026/0142 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL IMPLEMENTING DECISION

authorising Belgium to apply a reduced rate of taxation to electricity directly supplied to

vessels at berth in a port in accordance with Article 19 of Directive 2003/96/EC

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

Having regard to Council Directive 2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the

Community framework for the taxation of energy products and electricity1, and in particular

Article 19(1), first paragraph, thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) By letter of 8 January 2026, Belgium sought authorisation to apply a reduced rate of

taxation to electricity directly supplied to vessels berthed in a port (‘shore-side

electricity’), pursuant to Article 19 of Directive 2003/96/EC.

(2) Through the reduced tax rate that it intends to apply, Belgium aims to promote the use

of shore-side electricity. The use of such electricity is considered to be an

environmentally less harmful way of satisfying the electricity needs of vessels berthed

in a port than the burning of bunker fuels by those vessels.

(3) Insofar as the use of shore-side electricity avoids emissions of air pollutants

originating from the burning of bunker fuels by vessels at berth in a port, it improves

local air quality in port areas. Accounting for the carbon intensity of the electricity

generation in Belgium, the use of shore-side electricity instead of electricity generated

by burning bunker fuels is furthermore expected to reduce CO2 emissions, other air

pollutants and noise. The application of the reduced rate of taxation to shore-side

electricity is therefore expected to contribute to the environmental, health and climate

policy objectives of the Union.

(4) Allowing Belgium to apply a reduced rate of taxation to shore-side electricity does not

go beyond what is necessary to increase the use of such electricity, since on-board

generation of electricity will remain the more competitive alternative in most cases.

For the same reason, and because of the current relatively low degree of market

penetration of the relevant technology, the application of that reduced rate of taxation

is unlikely to lead to significant distortions in competition during its period of

application and will therefore not negatively affect the proper functioning of the

internal market.

(5) In accordance with Article 19(2) of Directive 2003/96/EC, each authorisation granted

under Article 19(1) of that Directive is to be strictly limited in time. In order to ensure

that the authorisation period is sufficiently long so as not to discourage relevant

economic operators from making the necessary investments, it is appropriate to grant

1 OJ L 283, 31.10.2003, p. 51.

EN 11 EN

the authorisation requested for a six -year period. However, that authorisation should

cease to apply upon the date of application of any general provisions on tax

advantages for shore-side electricity that would be adopted by the Council under

Article 113 or any other relevant provision of the Treaty, should such provisions

become applicable during the period of authorisation.

(6) This Decision is without prejudice to the application of Union rules regarding State

aid,

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Belgium is authorised to apply a reduced rate of taxation to electricity directly supplied to

vessels, other than private pleasure craft, at berth in a port (‘shore-side electricity’), provided

that the minimum levels of taxation referred to in Article 10 of Directive 2003/96/EC are

respected.

Article 2

This Decision shall apply for a period of six years from the first day of the month following

that of its publication in the Official Journal of the European Union.

However, should the Council, acting on the basis of Article 113 or any other relevant

provision of the Treaty on the Functioning of the European Union, adopt any general

provisions on tax advantages for shore-side electricity, which become applicable during the

period set out in the first paragraph of this Article, this Decision shall cease to apply on when

those general provisions become applicable.

Article 3

This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.

Done at Brussels,

For the Council

The President

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 11.6.2026

COM(2026) 275 final

2026/0142 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega lubatakse Belgial kohaldada elektrimaksu vähendatud määra sadamakai ääres

seisvatele laevadele vahetult jaotatava elektri suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ

artikliga 19

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. ETTEPANEKU TAUST

• Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Energiatoodete ja elektrienergia maksustamist reguleeritakse Euroopa Liidus nõukogu

27. oktoobri 2003. aasta direktiiviga 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete

ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik1 (edaspidi „energia maksustamise

direktiiv“ või „direktiiv“).

Direktiivi artikli 19 lõike 1 kohaselt võib nõukogu lisaks artiklites 5, 15 ja 17 sätestatule

komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada, et liikmesriik kehtestab teatavatel poliitilistel

kaalutlustel täiendava maksuvabastuse või vähendab maksustamistaset.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on lubada Belgial kohaldada vähendatud maksumäära

sadamakai ääres seisvatele laevadele (välja arvatud eraomanduses olevad lõbusõidulaevad)2

vahetult jaotatava elektri suhtes (edaspidi „kaldalt tulev elekter“) kuus aastat. Belgia

ametiasutused teavitasid 8. jaanuari 2026. aasta kirjaga komisjoni oma taotlusest kõnealuse

loa saamiseks.

Belgia taotleb luba kohaldada vähendatud maksumäära 0,50 eurot/MWh, mis on võrdne

direktiivis sätestatud äriotstarbeliseks kasutamiseks mõeldud elektrienergia madalaima

maksustamistasemega, üksnes ärilistel eesmärkidel liidu mere- ja sisevetes tegutsevate

laevade (sealhulgas kalapüük) kaldaäärse elektrivarustuse suhtes.

Taotletud kehtivusaeg on kuus aastat alates selle kuu esimesest päevast, mis järgneb kuule,

mil Euroopa Liidu Teatajas avaldatakse nõukogu rakendusotsus, millega lubatakse Belgial

kohaldada kaldalt tuleva elektri suhtes vähendatud maksumäära. See jääb energia

maksustamise direktiivi artikliga 19 lubatud maksimaalse ajavahemiku piiresse.

Selle vähendamise eesmärk on edendada kaldalt tuleva elektri kasutamist kui säästvat

alternatiivi laevadel fossiilkütusel töötavate generaatorite abil toodetavale elektrile. Kaldalt

tuleva elektri kasutamise edendamine on oluline samm laevanduse ja Belgia sadamate

keskkonnahoidlikumaks muutmisel. Lisaks avaldab kaldalt tuleva elektri ulatuslikum

kasutamine tulevikus positiivset mõju õhukvaliteedile Belgia sadamapiirkondades, nagu on

nõutud välisõhu kvaliteedi direktiivis3. Ühtlasi loodab Belgia, et see meede vähendab CO2

heidet, müra ja lämmastikoksiidide heidet kooskõlas elupaikade direktiivi4 ja veepoliitika

raamdirektiiviga5.

Taotletud meetmega püüab Belgia luua nõuetekohased võrdsed tingimused üleminekuks

punkrikütuselt (pardal asuvatelt generaatoritelt) kaldalt tulevale elektrile ning luua kestlikke

1 ELT L 283, 31.10.2003, lk 51. 2 Mõiste „eraomanduses olevad lõbusõidulaevad“ on määratletud direktiivi 2003/96/EÜ artikli 14 lõike 1

punkti c teises lõigus. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2008. aasta direktiiv 2008/50/EÜ välisõhu kvaliteedi ja

Euroopa õhu puhtamaks muutmise kohta. 4 Nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja

taimestiku kaitse kohta. 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse

ühenduse veepoliitika alane tegevusraamistik.

ET 2 ET

stiimuleid. Meede on väga oluline, et Belgia saaks täita ELi kaldalt tuleva elektri

kättesaadavuse ja kasutamise eesmärgid, mis on sätestatud algatust „FuelEU Maritime“

käsitlevas määruses6 ja alternatiivkütuste taristu määruses7.

Belgia kavatseb maksusoodustusega edendada ausat konkurentsi ning keskkonna- ja

energiavõimalusi, häirimata siseturu nõuetekohast toimimist. Belgia soovib luua stiimuli

kaldalt tuleva elektri kasutamiseks, kuna seda peetakse vähem saastavaks kui elektrienergia

tootmist sadamakai ääres seisvate laevade pardal. Nagu taotluses märgitud, arvutatakse Belgia

elektrimaksu harilik määr järgmiste tarbimisvahemike alusel.

Tarbimisvahemik Aktsiis

(eurot/MWh)

0–20 MWh 14,21

20–50 MWh 12,09

50–1 000 MWh 11,39

1 000–25 000 MWh 10,69

25 000–100 000 MWh 2,73

100 000 MWh ja rohkem 0,50

Maksusoodustus sõltub äriotstarbeliseks kasutamiseks mõeldud elektrienergia suhtes praegu

kohaldatavate aktsiisimäärade ja kaldalt tuleva elektri suhtes kohaldatava vähendatud

maksumäära (0,5 eurot MWh kohta) vahest. See tähendab, et kasutajad peavad maksma 0,50

eurot/MWh, mis on energia maksustamise direktiivi alusel kohaldatav ELi elektrienergia

madalaim maksumäär (nagu on sätestatud artikli 10 lõikes 1 ja I lisa tabelis C äriotstarbelise

kasutuse puhul). Belgia lubab maksusoodustust anda üksnes vähendatud aktsiisimaksuna,

mida kohaldatakse kaldaäärsetele elektrirajatistele tarnitava elektrienergia suhtes.

Kaldaäärsete elektrirajatiste käitajad, kes soovivad, et neile tarnitava elektri suhtes

kohaldataks vähendatud maksumäära, peavad esitama oma elektritarnijale deklaratsiooni,

milles on märgitud, millised nende võrguühendused on ette nähtud üksnes elektri tarnimiseks

kaldaäärsetele elektrirajatistele, mis tarnivad elektrit muudele laevadele kui eraomanduses

olevad lõbusõidulaevad. Sellisel juhul kohaldab elektritarnija energiamaksu vähendatud

määra üksnes nendele ühendustele tarnitud elektrienergia suhtes.

Belgia ametiasutused on märkinud, et meedet kohaldatakse seega Belgia sadamates kaldalt

tuleva elektri rajatiste käitajate suhtes. Eeldatakse, et need ettevõtjad kannavad rahalise eelise

edasi kaldalt tuleva elektri kasutajatele, st sisevee- ja merelaevade omanikele.

Praegu merelaevanduse jaoks kaldaäärsed elektrirajatised puuduvad. 2030. aastaks on

selliseid rajatisi eeldatavasti 40 ja 2035. aastaks ligikaudu 70. Laevad peaksid 2030. aastaks

kasutama olemasolevaid rajatisi 4 600 korda ja 2035. aastaks ligikaudu 7 400 korda.

Siseveelaevanduses on praegu kasutusel ligikaudu 200 rajatist, mis varustavad ligikaudu 400

laeva.

6 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. septembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/1805, mis käsitleb

taastuvkütuste ja vähese süsinikuheitega kütuste kasutamist meretranspordis ning millega muudetakse

direktiivi 2009/16/EÜ. 7 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. septembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/1804, milles käsitletakse

alternatiivkütuste taristu kasutuselevõttu ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/94/EL.

ET 3 ET

Meetmest tulenevate maksukulude hinnanguna arvutasid Belgia ametiasutused hinnangulise

mõju eelarvele aastatel 2027–2032:

2027 0,14 miljonit eurot

2028 0,41 miljonit eurot

2029 0,62 miljonit eurot

2030 1,00 miljonit eurot

2031 1,09 miljonit eurot

2032 1,12 miljonit eurot

Maksuvähendusega soovib Belgia edendada kaldalt tuleva elektri kasutamist kui säästvat

alternatiivi laevadel fossiilkütusel töötavate generaatorite abil toodetavale elektrile. Sellise

alternatiivenergia vormi soodustamine on kooskõlas jõupingutustega edendada ja veelgi

toetada kestlikku üleminekut, nagu on sätestatud ka puhta tööstuse kokkuleppes.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Elektrienergia maksustamine on reguleeritud energia maksustamise direktiiviga, eelkõige

selle artikliga 10. Artikli 14 lõike 1 punktis c on sätestatud kohustus kohaldada laeva pardal

toodetava elektrienergia suhtes maksuvabastust. Artiklitega 5, 15 ja 17 on liikmesriikide jaoks

ette nähtud võimalus kohaldada teatavat tüüpi elektrikasutuse suhtes maksuerisusi, sealhulgas

maksuvabastusi ja maksusoodustusi. Samas ei ole nende sätetega ette nähtud vähendada

kaldalt tuleva elektri maksustamist.

Energia maksustamise direktiivi sätted

Direktiivi artikli 19 lõike 1 esimeses lõigus on sätestatud järgmine:

„Lisaks eelmiste artiklite sätetele, eriti artiklitele 5, 15 ja 17, võib nõukogu komisjoni

ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil kehtestada täiendava

maksuvabastuse või -vähenduse teatavatel poliitilistel kaalutlustel.“

Kõnealuse maksuvähendusega taotlevad Belgia ametiasutused eesmärki edendada

keskkonnasäästlikumat viisi sadamakai ääres seisvate laevade elektriga varustamiseks ning

seeläbi parandada kohalikku õhukvaliteeti ja vähendada müra.

Komisjon on juba soovitanud kasutada kaldalt tulevat elektrit selle asemel, et toota

elektrienergiat sadamates kai ääres seisvate laevade pardal, ning on seega tunnistanud

kõnealuse tegevuse keskkonnaeeliseid8.

Soodustuse saajatelt nõutakse Belgia elektriaktsiisi kõrgema hariliku määra asemel energia

maksustamise direktiivi kohast ELi elektrimaksu miinimummäära 0,50 eurot/MWh, mis võib

seega aidata kaasa seatud poliitikaeesmärgi saavutamisele.

8 Komisjoni 8. mai 2006. aasta soovitus 2006/339/EÜ ühenduse sadamates seisvatel laevadel kaldalt

tuleva elektri kasutamise edendamise kohta (ELT L 125, 12.5.2006).

ET 4 ET

Maksusoodustuse kohaldamine kaldalt tuleva elektri suhtes võiks toimuda direktiivi artikli 19

alusel, sest sellega on liikmesriikidel lubatud kehtestada täiendav maksuvabastus või -

vähendus teatavatel poliitilistel kaalutlustel.

Belgia on taotlenud, et meedet kohaldataks artikli 19 lõikes 2 lubatud maksimaalse

ajavahemiku, st kuue aasta jooksul. Põhimõtteliselt peab meede jääma jõusse piisavalt pikaks

ajaks, et avaldada positiivset mõju sadamaoperaatorite investeerimisotsustele kaldalt tuleva

elektri rajatistesse ja laevaoperaatorite investeerimisotsustele pardaseadmetesse.

Erand ei tohiks siiski kahjustada kehtiva õigusraamistiku edasist arengut ning selle puhul

tuleks arvesse võtta energia maksustamise direktiivi käimasolevat läbivaatamist ja seda, et

nõukogu võib võtta vastu õigusakti, mis põhineb komisjoni ettepanekul energia maksustamise

direktiivi uuesti sõnastamiseks9.

Eelkõige on komisjon energiatoodete ja elektrienergia maksustamise direktiivi kavandatava

uuesti sõnastamise raames näinud liikmesriikidele muu hulgas ette võimaluse kohaldada

sadamakai ääres seisvatele laevadele vahetult jaotatava elektri suhtes maksuvabastusi, osalisi

maksuvabastusi või vähendatud maksumäärasid, et stimuleerida sellise elektritaristu

arendamist ja kasutamist.

Seetõttu näib asjakohane anda luba taotletud ajavahemikuks.

Riigiabi eeskirjad

Belgia ametiasutuste kavandatud vähendatud maksumäär 0,50 eurot/MWh on võrdne ELi

madalaima maksustamistasemega elektrienergia äriotstarbelise kasutuse puhul vastavalt

direktiivi 2003/96/EÜ artiklile 10.

Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artiklis 44 on sätestatud tingimused, mille alusel võib

direktiivi 2003/96/EÜ kohaselt keskkonnamaksu vähendustena antava abi vabastada riigiabist

teatamise nõudest.

Käesolev nõukogu rakendusotsuse ettepanek ei mõjuta liikmesriigi kohustust tagada riigiabi

eeskirjade järgimine, eelkõige komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 kohase

teavitamiskohustusest vabastatud abi puhul. Nõukogu rakendusotsuse ettepanek ei mõjuta ka

liikmesriigi kohustust teatada abist komisjonile enne selle rakendamist, kui uus abi ei ole

vabastatud aluslepingu artikli 108 lõike 3 kohasest teavitamiskohustusest.

• Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Keskkonnapoliitika ja kliimamuutuste poliitika

Taotletud meede on peamiselt seotud ELi keskkonna ja kliimamuutuste poliitikaga. Meede

aitab saavutada kohaliku õhukvaliteedi parandamise ja müra vähendamise eesmärki sel

määral, kuivõrd see aitab vähendada punkrikütuste põletamist sadamas seisvate laevade

pardal. Välisõhu kvaliteedi direktiiviga10 kohustatakse liikmesriike tagama, et mitme

9 COM/2021/563 final; Ettepanek: Nõukogu direktiiv, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja

elektrienergia maksustamise liidu raamistik (uuesti sõnastatud) 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2008. aasta direktiiv 2008/50/EÜ välisõhu kvaliteedi ja

Euroopa õhu puhtamaks muutmise kohta (ELT L 152, 11.6.2008, lk 1).

ET 5 ET

õhusaasteaine heide jääks alla direktiivis kehtestatud piirtaseme, sihttaseme ja muu

õhukvaliteedi normi. Nimetatud kohustusega nõutakse, et liikmesriigid leiaksid lahendusi

sellistele probleemidele nagu sadamakai ääres seisvate laevade tekitatavad heited, ning on

mõistetav, et selliste probleemidega sadamate puhul soodustatakse veelgi kaldalt tuleva elektri

kasutamist osana üldisest õhukvaliteedi strateegiast. Kaldalt tuleva elektri kasutamist

soodustatakse ka direktiiviga (EL) 2016/802,11 millega reguleeritakse laevakütuste

väävlisisaldust.

Belgia soovib taotletud meetmega pakkuda stiimuli kaldalt tuleva elektri kasutamiseks, kuna

seda peetakse vähem saastavaks kui elektrienergia tootmist sadamakai ääres seisvate laevade

pardal.

Nagu Belgia ametiasutused rõhutavad, võib kaldalt tuleva elektri kasutamine pardal olevate

generaatorite asemel avaldada keskkonnale kasulikku mõju. Kaldalt tuleva elektri kasutamise

edendamine on oluline samm laevanduse ja Belgia sadamate keskkonnahoidlikumaks

muutmisel. Lisaks avaldab kaldalt tuleva elektri suurem kasutamine tulevikus positiivset mõju

õhukvaliteedile Belgia sadamapiirkondades, vähendades õhusaasteainete, tahkete osakeste ja

tahma esinemist. Belgia eeldab ka, et meede vähendab müra ja lämmastikoksiidide heidet.

Meede toob tõenäoliselt kaasa ka CO2 heite vähenemise. Seda seetõttu, et tänu

energiasüsteemi suuremale tõhususele ja kasutatud sisendkütuste erinevusele on Belgia

maismaavõrgust saadav elektrienergia vähem CO2-mahukas kui pardal punkrikütuste

põletamisel toodetav elekter.

Kõnealune meede on kooskõlas komisjoni soovitusega ühenduse sadamates seisvatel laevadel

kaldalt tuleva elektri kasutamise edendamise kohta,12 milles täpsustatakse, et kai ääres

seisvatele laevadele tarnitava elektri maksustamise vähendamine suurendab kaldalt tuleva

elektri atraktiivsust.

Energiapoliitika

Meede on kooskõlas alternatiivkütuste taristu määrusega,13 milles käsitletakse kaldalt tuleva

elektri rajatiste paigaldamist sadamatesse, kus on sellekohane nõudlus ning kus need rajatised

on kulutasuvad ja keskkonnale positiivse mõjuga. On olemas sarnane meede, mis hinnangu

kohaselt aitab samuti saavutada liidu poliitika ja õigusaktide eesmärke, mille siht on

vähendada meretranspordi keskkonnajalajälge, ning aitab kaasa teatavate majandustegevuste

arendamisele ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c kohaselt14.

Siinkohal tuleb meenutada, et kaldalt tuleva elektri ebasoodsa konkurentsiolukorra üks olulisi

põhjusi on see, et sadamas seisvate laevade pardal toodetud elektrienergia on praegu täielikult

maksuvaba: Maksuvaba ei ole mitte ainult elektrienergia tootmiseks põletatav punkrikütus

(see vastab energia maksustamise direktiivi artikli 14 lõike 1 punktis a osutatud

tavaolukorrale), vaid ka laevade pardal toodetud elektrienergia15. Kuigi viimasena mainitud

11 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/802, mis käsitleb

väävlisisalduse vähendamist teatavates vedelkütustes (ELT L 132, 21.5.2016, lk 58–78). 12 Komisjoni 8. mai 2006. aasta soovitus ühenduse sadamates seisvatel laevadel kaldalt tuleva elektri

kasutamise edendamise kohta. 13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. septembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/1804, milles käsitletakse

alternatiivkütuste taristu kasutuselevõttu ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/94/EL. 14 Komisjoni 17. juuni 2024. aasta otsus C(2024) 3934 final riigiabi lubamise juhu SA.105117 kohta (ELT

C/2024/5376, 3.9.2024). 15 Direktiivi 2003/96/EÜ artikli 14 lõike 1 punkt c.

ET 6 ET

maksuvabastust võib olla raske käsitada liidu keskkonnaeesmärkidele vastavana, on selles

arvesse võetud praktilisi kaalutlusi. Laeva pardal toodetud ja tarbitud elektrienergia

maksustamiseks oleks vajalik laevaomaniku või -käitaja deklaratsioon tarbitud elektrienergia

koguse kohta. Deklaratsioonis peaks lisaks olema osutatud, milline osa elektrienergiast tarbiti

selle liikmesriigi territoriaalvetes, kus maks tasumisele kuulub. See oleks laevaomanikele

liigne halduskoormus, kuna nad peaksid esitama deklaratsiooni kõigi liikmesriikide kohta,

kelle territoriaalvetes laev on seilanud. Analoogsed kaalutlused kehtivad direktiivi artikli 15

lõike 1 punktis f sätestatud siseveelaevanduse ja vabatahtliku maksustamislahenduse kohta.

Arvestades, et fossiilkütustest elektri tootmine laevade pardal on maksust vabastatud, on

põhjendamatu karistada vähem saastavat kaldalt tuleva elektri alternatiivi ning Belgial tuleks

lubada kohaldada vähendatud maksumäära.

Transpordipoliitika

Meede on kooskõlas ELi algatust „FuelEU Maritime“ käsitleva määruse16 eesmärkidega.

Määruses on sätestatud, et alates 2030. aastast peavad kruiisilaevadeks, parvlaevadeks ja

konteinerlaevadeks liigitatud laevad, mille kogumahutavus on üle 5 000, kasutama kaldaäärse

elektritoite süsteeme, välja arvatud juhul, kui neil on olemas heitevaba tehnoloogia.

Vähendatud maksumäära laiem kohaldamine, nimelt siseveelaevanduse ja väiksema

kogumahutavusega laevade suhtes, õigustaks siiski meedet. Nagu Belgia ametiasutused on

rõhutanud, on luba väga oluline selleks, et Belgia saaks täita eespool nimetatud ELi eesmärgid

seoses kaldalt tuleva elektri kättesaadavuse ja kasutamisega.

Siseturg ja aus konkurents

Siseturu ja ausa konkurentsi seisukohast meede üksnes vähendab punkrikütuste

maksuvabastusest tulenevat konkurentsi moonutavat olukorda, mis tuleneb kahest

konkureerivast elektrienergiaallikast, st laeva pardal toodetav elektrienergia ja kaldalt tulev

elekter.

Belgia ametiasutused märgivad, et praeguses etapis ei saa välistada võimalust, et kavandatav

maksuvähendus soodustab elektritarnijaid ja kaudselt kaubalaevade omanikke. Lisaks on

asjaomastel laevadel juurdepääs kaldalt tulevale elektrile sõltumata nende lipuriigist ning

sellega ei kaasne riigi ettevõtjate soodsamat maksukohtlemist võrreldes nende konkurentidega

teistest ELi liikmesriikidest.

Sadamatevahelise konkurentsi osas võib oletada, et võimalik mõju liikmesriikidevahelisele

kaubavahetusele, mis avalduks siis, kui laevad muudaksid oma marsruuti, et kasutada

vähendatud maksumääraga kaldalt tulevat elektrit, on tühine. Sellises olukorras, kus kaldalt

tuleva elektri kasutamine ei ole vaatamata maksuvähendusele vähemalt lühikeses

perspektiivis soodsam kui elektrienergia tootmine laeva pardal, ei moonuta kaldalt tuleva

elektri puhul antav kõnealune maksuvähendus tõenäoliselt kuigivõrd sadamatevahelist

konkurentsi seeläbi, et innustaks laevu selle võimaluse kättesaadavuse tõttu oma marsruuti

muutma.

16 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. septembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/1805, mis käsitleb

taastuvkütuste ja vähese süsinikuheitega kütuste kasutamist meretranspordis ning millega muudetakse

direktiivi 2009/16/EÜ.

ET 7 ET

Belgia ametiasutused väidavad, et sadamate valikul on oma osa ka muudel teguritel (näiteks

laeva ja lasti liik, olemasolevad sisemaaühendused või muud majanduslikud tegurid), nii et

ainuüksi kaldalt tuleva elektri kättesaadavus ei näi olevat otsustava tähtsusega.

Võttes arvesse selle ajavahemiku piiratust, mille kohta on tehtud ettepanek anda luba

kohaldada vähendatud maksumäära, on ebatõenäoline, et eelnevates lõikudes esitatud analüüs

võiks muutuda enne meetme kehtivusaja lõppu, välja arvatud juhul, kui praegune raamistik ja

olukord oluliselt muutuvad.

2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

• Õiguslik alus

Nõukogu direktiivi 2003/96/EÜ artikkel 19.

• Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 113 hõlmatud kaudse maksustamise valdkond ei

ole ELi toimimise lepingu artikli 3 kohaselt iseenesest Euroopa Liidu ainupädevuses.

Siiski võib direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 kohaselt üksnes nõukogu teisese õigusaktiga

lubada liikmesriigil kehtestada selle sätte kohaseid täiendavaid maksuvabastusi või -

vähendusi. Seepärast ei ole liikmesriikidel õigust nõukogu asemel tegutseda. Subsidiaarsuse

põhimõtet seega käesoleva rakendusotsuse puhul ei kohaldata. Kuna käesolev õigusakt ei ole

seadusandliku akti eelnõu, ei pea seda aluslepingute protokolli nr 2 kohaselt edastama

liikmesriikide parlamentidele subsidiaarsuse põhimõtte järgimise kontrollimiseks.

• Proportsionaalsus

Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega. Maksuvähendus ei ületa kõnealuse

eesmärgi saavutamiseks vajalikku.

• Vahendi valik

Kavandatav vahend: nõukogu rakendusotsus. Direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19 on ette

nähtud üksnes sellist liiki õigusakt.

3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU

HINDAMISE TULEMUSED

• Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Meetme võtmiseks ei ole vaja praegu kehtivaid õigusakte hinnata.

• Konsulteerimine sidusrühmadega

Käesolev ettepanek põhineb Belgia esitatud taotlusel ja käsitleb ainult kõnealust konkreetset

liikmesriiki. Seepärast ei ole sidusrühmadega konsulteeritud.

ET 8 ET

• Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada.

• Mõjuhinnang

Käesolevas ettepanekus käsitletakse ühe liikmesriigi taotlusel talle antud luba ja mõju

hindamine ei ole vajalik.

Belgia esitatud teabest nähtub, et meetmel on maksutulule vaid piiratud mõju ning kaldalt

tuleva elektri suhtes kohaldatav maksumäär on endiselt kõrgem kui energia maksustamise

direktiiviga kehtestatud madalaim maksustamistase. Belgia eeldab, et meetmel on positiivne

mõju tema keskkonnaeesmärkide saavutamisele. Lisaks avaldab kaldalt tuleva elektri

ulatuslikum kasutamine tulevikus positiivset mõju õhukvaliteedile Belgia

sadamapiirkondades, nagu on nõutud välisõhu kvaliteedi direktiivis17. Ühtlasi loodab Belgia,

et meede vähendab CO2 heidet, müra ja lämmastikoksiidide heidet kooskõlas elupaikade

direktiivi18 ja veepoliitika raamdirektiiviga19.

Täpsemalt on Belgia ametiasutuste hinnangul meetmest tulenevate maksukulude osas meetme

rakendamise ajal oodata järgmisi kulusid:

2027 0,14 miljonit eurot

2028 0,41 miljonit eurot

2029 0,62 miljonit eurot

2030 1,00 miljonit eurot

2031 1,09 miljonit eurot

2032 1,12 miljonit eurot

• Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Meetmega ei nähta ette lihtsustamist. See tuleneb Belgia esitatud taotlusest ja käsitleb ainult

kõnealust liikmesriiki.

• Põhiõigused

Meetmel ei ole tähtsust põhiõiguste suhtes.

17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2008. aasta direktiiv 2008/50/EÜ välisõhu kvaliteedi ja

Euroopa õhu puhtamaks muutmise kohta. 18 Nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja

taimestiku kaitse kohta. 19 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse

ühenduse veepoliitika alane tegevusraamistik.

ET 9 ET

4. MÕJU EELARVELE

Meetmega ei kaasne liidule rahalist ega halduskoormust. Ettepanek ei mõjuta seega liidu

eelarvet.

5. MUU TEAVE

• Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Rakenduskava ei ole vaja. Käesolevas ettepanekus käsitletakse ühele liikmesriigile tema

taotlusel antud luba maksumäära vähendamiseks. Luba antakse piiratud ajavahemikuks –

kuueks aastaks. Kohaldatav maksumäär on võrdne energia maksustamise direktiivis sätestatud

madalaima maksustamistasemega. Kui pärast kehtivusaja lõppu esitatakse taotlus meetme

uuendamiseks, saab meedet hinnata.

• Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

Ettepanek ei nõua ülevõtmist selgitavaid dokumente.

• Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Artiklis 1 sätestatakse, et Belgial lubatakse kohaldada vähendatud maksumäära sadamakai

ääres seisvatele laevadele (välja arvatud eraomanduses olevad lõbusõidulaevad) vahetult

jaotatava elektri suhtes (edaspidi „kaldalt tulev elekter“). Maksumäär ei tohi olla väiksem kui

0,50 eurot/MWh, st direktiivis sätestatud minimaalne maksumäär elektrienergia äriotstarbelise

kasutuse puhul. Vastavalt energia maksustamise direktiivi artikli 14 lõike 1 punkti c teisele

lõigule ei saa vähendatud maksumääraga elektriga varustada eraomanduses olevaid

lõbusõidulaevu.

Artiklis 2 on sätestatud, et taotletud luba antakse alates selle kuu esimesest päevast, mis

järgneb kuule, mil nõukogu rakendusotsus, millega lubatakse Belgial kohaldada kaldalt tuleva

elektri suhtes vähendatud maksumäära direktiiviga lubatud maksimaalse kuueaastase

ajavahemiku jooksul, nagu Belgia on taotlenud, avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

ET 10 ET

2026/0142 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,

millega lubatakse Belgial kohaldada elektrimaksu vähendatud määra sadamakai ääres

seisvatele laevadele vahetult jaotatava elektri suhtes kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ

artikliga 19

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/96/EÜ,1 millega korraldatakse

ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik, eriti selle artikli 19

lõike 1 esimest lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Belgia taotles 8. jaanuari 2026. aasta kirjas luba kohaldada elektrimaksu vähendatud

määra sadamakai ääres seisvatele laevadele vahetult jaotatava elektri suhtes („kaldalt

tulev elekter”) kooskõlas direktiivi 2003/96/EÜ artikliga 19.

(2) Vähendatud maksumääraga, mida Belgia kavatseb kohaldada, soovib ta edendada

kaldalt tuleva elektri kasutamist. Sellise elektri kasutamist peetakse sadamakai ääres

seisvate laevade elektrivajaduste rahuldamisel keskkonnale vähem kahjulikuks kui neil

laevadel punkrikütuste põletamist.

(3) Kuna kaldalt tuleva elektri kasutamisel ei teki sellist õhusaasteainete heidet nagu

punkrikütuste põletamisel laevade pardal, parandab see sadamalinnade õhukvaliteeti.

Belgia elektrienergia tootmise CO2-mahukust arvesse võttes võib punkrikütuste

põletamisel toodetava elektrienergia asemel kaldalt tulevat elektrit kasutades

vähendada lisaks CO2 heidet, muid õhusaasteaineid ja müra. Seepärast loodetakse, et

maksusoodustuse kohaldamisega kaldalt tulevale elektrile on võimalik aidata

saavutada liidu keskkonna-, tervishoiu- ja kliimaeesmärke.

(4) Lubades Belgial kohaldada kaldalt tuleva elektri suhtes vähendatud maksumäära, ei

minda sellise elektri kasutamise suurendamiseks vajalikust kaugemale, kuna

elektrienergia tootmine laevade pardal jääb endiselt enamikul juhtudel

konkurentsivõimelisemaks võimaluseks. Samal põhjusel ja asjaomase tehnoloogia

praeguse suhteliselt väikese turuosa tõttu ei too kõnealune vähendatud maksumäära

kohaldamine oma jõusoleku ajal tõenäoliselt kaasa märkimisväärseid

konkurentsimoonutusi ega mõjuta seega negatiivselt siseturu nõuetekohast toimimist.

(5) Vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõikele 2 tuleb kõiki kõnealuse direktiivi

artikli 19 lõike 1 alusel antavaid lube ajaliselt rangelt piiritleda. Tagamaks, et loa

kehtivusaeg on piisavalt pikk, et see ei paneks asjaomaseid ettevõtjaid loobuma

vajalike investeeringute tegemisest, on asjakohane anda luba kuueks aastaks. Loa

kehtivus peaks siiski lõppema alates kuupäevast, mil hakatakse kohaldama kaldalt

1 ELT L 283, 31.10.2003, lk 51.

ET 11 ET

tuleva elektri maksusoodustusi käsitlevaid üldsätteid, mille nõukogu võtab vastu

vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 113 või mis tahes muu asjakohase

sätte alusel, kui selliseid sätteid hakatakse kohaldama loa kehtivuse ajal.

(6) Käesolev otsus ei piira liidu riigiabi eeskirjade kohaldamist,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Belgial lubatakse kohaldada vähendatud maksumäära sadamakai ääres seisvatele laevadele

(välja arvatud eraomanduses lõbusõidulaevad) vahetult jaotatava elektri suhtes (edaspidi

„kaldalt tulev elekter“), tingimusel et järgitakse direktiivi 2003/96/EÜ artiklis 10 osutatud

madalaimaid maksustamistasemeid.

Artikkel 2

Käesolevat otsust kohaldatakse kuue aasta jooksul alates selle Euroopa Liidu Teatajas

avaldamisele järgneva kuu esimesest päevast.

Juhul kui nõukogu näeb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 113 või mõne muu

asjaomase sätte alusel ette kaldalt tulevat elektrit käsitlevaid maksusoodustusi hõlmavad

üldeeskirjad, mida hakatakse kohaldama käesoleva artikli esimeses lõigus sätestatud loa

kehtivusaja jooksul, kaotab käesolev otsus kehtivuse, kui kõnealused üldeeskirjad jõustuvad.

Artikkel 3

Käesolev otsus on adresseeritud Belgia Kuningriigile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja