KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE Mitmeaastase finantsraamistiku tehniline kohandus 2027. aastaks kooskõlas nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027) artikliga 4 - COM(2026) 299

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 9.6.2026

COM(2026) 299 final

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN

PARLIAMENT AND THE COUNCIL

Technical adjustment of the multiannual financial framework for 2027 in accordance

with Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the

multiannual financial framework for the years 2021 to 2027

1

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT

AND THE COUNCIL

Technical adjustment of the multiannual financial framework for 2027 in accordance with

Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the multiannual

financial framework for the years 2021 to 2027

1. INTRODUCTION

The present communication provides the budgetary authority with the result of the

technical adjustment ahead of the budgetary procedure for the year 2027 in accordance

with Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the

multiannual financial framework for the years 2021 to 20271 (the ‘MFF Regulation’). In

particular, the technical adjustment establishes the expenditure ceilings at current prices

based on the fixed 2% deflator as provided for in Article 4(2) of the MFF Regulation.

On the basis of the latest economic forecasts2, the communication also provides a

calculation of the margin under the own resources ceiling set in application of the

Council Decision on the system of own resources of the European Union in force at the

time of the adoption of this communication.

The communication also presents the amounts available under the Single Margin

Instrument under Article 11(1)(a) and 11(1)(c), the adjustment of the payment ceiling in

accordance with Article 11(1)(b) and the programme specific adjustments as provided in

Article 5 of the MFF Regulation. Following the adoption of Council Regulation (EU,

Euratom) No 2024/765 of 29 February 20243, it also includes the calculation of the

amount available for the EURI Instrument for the year 2027 in accordance with Article

10a(3), point (a) of the MFF Regulation, as well as the calculation of the amounts to be

made available in 2027 to the Flexibility Instrument under Article 12(1), second

subparagraph from lapsed amounts of the Solidarity and Emergency Aid Reserve

(European Solidarity Reserve and Emergency Aid Reserve).

Following the adoption of Council Regulation (EU) 2026/469 of 23 April 2026, Article

10c of the MFF Regulation establishes the thematic special instrument “Ukraine Support

Loan Instrument” to be used for the sole purpose of financing debt service costs of a loan

to Ukraine to be implemented in enhanced cooperation.

In accordance with Article 4(4) of the MFF Regulation, and without prejudice to Articles

6 and 7 of that Regulation, no further technical adjustments are made in respect of the

year concerned, either during the year or as ex-post corrections during subsequent years.

1 as amended by Council Regulation (EU, Euratom) No 2024/765 of 29 February 2024, OJ L series, 2024/765,

29.2.2024, p.1. and Council Regulation (EU) 2026/469 of 23 April 2026 amending Regulation (EU, Euratom)

2020/2093 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027, OJ L, 2026/469,

23.4.2026 2 European Commission, European Economic Forecast Spring 2026: European Economic Forecast. Spring 2026;

https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2026_en 3 OJ L, 2024/765, 29.2.2024

2

2. TERMS OF THE ADJUSTMENT OF THE MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK TABLE

(ANNEX - TABLES 1-2)

Table 1 in the Annex shows the EU multiannual financial framework in 2018 prices of

the MFF Regulation adjusted in accordance with Articles 2(1), 5(2) and 11 of that

Regulation.

Table 2 in the Annex shows the EU multiannual financial framework adjusted in current

prices.

The financial framework expressed in percentage of the Union’s gross national income

(GNI) is updated with the latest economic forecasts. On that basis, the EU GNI for 2027

is established at EUR 20 191 686 million in current prices.

2.1. Main results of the technical adjustment of the Multiannual Financial Framework

for 2027

The overall MFF ceiling for commitment appropriations for 2027 stands at

EUR 188 761 million in current prices, which equals 0,93% of GNI. The overall MFF

ceiling for payment appropriations corresponds to EUR 199 711 million in current

prices, equivalent to 0,99% of GNI.

On 1 June 2021, Council Decision (EU, Euratom) 2020/2053 of 14 December 2020 on

the system of own resources (‘ORD 2020’)4 entered into force. It applies retroactively

as of 1 January 2021. The own resources ceiling for payment appropriations is set at

2,00% of the sum of all the Member States’ GNIs. Out of this, 0,60 percentage points

are a temporary increase for the sole purpose of covering all liabilities stemming from

the European Union Recovery Instrument5.

The resulting margin for 2027 between the MFF ceiling for payment appropriations and

the own resources ceiling for payment appropriations stands at EUR 204 123 million, or

1,01% of GNI6.

The table below provides information for the period 2021-2027 on the margin (in

percentage of GNI) between the MFF ceiling for payment appropriations and the own

resources ceiling for payment appropriations.

In % of EU GNI 2021 2022 2023 2024 2025 20267 2027 2021-2027

4 OJ L 424, 15.12.2020, p. 1. 5 Council Regulation (EU) 2020/2094 of 14 December 2020 establishing a European Union Recovery Instrument

to support the recovery in the aftermath of the COVID-19 crisis, OJ L 433I, 22.12.2020, p. 23. 6 The specific margin under the temporary increase of the own resources ceiling corresponding to 0,60% of the

sum of all the Member States’ GNIs will depend on the expenditure authorised for 2027 in relation to liabilities

under the European Union Recovery Instrument and the corresponding own resources to finance it. 7 In accordance with Article 4(4) of the MFF Regulation, the MFF ceiling for payment appropriations and the

margins for the year 2021, 2022, 2023 and 2024 are not further adjusted following the technical adjustment for

2021 (communicated to the European Parliament and the Council on 18.12.2020 (COM(2020)848 final)), 2022

(communicated to the European Parliament and the Council on 07.06.2021 (COM(2021)365 final)), 2023

(communicated to the European Parliament and the Council on 07.06.2022 (COM(2022)266 final)), 2024

(communicated to the European Parliament and the Council on 29.02.2024 (COM(2024)110 final)), 2025

(communicated to the European Parliament and the Council on 18.06.2024 (COM(2024)120 final)) and 2026

(communicated to the European Parliament and the Council on 4.06.2025 (COM(2025)800 final)).

3

MFF ceiling for payment

appropriations 1,18% 1,12% 0,99% 0,81% 0,94% 1,04%0,99%1,01%

Margin beneath the 2,00% GNI own resources ceiling in

application of Council Decision

(EU, Euratom) 2020/2053

0,82% 0,88% 1,01% 1,19% 1,06% 0,96% 1,01% 0,99%8

2.2. Adjustment of the sub-ceiling for Heading 3

The 2024 technical adjustment9 included all transfers between direct payments and rural

development decided by Member States in their CAP Strategic plans. In accordance

with Articles 17(5) and 103(5) of Regulation (EU) 2021/211510 the transfer decisions

were reviewed by some Member States in 2025. The outcome was set out in

Commission Delegated Regulation 2026/1 of 01/12/202511. The review results in a

slight increase of the sub-ceiling for 2027.

The amounts in current prices in the Heading 3 sub-ceiling are converted into 2018

prices to adjust the multiannual financial framework table which is expressed in 2018

prices. For this purpose, the net balance of transfers is first converted into 2018 prices

by using the 2% fixed annual deflator. This result is then rounded up to express the

adjusted sub-ceiling in millions of euros. The rounding-up is necessary to ensure that

the MFF sub-ceiling is always higher than the net balance available for expenditure in

the annual budget for the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF). The resulting

small difference does not constitute an available margin, but is exclusively arising from

the rounding operation. For each annual budget, the Commission will use the exact

amounts of the net balance available for EAGF expenditure.

The table below shows the net result (in million euro) of the transfers between the two

pillars of CAP and their impact for the Heading 3 sub-ceiling.

Sub-ceiling for EAGF (market related expenditures and direct payments) after transfers in current and 2018 prices

(EUR million)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027

- in current prices -

Initial H3 sub-ceiling 40 925,000 41 257,000 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000 291 091,000

Net transfers to date -557,046 -618,811 -825,789 -1 046,922 -1 117,072 -1 222,773 -1 396,205 -6 784,618

H3 sub-ceiling change following the MFF

mid-term revision -136,000 -149,000 -155,000 -440,000

8 This percentage is calculated by subtracting the average of the annual MFF ceilings for payment appropriations

for each year of the period 2021-2027 (namely 1,01% of the sum of all the Member States’ GNIs) from the own

resources ceiling for payment appropriations of 2.00% of the sum of all the Member States’ GNIs, applicable

throughout the whole period 2021–2027. 9 COM(2024)110 final of 29.02.2024 10 Regulation (EU) 2021/2115 of the European Parliament and the Council of 2 December 2021 establishing rules

on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy (CAP

Strategic Plans) and financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and by the European

Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Regulations (EU) No 1305/2013 (EU) No

1307/2013. 11 Commission Delegated Regulation (EU) 2026/1 of 1 December 2025 amending Regulation (EU) 2021/2115 of

the European Parliament and of the Council as regards Member States’ allocations for direct payments and the

annual breakdown by Member State of the Union support for rural development.

4

H3 sub-ceiling set in the last technical

adjustment (2026) 40 368,000 40 639,000 40 693,000 40 603,000 40 529,000 40 542,000 40 496,000 283 870,000

Net transfer in the current technical

adjustment (2027) 94,698 94,698

Total net difference compared to initial

sub-ceiling -557,046 - 618,811 -825,789 -1 046,922 -1 253,072 -1 371,773 1 456,507 -7 129,920

EAGF net balance after all transfers and

MFF mid-term revision 40 367,954 40 638,189 40 692,211 40 602,078 40 528,928 40 541,227 40 590,493 283 961,080

H3 sub-ceiling after transfers 40 368,000 40 639,000 40 693,000 40 603,000 40 529,000 40 542,000 40 591,000 283 965,000

Rounding difference 0,046 0,811 0,789 0,922 0,072 0,773 0,507 3,920

Difference to original sub-ceiling after all

transfers -557,000 -618,000 -825,000 -1 046,000 -1 253,000 -1 371,000 -1 456,000 -7 126,000

- in 2018 prices -

Initial H3 sub-ceiling 38 564,000 38 115,000 37 604,000 36 983,000 36 373,000 35 772,000 35 183,000 258 594,000

Net transfers to date -524,375 -571,595 -747,811 -929,637 -972,478 -1 043,625 -1 168,282 -5 957,803

H3 sub-ceiling change following the MFF

mid-term revision -118,396 -127,170 -129,697 -375,263

H3 sub-ceiling set in the last technical

adjustment (2025) 38 040,000 37 544,000 36 857,000 36 054,000 32 283,000 34 602,000 33 886,000 252 266,000

Net transfer in the current technical

adjustment (2026)

- - 79,239 79,239

Total net difference compared to initial

sub-ceiling -524,375 -571,595 -747,811 -929,637 -1 090,875 -1 170,795 -1 218,740 -6 253,827

EAGF net balance after all transfers and

MFF mid-term revision 38 039,625 37 543,405 36 856,189 36 053,363 35 282,125 34 601,205 33 885,021 252 340,143

H3 sub-ceiling after transfers 38 040,000 37 544,000 36 857,000 36 054,000 35 283,000 34 602,000 33 886,000 252 345,000

Rounding difference 0,375 0,595 0,811 0,637 0,875 0,795 0,740 4,827

Difference to original sub-ceiling after all

transfers -524,000 -571,000 -747,000 -929,000 -1 090,000 -1 170,000 -1 218,000 -6 249,000

2.3. Programme specific adjustments in accordance with Article 5(2) of the MFF

Regulation

In accordance with Articles 5(2) and 4(1)(e) of the MFF Regulation, this communication

includes the calculation, for the year 2027, of the additional allocations for specific

programmes referred to in Annex II to the MFF Regulation and the resulting upwards

adjustments of the ceilings for commitment and payment appropriations.

As 2027 is the last year of the multiannual financial framework the adjustment is based

on the residual amount to reach a total of EUR 10 155 million for all programme-

specific adjustments over the period 2022-2027. Therefore, the adjustment for 2027 is

EUR 2 155 million in 2018 prices.

The adjustment in current prices amounts to EUR 2 597 million after applying the 2%

annual deflator and rounding up to million euro in line with how the MFF ceilings are

expressed. This amount corresponds to the upward adjustment of the overall ceiling in

commitment appropriations and the ceiling in payment appropriations for the year 2027.

The breakdown of the adjustment by MFF heading and programme is based on the

column 'Distribution key' of Annex II to the MFF Regulation, as modified by Regulation

(EU, Euratom) No 2024/765 for the years 2025 to 2027. The adjustments of the

individual ceilings in commitment appropriations are rounded up to the nearest million

euro12.

12 The amount for the heading with highest share is established as the difference between the total adjustment and

the sum of the amounts for all other headings in order to avoid rounding discrepancies.

5

COMMITMENT CEILING: Current prices 2018 prices

1. Single Market, Innovation and Digital 1 089 000 000 902 000 000

Horizon Europe 816 851 758676 587 521

InvestEU Fund 272 148 242 225 412 479

2b. Resilience and Values 1 234 000 000 1 027 000 000

EU4Health 393 587 949329 505 417

Erasmus+ 461 050 263 381 935 570

Creative Europe 162 706 520 135 503 850

Rights and Values 216 655 268 180 055 163

4. Migration and Border Management 274 000 000 226 000 000

Integrated Border Management Fund 274 000 000226 000 000

Total commitment ceiling: 2 597 000 000 2 155 000 000

PAYMENT CEILING: 2 597 000 000 2 155 000 000

2.4. Adjustment of the payment ceiling in accordance with Article 4(1)(d) and Article

11(1)(b) – Single Margin Instrument.

In accordance with Article 4(1)(d) of the MFF Regulation, the technical adjustment

shall include the amount of the adjustment of the ceiling for payment appropriations

under the Single Margin Instrument (SMI) as referred to in point (b) of the first

subparagraph of Article 11(1).

The 2025 payment ceiling was EUR 175 378 million in current prices. The payments

executed in 2025 amount to EUR 156 817 million. To this amount the carry-overs from

2025 to 2026 must be added (EUR 6 439 million) as they are considered as executed.

The payments and carry-overs related with the special instruments (EUR 6 527 million)

are excluded from the execution as they are treated as being over and above the MFF

ceilings in accordance with Article 3(2) of the MFF Regulation. Therefore the execution

taken into account for the calculation of the SMI is EUR 156 729 million.

The remaining margin under the 2025 payment ceiling is EUR 18 786 million in current

prices.

The table below shows the details of the calculation of the SMI part 11(1)(b).

Single Margin Instrument part 11(1)(b) (payments)

EUR million 2025

(1) PA ceiling (2018 prices) before SMI 11(1)(b) 152 677,0

(2) PA ceiling (current prices) before SMI 11(1)(b) 175 378,0

(3) Mobilisation SMI Art 11(1)(c) in payments (+/-) 0,0

(4) = (2) + (3) TOTAL CEILING TO COMPARE THE IMPLEMENTATION ON

VOTED BUDGET 175 378,0

(5) Executed payments on the voted budget 156 817,2

(6) Executed payments on the voted budget for EGF 12,0

(7) Executed payments on the voted budget for the SEAR - EUSF 169,9

(8) Executed payments on the voted budget for the SEAR - EAR 583,5

6

(9) Executed payments on the voted budget for Brexit Adjustment Reserve 546,6

(10) Executed payments on the voted budget for Flexibility instrument 1 395,1

(11) Executed payments on the voted budget for Ukraine Facility 2 804,5

(12) = (6) + (7) + (8) +

+ (9) + (10)+(11) Executed payments on the voted budget for special instruments 5 511,7

(13) Carry-overs from year n to year n+1 6 438,9

(14)Carry-over from year n to year n+1 for the EGF0,1

(15) Carry-over from year n to year n+1 for the SEAR 997,2

(16) Carry-over from year n to year n+1 for Brexit Adjustment Reserve 17,8

(17) = (14) + (15)+(16) Carry-over of special instruments 1 015,1

(18) Lapsed carry-overs from year n-1 to year n 137,0

(19)Lapsed carry-over from year n-1 to year n EGF0,0

(20) Lapsed carry-over from year n-1 to year n SEAR 0,0

(21) Lapsed carry-over from year n-1 to year n for Brexit Adjustment Reserve 0,0

(22) = (19) + (20)+(21) Lapsed carry-over of special instruments 0,0

(23) = (5) + (13) - (18) TOTAL EXECUTED PAYMENTS n + CARRY-OVER n TO n+1 -

LAPSED CARRY OVER n-1 163 119,1

(24) = (12) + (17) - (22) Special instruments: total execution + carry-over - lapsed carry-over 6 526,8

(25) = (4) - (23) + (24) Remaining margin 18 785,7

(26) = (25) rounded to millions Single Margin Instrument part 11(1)(b)

(current prices) 18 786,0

(27) = (26) adjusted to 2018

prices using 2% deflator and

rounded to millions

Single Margin Instrument part 11(1)(b)

(2018 prices) 16 354,0

The amount of the SMI part 11(1)(b) in 2018 prices corresponds to EUR 16 354 million.

The amount of the SMI part 11(1)(b) is transferred partly to the payment ceilings of the

year 2027 (EUR 1 563 million). Taking into account the provisions of Article 11(3), the

payment ceiling in 2025 shall be decreased by this amount. No changes are made to the

2026 payment ceiling. This results in an unchanged overall payment ceiling for the

period 2021-2027 in 2018 prices.

In accordance with Article 4(2) of the MFF Regulation, the 2% deflator shall be used

for the calculation of the SMI part 11(1)(b) and the corresponding adjustment of the

payment ceiling. When converted in current prices, the 2025 ceiling is therefore reduced

by EUR 1 795 million and the 2027 ceiling is increased by EUR 1 868 million. As a

result of the application of Article 11(1)(b), the overall payment ceiling in current prices

for the period 2021-2027 corresponds to EUR 1 206 551 million.

The table below shows the details of the adjustment of the payment ceiling resulting

from the implementation of the provisions of Article 11(1)(b).

Adjustment of the ceilings SMI part

11(1)(b)

(EUR million)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-

2027

Initial payment ceiling (Annex I

Regulation 2020/2093)

7

2018 prices 156 557 154 822 149 936 149 936 149 936 149 936 149 936 1 061 058

current prices 166 140 167 585 165 542 168 853 172 230 175 674 179 187 1 195 211

Payment ceiling as last adjusted (Art. 7

adjustment COM(2022)80 of 28 January

2022),

2018 prices 156 557 156 322 149 936 149 936 149 936 149 936 149 936 1 062 558

current prices 166 140 169 209 165 542 168 853 172 230 175 674 179 187 1 196 835

Single Margin Instrument Part 11(1)(b)

from 2021

adjustment of the payment ceiling (2018

prices)

-2 492 1 246 1 246

0

adjustment of the payment ceiling (current

prices)

-2 644 1 349 1 376

81

Adjusted payment ceiling as per Article

11(1)(b) (Tech. adjustment for 2023)

2018 prices 154 065 157 568 151 182 149 936 149 936 149 936 149 936 1 062 558

current prices 163 496 170 558 166 918 168 853 172 230 175 674 179 187 1 196 916

Payment ceiling as last adjusted (Technical

adjustment for 2023 COM(2022)266 of 7

June 2022),

2018 prices 154 065 157 568 152 682 149 936 149 936 149 936 149 936 1 064 058

current prices 163 496 170 558 168 575 168 853 172 230 175 674 179 187 1 198 573

Single Margin Instrument Part 11(1)(b)

from 2022

adjustment of the payment ceiling (2018

prices)

-3 718 1 239,3 1 239,3 1 239,3 0,0

adjustment of the payment ceiling (current

prices)

-4 024 1 424,0 1 452,0 1 481,0 333,0

Adjusted payment ceiling as per Article

11(1)(b) (Tech. adjustment for 2024)

2018 prices 154 065 153 850 152 682 149 936 151 175 151 175 151 175 1 064 058

current prices 163 496 166 534 168 575 168 853 173 654 177 126 180 668 1 198 906

Payment ceiling as last adjusted (Technical

adjustment for 2024 COM(2024)110 of 29

February 2024),

2018 prices 154 065 153 850 152 682 151 436 151 175 151 175 151 175 1 065 558

current prices 163 496 166 534 168 575 170 543 173 654 177 126 180 668 1 200 596

Single Margin Instrument Part 11(1)(b)

from 2023

adjustment of the payment ceiling (2018

prices)

-5 907,0 2 953,5 2 953,5 0,0

adjustment of the payment ceiling (current

prices)

-6 522,0 3 460,0 3 530,0 468,0

Adjusted payment ceiling as per Article

11(1)(b) (Tech. adjustment for 2025)

2018 prices 154 065 153 850 146 775 151 436 151 175 154 128 154 128 1 065 558

current prices 163 496 166 534 162 053 170 543 173 654 180 586 184 198 1 201 064

Payment ceiling as last adjusted (Technical

adjustment for 2025 COM(2024)120 of 18

June 2024),

2018 prices 154 065 153 850 146 775 151 436 152 675 154 128 154 128 1 067 058

current prices 163 496 166 534 162 053 170 543 175 378 180 586 184 198 1 202 788

Single Margin Instrument Part 11(1)(b)

from 2024

adjustment of the payment ceiling (2018

prices)

-24 812,0 15 567,8 9 244,2 0,0

adjustment of the payment ceiling (current

prices)

-27 942,0 18 240,2 11 047,6 1 345,8

8

Adjusted payment ceiling as per Article

11(1)(b) (Tech. adjustment for 2026)

2018 prices 154 065 153 850 146 775 126 624 152 675 171 696 163 373 1 067 058

current prices 163 496 166 534 162 053 142 601 175 378 198 826 195 246 1 204 134

Payment ceiling as last adjusted (Technical

adjustment for 2026 COM(2025)800 of 4

June 2025),

2018 prices 154 065 153 850 146 775 126 624 152 675 171 696 163 373 1 069 058

current prices 163 496 166 534 162 053 142 601 175 378 201 170 195 246 1 206 478

Single Margin Instrument Part 11(1)(b)

from 2025

adjustment of the payment ceiling (2018

prices)

-1563,0 1563,0 0

adjustment of the payment ceiling (current

prices)

-1795,0 1868,0 73

Adjusted payment ceiling as per Article

11(1)(b) (Tech. adjustment for 2027)

2018 prices 154 065 153 850 146 775 126 624 151 112 171 696 164 936 1 069 058

current prices 163 496 166 534 162 053 142 601 173 583 201 170 197 114 1 206 551

The table below shows the details of the application of the maximum amounts for the

annual adjustment in 2025-2027 in accordance with Article 11(3). The transfers made to

2026 and 2027 are in line with the maximum amounts set in that Article. The amount

for 2026 is established in accordance with Article 11(3a).

Adjustment cap (Article 11(3) and (3a))

(EUR million) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Single Margin Instrument Part (1)(b) - Adjustment

cap (2018 prices)

8 000 13 000 15 000

Payment ceiling adjustments 11(1)(b) before TAJU

2027 (2018 prices)

1 239 19 761 13 437

Remaining under cap before TAJU 2027 (2018

prices)

0 1 563

Payment ceiling adjustments 11(1)(b) to date (2018

prices)

0 1 563

Remaining under cap (2018 prices)

0

Remaining under cap (current prices) 0

3. SPECIAL INSTRUMENTS

Special instruments are available outside the expenditure ceilings of the 2021-2027

multiannual financial framework. These instruments aim to ensure rapid response to

exceptional or unforeseen events, and to provide flexibility beyond the agreed

expenditure ceilings within certain limits set in the MFF Regulation.

9

3.1. Thematic Special Instruments

3.1.1. European Globalisation Adjustment Fund

In accordance with Article 8 of the MFF Regulation, the European Globalisation

Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF)13 can be mobilised up to a maximum of

EUR 30 million per year in 2018 prices, or EUR 35,9 million in current prices for

202714. Unused amounts of the previous year cannot be carried over.

The table below shows the details of the annual availability of the EGF and, for

information, the mobilisation at 31 December 2025.

European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) - commitments

EUR million

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Annual amounts in 2018 prices 186,0 186,0 186,0 30,0 30,0 30,0 30,0 678,0

Annual amounts in current prices 197,4 201,3 205,4 33,8 34,5 35,1 35,9 743,4

Annual mobilisation 24,0 28,0 8,4 8,4 20,7 89,6

Lapsed 173,4 173,3 197,0 25,4 13,7 582,7

3.1.2. Solidarity and Emergency Aid Reserve (European Solidarity Reserve and

Emergency Aid Reserve)

In accordance with Article 9 of the MFF Regulation, the Solidarity and Emergency Aid

Reserve (SEAR) is split as of 1 January 2024 into two separate instruments:

• The European Solidarity Reserve, which can be mobilised up to a maximum

amount of EUR 1 016 million per year in 2018 prices, or EUR 1 214,2 million at

current prices for 2027; and

• The Emergency Aid Reserve, which can be mobilised up to a maximum amount

of EUR 508 million per year in 2018 prices, or EUR 607,1 million at current

prices for 2027.

For both instruments, any portion of the unused amount of the previous year can be

carried over to the following year. The portion of the annual amount stemming from the

previous year shall be drawn on first. Any portion of the annual amount from year n

which is not used in year n+1 shall be made available to the Flexibility Instrument in the

following year.

The table below shows the details of the annual availability of the SEAR and its annual

mobilisation for the years 2021 to 2023. The table also shows the details of the annual

availability of the European Solidarity Reserve and of the Emergency Aid Reserve for

the years 2024-2027. The mobilisation at 31 December 2025 is shown for the purpose

of the calculation of the Flexibility Instrument (cf. section 3.2.2). The EAR and ESR

13 Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 on the European

Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) and repealing Regulation (EU) No 1309/2013, OJ

L 153, 3.5.2021, p. 48. 14 In accordance with the MFF Regulation the conversion is based on the 2% fixed annual deflator. The result in

current prices is expressed in millions and is rounded to three decimal digits. This is a horizontal approach

applicable to all special instruments.

10

have been mobilised in full in 2025 (except around EUR 21,3 million of ESR which

were carried-over to 2026) and therefore no amounts have been lapsed.

Solidarity and Emergency Aid Reserve (SEAR), European Solidarity Reserve and Emergency Aid Reserve - commitments

EUR million

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Solidarity and Emergency Aid Reserve (SEAR)

Annual amounts in 2018 prices 1 200,0 1 200,0 1 200,0 - - - - 3 600,0

Annual amounts in current prices 1 273,5 1 298,9 1 324,9 - - - - 3 897,3

Carried-over from the previous year 48,0 40,8 -

Frontloaded from the following year (EUSF) - - -

Annual mobilisation 1 280,7 1 339,7 1 324,9 3 945,2

Carried-over to the following year 40,8 - -

Lapsed - - -

European Solidarity Reserve (ESR)

Annual amounts in 2018 prices 1 016,0 1 016,0 1 016,0 1 016,0 4 064,0

Annual amounts in current prices 1 144,2 1 167,1 1 190,4 1 214,2 4 715,9

Carried-over from the previous year 0,0 194,3 - -

Frontloaded from the following year (EUSF) 0,0 - - - 0,0

Annual mobilisation 949,9 1 340,1 - - 2 289,9

Carried-over to the following year 194,3 21,3 - - -

Lapsed - - - - -

Emergency Aid Reserve (EAR)

Annual amounts in 2018 prices 508,0 508,0 508,0 508,0 2 032,0

Annual amounts in current prices 572,1 583,5 595,2 607,1 2 357,9

Carried-over from the previous year 0,0 0,0 - -

Frontloaded from the following year (EUSF) - - - - -

Annual mobilisation 572,1 583,5 - - 1 155,6

Carried-over to the following year 0,0 - - -

Lapsed - - - - -

3.1.3. Brexit Adjustment Reserve

In accordance with Article 10 of the MFF Regulation, the Brexit Adjustment Reserve

can be mobilised subject to and in accordance with the conditions set out in the relevant

instrument for a total amount of maximum EUR 4 491,4 million in 2018 prices or

EUR 4 886,2 million in current prices over the period 2021-2025.

The profile for the annual amounts for the Brexit Adjustment Reserve is set out in the

relevant basic act15 and amended on 20 January 202616 to reflect the modification of the

maximum amount in the MFF Regulation, as amended in the context of the mid-term

15 Regulation (EU) 2021/1755 of the European Parliament and of the Council of 6 October 2021 establishing the

Brexit Adjustment Reserve, OJ L 357, 8.10.2021, p. 1. 16 Regulation (EU) 2026/211 of the European Parliament and of the Council of 20 January 2026 amending

Regulation (EU) 2021/1755 as regards the amounts allocated to Member States under the Brexit Adjustment

Reserve, OJ L 2026/211, 23.01.2026, p. 1.

11

revision. The table below shows the details of the annual allocation profile of the overall

amount in commitment appropriations and, for information, the mobilisation at 31

December 202517.

Brexit Adjustment Reserve - commitments

EUR million

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Annual amounts in 2018 prices 1 600,0 1 200,0 1 200,0 491,4 4 491,4

Annual amounts in current prices 1 697,9 1 298,9 1 324,9 564,4 4 886,2

Annual mobilisation 407,2 2 543,9 1 363,5 7,1 564,4 4 886,2

3.1.4. EURI Instrument

In accordance with Article 10a of the MFF Regulation, as of 2026, the EURI Instrument

may be used to finance, for a given year, part of the costs of the interest and coupon

payments due in respect of the funds borrowed on the capital markets in accordance

with Article 5(2) of Council Decision (EU, Euratom) 2020/2053.

The EURI Instrument may be mobilised by the European Parliament and the Council in

the framework of the budgetary procedure provided for in Article 314 TFEU in

accordance with the conditions defined in Article 10a.

In accordance with Article 4(1)(f) of the MFF Regulation, this communication provides

the calculation of the amount available for the budget year 2027 under the first

compartment of the EURI Instrument under paragraph 3(a) of Article 10a18.

Should a decision to mobilise the EURI Instrument be adopted in the framework of the

annual budgetary procedure, this amount should be drawn on first.

European Union Recovery Instrument (EURI) Instrument – decommitments

EUR million (current prices)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Total decommitments1 on outstanding

commitments (1a) 1 607,1 2 207,1 2 575,9 1 845,4 1 330,4 9 628,9

Total decommitments in relation to 2022

suspended commitments definitively cancelled (1b) 1 014,0 1 047,8 2 061,9

Technical decommitments and decommitments (2) 244,9 137,2 182,6 138,5 23,1 750,7

17 Following the adoption of Regulation (EU) 2023/435 amending Regulation (EU) 2021/241 as regards

REPowerEU chapters in recovery and resilience plans and amending Regulations (EU) 1303/2013, (EU)

2021/1060 and (EU) 2021/1755, and Directive 2003/87/EC (OJ L 63, 28.02.2023, p. 1), Member States were

allowed to voluntarily transfer all or part of their provisional allocation from the resources of the Brexit

Adjustment Reserve to the Recovery and Resilience Facility. Based on the requests submitted by Member States,

the total amount to be transferred from the Brexit Adjustment Reserve to the Recovery and Resilience Facility is

EUR 2,1 billion. 18 Article 10a(3)(a) of the MFF Regulation provides as follows: “an amount equivalent to decommitments of

appropriations, other than external assigned revenue, made cumulatively since 2021, which were not mobilised

under this instrument in the previous years, with the exclusion of the amounts of decommitments made available

again in accordance with the provisions of Article 15 of the Financial Regulation and specific rules on making

appropriations available again as referred to in the relevant basic acts”.

12

European Union Recovery Instrument (EURI) Instrument – decommitments

EUR million (current prices)

linked to Brexit

Decommitments excluded from the EURI

Instrument under Article 15 of the Financial

Regulation, of which:

(3) 148,8 95,3 72,9 74,3 31,7 423,0

Article 15(1) of the Financial Regulation - - - - -

Article 15(2) of the Financial Regulation - - - - -

Article 15(3) of the Financial Regulation 148,8 95,3 72,9 74,3** 31,7 423,0

Decommitments excluded from the EURI

Instrument, of which2: (4) 0,2 732,5 890,5 218,3 192,1 2 033,6

Neighbourhood, Development and International

Cooperation Instrument - Global Europe (NDICI -

Global Europe )

0,1 712,9 887,6 202,6 136,8 1 940,0

European Instrument for International Nuclear

Safety Cooperation (INSC) - 5,1 0,3 0,1 0,5 6,0

Instrument for Pre-accession (IPA III) - 14,6 1,5 15,6 53,5 85,2

Western Balkan Facility (WBF) - - - - - -

Overseas Countries and Territories (OCT)

(including Greenland) - - 1,1 0,0 1,3 2,4

European Defence Industry Programme and a

framework of measures to ensure the timely

availability and supply of defence products

(‘EDIP’)

- - - - - -

Total net decommitments available for the EURI

Instrument by year of origin

(5) =

(1) - (2) -

(3) – (4)

1 213,2 1 305,0 1 429,9 2 428,2 2 131,4 8 507,8

Total amounts mobilised under the EURI

Instrument (6) - 0 0 0 1 141,6 2 112,7 3 254,3

Total remaining available under the EURI

Instrument

(7) =

(5) - (6) (*) 5 253,5

(1) In the sense of Article 2(22) of the Financial Regulation. (2) Basic acts in force which provide for specific rules on making appropriations available again. Future annual technical adjustments may include

other basic acts which may include such provisions.

(*) Yearly mobilisation of the EURI Instrument is contingent on the cost overrun and the other financing sources identified.

(**) Commitments made available again in relation to decommitments made in 2025, as proposed in the Draft Budget 2027.

3.1.5. Ukraine Reserve

In accordance with Article 10b of the MFF Regulation, a new Ukraine Reserve is

created for the period 2024 to 2027 with a maximum overall amount of

EUR 17 000 million in current prices for that period.

The maximum annual amount mobilised under the Ukraine Reserve in a given year

must not exceed EUR 5 000 million in current prices. The unused portion of the annual

amount in a given year may be used in the following years, until 2027, in addition to the

maximum annual amount for the relevant year, without prejudice to the overall amount

of EUR 17 000 million in current prices.

2027 is the fourth year of the Ukraine Reserve: the maximum annual amount available

is therefore EUR 5 000 million in current prices, without prejudice to the possible carry-

13

over of the unused 2026 annual amount. The table below shows the details of the annual

amounts mobilised in the budget for 2024, 2025 and 2026.

Ukraine Reserve - commitments

EUR million

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Maximum annual amounts in

current prices, Maximum total

amount 2024-2027

5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 17 000,0

Annual mobilisation 4 767,5 4 320,4 3 895,2 12 983,1

Possible carry over to

following years 232,5 679,6 1 104,8

3.1.6. Ukraine Support Loan Instrument

In accordance with Article 10c a new thematic special instrument - the Ukraine Support

Loan Instrument is created for the sole purpose of financing debt service costs of a loan

to Ukraine to be implemented in enhanced cooperation.

The Ukraine Support Loan Instrument may be mobilised by the European Parliament

and the Council in the framework of the budgetary procedure provided for in Article

314 TFEU.

3.2. Non-thematic Special Instruments

3.2.1. Single Margin Instrument

3.2.1.1. Amount of commitment appropriations available under the Single Margin Instrument

part 11(1)(a)

In accordance with Article 4(1)(c) of the MFF Regulation, the Commission shall

calculate and communicate, as part of the annual technical adjustment of the MFF, the

amount available in commitment appropriations under the Single Margin Instrument

(SMI) as referred to in point (a) of the first subparagraph of Article 11(1). This amount

is calculated in this communication.

Article 11(1)(a) of the MFF Regulation provides that margins left available below the

MFF ceilings for commitment appropriations of year n-1 will be made available over

and above the MFF ceilings for commitment appropriations for the years 2023 to 2027.

In the annual EU budget for 2025, the margin left available under the commitment

ceiling amounts to EUR 919,5 million in current prices. The commitments on Special

Instruments (including the mobilisation of the SMI parts 11(1)(a) and 11(1)(c)) are not

taken into account as they are entered in the budget over and above the MFF ceilings in

accordance with Article 2(2) of the MFF Regulation.

In accordance with Article 4(2) of the MFF Regulation, the 2% annual fixed deflator

shall be used for the calculation of the technical adjustment. The amount of the

remaining margin from 2025 which shall be made available for 2026 corresponds to

EUR 919,5 million in current prices in 2025 or EUR 937,9 million in current prices in

14

2026. In case it is not used in 2026, the SMI available in 2027 will therefore be equal to

EUR 956,7 million (in current prices in 2027).

The table below shows the details of the calculation of the SMI originating from 2025.

SMI Art 11(1)(a) - originating in 2025

EUR million, current prices

(1) Ceiling CA 2025 (at 31/12/2024) 190 544,000

(2) Total authorised appropriations budget 2025* 199 239,250

(3)= (4)+(5)+(6)+

+(7)+(8)+(9)+(10) of which special instruments: 9 614,759

(4) SEAR (European Union Solidarity Fund + Emergency Aid

Reserve) 1 750,597

(5) European Globalisation Adjustment Fund 34,461

(6) Brexit Adjustment Reserve 564,422

(7) Flexibility instrument 1 161,059

(8) SMI 11(1)(c) mobilised in 2025 (net of offsetting done in 2025) -

(9) SMI 11(1)(a) mobilised in 2025 642,252

(10) Ukraine Facility 4 320,387

(11) EURI Instrument 1 141,582

(12)= (1)-(2)+(3) SMI 11(1)(a) 2025 (current prices) 919,509

(13) SMI 11(1)(a) (2018 prices) 800,488

(14) = (12)*1,02 SMI 11(1)(a) available in 2026 (current prices) 937,899

(15)= (12)*1,02 SMI 11(1)(a) available in 2027 (current prices) 956,657

* -including DAB N°1

The table below shows the details of the availabilities and the use of the SMI since 2021 up

to budget 2026 as adopted on 26 November 2025:

EUR million 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Commitment margin available at year-end

(confirmed by annual technical adjustment) 628,966 705,426 561,285 392,416 919,509 715,705

Annual SMI art. 11(1)(a) available 641,545 1 373,910 1 688,300 1 454,564 1 766,457

SMI art. 11(1)(a) from 2021 641,545 654,376 381,864 0,000 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2022 719,534 733,925 470,339 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2023 572,511 583,961 420,289

SMI art. 11(1)(a) from 2024 400,264 408,269

SMI art. 11(1)(a) from 2025 937,899

SMI art. 11(1)(a) from 2026

Annual use of SMI art. 11(1)(a) 0,000 280,000 654,672 642,252 748,203

SMI art. 11(1)(a) from 2021 0,000 280,000 381,864 0,000 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2022 272,808 470,339 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2023 171,913 420,289

SMI art. 11(1)(a) from 2024 327,914

SMI art. 11(1)(a) from 2025

SMI art. 11(1)(a) from 2026

15

Remaining SMI art. 11(1)(a) at year-end 641,545 1 093,910 1 033,628 812,312 1 018,254

SMI art. 11(1)(a) from 2021 641,545 374,376 0,000 0,000 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2022 719,534 461,117 0,000 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2023 572,511 412,048 0,000

SMI art. 11(1)(a) from 2024 400,264 80,355

SMI art. 11(1)(a) from 2025 937,899

SMI art. 11(1)(a) from 2026

3.2.1.2. Total maximum amounts in commitments and payments that may be mobilised

under the Single Margin Instrument parts 11(1)(a) and 11(1)(c).

The total maximum amount referred to in point (a) of the first subparagraph of Article

11(2) is 0,04% of the EU GNI, that is equivalent to EUR 8 077 million in 2027.

The total maximum amount referred to in point (b) of the first subparagraph of Article

11(2) is 0,03% of the EU GNI, that is equivalent to EUR 6 058 million in 2027.

3.2.2. Flexibility Instrument

In accordance with Article 12 of the MFF Regulation, the Flexibility Instrument may be

mobilised as of 1 January 2027 up to a maximum annual amount of EUR 1 346 million

in 2018 prices, or EUR 1 608,6 million in current prices for 2027. Any portion of the

unused annual amounts of the previous two years may be carried over.

In addition, in accordance with Article 4(1)(g) refering to Article 12(1), second

subparagraph, ‘each year the annual amount available for the Flexibility Instrument

shall be increased by an amount equivalent to the portions of the annual amounts for

the European Solidarity Reserve and the Emergency Aid Reserve which have lapsed in

the previous year in accordance with Article 9’. The ESR and EAR have been

mobilised in full in 2025 (except around EUR 21,3 million of ESR which were carried-

over to 2026) and therefore no amounts have lapsed.

The table below details the annual availabilities of the Flexibility Instrument and, for

information, the mobilisation commitment appropriations up to budget 2026 as adopted

on 26 November 202519.

Flexibility Instrument

EUR million

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

Annual amounts in 2018 prices 915,0 915,0 915,0 1 346,0 1 346,0 1 346,0 1 346,0 8 129,0

Annual amounts in current prices 971,0 990,4 1 010,2 1 515,8 1 546,1 1 577,1 1 608,6 9 219,3

Increased with lapsed amount of

SEAR (ESR+EAR) - - -

Carried-over from the previous year - 208,6 830,6 605,1 461,4 846,5

Annual mobilisation 762,4 368,4 1 235,7 1 635,5 1 162,4 2 040,9 7 228,1

Carried-over to the following year 208,6 830,6 605,1 461,4 846,5

Lapsed - - - - -

19 OJ L, 2026/72, 26.11.2025

16

The payment schedule of the mobilisations of the Flexibility Instrument up to the

adopted annual EU budget 2026 as well as of outstanding amounts stemming from

mobilisations under the 2014-2020 multiannual financial framework is detailed in the

following table.

Flexibility Instrument - payment profile (current prices)

EUR million

Mobilisation

origin 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Beyond

MFF Total

MFF 2014-

2020 583,0 207,1 122,2 - - - - - 912,3

2021 703,5 40,9 10,3 7,6 - - - - 762,4

2022 219,2 62,7 49,8 36,7 - - - 368,4

2023 752,9 279,0 120,6 83,2 - - 1 235,7

2024 1 421,9 107,6 83,7 46,3 1 659,4

2025 1 130,1 15,8 9,4 5,7 1 161,1

2026 2 037,7 1,7 1,6 2 040,9

Total 1 286,6 467,2 948,1 1 758,3 1 395,1 2 220,4 57,3 7,3 8 140,4

4. SUMMARY TABLE AND CONCLUSIONS

The tables below summarise the changes to the ceilings for commitment and payment

appropriations in the multiannual financial framework in accordance withArticles 2(1), 5 and

11(1)(b) of the MFF Regulation in current and 2018 prices as included in this Communication:

EUR million, current prices 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-

2027

1. Single Market, Innovation and Digital 1 089 1 089

2. Cohesion, Resilience and Values 1 234 1 234

2a. Economic, social and territorial cohesion

2b. Resilience and Values 1 234 1 234

3. Natural Resources and Environment

of which: Market related expenditure and direct payments 95 95

4. Migration and Border Management 274 274

5. Security and Defence

6. Neighbourhood and the World

7. European Public Administration

of which: Administrative expenditure of the institutions

Total change in commitment appropriations 2 597 2 597

Total change in payment appropriations -1 795 4 465 2 670

17

EUR million, 2018 prices 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-

2027

1. Single Market, Innovation and Digital 902 902

2. Cohesion, Resilience and Values 1 027 1 027

2a. Economic, social and territorial cohesion

2b. Resilience and Values 1 027 1 027

3. Natural Resources and Environment

of which: Market related expenditure and direct payments 79 79

4. Migration and Border Management 226 226

5. Security and Defence

6. Neighbourhood and the World

7. European Public Administration

of which: Administrative expenditure of the institutions

Total change in commitment appropriations 2 155 2 155

Total change in payment appropriations -1 563 3 718 2 155

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 9.6.2026

COM(2026) 299 final

ANNEX

ANNEX

to the

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN

PARLIAMENT AND THE COUNCIL

Technical adjustment of the multiannual financial framework for 2027 in accordance

with Article 4 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the

multiannual financial framework for the years 2021 to 2027

EN 1 EN

Table 1 MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK (EU 27) ADJUSTED FOR 2027 – 2018 prices

(EUR million - 2018 prices)

COMMITMENT APPROPRIATIONS 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

2021-2027

1  Single Market, Innovation and Digital 19 712 20 211 19 678 19 178 18 800 18 956 18 467 135 002

2  Cohesion, Resilience and Values 5 996 62 642 63 525 65 079 65 900 57 630 59 707 380 479

2a  Economic, social and territorial cohesion 1 666 56 673 57 005 57 436 57 772 48 302 48 937 327 791

2b  Resilience and Values 4 330 5 969 6 520 7 643 8 128 9 328 10 770 52 688

3  Natural Resources and Environment 53 562 52 626 51 893 51 013 49 914 48 734 47 960 355 702

Of which: Market related expenditure and direct

payments 38 040 37 544 36 857 36 054 35 283 34 602 33 965 252 345

4  Migration and Border Management 1 687 3 104 3 454 3 569 4 240 4 354 4 927 25 335

5  Security and Defence 1 598 1 750 1 762 2 112 2 277 2 398 2 576 14 473

6  Neighbourhood and the World 15 309 15 522 14 789 14 500 14 192 13 326 13 447 101 085

7  European Public Administration 10 021 10 215 10 342 10 454 10 554 10 673 10 843 73 102

Of which: Administrative expenditure of the

institutions 7 742 7 878 7 945 7 997 8 025 8 077 8 188 55 852

TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS 107 885 166 070 165 443 165 905 165 877 156 071 157 927 1 085 178 as a percentage of GNI 0,82% 1,20% 1,12% 1,06% 1,03% 0,95% 0,93% 1,02%

TOTAL PAYMENT APPROPRIATIONS 154 065 153 850 146 775 126 624 151 112 171 696 167 091 1 071 213 as a percentage of GNI 1,18% 1,12% 0,99% 0,81% 0,94% 1,04% 0,99% 1,01%

EN 2 EN

Table 2 MULTIANNUAL FINANCIAL FRAMEWORK (EU 27) ADJUSTED FOR 2027 – current prices

(EUR million - current prices)

COMMITMENT APPROPRIATIONS 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Total

2021-2027

1  Single Market, Innovation and Digital 20 919 21 878 21 727 21 598 21 596 22 210 22 080 152 008

2  Cohesion, Resilience and Values 6 364 67 806 70 137 73 289 75 697 67 523 71 362 432 178

2a  Economic, social and territorial cohesion 1 769 61 345 62 939 64 683 66 361 56 593 58 484 372 174

2b  Resilience and Values 4 595 6 461 7 198 8 606 9 336 10 930 12 878 60 004

3  Natural Resources and Environment 56 841 56 965 57 295 57 449 57 336 57 100 57 316 400 302

Of which: Market related expenditure and direct

payments 40 368 40 639 40 693 40 603 40 529 40 542 40 591 283 965

4  Migration and Border Management 1 791 3 360 3 814 4 020 4 871 5 103 5 893 28 852

5  Security and Defence 1 696 1 896 1 946 2 380 2 617 2 810 3 080 16 425

6  Neighbourhood and the World 16 247 16 802 16 329 16 331 16 303 15 614 16 071 113 697

7  European Public Administration 10 635 11 058 11 419 11 773 12 124 12 506 12 959 82 474

Of which: Administrative expenditure of the

institutions 8 216 8 528 8 772 9 006 9 219 9 464 9 786 62 991

TOTAL COMMITMENT APPROPRIATIONS 114 493 179 765 182 667 186 840 190 544 182 866 188 761 1 225 936

as a percentage of GNI 0,82% 1,20% 1,12% 1,06% 1,03% 0,95% 0,93% 1,02%

TOTAL PAYMENT APPROPRIATIONS 163 496 166 534 162 053 142 601 173 583 201 170 199 711 1 209 148 as a percentage of GNI 1,18% 1,12% 0,99% 0,81% 0,94% 1,04% 0,99% 1,01%

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 9.6.2026

COM(2026) 299 final

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

Mitmeaastase finantsraamistiku tehniline kohandus 2027. aastaks kooskõlas nõukogu

määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane

finantsraamistik aastateks 2021–2027) artikliga 4

1

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

Mitmeaastase finantsraamistiku tehniline kohandus 2027. aastaks kooskõlas nõukogu

määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane

finantsraamistik aastateks 2021–2027) artikliga 4

1. SISSEJUHATUS

Käesolevas teatises esitatakse eelarvepädevatele institutsioonidele enne 2027. aasta

eelarvemenetlust tehtud tehniliste kohanduste tulemused vastavalt nõukogu määruse (EL,

Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik

aastateks 2021–2027)1 (edaspidi „mitmeaastase finantsraamistiku määrus“) artiklile 4.

Eelkõige määratakse tehnilise kohandusega kindlaks jooksevhindades esitatud kulude

ülemmäärad, kasutades selleks mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõikes 2

kindlaks määratud 2 % deflaatorit.

Kõige uuematest majandusprognoosidest2 lähtuvalt esitatakse teatises ka omavahendite

ülemmäära piiresse jääva varu arvutus. Ülemmäär määratakse kindlaks, rakendades

käesoleva teatise vastuvõtmise ajal kehtivat nõukogu otsust Euroopa Liidu omavahendite

süsteemi kohta.

Teatises on esitatud ka mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 11 lõike 1

punktide a ja c kohase ühtse varuinstrumendi raames kasutada olevad summad, maksete

ülemmäära kohandus vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 11 lõike 1

punktile b ja mitmeaastase finantsraamistiku määruse artiklis 5 sätestatud

programmispetsiifilised kohandused. Pärast nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määruse

(EL, Euratom) 2024/7653 vastuvõtmist sisaldab see ka selle summa arvutust, mis on

2027. aastal NGEU rahastamisvahendile kättesaadav kooskõlas mitmeaastase

finantsraamistiku määruse artikli 10a lõike 3 punktiga a, ning nende summade arvutust,

mis tuleb teha 2027. aastal solidaarsus- ja hädaabireservi (Euroopa solidaarsusreserv ja

hädaabireserv) tühistatud summadest paindlikkusinstrumendi jaoks kättesaadavaks

kooskõlas artikli 12 lõikega 1.

Pärast nõukogu 23. aprilli 2026. aasta määruse (EL) 2026/469 vastuvõtmist luuakse

mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 10c temaatiline erivahend „Ukraina

toetuslaenu rahastamisvahend“, mida kasutatakse üksnes Ukrainale antava laenu võla

teenindamise kulude rahastamiseks tõhustatud koostöö raames.

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõikega 4, ja piiramata

nimetatud määruse artiklite 6 ja 7 kohaldamist, ei saa asjaomase aasta suhtes teha

1 Muudetud nõukogu 29. veebruari 2024. aasta määrusega (EL, Euratom) 2024/765 (ELT L-seeria, 2024/765,

29.2.2024, lk 1) ja nõukogu 23. aprilli 2026. aasta määrusega (EL) 2026/469, millega muudetakse määrust (EL,

Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT

L, 2026/469, 23.4.2026). 2 Euroopa Komisjon, Euroopa majanduse 2026. aasta kevadprognoos: Euroopa majandusprognoos.Kevad 2026;

https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2026_en. 3 ELT L, 2024/765, 29.2.2024.

2

kõnealuse aasta jooksul või siis järgnevatel aastatel tagantjärele täiendavaid tehnilisi

kohandusi.

2. MITMEAASTASE FINANTSRAAMISTIKU TABELI KOHANDAMINE (LISA 1. JA 2. TABEL)

Lisa 1. tabelis on esitatud mitmeaastase finantsraamistiku määruses sisalduv ELi

mitmeaastane finantsraamistik 2018. aasta hindades, mida on kohandatud kooskõlas

nimetatud määruse artikli 2 lõikega 1, artikli 5 lõikega 2 ja artikliga 11.

Lisa 2. tabelis on esitatud ELi kohandatud mitmeaastane finantsraamistik

jooksevhindades.

Finantsraamistikku, mida väljendatakse protsendina liidu kogurahvatulust,

ajakohastatakse kõige uuemate majandusprognooside alusel. Selle alusel on 2027. aasta

ELi kogurahvatulu 20 191 686 miljonit eurot jooksevhindades.

2.1. Mitmeaastase finantsraamistiku tehnilise kohanduse peamised tulemused 2027.

aastal

Mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ülemmäär 2027. aastal

on 188 761 miljonit eurot jooksevhindades, mis moodustab 0,93 % kogurahvatulust.

Mitmeaastase finantsraamistiku maksete assigneeringute ülemmäär on 199 711 miljonit

eurot jooksevhindades, mis moodustab 0,99 % kogurahvatulust.

1. juunil 2021 jõustus nõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsus (EL, Euratom)

2020/2053 omavahendite süsteemi kohta („omavahendite otsus 2020“)4. Seda

kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2021. Omavahendite ülemmääraks

maksete assigneeringute puhul on kehtestatud 2,00 % kõikide liikmesriikide

summaarsest kogurahvatulust. 0,60 protsendipunkti sellest on ajutine suurendamine,

mille ainus eesmärk on katta kõik Euroopa Liidu taasterahastust tulenevad kohustused5.

Selle tulemusena jääb 2027. aastal mitmeaastase finantsraamistiku maksete

assigneeringute ülemmäära ja maksete assigneeringute puhul kehtestatud omavahendite

ülemmäära vahele 204 123 miljoni euro (ehk 1,01 % kogurahvatulust) suurune varu6.

Alljärgnevas tabelis on antud ülevaade aastatel 2021–2027 mitmeaastase

finantsraamistiku maksete assigneeringute ülemmäära ja maksete assigneeringute puhul

kehtestatud omavahendite ülemmäära vahele jäävast varust väljendatuna protsendina

kogurahvatulust.

% ELi kogurahvatulust 2021 2022 2023 2024 2025 20267 2027 2021–2027

4 ELT L 424, 15.12.2020, lk 1. 5 Nõukogu 14. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2094, millega luuakse Euroopa Liidu taasterahastu, et

toetada majanduse taastumist pärast COVID-19 kriisi (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 23). 6 Erivaru ajutiselt suurendatud omavahendite ülemmäärani, mis on 0,60 % kõigi liikmesriikide summaarsest

kogurahvatulust, sõltub kuludest, mis on 2027. aastaks heaks kiidetud seoses kohustustega Euroopa Liidu

taasterahastu raames, ja vastavatest omavahenditest selle rahastamiseks. 7 Vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõikele 4 ei kohandata 2021., 2022., 2023. ja 2024.

aastal mitmeaastase finantsraamistiku maksete assigneeringute ülemmäära ja varusid pärast 2021. aasta tehnilist

kohandust (millest teavitati Euroopa Parlamenti ja nõukogu 18. detsembril 2020 – COM(2020) 848 final), 2022.

aasta tehnilist kohandust (millest teavitati Euroopa Parlamenti ja nõukogu 7. juunil 2021 – COM(2021) 365

final), 2023. aasta tehnilist kohandust (millest teavitati Euroopa Parlamenti ja nõukogu 7. juunil 2022 –

3

Mitmeaastase finantsraamistiku

maksete assigneeringute ülemmäär 1,18 % 1,12 % 0,99 % 0,81 % 0,94 % 1,04 %0,99 %1,01 %

Varu omavahendite ülemmäärani (2,00 % kogurahvatulust) vastavalt

nõukogu otsusele (EL, Euratom)

2020/2053

0,82 % 0,88 % 1,01 % 1,19 % 1,06 % 0,96 % 1,01 % 0,99 %8

2.2. Rubriigi 3 vaheülemmäära kohandus

2024. aasta tehniline kohandus9 hõlmas kõiki otsetoetuste ja maaelu arengu vahelisi

ümberpaigutusi, mille otsustasid liikmesriigid oma ÜPP strateegiakavades. Määruse

(EL) 2021/211510 artikli 17 lõike 5 ja artikli 103 lõike 5 kohaselt vaatasid teatavad

liikmesriigid ümberpaigutamisotsused 2025. aastal läbi. Tulemus esitati komisjoni 1.

detsembri 2025. aasta delegeeritud määruses 2026/111. Läbivaatamise tulemusena 2027.

aasta vaheülemmäär veidi suureneb.

Rubriigi 3 vaheülemmäära summad jooksevhindades arvestatakse ümber 2018. aasta

hindadesse, et kohandada mitmeaastase finantsraamistiku tabelit, mis on väljendatud

2018. aasta hindades. Selleks arvutatakse ümberpaigutuste netosaldo kõigepealt ümber

2018. aasta hindadesse, kasutades kindlaksmääratud 2 % aastadeflaatorit. Seejärel

ümardatakse tulemus ülespoole, et väljendada kohandatud vaheülemmäära miljonites

eurodes. Ülespoole ümardamine on vajalik tagamaks, et mitmeaastase finantsraamistiku

vaheülemmäär on alati suurem kui aastaeelarves Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi

(EAGF) kuludeks eraldatav netosaldo. Tekkiv väike erinevus ei osuta varude

olemasolule, vaid tuleneb üksnes ümardamisest. Iga-aastases eelarves kasutab komisjon

EAGFi kuludeks eraldatava netosaldo täpset summat.

Alljärgnevas tabelis on antud ülevaade ühise põllumajanduspoliitika kahe samba

vaheliste ümberpaigutuste netotulemusest (miljonites eurodes) ja nende mõjust rubriigi

3 vaheülemmäärale.

EAGFi vaheülemmäär (turuga seotud kulud ja otsetoetused) pärast ümberpaigutusi (jooksev- ja 2018. aasta

hindades) (miljonites eurodes)

COM(2022) 266 final), 2024. aasta tehnilist kohandust (millest teavitati Euroopa Parlamenti ja nõukogu 29.

veebruaril 2024 – COM(2024) 110 final), 2025. aasta tehnilist kohandust (millest teavitati Euroopa Parlamenti

ja nõukogu 18. juunil 2024 – COM(2024) 120 final) ja 2026. aasta tehnilist kohandust (millest teavitati Euroopa

Parlamenti ja nõukogu 4. juunil 2025 – COM(2025) 800 final). 8 See protsent arvutatakse, lahutades mitmeaastase finantsraamistiku maksete assigneeringute 2021.–2027. aasta

ülemmäärade keskmise (st 1,01 % kõigi liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust) omavahendite

ülemmäärast maksete assigneeringute puhul, mis on 2,00 % kõigi liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust,

mida kohaldatakse kogu perioodi 2021–2027 jooksul. 9 COM(2024)110 final, 29.2.2024. 10 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2115, millega kehtestatakse

liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu

Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP

strateegiakavad) toetamise reeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL)

nr 1307/2013. 11 Komisjoni 1. detsembri 2025. aasta delegeeritud määrus (EL) 2026/1, millega muudetakse Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määrust (EL) 2021/2115 seoses liikmesriikide otsetoetuste eraldistega ja maaelu arendamiseks

antava liidu toetuse iga-aastase jaotusega liikmesriikide vahel.

4

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021–2027

– jooksevhindades –

Rubriigi 3 algne vaheülemmäär 40 925,000 41 257,000 41 518,000 41 649,000 41 782,000 41 913,000 42 047,000 291 091,000

Senised netoümberpaigutused –557,046 –618,811 –825,789 –1 046,922 –1 117,072 –1 222,773 –1 396,205 –6 784,618

Rubriigi 3 vaheülemmäära muutus pärast

mitmeaastase finantsraamistiku muutmist –136,000 –149,000 –155,000 –440,000

Viimase tehnilise kohandusega (2026)

kehtestatud rubriigi 3 vaheülemmäär 40 368,000 40 639,000 40 693,000 40 603,000 40 529,000 40 542,000 40 496,000 283 870,000

Netoümberpaigutus praeguses tehnilises

kohanduses (2027) 94,698 94,698

Netoerinevus kokku võrreldes algse

vaheülemmääraga –557,046 –618,811 –825,789 –1 046,922 –1 253,072 –1 371,773 1 456,507 -7 129,920

EAGFi netosaldo pärast kõiki

ümberpaigutusi ja mitmeaastase

finantsraamistiku muutmist 40 367,954 40 638,189 40 692,211 40 602,078 40 528,928 40 541,227 40 590,493 283 961,080

Rubriigi 3 vaheülemmäär pärast

ümberpaigutusi 40 368,000 40 639,000 40 693,000 40 603,000 40 529,000 40 542,000 40 591,000 283 965,000

Ümardamisest tingitud erinevus 0,046 0,811 0,789 0,922 0,072 0,773 0,507 3,920

Erinevus võrreldes algse

vaheülemmääraga pärast kõiki

ümberpaigutusi –557,000 –618,000 –825,000 –1 046,000 –1 253,000 –1 371,000 –1 456,000 –7 126,000

– 2018. aasta hindades –

Rubriigi 3 algne vaheülemmäär 38 564,000 38 115,000 37 604,000 36 983,000 36 373,000 35 772,000 35 183,000 258 594,000

Senised netoümberpaigutused –524,375 –571,595 –747,811 –929,637 –972,478 –1 043,625 –1 168,282 –5 957,803

Rubriigi 3 vaheülemmäära muutus pärast

mitmeaastase finantsraamistiku muutmist –118,396 –127,170 –129,697 –375,263

Viimase tehnilise kohandusega (2025)

kehtestatud rubriigi 3 vaheülemmäär 38 040,000 37 544,000 36 857,000 36 054,000 32 283,000 34 602,000 33 886,000 252 266,000

Netoümberpaigutus praeguses tehnilises

kohanduses (2026)

– – 79,239 79,239

Netoerinevus kokku võrreldes algse

vaheülemmääraga –524,375 –571,595 –747,811 –929,637 –1 090,875 –1 170,795 –1 218,740 –6 253,827

EAGFi netosaldo pärast kõiki

ümberpaigutusi ja mitmeaastase

finantsraamistiku muutmist 38 039,625 37 543,405 36 856,189 36 053,363 35 282,125 34 601,205 33 885,021 252 340,143

Rubriigi 3 vaheülemmäär pärast

ümberpaigutusi 38 040,000 37 544,000 36 857,000 36 054,000 35 283,000 34 602,000 33 886,000 252 345,000

Ümardamisest tingitud erinevus 0,375 0,595 0,811 0,637 0,875 0,795 0,740 4,827

Erinevus võrreldes algse

vaheülemmääraga pärast kõiki

ümberpaigutusi –524,000 –571,000 –747,000 –929,000 –1 090,000 –1 170,000 –1 218,000 –6 249,000

2.3. Programmispetsiifilised kohandused vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku

määruse artikli 5 lõikele 2

Vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 5 lõikele 2 ja artikli 4 lõike 1

punktile e sisaldab käesolev teatis mitmeaastase finantsraamistiku määruse II lisas

osutatud eriprogrammide jaoks 2027. aastaks ette nähtud täiendavate eraldiste arvutust

ning sellest tulenevat kulukohustuste ja maksete assigneeringute ülemmäärade ülespoole

korrigeerimist.

Kuna 2027. aasta on mitmeaastase finantsraamistiku viimane aasta, põhineb kohandus

jääksummal, mis ulatub ajavahemikul 2022–2027 kõigi programmispetsiifiliste

kohanduste puhul kokku 10 155 miljoni euroni. Seega on 2027. aasta kohandus 2018.

aasta hindades 2 155 miljonit eurot.

Pärast 2 % aastadeflaatori kohaldamist ja miljoni euroni ümardamist vastavalt

mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärade väljendamistavale on kohandus

jooksevhindades 2 597 miljonit eurot. See summa vastab kulukohustuste assigneeringute

5

üldise ülemmäära ja maksete assigneeringute ülemmäära ülespoole korrigeerimisele

2027. aastal.

Kohanduse jaotus mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide ja programmide kaupa

põhineb mitmeaastase finantsraamistiku määruse (mida on muudetud aastateks 2025–

2027 määrusega (EL, Euratom) 2024/765) II lisa veerul „Jaotamispõhimõte“.

Kulukohustuste assigneeringute üksikute ülemmäärade kohandused ümardatakse lähima

miljoni euroni12.

KULUKOHUSTUSTE ÜLEMMÄÄR Jooksevhindades 2018. aasta

hindades

1. Ühtne turg, innovatsioon ja

digitaalvaldkond

1 089 000 000 902 000 000

Programm „Euroopa horisont“ 816 851 758676 587 521

InvestEU fond 272 148 242 225 412 479

2b. Vastupanuvõime ja väärtused 1 234 000 000 1 027 000 000

Programm „EL tervise heaks“ 393 587 949329 505 417

Programm „Erasmus+“ 461 050 263 381 935 570

Programm „Loov Euroopa“ 162 706 520 135 503 850

Õiguste ja väärtuste programm 216 655 268 180 055 163

4. Ränne ja piirihaldus 274 000 000 226 000 000

Integreeritud Piirihalduse Fond 274 000 000226 000 000

Kulukohustuste ülemmäär kokku: 2 597 000 000 2 155 000 000

MAKSETE ÜLEMMÄÄR 2 597 000 000 2 155 000 000

2.4. Maksete ülemmäära kohandus vastavalt artikli 4 lõike 1 punktile d ja artikli 11

lõike 1 punktile b – Ühtne varuinstrument

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõike 1 punktiga d sisaldab

tehniline kohandus ühtse varuinstrumendi kohase maksete assigneeringute ülemmäära

kohandamise summat, nagu on osutatud artikli 11 lõike 1 esimese lõigu punktis b.

2025. aastal oli maksete ülemmäär 175 378 miljonit eurot jooksevhindades. 2025. aastal

sooritati makseid 156 817 miljoni euro ulatuses. Sellele summale tuleb lisada 2025.

aastast 2026. aastasse üle kantud summad (6 439 miljonit eurot), kuna need maksed

loetakse sooritatuks.

Erivahenditega seotud makseid ja ülekandmisi (6 527 miljonit eurot) ei arvata sooritatud

maksete hulka, kuna neid käsitatakse mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 3

lõike 2 kohaselt mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärasid ületavatena. Seega

moodustavad ühtse varuinstrumendi arvutamisel arvesse võetavad sooritatud maksed

kokku 156 729 miljonit eurot.

2025. aasta maksete ülemmäära suhtes jääv varu on 18 786 miljonit eurot

jooksevhindades.

12 Ümardamise lahknevuse vältimiseks määratakse suurima osakaaluga rubriigi summa kindlaks kogu kohanduse

summa ja kõigi muude rubriikide summade vahena.

6

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohase osa arvutamise üksikasjad on

esitatud alljärgnevas tabelis.

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohane osa (maksed)

miljonites eurodes 2025

(1) Maksete assigneeringute ülemmäär (2018. aasta hindades) enne ühtse

varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohast osa 152 677,0

(2) Maksete assigneeringute ülemmäär (jooksevhindades) enne ühtse

varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohast osa 175 378,0

(3) Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti c kohane

kasutuselevõtmine maksetena (+/–) 0,0

(4) = (2) + (3) HEAKSKIIDETUD EELARVE RAKENDAMISEL ALUSEKS

VÕETAV KOGU ÜLEMMÄÄR 175 378,0

(5) Heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 156 817,2

(6) EGFi heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 12,0

(7) Solidaarsus- ja hädaabireservi – ELSFi heakskiidetud eelarvest

sooritatud maksed 169,9

(8) Solidaarsus- ja hädaabireservi – hädaabireservi heakskiidetud eelarvest

sooritatud maksed 583,5

(9) Brexitiga kohanemise reservi heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 546,6

(10) Paindlikkusinstrumendi heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 1 395,1

(11) Ukraina rahastu heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 2 804,5

(12) = (6) + (7) + (8) +

+ (9) + (10)+(11) Erivahendite heakskiidetud eelarvest sooritatud maksed 5 511,7

(13) Ülekanded aastast n aastasse n+1 6 438,9

(14)EGFi ülekanded aastast n aastasse n+10,1

(15) Solidaarsus- ja hädaabireservi ülekanded aastast n aastasse n+1 997,2

(16) Brexitiga kohanemise reservi ülekanded aastast n aastasse n+1 17,8

(17) = (14) + (15)+(16) Erivahendite ülekanded 1 015,1

(18) Tühistatud ülekanded aastast n–1 aastasse n 137,0

(19)EGFi tühistatud ülekanne aastast n–1 aastasse n0,0

(20) Solidaarsus- ja hädaabireservi tühistatud ülekanne aastast n–1 aastasse

n 0,0

(21) Brexitiga kohanemise reservi tühistatud ülekanne aastast n–1 aastasse n 0,0

(22) = (19) + (20)+(21) Erivahendite tühistatud ülekanded 0,0

(23) = (5) + (13) – (18)

AASTAL n SOORITATUD MAKSED KOKKU + ÜLEKANDED

AASTAST n AASTASSE n+1 – AASTA n–1 TÜHISTATUD

ÜLEKANDED

163 119,1

(24) = (12) + (17) – (22) Erivahendid: sooritatud maksed kokku + ülekanded – tühistatud

ülekanded 6 526,8

(25) = (4) – (23) + (24) Kasutamata varu 18 785,7

(26) = (25) (ümardatud

täismiljoniteni)

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohane osa (jooksevhindades)

18 786,0

(27) = (26) (kohandatud 2018.

aasta hindadesse, kasutades

2 % deflaatorit ja ümardatud

täismiljoniteni)

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohane osa 2018. aasta hinnad

16 354,0

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohase osa summa 2018. aasta

hindades vastab 16 354 miljonile eurole. Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti

7

b kohase osa summa kantakse osaliselt üle 2027. aasta (1 563 miljonit eurot) maksete

ülemmäärade alla. Võttes arvesse artikli 11 lõike 3 sätteid, vähendatakse 2025. aasta

maksete ülemmäära selle summa võrra. 2026. aasta maksete ülemmäära ei muudeta.

Selle tulemusena ei muudeta ajavahemiku 2021–2027 maksete üldist ülemmäära 2018.

aasta hindades.

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõikega 2 kasutatakse ühtse

varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti b kohase osa arvutamisel ja sellega seotud

maksete ülemmäära kohandamisel 2 % deflaatorit. Seega vähendatakse 2025. aasta

ülemmäära jooksevhindadesse ümberarvestatuna 1 795 miljoni euro võrra ning 2027.

aasta ülemmäära suurendatakse 1 868 miljoni euro võrra. Artikli 11 lõike 1 punkti b

kohaldamise tulemusena on ajavahemiku 2021–2027 maksete üldine ülemmäär

jooksevhindades 1 206 551 miljonit eurot.

Alljärgnevas tabelis on esitatud üksikasjad maksete ülemmäära kohandamise kohta, mis

tuleneb artikli 11 lõike 1 punkti b rakendamisest.

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohase osa ülemmäärade

kohandamine

(miljonites eurodes)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021–

2027

Algne maksete ülemmäär (määruse

2020/2093 I lisa)

2018. aasta hindades 156 557 154 822 149 936 149 936 149 936 149 936 149 936 1 061 058

jooksevhindades 166 140 167 585 165 542 168 853 172 230 175 674 179 187 1 195 211

Viimati kohandatud maksete ülemmäär

(artikli 7 kohane kohandus COM(2022)

80, 28. jaanuar 2022),

2018. aasta hindades 156 557 156 322 149 936 149 936 149 936 149 936 149 936 1 062 558

jooksevhindades 166 140 169 209 165 542 168 853 172 230 175 674 179 187 1 196 835

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohane osa 2021. aastast

maksete ülemmäära kohandamine (2018.

aasta hindades)

–2 492 1 246 1 246

0

maksete ülemmäära kohandamine

(jooksevhindades)

–2 644 1 349 1 376

81

Kohandatud maksete ülemmäär vastavalt

artikli 11 lõike 1 punktile b (tehniline

kohandus 2023. aastaks)

2018. aasta hindades 154 065 157 568 151 182 149 936 149 936 149 936 149 936 1 062 558

jooksevhindades 163 496 170 558 166 918 168 853 172 230 175 674 179 187 1 196 916

Viimati kohandatud maksete ülemmäär

(tehniline kohandus 2023. aastaks,

COM(2022) 266, 7. juuni 2022),

2018. aasta hindades 154 065 157 568 152 682 149 936 149 936 149 936 149 936 1 064 058

jooksevhindades 163 496 170 558 168 575 168 853 172 230 175 674 179 187 1 198 573

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohane osa 2022. aastast

maksete ülemmäära kohandamine (2018.

aasta hindades)

–3 718 1 239,3 1 239,3 1 239,3 0,0

maksete ülemmäära kohandamine

(jooksevhindades)

–4 024 1 424,0 1 452,0 1 481,0 333,0

Kohandatud maksete ülemmäär vastavalt

artikli 11 lõike 1 punktile b (tehniline

kohandus 2024. aastaks)

8

2018. aasta hindades 154 065 153 850 152 682 149 936 151 175 151 175 151 175 1 064 058

jooksevhindades 163 496 166 534 168 575 168 853 173 654 177 126 180 668 1 198 906

Viimati kohandatud maksete ülemmäär

(tehniline kohandus 2024. aastaks,

COM(2024) 110, 29. veebruar 2024),

2018. aasta hindades 154 065 153 850 152 682 151 436 151 175 151 175 151 175 1 065 558

jooksevhindades 163 496 166 534 168 575 170 543 173 654 177 126 180 668 1 200 596

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohane osa 2023. aastast

maksete ülemmäära kohandamine (2018.

aasta hindades)

–5 907,0 2 953,5 2 953,5 0,0

maksete ülemmäära kohandamine

(jooksevhindades)

–6 522,0 3 460,0 3 530,0 468,0

Kohandatud maksete ülemmäär vastavalt

artikli 11 lõike 1 punktile b (tehniline

kohandus 2025. aastaks)

2018. aasta hindades 154 065 153 850 146 775 151 436 151 175 154 128 154 128 1 065 558

jooksevhindades 163 496 166 534 162 053 170 543 173 654 180 586 184 198 1 201 064

Viimati kohandatud maksete ülemmäär

(tehniline kohandus 2025. aastaks,

COM(2024) 120, 18. juuni 2024),

2018. aasta hindades 154 065 153 850 146 775 151 436 152 675 154 128 154 128 1 067 058

jooksevhindades 163 496 166 534 162 053 170 543 175 378 180 586 184 198 1 202 788

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohane osa 2024. aastast

maksete ülemmäära kohandamine (2018.

aasta hindades)

–24 812,0 15 567,8 9 244,2 0,0

maksete ülemmäära kohandamine

(jooksevhindades)

–27 942,0 18 240,2 11 047,6 1 345,8

Kohandatud maksete ülemmäär vastavalt

artikli 11 lõike 1 punktile b (tehniline

kohandus 2026. aastaks)

2018. aasta hindades 154 065 153 850 146 775 126 624 152 675 171 696 163 373 1 067 058

jooksevhindades 163 496 166 534 162 053 142 601 175 378 198 826 195 246 1 204 134

Viimati kohandatud maksete ülemmäär

(tehniline kohandus 2026. aastaks,

COM(2025) 800, 4. juuni 2025),

2018. aasta hindades 154 065 153 850 146 775 126 624 152 675 171 696 163 373 1 069 058

jooksevhindades 163 496 166 534 162 053 142 601 175 378 201 170 195 246 1 206 478

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti b kohane osa 2025. aastast

maksete ülemmäära kohandamine (2018.

aasta hindades)

–1563,0 1563,0 0

maksete ülemmäära kohandamine

(jooksevhindades)

–1795,0 1868,0 73

Kohandatud maksete ülemmäär vastavalt

artikli 11 lõike 1 punktile b (tehniline

kohandus 2027. aastaks)

2018. aasta hindades 154 065 153 850 146 775 126 624 151 112 171 696 164 936 1 069 058

jooksevhindades 163 496 166 534 162 053 142 601 173 583 201 170 197 114 1 206 551

Alljärgnevas tabelis on esitatud üksikasjad iga-aastase kohandamise

maksimumsummade kohaldamise kohta aastatel 2025–2027 vastavalt artikli 11 lõikele

3. 2026. ja 2027. aastasse tehtud ümberpaigutused on kooskõlas kõnealuses artiklis

sätestatud maksimumsummadega. 2026. aasta summa on kindlaks määratud kooskõlas

artikli 11 lõikega 3a.

9

Kohandamise ülempiir (artikli 11 lõiked 3 ja 3a)

(miljonites eurodes) 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Ühtse varuinstrumendi lõike 1 punkti b kohane osa

– kohandamise ülempiir (2018. aasta hindades)

8 000 13 000 15 000

Artikli 11 lõike 1 punkti b kohase osa maksete

ülemmäära kohandamine enne 2027. aasta tehnilist

kohandust (2018. aasta hindades)

1 239 19 761 13 437

Ülemmäärani jääb enne 2027. aasta tehnilist

kohandust (2018. aasta hindades)

0 1 563

Artikli 11 lõike 1 punkti b kohase osa maksete

ülemmäära kohandamine praeguse seisuga (2018.

aasta hindades)

0 1 563

Ülempiirini jääb (2018. aasta hindades)

0

Ülempiirini jääb (jooksevhindades) 0

3. ERIVAHENDID

Erivahendid on kättesaadavad väljaspool 2021.–2027. aasta mitmeaastase

finantsraamistiku kulude ülemmäärasid. Nende vahendite eesmärk on tagada kiire

reageerimine erakorraliste ja ettenägematute sündmuste korral ning võimaldada

kokkulepitud kulude ülemmäärade ületamisel paindlikkust teatavates, mitmeaastase

finantsraamistiku määruses sätestatud piirides.

3.1. Temaatilised erivahendid

3.1.1. Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 8 võib Globaliseerumisega

Kohanemise Euroopa Fondi (EGF)13 võtta kasutusele kuni 30 miljoni euro ulatuses

aastas 2018. aasta hindades ehk 2027. aastal 35,9 miljoni euro ulatuses

jooksevhindades14. Eelmisel aastal kasutamata jäänud summasid ei ole võimalik üle

kanda.

Alljärgnevas tabelis on esitatud EGFis igal aastal kättesaadavate vahendite ja infoks

fondi kasutuselevõtmise üksikasjad 31. detsembri 2025. aasta seisuga.

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) – kulukohustused

miljonites eurodes

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Aastane summa 2018. aasta hindades 186,0 186,0 186,0 30,0 30,0 30,0 30,0 678,0

Aastane summa jooksevhindades 197,4 201,3 205,4 33,8 34,5 35,1 35,9 743,4

Iga-aastane kasutuselevõtmine 24,0 28,0 8,4 8,4 20,7 89,6

Tühistatud 173,4 173,3 197,0 25,4 13,7 582,7

13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/691, millega luuakse

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks

määrus (EL) nr 1309/2013 (ELT L 153, 3.5.2021, lk 48). 14 Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määrusega põhineb ümberarvestamine kindlaksmääratud 2 %

aastadeflaatoril. Jooksevhindades saadav tulemus esitatakse miljonites eurodes ja ümardatakse kolme

kümnendkohani. See on horisontaalne lähenemisviis, mida kohaldatakse kõigi erivahendite suhtes.

10

3.1.2. Solidaarsus- ja hädaabireserv (Euroopa solidaarsusreserv ja hädaabireserv)

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 9 jagatakse solidaarsus- ja

hädaabireserv alates 1. jaanuarist 2024 kaheks eraldi rahastamisvahendiks:

• Euroopa solidaarsusreserv, mida võib kasutada kuni 1 016 miljoni euro ulatuses

aastas 2018. aasta hindades ehk 1 214,2 miljoni euro ulatuses 2027. aasta

jooksevhindades ning

• hädaabireserv, mida võib kasutada kuni 508 miljoni euro ulatuses aastas 2018.

aasta hindades ehk 607,1 miljoni euro ulatuses 2027. aasta jooksevhindades.

Mõlema rahastamisvahendi eelmisel aastal kasutamata summa mis tahes osa saab üle

kanda järgmisse aastasse. Kõigepealt võetakse kasutusele eelmisest aastast tulenev osa

iga-aastasest summast. See osa iga-aastasest summast, mida ei kasutata ära aastal n+1,

tehakse paindlikkusinstrumendile kättesaadavaks järgmisel aastal.

Alljärgnevas tabelis on esitatud solidaarsus- ja hädaabireservis igal aastal kättesaadavate

vahendite ja selle iga-aastase kasutuselevõtmise üksikasjad aastatel 2021–2023. Tabelis

on esitatud ka Euroopa solidaarsusreservis ja hädaabireservis igal aastal kättesaadavate

vahendite üksikasjad aastatel 2024–2027. Paindlikkusinstrumendi arvutamiseks on

esitatud selle kasutuselevõtmine 31. detsembri 2025. aasta seisuga (vt punkt 3.2.2).

Hädaabireserv ja solidaarsusreserv võeti 2025. aastal täielikult kasutusele (välja arvatud

ligikaudu 21,3 miljonit eurot solidaarsusreservist, mis kanti üle 2026. aastasse) ning

seetõttu ei ole ühtegi summat tühistatud.

Solidaarsus- ja hädaabireserv, Euroopa solidaarsusreserv ja hädaabireserv – kulukohustused

miljonites eurodes

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Solidaarsus- ja hädaabireserv

Aastane summa 2018. aasta hindades 1 200,0 1 200,0 1 200,0 – – – – 3 600,0

Aastane summa jooksevhindades 1 273,5 1 298,9 1 324,9 – – – – 3 897,3

Ülekanne eelmisest aastast 48,0 40,8 –

Järgmiseks aastaks ettenähtud summa

varasem kasutamine (ELSF) – – –

Iga-aastane kasutuselevõtmine 1 280,7 1 339,7 1 324,9 3 945,2

Ülekanne järgmisse aastasse 40,8 – –

Tühistatud – – –

Euroopa solidaarsusreserv

Aastane summa 2018. aasta hindades 1 016,0 1 016,0 1 016,0 1 016,0 4 064,0

Aastane summa jooksevhindades 1 144,2 1 167,1 1 190,4 1 214,2 4 715,9

Ülekanne eelmisest aastast 0,0 194,3 – –

Järgmiseks aastaks ettenähtud summa

varasem kasutamine (ELSF) 0,0 – – – 0,0

Iga-aastane kasutuselevõtmine 949,9 1 340,1 – – 2 289,9

Ülekanne järgmisse aastasse 194,3 21,3 – – –

Tühistatud – – – – –

Hädaabireserv

Aastane summa 2018. aasta hindades 508,0 508,0 508,0 508,0 2 032,0

11

Aastane summa jooksevhindades 572,1 583,5 595,2 607,1 2 357,9

Ülekanne eelmisest aastast 0,0 0,0 – –

Järgmiseks aastaks ettenähtud summa

varasem kasutamine (ELSF) – – – – –

Iga-aastane kasutuselevõtmine 572,1 583,5 – – 1 155,6

Ülekanne järgmisse aastasse 0,0 – – –

Tühistatud – – – – –

3.1.3. Brexitiga kohanemise reserv

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 10 saab Brexitiga

kohanemise reservi kasutada vastavalt asjaomases õigusaktis ettenähtule ja seal

sätestatud tingimustele ajavahemikul 2021–2025 kokku kuni 4 491,4 miljoni euro

ulatuses 2018. aasta hindades ehk 4 886,2 miljoni euro ulatuses jooksevhindades.

Brexitiga kohanemise reservi iga-aastaste summade profiil on sätestatud asjaomases

alusaktis,15 mida muudeti 20. jaanuaril 2026,16 et kajastada maksimaalse kogusumma

muutust muudetud mitmeaastase finantsraamistiku määruses. Alljärgnevas tabelis on

esitatud kulukohustuste assigneeringute kogusumma iga-aastaste eraldiste profiili ja

infoks reservi kasutuselevõtmise üksikasjad 31. detsembri 2025. aasta seisuga17.

Brexitiga kohanemise reserv – kulukohustused

miljonites eurodes

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Aastane summa 2018. aasta hindades 1 600,0 1 200,0 1 200,0 491,4 4 491,4

Aastane summa jooksevhindades 1 697,9 1 298,9 1 324,9 564,4 4 886,2

Iga-aastane kasutuselevõtmine 407,2 2 543,9 1 363,5 7,1 564,4 4 886,2

3.1.4. NGEU rahastamisvahend

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 10a võib alates 2026.

aastast NGEU rahastamisvahendit asjaomasel aastal kasutada kapitaliturgudelt laenatud

vahenditega seotud intressi- ja kupongimaksete kulude osaliseks rahastamiseks

kooskõlas nõukogu otsuse (EL, Euratom) 2020/2053 artikli 5 lõikega 2.

Euroopa Parlament ja nõukogu võivad NGEU rahastamisvahendi kasutusele võtta ELi

toimimise lepingu artiklis 314 sätestatud eelarvemenetluse raames vastavalt artiklis 10a

määratletud tingimustele.

15 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. oktoobri 2021. aasta määrus (EL) 2021/1755, millega luuakse Brexitiga

kohanemise reserv (ELT L 357, 8.10.2021, lk 1). 16 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. jaanuari 2026. aasta määrus (EL) 2026/211, millega muudetakse määrust

(EL) 2021/1755 seoses Brexitiga kohanemise reservist liikmesriikidele eraldatud summadega (ELT L, 2026/211,

23.1.2026, lk 1). 17 Pärast seda, kui võeti vastu määrus (EL) 2023/435 (millega muudetakse määrust (EL) 2021/241 riiklike taaste- ja

vastupidavuskavade REPowerEU peatükkide osas ning määrusi (EL) nr 1303/2013, (EL) 2021/1060 ja (EL)

2021/1755 ning direktiivi 2003/87/EÜ, ELT L 63, 28.2.2023, lk 1), lubati liikmesriikidel vabatahtlikult kanda

kogu oma esialgne eraldis või osa sellest Brexitiga kohanemise reservi vahenditest üle taaste- ja

vastupidavusrahastusse. Liikmesriikide esitatud taotluste põhjal on Brexitiga kohanemise reservist taaste- ja

vastupidavusrahastusse ümberpaigutatav kogusumma 2,1 miljardit eurot.

12

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõike 1 punktiga f

esitatakse käesolevas teatises artikli 10a lõike 3 punkti a kohase NGEU

rahastamisvahendi esimese osa raames 2027. eelarveaastaks kasutada oleva summa

arvutus18.

Kui otsus NGEU rahastamisvahendi kasutuselevõtmise kohta võetakse vastu iga-aastase

eelarvemenetluse raames, tuleks see summa kõigepealt kasutusele võtta.

Euroopa Liidu taasterahastu (NGEU) rahastamisvahend – kulukohustuste vabastamine

miljonites eurodes (jooksevhindades)

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Täitmata kulukohustuste vabastamine kokku1 (1a) 1 607,1 2 207,1 2 575,9 1 845,4 1 330,4 9 628,9

2022. aasta lõplikult tühistatud peatatud

kulukohustustega seotud vabastatud

kulukohustuste kogusumma

(1b) 1 014,0 1 047,8 2 061,9

Kulukohustuste tehniline vabastamine ja

Brexitiga seotud kulukohustuste vabastamine (2) 244,9 137,2 182,6 138,5 23,1 750,7

Vabastatud kulukohustused, mida

finantsmääruse artikli 15 kohaselt ei saa

kasutada NGEU rahastamisvahendi jaoks ja

millest:

(3) 148,8 95,3 72,9 74,3 31,7 423,0

Finantsmääruse artikli 15 lõige 1 – – – – –

Finantsmääruse artikli 15 lõige 2 – – – – –

Finantsmääruse artikli 15 lõige 3 148,8 95,3 72,9 74,3** 31,7 423,0

Vabastatud kulukohustused, mida ei saa NGEU

rahastamisvahendi jaoks kasutada ja millest2: (4) 0,2 732,5 890,5 218,3 192,1 2 033,6

Naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise

koostöö instrument „Globaalne Euroopa“ 0,1 712,9 887,6 202,6 136,8 1 940,0

Tuumaohutusalase rahvusvahelise koostöö Euroopa

instrument – 5,1 0,3 0,1 0,5 6,0

Ühinemiseelse abi rahastamisvahend (IPA III) – 14,6 1,5 15,6 53,5 85,2

Lääne-Balkani rahastu – – – – – –

Ülemeremaad ja -territooriumid (ÜMTd) (sh

Gröönimaa) – – 1,1 0,0 1,3 2,4

Euroopa kaitsetööstuse programm (EDIP) ja

meetmete raamistik kaitseotstarbeliste toodete

õigeaegse kättesaadavuse ja tarnimise tagamiseks

– – – – – –

NGEU rahastamisvahendi kasutada olevate

vabastatud kulukohustuste netosumma kokku

päritoluaastate kaupa

(5) = (1) – (2) –

(3) – (4)

1 213,2 1 305,0 1 429,9 2 428,2 2 131,4 8 507,8

NGEU rahastamisvahendi raames kasutusele

võetud kogusummad (6) – 0 0 0 1 141,6 2 112,7 3 254,3

NGEU rahastamisvahendi raames kasutada

olevad vahendid kokku

(7) = (5) – (6)

(*) 5 253,5

(1) Finantsmääruse artikli 2 lõike 22 tähenduses.

18 Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 10a lõike 3 punktis a on sätestatud: „summa, mis vastab alates

2021. aastast kumulatiivselt vabastatud kulukohustuste assigneeringutele (välja arvatud sihtotstarbeline

välistulu), mida ei ole varasematel aastatel selle rahastamisvahendi raames kasutusele võetud, välja arvatud

vabastatud kulukohustuste summad, mis on uuesti kättesaadavaks tehtud vastavalt finantsmääruse artiklile 15 ja

assigneeringute uuesti kättesaadavaks tegemist käsitlevatele erinormidele, nagu on osutatud asjaomastes

alusaktides“.

13

(2) Kehtivad alusaktid, millega nähakse ette assigneeringute uuesti kättesaadavaks tegemise erieeskirjad. Tulevased iga-aastased tehnilised kohandused võivad hõlmata muid põhiõigusakte, mis võivad selliseid sätteid sisaldada.

(*) NGEU rahastamisvahendi iga-aastane kasutuselevõtmine sõltub ülekuludest ja muudest kindlaks tehtud rahastamisallikatest.

(**) Seoses 2025. aastal vabastatud kulukohustustega uuesti kättesaadavaks tehtud kulukohustused, nagu on kavandatud 2027. aasta eelarveprojektis.

3.1.5. Ukraina reserv

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 10b luuakse

ajavahemikuks 2024–2027 uus Ukraina reserv, mille maksimaalne kogusumma

kõnealusel ajavahemikul on 17 000 miljonit eurot jooksevhindades.

Ühel aastal Ukraina reservist kasutusele võetav maksimaalne summa ei tohi ületada

5 000 miljonit eurot jooksevhindades. Asjaomase aasta iga-aastase summa kasutamata

osa võib kasutada järgmistel aastatel kuni 2027. aastani lisaks asjaomase aasta

maksimaalsele aastasele summale, ilma et see muudaks 17 000 miljoni euro suurust

kogusummat jooksevhindades.

2027. aasta on Ukraina reservi neljas aasta, seega on aastane kättesaadav

maksimumsumma 5 000 miljonit eurot jooksevhindades, ilma et see piiraks 2026. aasta

kasutamata summa võimalikku ülekandmist. 2024., 2025. ja 2026. aasta eelarvetesse

kaasatud aastasummade üksikasjad on esitatud järgmises tabelis.

Ukraina reserv – kulukohustused

miljonites eurodes

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Iga-aastased

maksimumsummad

jooksevhindades, maksimaalne

kogusumma aastatel 2024–

2027

5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 17 000,0

Iga-aastane kasutuselevõtmine 4 767,5 4 320,4 3 895,2 12 983,1

Võimalik ülekandmine

järgmistesse aastatesse 232,5 679,6 1 104,8

3.1.6. Ukraina toetuslaenu rahastamisvahend

Kooskõlas artikliga 10c luuakse uus temaatiline erivahend „Ukraina toetuslaenu

rahastamisvahend“ üksnes Ukrainale antava ja tõhustatud koostöös rakendatava laenuga

seotud võla teenindamise kulude rahastamiseks.

Euroopa Parlament ja nõukogu võivad Ukraina toetuslaenu rahastamisvahendi

kasutusele võtta ELi toimimise lepingu artiklis 314 sätestatud eelarvemenetluse raames.

14

3.2. Mittetemaatilised erivahendid

3.2.1. Ühtne varuinstrument

3.2.1.1. Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohase osa raames kasutada olevate

kulukohustuste assigneeringute summa

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõike 1 punktiga c arvutab

komisjon ja teatab mitmeaastase finantsraamistiku iga-aastase tehnilise kohanduse

osana ühtse varuinstrumendi raames kättesaadava kulukohustuste assigneeringute

summa, nagu on osutatud artikli 11 lõike 1 esimese lõigu punktis a. See summa on

arvutatud käesolevas teatises.

Mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 11 lõike 1 punktis a on sätestatud, et

mitmeaastase finantsraamistiku aasta n–1 kulukohustuste assigneeringute ülemmäärade

raames allesjäänud varudele vastavad summad tehakse kättesaadavaks lisaks

finantsraamistikus aastateks 2023–2027 kindlaks määratud kulukohustuste

assigneeringute ülemmääradele.

ELi 2025. aasta eelarves on kulukohustuste ülemmäära suhtes jääv varu 919,5 miljonit

eurot jooksevhindades. Erivahenditega seotud kulukohustusi (sealhulgas ühtse

varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punktide a ja c kohaste osade kasutuselevõtmine)

arvesse ei võeta, kuna need kantakse eelarvesse mitmeaastase finantsraamistiku

ülemmääradest suurematena vastavalt mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 2

lõikele 2.

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 4 lõikega 2 kasutatakse

tehnilise kohanduse arvutamisel kindlaksmääratud 2 % aastadeflaatorit. 2025. aasta

allesjäänud varu, mida saab kasutada 2026. aastal, on 2025. aasta jooksevhindades

919,5 miljonit eurot ja 2026. aasta jooksevhindades 937,9 miljonit eurot. Kui seda 2026.

aastal ei kasutata, on ühtse varuinstrumendi raames 2027. aastal kättesaadav vahendite

summa seega 956,7 miljonit eurot (2027. aasta jooksevhindades).

2025. aastast pärit ühtse varuinstrumendi arvutamise üksikasjad on esitatud alljärgnevas

tabelis.

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohane osa – pärit 2025. aastast

miljonites eurodes, jooksevhindades

(1) 2025. aasta kulukohustuste assigneeringute ülemmäär (31.12.2024

seisuga) 190 544,000

(2) 2025. aasta eelarves heakskiidetud assigneeringute kogusumma* 199 239,250

(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9)+(10)

millest erivahendid: 9 614,759

(4) Euroopa Liidu Solidaarsusfond + hädaabireserv 1 750,597

(5) Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond 34,461

(6) Brexitiga kohanemise reserv 564,422

(7) Paindlikkusinstrument 1 161,059

(8) Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti c kohane osa, mis võeti kasutusele 2025. aastal (arvestamata 2025. aastal

tehtud tasaarvestusi)

–

(9) Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohane osa, mis võeti kasutusele 2025. aastal

642,252

15

(10) Ukraina rahastu 4 320,387

(11) NGEU rahastamisvahend 1 141,582

(12)= (1)–(2)+(3) Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkt a kohane osa

2025. aastal (jooksevhindades) 919,509

(13) Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohane osa

(2018. aasta hindades) 800,488

(14) = (12)*1,02 Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohane osa,

kättesaadav 2026. aastal (jooksevhindades) 937,899

(15)= (12)*1,02 Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a kohane osa,

kättesaadav 2027. aastal (jooksevhindades) 956,657

* – sealhulgas paranduseelarve projekt nr 1

Alljärgnevas tabelis on esitatud üksikasjad ühtse varuinstrumendi kättesaadavate summade

ja nende kasutamise kohta alates 2021. aastast kuni 2026. aasta eelarveni, mis võeti vastu

26. novembril 2025.

miljonites eurodes 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Aasta lõpu seisuga kasutatav kulukohustuste varu

(kinnitatud iga-aastase tehnilise kohandusega) 628,966 705,426 561,285 392,416 919,509 715,705

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti a kohane kättesaadav iga-aastane osa 641,545 1 373,910 1 688,300 1 454,564 1 766,457

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2021 641,545 654,376 381,864 0,000 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2022 719,534 733,925 470,339 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2023 572,511 583,961 420,289

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2024 400,264 408,269

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2025 937,899

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2026

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti a kohase iga-aastase osa kasutus 0,000 280,000 654,672 642,252 748,203

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2021 0,000 280,000 381,864 0,000 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2022 272,808 470,339 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2023 171,913 420,289

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2024 327,914

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2025

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2026

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1

punkti a kohase osa jääk aasta lõpu seisuga 641,545 1 093,910 1 033,628 812,312 1 018,254

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2021 641,545 374,376 0,000 0,000 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2022 719,534 461,117 0,000 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2023 572,511 412,048 0,000

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2024 400,264 80,355

16

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2025 937,899

Ühtse varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punkti a

kohane osa aastast 2026

3.2.1.2. Kulukohustuste ja maksete maksimumsummad kokku, mida võib kasutada ühtse

varuinstrumendi artikli 11 lõike 1 punktide a ja c kohaste osade raames.

Artikli 11 lõike 2 esimese lõigu punktis a osutatud maksimaalne kogusumma on 0,04 %

ELi kogurahvatulust, mis vastab 2027. aastal 8 077 miljonile eurole.

Artikli 11 lõike 2 esimese lõigu punktis b osutatud maksimaalne kogusumma on 0,03 %

ELi kogurahvatulust, mis vastab 2027. aastal 6 058 miljonile eurole.

3.2.2. Paindlikkusinstrument

Kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikliga 12 saab

paindlikkusinstrumendi 1. jaanuarist 2027 kasutusele võtta kuni 1 346 miljoni euro

ulatuses aastas 2018. aasta hindades ehk 1 608,6 miljoni euro ulatuses 2027. aasta

jooksevhindades. Kahel eelnenud aastal ette nähtud summa ärakasutamata osa võib üle

kanda.

Lisaks on artikli 4 lõike 1 punktis g, milles viidatakse artikli 12 lõike 1 teisele lõigule,

sätestatud, et „igal aastal suurendatakse paindlikkusinstrumendi jaoks kättesaadavat

iga-aastast summat sellise summa võrra, mis vastab Euroopa solidaarsusreservi ja

hädaabireservi jaoks kättesaadavate iga-aastaste summade artikli 9 kohaselt eelneval

aastal tühistatud osale“. Solidaarsusreserv ja hädaabireserv võeti 2025. aastal täielikult

kasutusele (välja arvatud ligikaudu 21,3 miljonit eurot solidaarsusreservist, mis kanti üle

2026. aastasse) ning seetõttu ei ole ühtegi summat tühistatud.

Alljärgnevas tabelis on üksikasjalikult esitatud paindlikkusinstrumendi iga-aastased

kasutada olevad vahendid ja infoks kulukohustuste assigneeringute kasutuselevõtmine

kuni 2026. aasta eelarveni, mis võeti vastu 26. novembril 202519.

Paindlikkusinstrument

miljonites eurodes

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

Aastane summa 2018. aasta

hindades 915,0 915,0 915,0 1 346,0 1 346,0 1 346,0 1 346,0 8 129,0

Aastane summa jooksevhindades 971,0 990,4 1 010,2 1 515,8 1 546,1 1 577,1 1 608,6 9 219,3

Suurendatud solidaarsus- ja

hädaabireservi

(solidaarsusreserv+hädaabireserv)

tühistatud summaga

– – –

Ülekanne eelmisest aastast – 208,6 830,6 605,1 461,4 846,5

Iga-aastane kasutuselevõtmine 762,4 368,4 1 235,7 1 635,5 1 162,4 2 040,9 7 228,1

Ülekanne järgmisse aastasse 208,6 830,6 605,1 461,4 846,5

Tühistatud – – – – –

19 ELT L, 2026/72, 26.11.2025.

17

Alljärgnevas tabelis on üksikasjalikult esitatud maksegraafik paindlikkusinstrumendi

kasutuselevõtmise kohta kuni 2026. aasta vastuvõetud ELi aastaeelarveni ning 2014.–

2020. aasta mitmeaastase finantsraamistiku raames kasutusele võetud tasumata

summade kohta.

Paindlikkusinstrumendi maksete ajakava (jooksevhindades)

miljonites eurodes

Kasutuselevõet

ud vahendite

päritolu

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Väljaspool

mitmeaasta

st

finantsraa

mistikku

Kokku

Mitmeaastane

finantsraamistik

2014–2020

583,0 207,1 122,2 – – – – – 912,3

2021 703,5 40,9 10,3 7,6 – – – – 762,4

2022 219,2 62,7 49,8 36,7 – – – 368,4

2023 752,9 279,0 120,6 83,2 – – 1 235,7

2024 1 421,9 107,6 83,7 46,3 1 659,4

2025 1 130,1 15,8 9,4 5,7 1 161,1

2026 2 037,7 1,7 1,6 2 040,9

Kokku 1 286,6 467,2 948,1 1 758,3 1 395,1 2 220,4 57,3 7,3 8 140,4

4. KOKKUVÕTLIK TABEL JA JÄRELDUSED

Järgmistes tabelites on kokku võetud mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste ja maksete

assigneeringute ülemmäärade muudatused käesolevas teatises sisalduvates jooksevhindades ja

2018. aasta hindades kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruse artikli 2 lõikega 1,

artikliga 5 ja artikli 11 lõike 1 punktiga b.

miljonites eurodes, jooksevhindades 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021–

2027

1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 1 089 1 089

2. Ühtekuuluvus, vastupanuvõime ja väärtused 1 234 1 234

2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus

2b. Vastupanuvõime ja väärtused 1 234 1 234

3. Loodusvarad ja keskkond

millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused 95 95

4. Ränne ja piirihaldus 274 274

5. Julgeolek ja kaitse

6. Naabrus ja maailm

7. Euroopa avalik haldus

millest: institutsioonide halduskulud

Kulukohustuste assigneeringute muutus kokku 2 597 2 597

Maksete assigneeringute muutus kokku -1 795 4 465 2 670

18

miljonites eurodes, 2018. aasta hindades 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021–

2027

1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 902 902

2. Ühtekuuluvus, vastupanuvõime ja väärtused 1 027 1 027

2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus

2b. Vastupanuvõime ja väärtused 1 027 1 027

3. Loodusvarad ja keskkond

millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused 79 79

4. Ränne ja piirihaldus 226 226

5. Julgeolek ja kaitse

6. Naabrus ja maailm

7. Euroopa avalik haldus

millest: institutsioonide halduskulud

Kulukohustuste assigneeringute muutus kokku 2 155 2 155

Maksete assigneeringute muutus kokku –1 563 3 718 2 155

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 9.6.2026

COM(2026) 299 final

ANNEX

LISA

järgmise dokumendi juurde:

KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

Mitmeaastase finantsraamistiku tehniline kohandus 2027. aastaks kooskõlas nõukogu

määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane

finantsraamistik aastateks 2021–2027) artikliga 4

ET 1 ET

Tabel 1. MITMEAASTASE FINANTSRAAMISTIKU (EL 27) KOHANDUS 2027. AASTAKS – 2018. aasta hindades

(miljonites eurodes – 2018. aasta hindades)

KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

2021–2027

1 Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 19 712 20 211 19 678 19 178 18 800 18 956 18 467 135 002

2 Ühtekuuluvus, vastupanuvõime ja väärtused 5 996 62 642 63 525 65 079 65 900 57 630 59 707 380 479

2a Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne

ühtekuuluvus 1 666 56 673 57 005 57 436 57 772 48 302 48 937 327 791

2b Vastupanuvõime ja väärtused 4 330 5 969 6 520 7 643 8 128 9 328 10 770 52 688

3 Loodusvarad ja keskkond 53 562 52 626 51 893 51 013 49 914 48 734 47 960 355 702

millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused 38 040 37 544 36 857 36 054 35 283 34 602 33 965 252 345

4 Ränne ja piirihaldus 1 687 3 104 3 454 3 569 4 240 4 354 4 927 25 335

5 Julgeolek ja kaitse 1 598 1 750 1 762 2 112 2 277 2 398 2 576 14 473

6 Naabrus ja maailm 15 309 15 522 14 789 14 500 14 192 13 326 13 447 101 085

7 Euroopa avalik haldus 10 021 10 215 10 342 10 454 10 554 10 673 10 843 73 102

millest: institutsioonide halduskulud 7 742 7 878 7 945 7 997 8 025 8 077 8 188 55 852 KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD

KOKKU 107 885 166 070 165 443 165 905 165 877 156 071 157 927 1 085 178

protsendina kogurahvatulust 0,82 % 1,20 % 1,12 % 1,06 % 1,03 % 0,95 % 0,93% 1,02%

MAKSETE ASSIGNEERINGUD KOKKU 154 065 153 850 146 775 126 624 151 112 171 696 167 091 1 071 213 protsendina kogurahvatulust 1,18 % 1,12 % 0,99 % 0,81 % 0,94 % 1,04 % 0,99% 1,01%

ET 2 ET

Tabel 2. MITMEAASTASE FINANTSRAAMISTIKU (EL 27) KOHANDUS 2027. AASTAKS – jooksevhindades

(miljonites eurodes – jooksevhindades)

KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Kokku

2021–2027

1 Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond 20 919 21 878 21 727 21 598 21 596 22 210 22 080 152 008

2 Ühtekuuluvus, vastupanuvõime ja väärtused 6 364 67 806 70 137 73 289 75 697 67 523 71 362 432 178

2a Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne

ühtekuuluvus 1 769 61 345 62 939 64 683 66 361 56 593 58 484 372 174

2b Vastupanuvõime ja väärtused 4 595 6 461 7 198 8 606 9 336 10 930 12 878 60 004

3 Loodusvarad ja keskkond 56 841 56 965 57 295 57 449 57 336 57 100 57 316 400 302

millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused 40 368 40 639 40 693 40 603 40 529 40 542 40 591 283 965

4 Ränne ja piirihaldus 1 791 3 360 3 814 4 020 4 871 5 103 5 893 28 852

5 Julgeolek ja kaitse 1 696 1 896 1 946 2 380 2 617 2 810 3 080 16 425

6 Naabrus ja maailm 16 247 16 802 16 329 16 331 16 303 15 614 16 071 113 697

7 Euroopa avalik haldus 10 635 11 058 11 419 11 773 12 124 12 506 12 959 82 474

millest: institutsioonide halduskulud 8 216 8 528 8 772 9 006 9 219 9 464 9 786 62 991

KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD

KOKKU 114 493 179 765 182 667 186 840 190 544 182 866 188 761 1 225 936

protsendina kogurahvatulust 0,82 % 1,20 % 1,12 % 1,06 % 1,03 % 0,95 % 0,93% 1,02%

MAKSETE ASSIGNEERINGUD KOKKU 163 496 166 534 162 053 142 601 173 583 201 170 199 711 1 209 148 protsendina kogurahvatulust 1,18 % 1,12 % 0,99 % 0,81 % 0,94 % 1,04 % 0,99% 1,01%