Riigivara kasutamiseks andmine (Taluranna tee 3)

KÄSKKIRI

13.06.2026 nr 42

Riigivara kasutamiseks andmine (Taluranna tee 3)

1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Viimsi Vallavalitsus esitas 25.01.2026 Maa- ja Ruumiametile taotluse nr 11-3/336

Harju maakonnas Viimsi vallas Haabneeme alevikus asuva Taluranna tee 3 kinnisasja

(katastritunnus 89001:001:1392, pindala 18 382 m², sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa) kogu

ulatuses tasuta kasutada saamiseks 10 aastaks, et rajada kinnisasjale avalikus kasutuses olev

jalgrattaspordipark. Kavandatav park hõlmab pumptrack-radu, liikluslinnakut, maastiku- ja

oskusradu ning puhkealasid ning on suunatud kogukonnale, toetades liikumisharrastust ja

spordiürituste korraldamist. Tegemist on mittetulundusliku avaliku rajatisega. Jalgrattaspordipargi

rajamiseks on koostatud eskiisprojekt ning tehtud haljastuse inventuur. Viimsi Vallavalitsus on

alustamas ehitusprojekti koostamist ning valmistub jalgrattaspordipargi I etapi väljaehitamiseks.

08.01.2026 toimunud kohtumisel Viimsi valla, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ning Maa- ja Ruumiameti esindajatega leiti, et projekti elluviimiseks on tasuta kasutamise lepingu

sõlmimine vähemalt 10 aastaks põhjendatud ja vajalik.

Viimsi Vallavolikogu 18.10.2022 määrusega nr 17 vastu võetud Viimsi valla arengukava ja

eelarvestrateegia aastateks 2022-2027 kohaselt on Viimsi kultuuri-, ja spordivaldkonna ning

terviseedenduse olulisemaks tegevussuunaks erinevate alade spordirajatiste rajamine.

Maa- ja Ruumiameti 21.11.2025 kirjaga nr 7-1/25/10269-4 on antud nõusolek Taluranna tee 3

kinnisasja kasutamiseks ligikaudu 5 m2 suurusel alal ajavahemikul 01.04.2026 - 01.04.2028.

Viimsi Vallavalitsus kooskõlastas 20.01.2026 e-kirjas kasutusala asukoha ja kinnitas, et see ei jää

ette spordipargi rajamisele.

Taluranna tee 3 kinnisasja riigivara valitseja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

ning volitatud asutus Maa- ja Ruumiamet.

Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks

otsustuskorras avaliku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel

otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Sama paragrahvi lõikest 5 tulenevalt

ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja riigivara kasutamiseks andmisel kohaliku omavalitsuse

üksusele seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

RVS § 14 lõike 1 ja § 15 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara anda kasutamiseks teisele

isikule kasutuslepingu alusel, kui vara ei ole ajutiselt vaja kasutada riigivõimu teostamiseks või

muul avalikul eesmärgil ning vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest

tulenevate ülesannete täitmiseks. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa- ja Ruumiamet

2

11.02.2026 riigi kinnisvararegistris (menetlus nr 26-6993) õigustatud isikutele kinnisasja

kasutusse andmise kavatsusest ja palus teada anda kinnisasja vajalikkusest. Seaduses sätestatud

tähtaja jooksul ei esitanud õigustatud isikud taotlusi ega arvamusi kinnisasja vajalikkuse kohta.

RVS § 18 lõike 2 punktist 1 tulenevalt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust

madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest

tulenevate ülesannete täitmiseks. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) § 6

lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesanne korraldada muuhulgas kultuuri-, spordi- ja

noorsootööd ning ruumilist planeerimist. Sama paragrahvi lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja

korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.

Rahvatervishoiu seaduse § 13 lõike 1 punkti 1 kohaselt on kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanne

elanike tervist, heaolu ja turvalisust toetava elukeskkonna kujundamine. Eeltoodust tulenevalt on

põhjendatud Taluranna tee 3 kinnisasja tasuta kasutusse andmine Viimsi vallale.

RVS § 18 lõike 5 kohaselt peab riigivara valitseja kasutuslepingus sätestama, et asjaga seotud

kõrvalkulud, maksud ja koormised katab kasutaja proportsionaalselt kasutusõiguse ulatusega.

Maamaksuseaduse § 4 lõike 1 punkti 9 kohaselt ei maksta maamaksu  riigi omandis olevalt

ühiskondlike ehitiste maa sihtotstarbega maalt. Juhul kui maa sihtotstarvet muudetakse, on

Taluranna tee 3 kinnisasja omanikul maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel õigus nõuda Viimsi

vallalt maamaksu tasumist.

Tulenevalt võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) §-st 158 tuleb kasutuslepingu kehtestada tingimus,

et kasutusse andjal on õigus nõuda kasutajalt leppetrahvi, kui kasutaja rikub kasutustingimusi,

mille tulemusel halveneb riigimaa seisund, väheneb riigimaa väärtus või kui kasutaja ei taasta

kinnisasjal heakorda.

Vastavalt RVS § 25 lõikele 2 sätestatakse kasutuslepingus tingimus, et kasutusse andjal on õigus

kasutajalt sisse nõuda kokkuleppe täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise tõttu riigile

põhjustatud kahju. Tulenevalt VÕS §-s 114 ja §-s 115 sätestatust võib kohustuse rikkumise korral

anda kohustuse täitmiseks täiendava tähtaja ning juhul, kui kohustust ka täiendava tähtajajooksul

ei täideta, on õigus nõuda kohustuse rikkumisega tekitatud kahju hüvitamist. Seega antakse

riigimaa kasutusse tingimusel, et kui kasutaja rikub kohustust, on omaniku esindajal õigus määrata

kohustuse täitmiseks täiendav tähtaeg ning tähtaja rikkumisel puudused ise kõrvaldada ja nõuda

kasutajalt sellega tekkinud kulutuste ja kahjude hüvitamist.

Kuigi kinnisasi antakse kasutada tasuta, on välja selgitatud kasutusala turupõhine kasutustasu.

RVS § 18¹ lõike 2 punkti 6 alusel on Maa- ja Ruumiameti maa hindamise osakonna 12.03.2026

koostatud hindamisaruande 2026/49 kohaselt Taluranna tee 3 kinnisasja kasutustasu 13 787 eurot

aastas.

RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajatult või tähtajaliselt. Antud

juhul antakse kinnisasi kasutusse kümneks aastaks vastavalt Viimsi valla ettepanekule.Sama

paragrahvi lõikest 2 tulenevalt peab riik kinnisasja omanikuna jätma endale õiguse lõpetada leping

erakorraliselt olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara osutub vajalikuks riigivõimu

teostamiseks või muul avalikul eesmärgil.

2. OTSUS

Tuginedes RVS § 14 lõikele 1, § 15 lõike 1 punktile 1 ja 2 ning lõigetele 4-6, § 17 lõike 1

punktile 3, § 18 lõike 2 punktile 1 ja lõikele 5, § 181 lõike 2 punktile 6, § 19 lõikele 1 ja 5, § 20

lõigetele 1 ja 2, §-dele 23 ja 24 ning § 25 lõikele 2, VÕS §-dele 114, 115 ja 158 ning KOKS § 6

lõikele 1 ja lõike 3 punktile 1 ja rahvatervishoiu seaduse § 13 lõike 1 punktile 1:

3

2.1. Anda Viimsi vallale (Viimsi Vallavalitsus, registrikood 75021250) tasuta kümneks aastaks

kasutada Majandus ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel olev, Harju maakonnas

Viimsi vallas Haabneeme alevikus asuv Taluranna tee 3 kinnisasi (kinnistu registriosa

nr 21554950, katastritunnus 89001:001:1392, pindala 18 382 m2, sihtotstarve ühiskondlike

ehitiste maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV107289).

2.2. Maa- ja Ruumiametil sõlmida Viimsi Vallavalitsusega 2 kuu jooksul arvates käesolevast

otsusest riigivara kasutusleping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused:

2.2.1. riigivara antakse Viimsi linnale kasutada talle seadusega pandud ülesannete täitmise

(kultuuri-, spordi- ja noorsootöö ning ruumilise planeerimise korraldamine) eesmärgil;

2.2.2. kasutustähtaeg (10 aastat) algab lepingu mõlemapoolse allkirjastamise päevast;

2.2.3. riigil on õigus kasutusleping vajadusel lõpetada kui kinnisasi osutub vajalikuks riigivõimu

teostamiseks või muul avalikul eesmärgil;

2.2.4. riigimaa kasutamiseks andmise eest käskkirja andmise ajal kehtiva seaduse järgi tasu ei

maksta;

2.2.5. maamaksu tasumise kohustuse tekkimisel kohustub Viimsi vald tasuma maamaksu;

2.2.6. Viimsi vald on kohustatud kasutama kinnisasja heaperemehelikult ning tagama selle

hoolduse ja korrashoiu ning kandma kõik sellega seotud kulud;

2.2.7. kasutusse antavat maad ei ole lubatud anda ilma maaomaniku nõusolekuta kolmandate

isikute kasutusse;

2.2.8. kui kasutaja on rikkunud tingimusi on kasutusse andjal õigus nõuda igakordse rikkumise

eest leppetrahvi summas 1000 eurot, kusjuures leppetrahvi tasumine ei vabasta kasutajat

tema kohustuste täitmisest. Kinnistu omanikul on õigus kohustuse täitmiseks anda täiendav

tähtaeg;

2.2.9. kinnisasja omanikul on õigus nõuda kasutajalt kasutustingimuste täitmata jätmise või

mittenõuetekohase täitmise tõttu tekitatud varalise kahju hüvitamist;

2.2.10. kinnisasja valdus loetakse üle antuks kasutuslepingu sõlmimisega ja tagastatakse lepingu

lõppemisel üleandmis-vastuvõtmisaktiga, milles märgitakse vara seisundit iseloomustavad

olulised näitajad.

2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa- ja Ruumiamet.

3. VAIDLUSTAMISVIIDE

Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku

§-s 46 sätestatud tähtaja jooksul.

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler