Raha taotlemine Vabariigi Valitsuse sihtotstarbeliste vahendite reservist


EELNÕU



KÄSKKIRI



Raha eraldamine Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest


Riigieelarve seaduse § 58 lõigete 1¹ ja 4 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. aasta määruse nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 4 lõikega 4¹

eraldada 2026. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale Tervise tulemusvaldkonda 4 919 521 eurot (käibemaksuta) laiapindse riigikaitse, sh elanikkonnakaitse arendamiseks järgmiselt:

1. 4 669 521 eurot Terviseametile traumavaru soetamiseks ja selle haldamiseks ning perearstiabi osutajast elutähtsa teenuse osutajatele kriisivalmiduse tõstmiseks;

2. 250 000 eurot Ravimiametile  ravimite hulgimüügi ning üldapteegi tegevusloa omajast elutähtsa teenuse osutajatele kriisivalmiduse tõstmiseks.




(allkirjastatud digitaalselt)
[Rahandusminister]
rahandusminister

Rahandusministri käskkirja „Raha eraldamine Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest“ eelnõu seletuskiri

Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist eraldatakse Sotsiaalministeeriumi valitsemisalale 4 919 521 eurot (käibemaksuta) Tervise tulemusvaldkonna laiapindse riigikaitse, sh elanikkonnakaitse arendamiseks. Sihtotstarbelise reservi eraldis jaguneb 4 669 521 eurot Terviseametile ja 250 000 eurot Ravimiametile.

Rahastamise aluseks on riigieelarve seaduse § 58 lõige 2, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. a määruse nr 123 „Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ § 1 punktiga 2 ja § 3 lõikega 3.

Tegevuste loetelu, milleks sihtotstarbelise reservi vahendeid võib kasutada laiapindse riigikaitse, sh elanikkonnakaitse arendamiseks, kiitis Vabariigi Valitsuse heaks 14. mai 2026. a istungi otsusega.

Lisaraha on vajalik riigi tervishoiuvaru täiendamiseks traumavaruga ja selle haldamiseks ning uute elutähtsa teenuse osutajate (edaspidi ETO) toimepidevuse tugevdamiseks kriisiolukordades:

Sihtotstarve
2026. a eelarve (eurodes)
1. Traumavaru soetamine ja selle haldamine (Terviseamet)
4 419 521
2. ETOde kriisivalmiduse tõstmine
500 000
2.1 perearstiabi osutajad (Terviseamet)
250 000
2.2 üldapteegid (Ravimiamet)
220 000
2.3 ravimite hulgimüüjad (Ravimiamet)
30 000
RESERVI TAOTLUS
4 919 521

Lisavahenditega toetatakse järgmisi tegevusi:
1. Terviseameti eelarvesse 4 419 521 eurot seoses traumavaru soetamisega riigi tervishoiuvaru koosseisu ja selle haldamisega, mida kasutatakse masskannatanutega sündmuse või ulatusliku kriisi korral vältimatu abi osutamiseks. Eelarve koostamisel on lähtutud tervishoiuvarude kontseptsioonist, olemasolevatest või kavandatavatest hankelepingutest ning turu-uuringute tulemustest. Traumavaru eesmärk on tagada, et vältimatu abi osutamiseks vajalikud ravimid, meditsiiniseadmed, tarvikud ja muu kriitiline varustus oleksid kriisiolukorras kiiresti kättesaadavad ning kasutusele võetavad. Varu moodustamine aitab tagada tervishoiuteenuste järjepidevuse ka ulatusliku kriisi või kõrgendatud ohutaseme korral.

2. Hädaolukorra seaduse ning sotsiaalministri 16. septembri 2025. a määrusega nr 47 „Elutähtsa teenuse osutajate määramine tervishoius“ alusel on riik seadnud eesmärgiks tagada perearstiabi kättesaadavus ja ravimitega varustamine kriisiolukordades üle Eesti. Selleks on määratud elutähtsa teenuse osutajad, kes moodustavad üleriigilise võrgustiku, mille kaudu on riigil terviklik ülevaade perearstiabi teenuse osutajate, üldapteekide ja ravimite hulgimüüjate valmisolekust tegutseda kriisitingimustes. ETOdele toetuse maksmise aluseks on tervise- ja tööministri 21. aprilli 2018. a määruses nr 17 „Sotsiaalministeeriumi korraldatavate elutähtsate teenuste kirjeldus ja toimepidevuse nõuded“ §41-§43 kirjeldatud toimepidevuse nõuete täitmiseks vajalike kulutuste tegemine.

ETOde kriisivalmiduse tõstmine hõlmab elektri- ja sidetoimepidevuse ning tegutsemisekoha füüsilise turbe parandamist, kriisivalmidusega seotud konsultatsioone ja koolitusi ning muid vältimatu abi tagamisega seotud kulusid. Lisavahendid 500 000 eurot ETOde kriisivalmiduse tõstmiseks on kavandatud:
2.1 Terviseameti eelarvesse 250 000 eurot perearstiabi osutajatele;
2.2 Ravimiameti eelarvesse 220 000 eurot üldapteekidele;
2.3 Ravimiameti eelarvesse 30 000 eurot ravimite hulgimüüjatele.

Eelarve tugineb riiklikule riskihinnangule, määruses sätestatud ohtude loetelule ja nende maandamisega seotud tegevustele ning ETO-de taotlustele.

Laiemas vaates toetab punktis 1 ja punktis 2 eraldatav raha kogu ühiskonna kriisitaluvust ja kaitsevõimet. See aitab vähendada haiglaravi vajavate patsientide hulka ning tagab, et ravimid ja muu vajalik abi jõuavad inimesteni ka kõige keerulisemates olukordades.

Reservi vahendid kasutatakse inimkeskse tervishoiu programmi tegevustes „Ravimite ja meditsiiniseadmete kättesaadavuse edendamine“ ja “Esmatasandi tervishoiu ja spetsialiseeritud abi tagamine”.

Taotletavat 4 919 521 eurot, kasutatakse sihtotstarbeliselt ning eraldatud raha kasutamise kohta peetakse raamatupidamises detailset arvestust.