A.M_avaldus

Lugupeetud õiguskantsler Ülle Madise

Palun hinnata Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu töökorra § 8 lõigete 7 ja 8 kooskõla kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ning volikogu liikme mandaadi teostamise põhimõtetega.

Töökorra § 6 lõike 1 kohaselt on volikogu liikmel õigus algatada volikogu õigusakte. Samas sätestab töökorra § 8 lõige 7, et volikogu esimehel on õigus eelnõud volikogu istungil arutelule mitte suunata, ning § 8 lõike 8 kohaselt loetakse eelnõu menetlusse võetuks alles siis, kui volikogu esimees on kandnud selle volikogu päevakorda ja edastanud päevakorra istungi kutsena.

Seega sõltub volikogu liikme algatatud eelnõu menetlusse võtmine ja volikogu ette jõudmine volikogu esimehe otsusest. Kui volikogu esimees otsustab eelnõu päevakorda mitte võtta, ei jõua see volikogu kui kollegiaalse otsustusorgani arutelule ega hääletamisele.

Minu hinnangul ei ole tegemist üksnes volikogu töö korraldamise tehnilise küsimusega, vaid sisulise otsustusõigusega selle üle, kas volikogu liikme algatusõigus saab tegelikult realiseeruda. Selline regulatsioon võib muuta volikogu liikme seadusest tuleneva algatusõiguse näiliseks ning anda volikogu esimehele võimaluse takistada teiste volikogu liikmete algatatud eelnõude menetlemist.

Palun hinnata:

1. Kas volikogu liikme algatusõigusega on kooskõlas regulatsioon, mille kohaselt eelnõu menetlusse võtmine sõltub volikogu esimehe otsusest.
2. Kas volikogu esimehele võib anda õiguse jätta nõuetekohaselt esitatud eelnõu volikogu päevakorda võtmata ja seeläbi takistada selle arutamist volikogus.
3. Kas töökorra § 8 lõigetes 7 ja 8 sätestatud regulatsioon on kooskõlas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ning kohaliku omavalitsuse demokraatliku ja kollegiaalse juhtimise põhimõtetega.

Lugupidamisega

Andres Metsoja
Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu liige