Väljaminev kiri

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

Lp Turuosaline

Meie: 16.06.2026 nr 5-5/2026-022

Konkurentsiameti soovitus turuosalistele

Konkurentsiseaduse (KonkS) §-st 61 lähtuvalt teeb Konkurentsiamet kütusemüüjatele

soovituse avalikus suhtluses lähtuda eelkõige järgmistest põhimõtetest.

1. Hoiduge avalikest sõnumitest, millest saaks välja lugeda ettevõtja kavatsust

tulevase hinnakujunduse kohta.

2. Piirduge objektiivsete ja üldiste selgitustega turutegurite kohta, millest ei saaks

välja lugeda võimalikke signaale konkurentidele ehk üleskutseid käituda teatud

viisil, ega muud teavet, mis vähendaks strateegilist ebakindlust konkurentide

vahel.

Asjaolud

Viimasel ajal on sagenenud kütusemüüjate sõnumid või ühepoolsed avalikud teadaanded,

näiteks meedias. Samuti on suurenenud ka avalikkuse ja turuosaliste huvi kütusehindade

kujunemise ning sellekohaste avalike sõnumite sisu vastu.

Konkurentsiamet annab kütusemüüjatele soovituse, kuna avalikus ruumis tehtud kommentaarid

ja teadaanded võivad mõjutada seda, kuidas turuosalised konkurentide võimalikke edasisi

samme tajuvad. Seetõttu peab Konkurentsiamet vajalikuks selgitada avaliku suhtluse mõju

konkurentsiõiguse seisukohast.

Soovituse eesmärk ei ole anda lõplikku hinnangut konkreetsetele juhtumitele ning see saab

sõltuvalt asjaoludest kujuneda üksnes konkurentsijärelevalve- või väärteomenetluses.

Soovituse tegemise põhjendused

Konkurentsiõiguse lähtekoht on see, et iga ettevõtja kujundab oma hinnad ja muu turukäitumise

iseseisvalt. Ettevõtja võib jälgida turul toimuvat ja arvestada üldteada majanduslike

asjaoludega, kuid ta ei tohi kunstlikult vähendada konkurentide vahelist ebakindlust, sealhulgas

viisil, mis annab teistele turuosalistele märku tema enda tulevasest hinnakujundusest või

strateegilistest kavatsustest.

Üldjuhul on lubatav ja tarbijatele kasulik anda üldist ning neutraalset teavet selle kohta, kuidas

maailmaturu arengud, maksud, logistika, sisendhindade muutused ja muud tegurid

hinnakujundust mõjutada võivad. Selline teave võib suurendada turu läbipaistvust ja aidata

2 (2)

tarbijatel turu tausta paremini mõista.

Ühepoolsed avalikud teadaanded ei kujuta üldjuhul kooskõlastatud tegevust. Avalike sõnumite

hindamisel ei ole määrav üksnes see, et teave on avalik. Konkurentsiõiguslik hinnang sõltub

jagatud teabe sisust, eesmärgist, mõjust ning turu õiguslikust ja majanduslikust kontekstist

tervikuna.

Konkreetsetest asjaoludest sõltuvalt võib konkurentsiõiguslike reeglite rikkumise risk tekkida

olukorras, kus avalikustatud teave puudutab tundlikku äriteavet või ettevõtja strateegilisi

kavatsusi, eriti juhul, kui sellele järgnevad konkurentide samalaadsed avaldused või

turukäitumine, mis viitab sellele, et avaldatud teavet on oma edasise tegevuse kujundamisel

arvesse võetud.

Risk võib olla suurem eelkõige siis, kui avalikes sõnumites kirjeldatakse ettevõtja

individuaalset reageerimist muutuvatele turutingimustele, tulevase hinnamuutuse ajastust,

ulatust või tingimusi. Mida täpsemalt ettevõtja tulevast käitumist või strateegiat puudutavat

infot avalikustab, seda suurem on konkurentsi rikkumise oht.

Selline teave vähendab tõenäoliselt ettevõtjatevahelist ebakindlust tulevaste

hinnakujunduskavatsuste kohta ning seda võidakse tõlgendada ka konkurentidele suunatud

üleskutsena käituda teatud viisil.

Et vältida võimaliku ametliku menetluse algatamist, mille käigus selgitataks välja

kooskõlastatud tegevuse olemasolu või puudumine, soovitab Konkurentsiamet hoiduda

avalikest teadaannetest, mis saaksid konkurentidele märku anda ettevõtja tulevasest

hinnakujundusest või strateegiast või mida saaks tõlgendada üleskutsena konkurentidele

käituda mingil kindlal viisil.

Konkurentsiamet soovitab enne avaliku kommentaari või teadaande tegemist hinnata selle

eesmärki ning seda, kas avaldatav teave võib vähendada ettevõtjatevahelist strateegilist

ebakindlust või mõjutada konkurentide edasist turukäitumist.

Kui olete tähele pannud võimalikku konkurentsiõiguslikku rikkumist, siis pöörduge

Konkurentsiameti poole aadressil [email protected] või teatage rikkumisest

anonüümselt läbi Konkurentsiameti vihjete portaali. Kui olete avastanud, et sattusite keelatud

kokkuleppe osapooleks, siis võite esitada Konkurentsiametile leebuse kohaldamise taotluse

koos teabega, mis võimaldab Konkurentsiametil keelatud tegu tuvastada. Leebuse kohaldamisel

ei alusta Konkurentsiamet leebuse taotleja suhtes väärteomenetlust (KonkS § 7319).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Eugen Elison Kask

teenuse juht