Ministri määruste muutmine

Majandus- ja tööstusministri määruse

„Ministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri

Lisa

MÄRKUSTE TABEL

Ettepanek/märkus Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi

kommentaar

Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Kliimaministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Riigi Tugiteenuste Keskus (korraldusasutus) kooskõlastas eelnõu vaikimisi.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus esitas järgmise ettepaneku.

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

21. juuni 2022. a määrusesse nr 50 „Ida-Viru

ettevõtluse investeeringute toetus“ lisada

juurde täiendav rakendussäte, mis

võimaldaks selgemalt rakendada kõikidele

projektidele abikõlbliku perioodi 2029. a

lõppkuupäeva.

Arvestatud. Eelnõud ja seletuskirja vastavalt

täiendatud.

Euroopa Komisjon arvamust ei avaldanud.

MÄÄRUS

15.06.2026 nr 18

Ministri määruste muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

§ 1. Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruse nr 2 „Ettevõtjate

digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude

arendamise toetamine“ muutmine

Majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määruses nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 22 lõike 2 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika

rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklist 65

tuleneva kestuse nõude täitmise VKEst toetuse saaja korral vähemalt kolme ning suurettevõtjast

toetuse saaja korral vähemalt viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates;“;

2) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Määruse rakendamine

§ 26. Määruse rakendamine

2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 30. jaanuarist 2026. a.“.

§ 2. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruse nr 8 „Ettevõtja

digitaliseerimise teekaardi toetus“ muutmine

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määruses nr 8 „Ettevõtja

digitaliseerimise teekaardi toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) määruse 9. peatüki pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„Toetuse saaja ja rakendusüksuse õigused ning kohustused“;

2) paragrahvi 22 pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„§ 22. Toetuse saaja õigused ja kohustused“;

3) paragrahvi 22 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses:

„(2) Suurettevõtjast toetuse saaja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060

artiklist 65 tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, VKE kolme aasta jooksul lõppmakse

tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“;

4) määruse § 26 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses:

„(2) 2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 8. märtsist 2024. a.“.

§ 3. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruse nr 14 „Ettevõtja

tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määruses nr 14 „Ettevõtja tootearenduse

toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 25 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses:

„3) suurettevõtja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65

tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja

kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“;

2) paragrahvi 28 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses:

„(2) 2026. aasta juunis jõustunud § 25 lõike 2 muudatust rakendatakse 11. märtsist 2023. a.“.

§ 4. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru

ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse

investeeringute toetus“ § 31 täiendatakse lõigetega 7 ja 8 järgmises sõnastuses:

„(7) 2025. a juunis jõustunud § 9 lõike 2 muudatust rakendatakse 1. juulist 2022. a.

(8) 2026. a jaanuaris jõustunud § 4 lõigete 4 ja 5 muudatusi rakendatakse 1. juulist 2022. a.“.

§ 5. Majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määruse nr 1 „Kaitsetööstuse

tootearenduse toetus“ muutmine

Majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määruses nr 1 „Kaitsetööstuse tootearenduse

toetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 22 lõiget 2 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses:

„6) suurettevõtja tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65

tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja

kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“;

2) määrust täiendatakse 10. peatükiga järgmises sõnastuses:

„10. peatükk

Määruse rakendamine

§ 25. Määruse rakendamine

2026. a juunis jõustunud § 22 lõike 2 muudatust rakendatakse 12. jaanuarist 2026. a.“.

§ 6. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruse nr 8 „Perioodi

2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määruses nr 8 „Perioodi 2021–2027

innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 10 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „kantud“ sõnaga „äriühingust“;

2) paragrahvi 25 lõiget 2 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses:

„4) tagab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklist 65 tuleneva kestuse

nõude täitmise kolme aasta jooksul lõppmakse tegemisest, kui projektile kohaldub kestuse nõue.“;

3) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) 2026. a juunis jõustunud § 25 lõike 2 muudatusi rakendatakse 18. veebruarist 2023. a.“.

§ 7. Majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määruse nr 37 „Turismisektori

tarkvarade liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“

muutmine

Majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määruses nr 37 „Turismisektori tarkvarade

liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 23 lõiget 2 täiendatakse punktiga 5 järgmises sõnastuses:

„5) tagama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse

ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase

Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika

rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706), artiklist 65

tuleneva kestuse nõude täitmise viie aasta jooksul, väikeettevõtja ja keskmise suurusega ettevõtja,

kes vastab Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187,

26.06.2014, lk 1–78) lisa I artiklis 2 sätestatud kriteeriumitele, kolme aasta jooksul lõppmakse

tegemisest.“;

2) määrust täiendatakse 11. peatükiga järgmises sõnastuses:

„11. peatükk

Määruse rakendamine

§ 27. Määruse rakendamine

2026. a juunis jõustunud § 23 lõike 2 muudatust rakendatakse 16. novembrist 2024. a.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler

05.06.2026

Majandus- ja tööstusministri määruse „Ministri määruste muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Perioodi 2021–2027 struktuurifondide toetuste andmist ja kasutamist korraldavaid määrusi on

vaja muuta, et saaks rakendada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060

(edaspidi ka ühissätete määrus) artiklist 65 tulenevat kestuse nõude leevendust väikestele ja

keskmise suurusega ettevõtjatele kolme aasta jooksul. Kestuse nõude sisu seisneb selles, et

toetuse tulemusel loodud investeering peab säilima teatud aja jooksul pärast toetuse saamist.

Ühissätete määruse kohaselt on kestuse nõude kohaldamise aeg viis aastat projekti lõppmakse

tegemisest arvates. Samas artiklis on sätestatud, et väikese ja keskmise suurusega ettevõtja

(edaspidi VKE) puhul võib liikmesriik lühendada kestuse nõude kohaldamist kolmele aastale.

Muudatusega võetakse kasutusele VKE-le kohalduv erand, mis vähendab toetuse saaja

halduskoormust. Samuti väheneb mõnevõrra rakendusüksuse koormus, kuna nõude

kontrollimise aeg lüheneb.

Eelnõu sisaldab ka tehnilise iseloomuga muudatusi, millega parandatakse määrustes esinevad

ebatäpsused ja kõrvaldatakse viitevigadest tulenev ebaselgus. Toetuse andmise sisulised

tingimused jäävad samaks. Muudatused aitavad tagada regulatsiooni üheselt mõistetavuse,

kooskõla kehtiva õigusraamistikuga ja aidatakse kaasa toetuse saajate võrdsele kohtlemisele.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann (5305 4377,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass

([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja

Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Helen

Noormägi ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse:

1) majandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2 „Ettevõtjate digitaliseerimise,

reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse kasutusjuhtude arendamise toetamine“

redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 20;

2) majandus- ja infotehnoloogiaministri 29. veebruari 2024. a määrust nr 8 „Ettevõtja

digitaliseerimise teekaardi toetus“ redaktsioonis RT I, 06.11.2024, 3;

3) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 6. märtsi 2023. a määrust nr 14 „Ettevõtja

tootearenduse toetuse andmise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I, 30.05.2025, 12;

4) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse

investeeringute toetus“ redaktsioonis RT I, 27.01.2026, 23;

5) majandus- ja tööstusministri 7. jaanuari 2026. a määrust nr 1 „Kaitsetööstuse tootearenduse

toetus“ redaktsioonis RT I, 09.01.2026, 41;

6) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a määrust nr 8 „Perioodi 2021–

2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I,

30.05.2025, 15;

7) majandus- ja tööstusministri 11. novembri 2024. a määrust nr 37 „Turismisektori tarkvarade

liitumis- ja liidestamistoetuse taotlemise ja kasutamise tingimused ja kord“ redaktsioonis RT I,

15.08.2025, 3.

Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu toetab Vabariigi Valitsuse

tegevusprogrammi eesmärki halduskoormuse vähendamiseks.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb seitsmest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 muudetaksemajandus- ja tööstusministri 23. jaanuari 2026. a määrust nr 2

„Ettevõtjate digitaliseerimise, reaalajamajanduse lahenduste ja andmemajanduse

kasutusjuhtude arendamise toetamine“. Muudatusega kõrvaldatakse viiteviga määruse § 22

lõike 2 punktis 3. Nimetatud sättes on ekslikult viidatud ühendmäärusele, kuid korrektne on

viidata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) 2021/1060 (nn ühissätete määrusele).

Lisaks kasutatakse sättes ekslikult lõppsaaja mõistet toetuse saaja asemel. Seetõttu sõnastatakse

säte ümber, likvideerides selles esinevad vead. Muudatust rakendatakse tagasiulatuvalt alates

määruse jõustumisest.

Eelnõu § 2 punktidega 1‒3, § 3 punktiga 1, § 5 punktiga 1, § 6 punktiga 2 ja § 7 punktiga

1 muudetakseperioodi 2021–2027 struktuuritoetuse meetme määruseid ning VKE puhul

lühendatakse ühissätete määrusest tulenevat kestuse nõude kohaldamist kolmele aastale.

Muudatus vähendab toetuse saajate halduskoormust, kuna toetusega loodud investeeringut

tuleb VKE-l viie aasta asemel säilitada kolme aasta jooksul.

Eelnõu § 2 punktiga 4, § 3 punktiga 2, § 5 punkiga 2, § 6 punktiga 3 ja § 7 punktiga 2

sätestatakse, et punktis 1 loodud võimalus rakendub tagasiulatuvalt alates määruse

jõustumisest. Seega saab leevendust kohaldada ka varasematele taotlustele ja toetuse saajatele.

Oluline on tagada, et sama toetusmeetme raames toetust saanud ettevõtjaid koheldaks võrdselt.

Seetõttu on õiglane ja otstarbekas rakendada kolmeaastast kestuse nõuet ka juba toetust saanud

ettevõtjatele.

Eelnõu §-ga 4 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määrust

„Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“. Määrusesse lisatakse rakendussätted, mis

täpsustavad, et projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamise ning tulemusnäitajate perioodi

pikendamise osas määrusesse eelnevalt tehtud muudatused kohalduvad tagasiulatuvalt,

võimaldades neid sätteid kohaldada kõikidele projektidele, sealhulgas neile, mis muudatuse

jõustumise ajal juba käivad. Muudatus aitab tagada, et sama toetusmeetme raames toetust

saanud ettevõtjaid koheldakse võrdselt.

Eelnõu § 6 punktiga 1 muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a

määrust nr 8 „Perioodi 2021–2027 innovatsiooni- ja arendusosaku toetuse andmise tingimused

ja kord“. Määrust muudetakse õigusselguse tagamiseks. Kehtiva määruse regulatsiooni

kohaselt võib taotlejaks olla VKE. VKE mõiste on oma olemuselt aga lai ja hõlmab peale

äriühingute ka muid ettevõtlusvorme. Seega võidakse taotlejate ringi tõlgendada erinevalt.

Samas ei ole määruse sihtrühm mittetulundusühingud, kuna nende õiguslikku vormi arvestades

ei ole nende põhieesmärk majandustegevus. Muudatusega täpsustatakse taotleja nõudeid,

sätestades sõnaselgelt, et toetuse taotlejaks saab olla äriühinguna tegutsev VKE. Selline

täpsustus tagab, et taotleja määratlus on üheselt mõistetav nii taotlejate kui ka rakendusüksuse

jaoks, ning aitab vältida edaspidiseid tõlgendusvaidlusi määruse kohaldamisel.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ELT L 231/159, 30.06.2021, lk 159–706), mille artikli 65 lõikes 1 on sõnaselgelt

sätestatud liikmesriigi õigus kehtestada väikesele ja keskmise suurusega ettevõtjale lühem

kestuse nõude kohaldamise aeg.

Eelnõus planeeritud määruste muudatused ei mõjuta riigiabi reeglite kohaldumist.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud, määruse rakendamise

eeldatavad tulud ja määruse mõjud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes võtab vastu

taotlusi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab toetusi

välja ja vajaduse korral nõuab tagasi.

Muudatus ei avalda vahetut mõju riigieelarve tuludele ega kuludele võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste

Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele ja

ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele. Samuti edastati eelnõu

arvamuse avaldamiseks ühtekuuluvuspoliitika 2021–2027 rakenduskava seirekomisjonile ja

Euroopa Komisjonile. Kooskõlastuse käigus esitatud tähelepanekud on esitatud seletuskirja

lisas.