RIKK 15.06.2026 istungi protokoll

Riigikogu riigikaitsekomisjoni

istungi protokoll nr 229

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 15. juuni 2026

Algus 11.10, lõpp 12.10

Juhataja: Leo Kunnas (aseesimees)

Protokollija: Irene Kiil (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Mati

Raidma, Priit Sibul

Komisjoni ametnikud: Aivar Engel (nõunik-sekretariaadijuhataja), Külli Jõgeda (nõunik)

Puudusid: Alar Laneman, Kalev Stoicescu, Peeter Tali ja Kristo Enn Vaga

Kutsutud: Kaitseministeeriumi NATO ja Euroopa Liidu osakonna juhataja Kalle Kirss (4.

päevakorrapunkt)

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise ettevalmistamine

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda lugemise

ettevalmistamine

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu kaitseministrite

mitteametlikust kohtumisest

5. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu riigikaitsekomisjoni nädala (15.06.2026-21.06.2026) töökava

Komisjoni istung esmaspäeval, 15.06.2026 kell 11.10

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise ettevalmistamine

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda lugemise

2

ettevalmistamine

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu kaitseministrite

mitteametlikust kohtumisest

5. Info ja muud küsimused

Komisjoni istung teisipäeval, 16.06.2026 kell 14.00

1. Ülevaade Kaitseväe lahinguvalmidusest

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid,

Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise

ettevalmistamine

Arutati eelnõuga seonduvat. A. Engeli sõnul on eelnõu kolmanda lugemise tekstis § 8 lõikest 2

välja võetud üleliigne semikoolon.

Vladimir Arhipov küsis, kellele alluvad Eestisse ülesandeid täitma saabuvad välisriikide

üksused, nt välispiiri väljaehitamisel.

Leo Kunnas ja Meelis Kiili selgitasid, et välisriikide üksused alluvad Kaitseväele ning

alluvussuhe on konkreetselt kindlaks määratud riikide vahel, kes kontingendi välja panevad.

Otsustati:

2.1. Kiita heaks eelnõu kolmanda lugemise tekst (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa,

Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda

lugemise ettevalmistamine

Arutati eelnõuga seonduvat. A. Engeli sõnul on eelnõu kolmanda lugemise tekst identne eelnõu

teise lugemise tekstiga.

Otsustati:

3.1. Kiita heaks eelnõu kolmanda lugemise tekst (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa,

Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu

kaitseministrite mitteametlikust kohtumisest

Kalle Kirss andis ülevaate Euroopa Liidu kaitseministrite mitteametlikust kohtumisest ning

vastas komisjoni liikmete küsimustele. Edastatud informatsioon on juurdepääsupiiranguga

asutusesiseseks kasutamiseks.

5. Info ja muud küsimused

5.1 Leo Kunnase sõnul lahkus Eesti riigikaitsekomisjoni initsiatiivil Ottawa konventsioonist,

kuid paraku on strateegilise kauba seaduses siiani punkt, mis keelab jalaväemiine Eestisse tuua

3

või nende transiiti. L. Kunnas andis sõna riigikaitsekomisjoni nõunik-sekretariaadijuhatajale A.

Engelile, kes koostas strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu ja seletuskirja

projekti.

Aivar Engel selgitas. A. Engeli sõnul küsis ta pärast eelnõu ja seletuskirja projekti valmimist

Kaitseministeeriumist, miks ei ole seda sätet muudetud. Selgus, et Kaitseministeerium oli

saatnud k.a aprillis õiguskomisjonile kirja nende menetluses oleva relvaseaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu (855 SE) täiendamiseks strateegilise kauba seaduse

muudatustega. Samas oleks tegemist eelnõu (855 SE) ja selle eesmärgi laiendamisega. Lisaks

eeltoodule on valitsusest tulemas relvaseaduse eelnõu terviktekst, mistõttu eelnõu (855 SE)

menetlemist enne sügist õiguskomisjonis ei jätkata. Kui valitsus algatab relvaseaduse

tervikteksti eelnõu, siis ilmselt seda muudatust eelnõusse (855 SE) ei tehta ning seetõttu võiks

algatada eraldi eelnõu.

Leo Kunnas toetas initsiatiivi. L. Kunnas leidis, et kui relvaseaduse muudatused võivad

takerduda, tuleks see küsimus lahendada kiiremas korras. L. Kunnas tegi ettepaneku

strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu komisjoni poolt algatada ja komisjoni

esimees võiks selle Riigikogus üle anda k.a 17. juunil.

Meelis Kiili arvates on tegemist hea initsiatiiviga. M. Kiili sõnul on häiriv asjaolu, et komisjon

peab valdkonda puudutavad olulised muudatused sageli ise avastama. Tema sõnul on mitmeid

valdkonda mõjutavaid muudatusi menetletud teiste komisjonide kaudu ilma, et neist oleks

õigeaegselt teavitatud. M. Kiili leidis, et tuleks kaaluda kokkuleppe sõlmimist

Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumiga, et komisjon saaks infot kõigi nende valdkonda

puudutavate eelnõude ja materjalide kohta. Ta tunnistas, et peab praegust olukorda

probleemseks.

Mati Raidma ettepanekul täpsustati algatatava strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise

seaduse eelnõu seletuskirja teist lõiku, millega komisjoni liikmed nõustusid.

Priit Sibul leidis, et mõistlik oleks pöörduda õiguskomisjoni poole, et saada paremat ülevaadet

menetluses olevatest relvaseaduse muudatustest. Kõneleja märkis, et on esitanud relvaseaduse

eelnõu kohta muudatusettepanekuid, kuid tal puudub teave eelnõu menetlemise käigu kohta.

Samuti avaldas ta kahtlust, et relvaseaduse uus terviktekst valmib praeguse koosseisu ajal. P.

Sibul pakkus välja, et õiguskomisjon võiks jagada valdkonda puudutavaid materjale ja

eelnõusid seisukohtade kujundamiseks.

Aivar Engel märkis, et Riigikogu seaduseelnõu menetlemise hea tava kohaselt küsib

juhtivkomisjon teise komisjoni arvamust juhul, kui tema menetluses oleva eelnõuga

kavandatakse põhimõttelise tähtsusega muudatusi teise komisjoni valdkonda kuuluvas

seaduses.

Leo Kunnas nõustus, et riigikaitsekomisjoni puudutavad olulised küsimused jõuavad sageli

komisjonini liiga hilja või jäetakse komisjon kaasamata, kuigi kaasamine peaks toimuma nii

ministeeriumide, Riigikogu juhatuse kui ka juhtivkomisjonide tasandil.

Priit Sibula arvates tuleks pöörduda õiguskomisjoni poole, et saada ülevaade menetluses

4

olevatest relvaseaduse muudatustest ja kujundada nende suhtes komisjoni seisukoht.

Lepiti kokku vastava kirja koostamises Riigikogu õigus- ja põhiseaduskomisjonile, et edaspidi

toimuks vastastikune teavitamine arutlusel olevatest eelnõudest, millel on valdkondlik

kokkupuude.

5.2 Käsitleti komisjoni istungitega seonduvat istungjärkude vahelisel ajal. Lepiti kokku, et

käesoleva aasta 1. juulil saadakse koos väliskomisjoniga ülevaade julgeolekuolukorra

arengutest.

5.3 Arutati kodanik A.E. k.a 12. juuni e-kirja seoses õppusega Kevadtorm tekkinud

kahjustustest ning riigikaitsekomisjoni vastuskirja projekti.

Otsustati:

5.1.1 Algatada eelnõu strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise kohta (konsensus: Vladimir

Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

5.2.1 Võtta info teadmiseks seoses k.a 1. juulil toimuva väliskomisjoni ja riigikaitsekomisjoni

ühise istungiga (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili,

Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

5.3.1 Saata avaldajale vastuskiri (konsensus: Vladimir Arhipov, Raimond Kaljulaid, Meelis

Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma).

(allkirjastatud digitaalselt)

Leo Kunnas

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Irene Kiil

protokollija

Riigikogu riigikaitsekomisjoni

istungi protokoll nr 229

Tallinn, Toompea Esmaspäev, 15. juuni 2026

Algus 11.10, lõpp 12.10

Juhataja: Leo Kunnas (aseesimees)

Protokollija: Irene Kiil (konsultant)

Võtsid osa:

Komisjoni liikmed: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Mati

Raidma, Priit Sibul

Komisjoni ametnikud: Aivar Engel (nõunik-sekretariaadijuhataja), Külli Jõgeda (nõunik)

Puudusid: Alar Laneman, Kalev Stoicescu, Peeter Tali ja Kristo Enn Vaga

Kutsutud: Kaitseministeeriumi NATO ja Euroopa Liidu osakonna juhataja Kalle Kirss (4.

päevakorrapunkt)

Päevakord:

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise ettevalmistamine

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda lugemise

ettevalmistamine

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu kaitseministrite

mitteametlikust kohtumisest

5. Info ja muud küsimused

1. Nädala töökava kinnitamine

Riigikogu riigikaitsekomisjoni nädala (15.06.2026-21.06.2026) töökava

Komisjoni istung esmaspäeval, 15.06.2026 kell 11.10

1. Nädala töökava kinnitamine

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise ettevalmistamine

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt

teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda lugemise

2

ettevalmistamine

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu kaitseministrite

mitteametlikust kohtumisest

5. Info ja muud küsimused

Komisjoni istung teisipäeval, 16.06.2026 kell 14.00

1. Ülevaade Kaitseväe lahinguvalmidusest

Otsustati:

1.1. Kinnitada nädala töökava (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid,

Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

2. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (898 SE) kolmanda lugemise

ettevalmistamine

Arutati eelnõuga seonduvat. A. Engeli sõnul on eelnõu kolmanda lugemise tekstis § 8 lõikest 2

välja võetud üleliigne semikoolon.

Vladimir Arhipov küsis, kellele alluvad Eestisse ülesandeid täitma saabuvad välisriikide

üksused, nt välispiiri väljaehitamisel.

Leo Kunnas ja Meelis Kiili selgitasid, et välisriikide üksused alluvad Kaitseväele ning

alluvussuhe on konkreetselt kindlaks määratud riikide vahel, kes kontingendi välja panevad.

Otsustati:

2.1. Kiita heaks eelnõu kolmanda lugemise tekst (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa,

Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

3. Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellega

seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu (907 SE) kolmanda

lugemise ettevalmistamine

Arutati eelnõuga seonduvat. A. Engeli sõnul on eelnõu kolmanda lugemise tekst identne eelnõu

teise lugemise tekstiga.

Otsustati:

3.1. Kiita heaks eelnõu kolmanda lugemise tekst (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa,

Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

4. Ülevaade käesoleva aasta 7. - 8. juunil Küprosel toimunud Euroopa Liidu

kaitseministrite mitteametlikust kohtumisest

Kalle Kirss andis ülevaate Euroopa Liidu kaitseministrite mitteametlikust kohtumisest ning

vastas komisjoni liikmete küsimustele. Edastatud informatsioon on juurdepääsupiiranguga

asutusesiseseks kasutamiseks.

5. Info ja muud küsimused

5.1 Leo Kunnase sõnul lahkus Eesti riigikaitsekomisjoni initsiatiivil Ottawa konventsioonist,

kuid paraku on strateegilise kauba seaduses siiani punkt, mis keelab jalaväemiine Eestisse tuua

3

või nende transiiti. L. Kunnas andis sõna riigikaitsekomisjoni nõunik-sekretariaadijuhatajale A.

Engelile, kes koostas strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu ja seletuskirja

projekti.

Aivar Engel selgitas. A. Engeli sõnul küsis ta pärast eelnõu ja seletuskirja projekti valmimist

Kaitseministeeriumist, miks ei ole seda sätet muudetud. Selgus, et Kaitseministeerium oli

saatnud k.a aprillis õiguskomisjonile kirja nende menetluses oleva relvaseaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu (855 SE) täiendamiseks strateegilise kauba seaduse

muudatustega. Samas oleks tegemist eelnõu (855 SE) ja selle eesmärgi laiendamisega. Lisaks

eeltoodule on valitsusest tulemas relvaseaduse eelnõu terviktekst, mistõttu eelnõu (855 SE)

menetlemist enne sügist õiguskomisjonis ei jätkata. Kui valitsus algatab relvaseaduse

tervikteksti eelnõu, siis ilmselt seda muudatust eelnõusse (855 SE) ei tehta ning seetõttu võiks

algatada eraldi eelnõu.

Leo Kunnas toetas initsiatiivi. L. Kunnas leidis, et kui relvaseaduse muudatused võivad

takerduda, tuleks see küsimus lahendada kiiremas korras. L. Kunnas tegi ettepaneku

strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise seaduse eelnõu komisjoni poolt algatada ja komisjoni

esimees võiks selle Riigikogus üle anda k.a 17. juunil.

Meelis Kiili arvates on tegemist hea initsiatiiviga. M. Kiili sõnul on häiriv asjaolu, et komisjon

peab valdkonda puudutavad olulised muudatused sageli ise avastama. Tema sõnul on mitmeid

valdkonda mõjutavaid muudatusi menetletud teiste komisjonide kaudu ilma, et neist oleks

õigeaegselt teavitatud. M. Kiili leidis, et tuleks kaaluda kokkuleppe sõlmimist

Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumiga, et komisjon saaks infot kõigi nende valdkonda

puudutavate eelnõude ja materjalide kohta. Ta tunnistas, et peab praegust olukorda

probleemseks.

Mati Raidma ettepanekul täpsustati algatatava strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise

seaduse eelnõu seletuskirja teist lõiku, millega komisjoni liikmed nõustusid.

Priit Sibul leidis, et mõistlik oleks pöörduda õiguskomisjoni poole, et saada paremat ülevaadet

menetluses olevatest relvaseaduse muudatustest. Kõneleja märkis, et on esitanud relvaseaduse

eelnõu kohta muudatusettepanekuid, kuid tal puudub teave eelnõu menetlemise käigu kohta.

Samuti avaldas ta kahtlust, et relvaseaduse uus terviktekst valmib praeguse koosseisu ajal. P.

Sibul pakkus välja, et õiguskomisjon võiks jagada valdkonda puudutavaid materjale ja

eelnõusid seisukohtade kujundamiseks.

Aivar Engel märkis, et Riigikogu seaduseelnõu menetlemise hea tava kohaselt küsib

juhtivkomisjon teise komisjoni arvamust juhul, kui tema menetluses oleva eelnõuga

kavandatakse põhimõttelise tähtsusega muudatusi teise komisjoni valdkonda kuuluvas

seaduses.

Leo Kunnas nõustus, et riigikaitsekomisjoni puudutavad olulised küsimused jõuavad sageli

komisjonini liiga hilja või jäetakse komisjon kaasamata, kuigi kaasamine peaks toimuma nii

ministeeriumide, Riigikogu juhatuse kui ka juhtivkomisjonide tasandil.

Priit Sibula arvates tuleks pöörduda õiguskomisjoni poole, et saada ülevaade menetluses

4

olevatest relvaseaduse muudatustest ja kujundada nende suhtes komisjoni seisukoht.

Lepiti kokku vastava kirja koostamises Riigikogu õigus- ja põhiseaduskomisjonile, et edaspidi

toimuks vastastikune teavitamine arutlusel olevatest eelnõudest, millel on valdkondlik

kokkupuude.

5.2 Käsitleti komisjoni istungitega seonduvat istungjärkude vahelisel ajal. Lepiti kokku, et

käesoleva aasta 1. juulil saadakse koos väliskomisjoniga ülevaade julgeolekuolukorra

arengutest.

5.3 Arutati kodanik A.E. k.a 12. juuni e-kirja seoses õppusega Kevadtorm tekkinud

kahjustustest ning riigikaitsekomisjoni vastuskirja projekti.

Otsustati:

5.1.1 Algatada eelnõu strateegilise kauba seaduse § 5 muutmise kohta (konsensus: Vladimir

Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

5.2.1 Võtta info teadmiseks seoses k.a 1. juulil toimuva väliskomisjoni ja riigikaitsekomisjoni

ühise istungiga (konsensus: Vladimir Arhipov, Enn Eesmaa, Raimond Kaljulaid, Meelis Kiili,

Leo Kunnas, Mati Raidma, Priit Sibul).

5.3.1 Saata avaldajale vastuskiri (konsensus: Vladimir Arhipov, Raimond Kaljulaid, Meelis

Kiili, Leo Kunnas, Mati Raidma).

(allkirjastatud digitaalselt)

Leo Kunnas

juhataja

(allkirjastatud digitaalselt)

Irene Kiil

protokollija