Teavituskiri

Kiriku 2/4, 15013 Tallinn. Tel +372 640 0700, www.riigikontroll.ee, [email protected], reg-nr 74000056.

Erkki Keldo

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Meie 16.06.2026 nr 2-2/80183/14

Teavituskiri

Austatud majandus- ja tööstusminister

Teatame Teile, et Riigikontroll viib läbi auditit „Maakondliku arengu kavandamine ja rahastamine“.

Töö eesmärk on kujundada seisukoht, kas kohalike omavalitsuste (KOV) koostöökohustus

maakondliku arengu kavandamisel ja suunamisel ning selle riiklik rahastamine täidavad oma

peamist eesmärki, milleks on välja selgitada ja realiseerida maakonna tasandi huve. Auditi fookus

on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi (REM) tegevusel. Auditis antakse samuti ülevaade

KOVide koostööst, mida tehakse väljaspool arengustrateegiat, et luua võrdluspilti kohustusliku ja

vabatahtliku koostöö vahel. Lisaks antakse ülevaade maakonna rollist ja perspektiivist riigihalduses,

sh maakonna tähendusest riigi planeerimistasandi ja teenuste korralduspiirkonnana.

Lisaks REMile kogutakse auditis teavet ka maakondlikelt arendusorganisatsioonidelt (MARO),

KOVidelt, Riigi Tugiteenuste Keskuselt (RTK) ning valdkondlikelt ministeeriumitelt. Täpsemad

auditiküsimused ja hinnangu andmise kriteeriumid on lisatud kirjale (Lisa 1).

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tegevusele ei anta hinnanguid, kuid 4.

põhiküsimusele vastamiseks soovime ministeeriumilt koguda auditi käigus asjaomaseid

maakonnaplaneeringute ülevaatamisega seotud dokumente ning ministeeriumi seisukohti

maakonnaplaneeringute rolli perspektiivi osas.

Auditit viivad läbi auditijuht Tambet Drell ning audiitorid Elin Vako ja Illar Tõnisson.

Käesolevaga palume Teil nimetada kontaktisik, kelle kaudu saab Riigikontroll korraldada oma

edaspidist suhtlemist antud auditi raames ja teatada meile tema kontaktandmed (ametikoht,

telefon, e-posti aadress) 23. juuniks 2026 audiitor Elin Vako e-posti aadressile

[email protected].

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Ines Metsalu-Nurminen

peakontrolör

- 2 -

Lisa: teavituskirja lisa

Elin Vako

[email protected]

1. Kas REM on taganud, et KOVide koostöökohustus maakonna arengu suunamisel on

regulatsioonina põhjendatud?

1.1. Kas kohustuslik maakonna arengustrateegia loob olulist lisandväärtust võrreldes valla ja

linna arengukavadega? Kriteerium: a) maakonna ja KOV tasandi mõjuga arendustegevusi on võimalik selgelt eristada; b)

maakonna arengustrateegial on lisaks toetuste saamise võimalusele KOVide hinnangul ka muu

praktiline väärtus; c) maakonna arengustrateegias on arendustegevusi, mida KOVid rahastavad

üksnes omavahenditest; d) on teada maakonna arengustrateegia rakendamise mõju maakonna

arengule; e) maakonna arengustrateegiaid on võetud arvesse KOVide juhtumipõhisel toetamisel,

riiklike investeeringute kavandamisel ja riigiteenuste kättesaadavuse muutmisel maakondades. NB!

Järeldus kujuneb olukorra kohta, mis on sisendiks ja kontekstiks küsimusele 1.2.

1.2. Kas REM on süsteemselt seiranud ja hinnanud KOVide koostöökohustuse põhjendatust? Kriteerium: REM on hinnanud KOVide kohustusliku koostöö regulatsiooni toimivust ja teinud kindlaks,

et maakonna arengustrateegia loob olulist lisandväärtust võrreldes valla ja linna arengukavadega

ning lisandväärtus on proportsioonis koostöökohustusega kaasneva halduskoormusega. Kriteeriumi

alus: Vabariigi Valitsuse seadus, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põhimäärus,

regionaalpoliitika ja regionaalarengu programmid alates 2021.

2. Kas REM on taganud, et KOVide koostöökohustuse ja maakonna arengustrateegiate elluviimise

riiklik rahastamine on tulemuslik? Kriteerium: a) REM on hinnanud KOKSi alusel toimuva MAROde riikliku rahastamise tulemuslikkust ja

teinud kindlaks, et toetuse määruses ja toetuslepingus seatud eesmärgid on saavutatud; b) REM on

kujundanud MATA meetmes tingimused, mille tulemusena tehakse maakonna arengustrateegia

projektide riiklikul toetamisel kindlaks projekti maakonna tasandi mõju. Kriteeriumi alus: Vabariigi

Valitsuse seadus, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põhimäärus, regionaalpoliitika ja

regionaalarengu programmid alates 2021, kohaliku omavalitsuse üksuste poolt ühiselt maakonna

arengu kavandamise ja selle elluviimise ülesande täitmiseks toetuse eraldamise kord, maakonna

arengustrateegia elluviimise toetuse tingimused ja kord.

3. Millises ulatuses on KOVid 2021-2025 rahastanud kohustuslikku koostööd võrreldes maakonna

piires tehtava vabatahtliku koostööga?

3.1. Kui suures summas on KOVid toetanud 2021-2025 MARO tegevuskulude katmist?

3.2. Kui suures summas on KOVid 2021-2025 rahastanud arengustrateegia investeeringuid jm

arendustegevusi, mis ei tulenenud valla- või linna arengukavast?

3.3. Mis valdkondades ja vormis on KOVid teinud 2021-2025 maakonna piires vabatahtlikku

koostööd väljaspool maakonna arengustrateegiat?

3.4. Kui suures summas on KOVid 2021-2025 rahastanud vabatahtlikku koostööd väljaspool

maakonna arengustrateegiat? 3.1 kuni 3.4 kriteeriumid puuduvad. Tegemist on ülevaate saamisele suunatud küsimustega.

4. Milline on maakonna roll ja perspektiiv Eesti haldussüsteemis?

4.1. Kas ja milliseid sekkumisi planeeritakse riigi valdkonnapoliitikates maakonnapõhiselt?

4.2. Kuidas on korraldatud valdkondlike riigiasutuste töö piirkondlikult ja millised on võimalikud

edasised arengud selle osas?

4.3. Kas ja kuidas on maakonnaplaneeringute roll pärast maavalitsuste kaotamist muutunud? 4.1 kuni 4.3 kriteeriumid puuduvad. Tegemist on ülevaate saamisele suunatud küsimustega.