JDM - Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu (e-residentsuse programmi üleminek kaardivabale lahendusele) kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected]

Teie 03.06.2026 nr 1-6/3483-1, SIM/26-0668/-1K Meie 18.06.2026 nr 8-2/4376

Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu (e-residentsuse programmi üleminek kaardivabale lahendusele) kooskõlastamine Lugupeetud minister Siseministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile esitanud kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu seoses e-residentsuse programmi üleminekuga kaardivabale lahendusele (eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.

1. Halduskoormus – 25.05.2025 jõustus hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE) muudatus, millega kehtestati halduskoormuse tasakaalustamise reegel: halduskoormust suurendades tuleb kavandada ka halduskoormust vähendav muudatus (HÕNTE § 1 lg 41). Reegli rakendamise juhis on kättesaadav Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel.1 Reegel rakendub ka määruste puhul. Seetõttu palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõttes märkida, kas eelnõuga kavandatavad muudatused toovad kaasa ettevõtjate, inimeste või vabaühenduste halduskoormuse kasvu. Kui see nii on, tuleb halduskoormuse tasakaalustamise reeglist lähtuvalt näha ette ka muudatused halduskoormuse samaaegseks vähendamiseks (HÕNTE § 1 lg 41, § 41 lg 2 p 3). Põhjalikumalt tuleb halduskoormuse lisandumist ja vähendamist asjakohasel juhul kirjeldada eelnõu seletuskirja osas „Määruse mõjud“. Juhul kui muudatused ettevõtjate, inimeste ja vabaühenduste halduskoormust ei mõjuta, tuleb sisukokkuvõttes märkida, et muudatustel puudub mõju halduskoormusele. Sel juhul, samuti ka halduskoormuse võimalikul vähenemisel tasakaalustamise reeglit rakendada pole vaja.

2. Eelnõu § 1 – sättega muudetakse ABIS andmekogu põhimäärust. Juhime tähelepanu, et ABIS

andmekogu põhimääruse aluseks olevad volitusnormid ja seaduse tasandi regulatsioonid tuleks kõigis seadustes ühtlustada ning viia kooskõlla Justiits- ja Digiministeeriumi juhisega. Lisaks sellele tuleb üle vaadata ka kogu põhimäärus, et selles oleks kajastatud korrektselt, kes on vastutav töötleja avaliku teabe seaduse mõttes, kes isikuandmete vastutavad töötlejad, kes volitatud töötlejad jne. Praegu on põhimääruses kirjas, et volitatud töötlejad on muu hulgas Kaitsepolitseiamet, Välisluureamet ja Kaitsevägi. Volitatud töötleja saab andmekogus teha üksnes seda, mida vastutav töötleja on temale edasi delegeerinud. Ilmselt ei ole ükski andmekogu kaudu oma ülesandeid täitev asutus osa oma ülesandeid eelnimetatud volitatud töötlejatele edasi volitanud, et nood tema nimel ja juhiste järgi tegutseksid. Seega ei ole volitatud töötlejad tegelikkuses volitatud töötlejad. Lisaks tuleb andmekogu põhimääruses selgelt välja tuua, mis andmeid teistest andmekogudest saadakse – see võimaldab teha kindlaks, millised on andmekogu põhiandmed.

1 Halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamise juhis.pdf

2

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Johanna Maria Kosk 58847154 [email protected] Helen Uustalu