Otsus

<

OTSUS

Vaidlustusasja number 134-26/308990

Otsuse kuupäev 18.06.2026

Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets

Vaidlustus Helena Eiland vaidlustus Tallinna Strateegiakeskuse

riigihankes „Tallinna linna asutuste ühtse siseveebi arendus-

ja hooldusteenus“ (viitenumber 308990) riigihanke

alusdokumentidele

Menetlusosalised

Vaidlustaja, Helena Eiland

Hankija, Tallinna Strateegiakeskus

RESOLUTSIOON

RHS1 § 192 lg 3 p-i 1 alusel:

Jätta Helena Eiland vaidlustus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult

teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1).

JÕUSTUMINE

Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei

esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole

seotud edasikaevatud osaga (RHS § 200 lg 4).

ASJAOLUD

1. 25.05.2026 alustas Tallinna Strateegiakeskus (edaspidi Hankija) riigihangete registris

avatud hankemenetlusena läbi viidavat riigihanget „Tallinna linna asutuste ühtse siseveebi

arendus- ja hooldusteenus“ (viitenumber 308990). 287798). Hankija on määranud kindlaks

pakkumuste esitamise tähtpäeva - 22.06.2026 kell 10:00.

2. 18.06.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)

Helena Eiland (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustaja on

vaidlustanud tingimuse, mille kohaselt peab pakkuja esitama hooldusteenuse fikseeritud

kuumaksumuse, kuigi hankija ei ole määratlenud hooldusteenuse eeldatavat mahtu ega

andnud pakkujatele muud objektiivset sisendit kuutasu kujundamiseks.

1 riigihangete seadus

2 (3)

Vaidlustuses esineb puudusi (sh tasumata riigilõiv 2560 eurot - selle riigihanke eeldatav

maksumus ületab rahvusvahelist piirmäära), kuid vaidlustuskomisjon ei saada seda tagasi

puuduste kõrvaldamiseks, sest esineb alus jätta vaidlustus läbi vaatamata.

VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED

3. RHS § 189 lg 1 kohaselt peab vaidlustus olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne

päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste

rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 2–5

nimetatud juhul, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist.

RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud

vaidlustuskomisjonile viis tööpäeva enne hankemenetluses, [---] pakkumuste [---] esitamise

tähtpäeva, kui riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga.

Seega on RHS § 189 lg 2 p-is 2 kehtestatud riigihanke alusdokumentide vaidlustamise tähtaeg

erandiks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud üldkorrast, mille kohaselt vaidlustus tuleb esitada

kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste

rikkumisest või huvide kahjustamisest.

4. RHS § 189 lg 2 p-is 2 on sätestatud üksnes tähtpäev, milleks vaidlustus riigihanke

alusdokumentide peale peab olema vaidlustuskomisjonile laekunud ning selleks on hiljemalt

viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste [---] esitamise tähtpäeva.

RHS § 189 lg 2 p-ist 2 tuleneb, et viie tööpäevane ajavahemik on ajavahemik, mille võrra

eelneb riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise õiguse lõppemine hankija poolt

määratud pakkumuste esitamise tähtpäevale. Seetõttu peab vaidlustuse laekumise ja

pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jääma vähemalt viis täistööpäeva.

Järeldusele, et vaidlustuse esitamise tähtaegsuse arvestamisel tuleb arvestada vaidlustuse

esitamise päeva ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jäävaid täistööpäevi, on jõudnud

ka Tallinna Ringkonnakohus oma 18.08.2009 kohtumääruses haldusasjas 3-09-1561.

Vaidlustuskomisjon möönab, et viidatud lahend tugineb kuni 31.08.2017 kehtinud

riigihangete seadusele, kuid kuna kuni 31.08.2017 kehtinud riigihangete seaduse RHS § 121

lg 1 regulatsioon on käsitletavas osas analoogne RHS § 189 lg 2 p-ides 1 ja 2 riigihanke

alusdokumentide vaidlustamiseks kehtestatud regulatsiooniga, peab vaidlustuskomisjon

arvestamist Tallinna Ringkonnakohtu eelviidatud lahendiga asjakohaseks.

5. Kuna Hankija on määranud pakkumuste esitamise tähtpäevaks 22.06.2026 kell 10:00, siis

RHS § 189 lg 2 p 2 kohaselt saabus riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise

tähtpäev viis täistööpäeva enne 22.06.2026, so hiljemalt pühapäeval, 14.06.2026.

Tsiviilseadustiku üldosa seaduse (edaspidi TsÜS) § 136 lg 8 kohaselt juhul, kui tahteavalduse

tegemiseks või kohustuse täitmiseks ettenähtud tähtpäev satub riigipühale või muule

puhkepäevale, loetakse tähtpäev saabunuks puhkepäevale järgneval esimesel tööpäeval.

Vaidlustuskomisjon peab vajalikuks selgitada, et käesoleval juhul ei ole riigihanke

alusdokumentide vaidlustamisel võimalik lähtuda ka TsÜS § 136 lg-st 8, kuna vaidlustuse

esitamisel pühapäeva, 14.06.2026 asemel sellele järgneval esimesel tööpäeval, esmaspäeval

15.06.2026, ei jääks vaidlustuse esitamise ja pakkumuse esitamise tähtpäeva vahele mitte viis

3 (3)

tööpäeva, nagu sätestab RHS § 189 lg 2 p 2, vaid neli tööpäeva ja vaidlustus on

vaidlustuskomisjonile laekunud alles 18.06.2026.

Seega ei ole vaidlustus esitatud tähtajaks ning kuulub läbi vaatamata jätmisele RHS § 192 lg

3 p-i 1 alusel.

(allkirjastatud digitaalselt)