Väikeostu pakkumuste küsimine

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

Meie 18.06.2026 nr 20-1.5/370-1

Väikeostu pakkumuste küsimine (teenus)

Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi hankija) teeb Teile ettepaneku esitada pakkumus vastavalt

väikeostu pakkumuste küsimise dokumendis (edaspidi väikeostu dokument) esitatud

tingimustele.

1. Üldtingimused

1.1 Väikeostu nimetus: „Esmatasandi meditsiiniabi (õendus- ja üldarstiabiteenuse)

ostmine Euroopa Liidu rändepaketi subjektidele“.

1.2 Hankija kontaktisik: Merike Tõnsau, e-post: [email protected].

1.3 Ettevõtjal on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused

e-posti teel hankija kontaktisikule. Hankija vastab ettevõtjate küsimustele kolme

tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt

kõigile ettevõtjatele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Telefoni teel

esitatud küsimustele ei vastata.

1.4 Hankijal on õigus enne pakkumuste esitamise tähtaega vajadusel muuta väikeostu

dokumente. Väikeostu dokumentide muutmisel teavitab hankija sellest kõiki

ettevõtjaid, kellele on tehtud ettepanek pakkumuse esitamiseks.

1.5 Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu dokumentides mõnele standardile, tehnilisele

tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele

kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud

märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu

dokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule

või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega

samaväärne“.

1.6 Pakkumus on pakkuja tahteavaldus raamlepingu sõlmimiseks ja on selle esitamisel

pakkujale siduv alates esitamisest kuni pakkumuse jõusoleku minimaalse tähtaja

lõpuni. Pakkumuse esitamisega nõustub pakkuja kõikide väikeostu dokumentides

toodud tingimustega. Tingimusliku pakkumuse esitamine on keelatud.

1.7 Hankija ei sõlmi raamlepingut pakkujaga, kellel on riikliku maksu, makse või

keskkonnatasu maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt. Enne

raamlepingu sõlmimist kontrollib hankija pakkujal maksuvõla puudumist. Kui

pakkujal esineb maksuvõlg, siis teavitab hankija sellest pakkujat ja annab pakkujale

vähemalt kolm tööpäeva maksuvõla tasumiseks. Hankija võib mõjuvatel põhjustel

pakkujale antud tähtaega pikendada. Kui hankija poolt antud tähtaja jooksul pakkuja

maksuvõlga ära ei tasu ega ajata, siis hankija pakkujaga raamlepingut ei sõlmi.

2 (5)

1.8 Väikeostus saavad osaleda ainult pakkujad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes

muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis

või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis.

Hankija võib kõrvaldada riigihankest pakkuja või ühispakkuja, kellel puudub õigus

pakkumust esitada. Kui alltöövõtjal esineb nimetatud alus, võib hankija nõuda

pakkujalt sellise alltöövõtja asendamist.

2. Tellitava teenuse kirjeldus

2.1 Tellitava teenuse kirjeldus on lisatud eraldi dokumendina Tehniline kirjeldus (Lisa 1).

3. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine

3.1 Pakkumus peab sisaldama:

3.1.1 pakkumuse maksumust (km-ta). Maksumusvormil (Lisa 2) tuleb esitada

ühikuhinnad küsitud teenustele;

3.1.2 teenuse osutamise kirjeldust, lähtudes väikeostu Tehnilisest kirjeldusest

(Lisa 1) tingimustest;

3.2 Pakkumus on jõus 60 päeva. Hankijal on õigus teha pakkujale ettepanek pakkumuse

jõusoleku tähtaega pikendada.

3.3 Pakkumus tuleb esitada hankija kontaktisiku e-posti aadressile hiljemalt 26.06.2026

kell 11:00. Hilinenud pakkumusi hankija vastu ei võta.

3.4 Hankijal on õigus pakkumuste esitamise tähtaeg pikendada.

3.5 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning

pakkumuse tähtaegse esitamise riski.

3.6 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni raamlepingu sõlmimiseni.

3.7 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus ning põhjendab teabe

ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust.

Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas ega vastuta

ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

4. Pakkumuste kontrollimine ja eduka pakkumuse valik

4.1 Hankija kontrollib tähtaegselt esitatud pakkumuste vastavust väikeostu

dokumentides esitatud nõuetele. Juhul, kui pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis

toodud tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.

4.2 Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid andmeid

ja täiendavaid selgitusi.

4.3 Vastavaks tunnistatud pakkumuste seast valib hankija eduka pakkumuse välja

madalaima hinna alusel. Juhul, kui maksumused on võrdsed, korraldab hankija eduka

pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdse maksumusega

pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

4.4 Hankija sõlmib eduka pakkumuse esitanud pakkujaga kirjaliku lepingu, lähtudes

väikeostu dokumendis esitatud tingimustest ja eduka pakkuja pakkumusest.

5. Läbirääkimiste pidamine

5.1 Hankija on õigus pidada vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega

läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu ja maksumuse ning raamlepingu tingimuste

üle.

5.2 Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele

läbirääkimiste aja. Iga pakkujaga peetakse läbirääkimisi eraldi. Läbirääkimisi võib

pidada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või suuliselt. Suuliselt peetud

3 (5)

läbirääkimised protokollitakse. Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab

läbirääkimiste käigus pakkujate võrdse kohtlemise.

5.3 Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud

pakkumuse, mis esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks.

6. Pakkumuste tagasi lükkamine ja väikeostu kehtetuks tunnistamine

6.1 Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi lükata

igal ajal enne raamlepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumus ületab

raamlepingu eeldatavat maksumust. Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb

hankija sellekohase põhjendatud otsuse.

6.2 Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel väikeostu kehtetuks

tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult:

6.2.1 kui tekib vajadus raamlepingu eset olulisel määral muuta;

6.2.2 kui väikeostu läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja

seetõttu osutub raamlepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks;

6.2.3 kui väikeostu läbiviimisel ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega

menetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia.

7. Arve esitamise tingimused

7.1 Hankija võtab vastu ainult e-arveid. Raamatupidamise seaduse kohaselt on e-arve

operaatoriks masintöödeldava algdokumendi käitlemise teenuse pakkuja, kelle kohta

on tehtud märge hankija andmetes juriidiliste isikute kohta peetavas riiklikus

registris.

7.2 E-arve saatmise võimalused:

7.2.1 kui pakkuja on e-arvete operaatori klient, edastada e-arve oma operaatorile,

kelle kaudu see jõuab hankijani;

7.2.2 hankijale on võimalik saata e-arvet tasuta, kasutades infosüsteeme:

a. e-arveldaja (http://www.rik.ee/et/e-arveldaja).

b. arved.ee (https://www.arved.ee)

Nimetatud infosüsteemides tuleb avada kasutaja konto, neis on võimalik arve

sisestada ja edastada. Avaliku sektori üksustele e-arvete esitamine on tasuta ja

piiramata koguses.

7.3 Pakkuja esitatav arve peab vastama käibemaksuseaduse nõuetele, sisaldama hankija

kontaktisiku nime ja kirjaliku lepingu olemasolul tuleb viidata lepingu

numbrile ning projekti tunnustele. 7.4 Juhul kui pakkuja ja hankija vahel on lisaks käesolevale lepingule sõlmitud veel

lepinguid, on pakkuja kohustatud esitama iga lepingu kohta eraldi arve. Käesolevas

punktis esitatud tingimustele mittevastav arve ei kuulu tasumisele. Arve tasutakse

21 kalendripäeva jooksul arvates hankija poolt nõuetekohase arve kättesaamisest.

7.5 Kui teenuse tulemusel valmib töö, mis võib-olla autoriõigustega kaitstavaks teoseks,

siis kontrollib hankija töö vastuvõtmisel töö vastavust väikeostu dokumendis toodud

tehnilisele kirjeldusele ja täitja pakkumusele. Hankija kinnitab e-posti teel akti

hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast täitja poolt töö üleandmisest.

8. Hindade muutmine

8.1 Täitja võib teha ettepaneku hindade korrigeerimiseks üks kord 12 kalendrikuu

jooksul.

8.2 Hindu võib tõsta vastavalt ettepaneku esitamisele eelneva 12 kuu tarbijahinnaindeksi

(THI) muutusele 1 kord aastas, lähtudes Eesti Statistikaameti andmetest, kuid mitte

rohkem kui 10%. Täitja on kohustatud teatama tellijale käesolevas punktis sätestatud

hinna korrigeerimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis vähemalt 30

4 (5)

(kolmkümmend) kalendripäeva ette. Tarbijahinnaindeksi negatiivse muutuse korral

ei saa täitja esitada hindade tõstmiseks ettepanekut.

8.3 Lepingus toodud hindade muutmine vormistatakse lepingu muudatusena.

8.4 Kui täitja ei pea vajalikuks ühikuhindu korrigeerida, kehtivad lepingu lisades

sätestatud hinnad edasi.

9. Vastutus

9.1 Kui täitja ei osuta teenust vastavalt väikeostu dokumentides märgitud tähtajale, on

hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus tasuda leppetrahvi 0,5% vastava täitmisega

viivitatud asja hinnast iga viivitatud kalendripäeva eest, kuid mitte rohkem kui 20%

raamlepingu kogumaksumusest.

9.2 Konfidentsiaalsusnõude rikkumisel on hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus

maksta leppetrahvi hankija määratud suuruses, kuid mitte rohkem kui 1000 eurot iga

vastava juhtumi korral. Nõuetekohaselt esitatud arve tasumisega viivitamise korral

on täitjal õigus nõuda ja hankijal kohustus maksta viivist 0,5% tasumisele kuuluvast

summast iga viivitatud tööpäeva eest, kuid mitte rohkem kui 20% tasumisele

kuuluvast summast.

9.3 Kui raamlepingu esemeks olev teenus või selle tulemusel valminud töö ei vasta

väikeostu dokumendis ja täitja pakkumuses esitatud tingimustele on hankijal õigus

nõuda leppetrahvi 20 % raamlepingu kogumaksumuse hinnast.

9.4 Garantiitingimuste rikkumisel on hankijal õigus nõuda ja pakkujal kohustus tasuda

leppetrahvi 0,5% vastava raamlepingu hinnast iga viivitatud kalendripäeva eest, kuid

mitte rohkem kui 20% raamlepingu kogumaksumuse hinnast.

9.5 Autoriõiguste loovutajad võtavad endale täieliku vastutuse kolmandate isikute

autoriõiguste rikkumise eest.

9.6 Väikeostu dokumendis sätestatud leppetrahvinõuded on lepitud kokku kohustuse

täitmise tagamiseks, mitte kohustuse täitmise asendamiseks.

10. Konfidentsiaalsus

10.1 Konfidentsiaalse informatsiooni all mõistavad pooled lepingu täitmisel teatavaks

saanud isikuandmeid, turvaandmeid ning muud teavet, mille avalikuks tulek võiks

kahjustada poolte huve. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma endas

informatsiooni, mille avalikustamise kohustus tuleneb õigusaktidest tingimusel, et

selline avaldamine viiakse läbi võimalikest variantidest kõige piiratumal viisil.

10.2 Täitja on kohustatud käsitlema lepingu täitmisel temale teatavaks saanud

informatsiooni hankija ja tema tegevuse kohta konfidentsiaalsena. Täitja on

kohustatud kaitsma temale üle antud andmetekandjate, lepingu täitmise käigus või

juhuslikult teatavaks saanud informatsiooni konfidentsiaalsust. Vastavasisulise

informatsiooni müümist, pakkumist või levitamist täitja või temaga seotud isiku

poolt käsitletakse kui lepingu olulist rikkumist.

10.3 Täitja kohustub lepingu täitmiseks rakendama organisatsioonilisi, füüsilisi ja

infotehnoloogilisi turvameetmeid lepingu alusel temale mistahes viisil teatavaks

saanud konfidentsiaalsete andmete kaitseks.

10.4 Konfidentsiaalsusnõue on tähtajatu.

10.5 Täitja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise

õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja

teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi,

füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks

juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise,

5 (5)

avalikustamise jms eest. Isikuandmete töötlemisel sõlmivad pooled täiendavalt

andmete töötlemise lepingu vastavalt üldmääruse artiklis 28 sätestatule.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Merike Tõnsau

Lisa:

Lisa 1. Tehniline kirjeldus

Lisa 2. Maksumusvorm

1

Lisa 1 - Tehniline kirjeldus

Esmatasandi meditsiiniabi (õendus- ja üldarstiabiteenuse) osutamine Euroopa Liidu

rändepaketi subjektidele.

Teenuse eesmärk on tagada esmaabi meditsiiniabi Euroopa Liidu rändesubjektidele (kolmandate

riikide kodanikud, kes viibivad Eestis politsei poolt teostatava taustakontrolli, rahvusvahelise

kaitse või tagasisaatmise piirimenetluse käigus) ning tagada nende terviseseisundi jälgimine ja

rahvatervise riskide kontrollimine.

Teenust rahastatakse järgmistest projektist:

 BMVI.1.01.25-0032 „Erimeede-Rändepakt: Taustakontrolli võimekuse loomine ja teenuse

pakkumine“;

 AMIF.1.01.25-0013 „Rände ja varjupaigapakti erimeede: Varjupaiga- ja

rändemenetlusvõimekuse tõstmine ning rahvusvahelise kaitse taotlejate ja saajate

toetamine menetlustes“;

 AMIF.1.03.26-0011 „Rände- ja varjupaigapakti erimeede: Teenused tagasisaadetavatele

piirimenetluses“.

Tingimused:

 Projekti rahastus kehtib kuni 31.12.2029

 Teenuse osutamise vajadus kehtib kuni 31.12.2029

 Teenuse maht sõltub sihtrühma tegelikust suurusest.

 Raamlepingu maksimaalne maksumus on kogu lepingu perioodil kuni 29 000,00 eurot

käibemaksuta. Tegemist on eeldatava mahuga ning Hankijal ei ole kohustust tellida

teenuseid kogumaksumuse ulatuses.

1. Sihtrühma kuuluvad kolmandate riikide kodanikud, keda ei ole paigutatud

kinnipidamiskeskusesse:

 Taustakontrolli subjektid, kes on esialgsest tervisekontrollist suunatud täiendavasse

tervisekontrolli (esialgne tehakse PPA e-õenduse poolt), kellele on kohaldatud

kinnipidamise alternatiivi ja keda ei paigutata Kinnipidamiskeskusesse;

 Varjupaiga piirimenetluse subjektid, kellele on kohaldatud kinnipidamise alternatiivi ja

keda ei paigutata Kinnipidamiskeskusesse;

 Tagasisaatmise piirimenetluse subjektid, kellele on kohaldatud kinnipidamise alternatiivi

ja keda ei ole paigutatud kinnipidamiskeskusesse kinnipidamisele.

2. Teenuse osutamise aadress (aadressid) esitatakse pakkumuses.

3. Teenuse osutamise aadress (aadressid) peavad asuma Tallinna linna piires.

4. Teenuse osutamise aadress võib lepingu perioodil muutuda.

5. Aadressi muutmisest teavitatakse tellijat vähemalt 30 kalendripäeva ette kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis.

6. Teenuse osutaja asukoha muudatuse teavitus lisatakse lepingu juurde ega käsitleta lepingu

muutmisena.

7. Teenindaval personalil (arstidel ja õdedel) peab olema Eestis kehtiv tegevusluba.

8. Ruumid vastavad tervishoiuteenuse osutamiseks kehtestatud nõuetele.

9. Teenuse osutamise koht peab olema tervishoiuteenuse osutaja kehtiva tegevusloa alusel

Terviseametis registreeritud tegevuskohana.

10. Alltöövõtjate kasutamisel vastavad nad kõigile tervishoiuteenuse osutajale kehtivatele

õigusaktidest tulenevatele nõuetele, sh omama kehtivat tegevusluba ning osutama teenust

tegevusloas registreeritud tegevuskohas.

2

11. Alltöövõtjate kasutamise korral jääb lepingu nõuetekohase täitmise eest Hankija ees

vastutavaks Pakkuja.

12. Teenust osutatakse tööpäevadel (E–R) vähemalt ajavahemikus kell 10:00 – 16:00.

Vajadusel võib teenust (sh nõustamist kaugteel) osutada ka väljaspool nimetatud aega.

Nõustamine võib toimuda nii veebi kui telefoni teel.

13. Teenus hõlmab: üldarsti ja õendusabi vastuvõttu, uuringuid ja analüüse, ägedate ja

krooniliste seisundite käsitlust, retseptide väljastamist, saatekirjade vormistamist,

ravijuhiste andmist.

14. Lisaks hõlmab teenus ka nõustamist kaugteel. Nõustamine kaugteel on erimeede, mida

saab kasutada olukorras, kus füüsilist kontakti ei ole vaja, nt ravimite väljakirjutamiseks

või ravi jätkamiseks.

15. Vastuvõtuaeg tagatakse hiljemalt 5 tööpäeva jooksul.

16. Vastuvõtt peab toimuma kindlaksmääratud kellaajal, üldjärjekorra alusel teenust ei osutata.

17. Vastuvõtu käigus määratud uuringud ja analüüsid teostatakse arsti poolt määratud ajal ja

kohas.

18. Kiireloomulised, kuid mitte vältimatud juhtumid (nt palavik, äge valu) käsitletakse

võimalusel samal päeval, kuid see ei ole Pakkuja jaoks kohustus.

19. Vastuvõtuaega peab saama broneerida vähemalt telefoni või e-posti teel.

20. Teenuse osutamise ajal peab olema arstikabineti uksel meditsiiniteenust pakkuva

teenuseosutaja nime juures nähtaval kohal EL teavituskleebis. Kleebisega varustab

Hankija.

21. Vajadusel tagab Hankija tõlke või tõlgi toe.

22. Pakkuja tagab võimekuse kasutada e-keskkonda tõlgi kaasamiseks.

23. Teenust osutatakse visiidipõhiselt.

24. Pakkuja esitab hinnad üldarsti vastuvõtule, õendusabi vastuvõtule ning kaugteel

nõustamisele.

25. Lisaks esitab Pakkuja hinna valmisolekutasule. Valmisolekutasu on tasu Pakkuja

valmisoleku eest osutada käesolevas raamlepingus kirjeldatud teenuseid ning ei sõltu

osutatud visiitide arvust.

26. Hankijal on õigus tellida ka teisi Pakkuja pakutavaid teenuseid (nt protseduure, analüüse).

27. Pakkuja dokumenteerib kõik visiidid vastavalt kehtivatele nõuetele.

28. Iga visiidi kohta koostatakse allkirjaleht (v.a kaugteel nõustamisel), mis allkirjastatakse

arsti/õe ja subjekti poolt. Hankija varustab Pakkujat vastava vormiga.

29. Allkirjaleht sisaldab:

 teenust saanud isiku nime ja isikukoodi

 teenuse osutamise kuupäeva

 osapoolte allkirju

 teavituse eesmärgil viidet rahastuse kohta.

30. Pakkuja esitab kuuaruande, kuhu on märgitud teenuse saajate nimed, teenuse nimetused ja

hinnad. Hankija varustab Pakkujat vastava vormiga.

31. Vormistatud allkirjalehed ja kuuaruanded saadetakse Hankija poolt määratud e-posti

aadressidele.

32. Hankija tasub teenuse eest pärast kuuaruande ja allkirjalehtede edastamist ning

lepingutingimustele vastava e‑arve esitamist.

33. Teenuse saajate nimesid arvel ei kajastata.

34. Pakkuja tagab isikuandmete töötlemise vastavalt isikuandmete kaitse seadusele ja

andmekaitse üldmäärusele (GDPR).