Siseministri määruste muutmise määruse eelnõu (e-residentsuse programmi üleminek kaardivabale lahendusele) kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898

Siseministeerium [email protected]

Teie 03.06.2026 nr SIM/26-0676/-1K, 1-6/3482-1 Meie 18.06.2026 nr 8-2/4385

Siseministri määruste muutmise määruse eelnõu (e-residentsuse programmi üleminek kaardivabale lahendusele) kooskõlastamine Lugupeetud minister Siseministeerium on Justiits- ja Digiministeeriumile esitanud kooskõlastamiseks siseministri määruste muutmise määruse eelnõu seoses e-residentsuse programmi üleminekuga kaardivabale lahendusele (eelnõu). Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu märkustega.

1. Halduskoormus – 25.05.2025 jõustus hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE) muudatus, millega kehtestati halduskoormuse tasakaalustamise reegel: halduskoormust suurendades tuleb kavandada ka halduskoormust vähendav muudatus (HÕNTE § 1 lg 41). Reegli rakendamise juhis on kättesaadav Justiits- ja Digiministeeriumi veebilehel.1 Reegel rakendub ka määruste puhul. Seetõttu palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõttes märkida, kas eelnõuga kavandatavad muudatused toovad kaasa ettevõtjate, inimeste või vabaühenduste halduskoormuse kasvu. Kui see nii on, tuleb halduskoormuse tasakaalustamise reeglist lähtuvalt näha ette ka muudatused halduskoormuse samaaegseks vähendamiseks (HÕNTE § 1 lg 41, § 41 lg 2 p 3). Põhjalikumalt tuleb halduskoormuse lisandumist ja vähendamist asjakohasel juhul kirjeldada eelnõu seletuskirja osas „Määruse mõjud“. Juhul kui muudatused ettevõtjate, inimeste ja vabaühenduste halduskoormust ei mõjuta, tuleb sisukokkuvõttes märkida, et muudatustel puudub mõju halduskoormusele. Sel juhul, samuti ka halduskoormuse võimalikul vähenemisel tasakaalustamise reeglit rakendada pole vaja.

2. Eelnõu § 4 p 9 – Justiits- ja Digiministeerium on seisukohal, et eelnõu § 4 punktis 9 ette nähtud

e-residendi sotsiaalmeedia kontode andmed ei mahu isikut tõendavate dokumentide seaduse § 152 lõikes 3 toodud isikuandmete kategooriate alla. Oleme eelnevalt möönnud, et teatud juhtudel võivad sotsiaalmeedia kontod mahtuda elulookirjelduse alla, kui selle all ei ole mõeldud just CV-d, kuid käesoleva eelnõu puhul on elulookirjeldus nii seaduses kui määruses eraldi andmetena välja toodud. Seega leiame, et kuna sotsiaalmeedia kontodel olev sisuline teave on tunduvalt laiem kui ainult konto profiiliga seotud elulooliste andmete töötlemine, siis ei saa pidada õigeks nende andmete liigitamist üldandmete või elulooliste andmete kategooria alla, vaid need tuleb eraldi andmekategooriana seaduses välja tuua. Näiteks on sotsiaalmeedia kontod eraldi välja toodud kehtivas vangistusseaduses ja Riigikogu menetluses olevas abipolitseiniku seaduse eelnõus (931 SE). Palume teha vastava muudatuse.

3. Eelnõu § 4 p 22 – kavandatava § 10 lg 6 loetellu on põhjendatud lisada ka e-identimisvahendi tüüp või nimi. Teoreetiliselt saab ka olla mitut tüüpi e-residendi e-identimisvahendeid või mitu

1 Halduskoormuse tasakaalustamise reegli rakendamise juhis.pdf

2

tehnilist põlvkonda. Leiame, et ainult vahendi number ei pruugi tagada unikaalsust. Palume eelnõu täpsustada.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Johanna Maria Kosk 58847154 [email protected] Helen Uustalu Mait Heidelberg