Määruse kohta arvamuse avaldamine



Hr Erkki Keldo Teie 04.06.2026 nr 2-2/2017-1
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected] Meie 18.06.2026 nr 1-11/23/6008



Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ muutmise määruse kohta arvamuse avaldamine


Austatud minister


Täname Teid võimaluse eest anda arvamus Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ (edaspidi määrus) muutmise määruse eelnõu kohta.

1. Teeme ettepaneku täpsustada eelnõu järgmiselt:

1.1 muuta eelnõu § 1 punktis 15 muudetavat määruse § 11 lõike 1 punkti 2 ja sõnastada järgmiselt:
„2) tööruumide ja vahendite kohandamine, tööalase abivahendi kasutada andmine, tugiisikuga töötamine, tööalane rehabilitatsioon, toetatud töölerakendamine ja palgatoetus, ka pärast tervisest tuleneva takistuse muutumist teenuse saamise ajal;“;

Selgitus: kuna määruse § 11 lõike 1 punktide 1 ja 2 muudatus jõustub 01.09.2026 ja on seotud kogemusnõustamise teenuse väljajätmisega määrusest, ei ole asjakohane viidata sättes tervisepiiranguga inimese töötamise toetamise teenusele. Kuna tervisepiiranguga inimese töötamise toetamise teenus lisandub määrusesse 01.04.2027 jõustuva muudatusega, tuleb see lisada eelnõusse eraldi muudatusena (vt järgmine punkt);

1.2 täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 16 järgmises sõnastuses:

„16) paragrahvi 11 lõike 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) tervisepiiranguga inimese töötamise toetamine, tööalane rehabilitatsioon, toetatud töölerakendamine ja palgatoetus, ka pärast tervisest tuleneva takistuse muutumist teenuse saamise ajal;“;

Selgitus: kuna eelnõuga asendatakse alates 01.04.2027 senised teenused tööruumide ja vahendite kohandamine, tööalase abivahendi kasutada andmine, tugiisikuga töötamine uue teenusega tervisepiiranguga inimese töötamise toetamine, tuleb eraldi sättega muuta määruse § 11 lõike 1 punkti 2 sõnastust.

Seoses uue punkti lisamisega tuleb muuta eelnõu §-s 1 ka järgmiste punktide numeratsiooni.


1.3 muuta eelnõu § 1 punkti 31 (uue numeratsiooniga 32), millega täiendatakse määruse § 27 lõikega 31 ja sõnastada järgmiselt:

„(31) Tööandja peab esitama tööpraktika taotluse ja tööpraktika ei või alata varem, kui töötukassa on teinud otsuse tööpraktika võimaldamise kohta.“;

Selgitus: Eelnõu kohaselt peab tööandja esitama tööpraktika taotluse enne tööpraktika algust. Samas ei piisa tööpraktika alustamiseks taotlusest, vaid töötukassa peab otsustama tööpraktika võimaldamise ning alles siis saab teenusega alustada. Ka seletuskirjas on märgitud, et kui tööandja alustab tööpraktika teenuse pakkumist enne taotluse esitamist ja otsuse tegemist, tööpraktikat ei võimaldata.

1.4 muuta eelnõu § 1 punkti 44 (uue numeratsiooniga 45), millega määrust täiendatakse §-ga 401 ja sõnastada eelnimetatud sätte lõiked 8, 9 ja 13 järgmiselt:

„(8) Töötukassal on õigus lõikes 3 nimetatud kulu mitte hüvitada või tasuda, kui tööandja kohta on karistusandmed karistusregistris.“

Selgitus: kuna määruse § 401 lõikes 3 reguleeritakse nii kulude hüvitamist kui ka tasu maksmist, tuleks selguse huvides sarnaselt lõike 7 sissejuhatava lauseosaga lisada tekstiosa „või tasuda“.

„(9) Tööandjale hüvitatakse lõike 3 punktides 1, 2 ja 4 nimetatud kuludest 50 kuni 100%, kui taotlusel märgitud inimene töötab. Kui taotlusel märgitud inimene ei asu tööle või kui tema töösuhe tööandja juures lõpeb enne kohanduse valmimist või abivahendi soetamist ja lõike 10 punktis 2 nimetatud kuludokumentide esitamist, hüvitatakse tööandjale kuni 50% kulu hüvitamise otsuses toodud kuludest.“

Selgitus: tegemist on viite parandamisega, õige on viide lõikele 10.

„(13) Tugiisikuga töötamise maht inimese eeldatavast töötamise ajast määratakse:“

Selgitus: õigusselguse huvides on sõna „teenuse“ asendatud sõnadega „tugiisikuga töötamise“, kuna määruse § 401 kohaselt hüvitatakse või tasutakse erinevaid kulusid, aga lõikes 13 on mõeldud tugiisikuga töötamist;

1.5 täpsustada määruse § 2 jõustumissättes viiteid eelnõu § 1 punktidele ja sõnastada järgmiselt:

„(1) Määruse § 1 punktid 1, 3, 6, 8, 14, 15, 17, 18, 20, 22, 25, 27–30, 41, 46, 52, 56 ja 57 jõustuvad 1. septembril 2026. a.

(2) Määruse § 1 punktid 9, 24 ja 26 jõustuvad 1. septembril 2026. a ja kehtivad kuni 31. detsembrini 2028. a.
(3) Määruse § 1 punktid 2, 4, 5, 7, 10-13, 16, 19, 21, 23, 31–40, 42–45, 47–51, 53–55 ja 58 jõustuvad 1. aprillil 2027. a.“

Selgitus: Viide määruse § 1 punktile 12 on viidud lõikesse 3, kuna muudatus jõustub 01.04.2027. Ülejäänud muudatused on seotud eelnõu § 1 punktide numeratsiooni muutmisega seoses eelnõu §- i 1 uue punkti 16 lisamisega.

2. Teeme ettepaneku täpsustada seletuskirja järgmiselt:

2.1 Vastavalt eelnimetatud eelnõu muudatustele täpsustada ka eelnõu seletuskirja.

2.2 Eelnõu § 1 punktide 15–20 selgitust tuleks määruse § 11 lõike 21 punkti 1 osas täpsustada, kuna sätet ei muudeta, vaid see tunnistatakse kehtetuks.

2.3 Eelnõu § 1 punkti 44 selgituses tuleks täpsustada viiteid:

2.3.1 lõike 8 selgitust ja esimeses lauses pärast sõna „hüvitada“ lisada tekstiosa „või tasuda“. Kolmandas lauses asendada tekstiosa „lõikes 5“ tekstiosaga „lõikes 7“.

2.3.2 lõike 9 selgitust ja neljandas lauses asendada tekstiosa „lõige 8“ tekstiosaga „lõige 9“;

2.3.3 lõike 14 selgitust ja kolmandas lauses asendada tekstiosa „(lõige 11)“ tekstiosaga „(lõige 13)“.



Lugupidamisega



(allkirjastatud digitaalselt)
Gert Tiivas
juhatuse esimees





Ira Songisepp
614 8520, [email protected]



Hr Erkki Keldo Teie 04.06.2026 nr 2-2/2017-1
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected] Meie 18.06.2026 nr 1-11/23/6008



Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ muutmise määruse kohta arvamuse avaldamine


Austatud minister


Täname Teid võimaluse eest anda arvamus Vabariigi Valitsuse 29. septembri 2023. a määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ (edaspidi määrus) muutmise määruse eelnõu kohta.

1. Teeme ettepaneku täpsustada eelnõu järgmiselt:

1.1 muuta eelnõu § 1 punktis 15 muudetavat määruse § 11 lõike 1 punkti 2 ja sõnastada järgmiselt:
„2) tööruumide ja vahendite kohandamine, tööalase abivahendi kasutada andmine, tugiisikuga töötamine, tööalane rehabilitatsioon, toetatud töölerakendamine ja palgatoetus, ka pärast tervisest tuleneva takistuse muutumist teenuse saamise ajal;“;

Selgitus: kuna määruse § 11 lõike 1 punktide 1 ja 2 muudatus jõustub 01.09.2026 ja on seotud kogemusnõustamise teenuse väljajätmisega määrusest, ei ole asjakohane viidata sättes tervisepiiranguga inimese töötamise toetamise teenusele. Kuna tervisepiiranguga inimese töötamise toetamise teenus lisandub määrusesse 01.04.2027 jõustuva muudatusega, tuleb see lisada eelnõusse eraldi muudatusena (vt järgmine punkt);

1.2 täiendada eelnõu § 1 uue punktiga 16 järgmises sõnastuses:

„16) paragrahvi 11 lõike 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt:
„2) tervisepiiranguga inimese töötamise toetamine, tööalane rehabilitatsioon, toetatud töölerakendamine ja palgatoetus, ka pärast tervisest tuleneva takistuse muutumist teenuse saamise ajal;“;

Selgitus: kuna eelnõuga asendatakse alates 01.04.2027 senised teenused tööruumide ja vahendite kohandamine, tööalase abivahendi kasutada andmine, tugiisikuga töötamine uue teenusega tervisepiiranguga inimese töötamise toetamine, tuleb eraldi sättega muuta määruse § 11 lõike 1 punkti 2 sõnastust.

Seoses uue punkti lisamisega tuleb muuta eelnõu §-s 1 ka järgmiste punktide numeratsiooni.


1.3 muuta eelnõu § 1 punkti 31 (uue numeratsiooniga 32), millega täiendatakse määruse § 27 lõikega 31 ja sõnastada järgmiselt:

„(31) Tööandja peab esitama tööpraktika taotluse ja tööpraktika ei või alata varem, kui töötukassa on teinud otsuse tööpraktika võimaldamise kohta.“;

Selgitus: Eelnõu kohaselt peab tööandja esitama tööpraktika taotluse enne tööpraktika algust. Samas ei piisa tööpraktika alustamiseks taotlusest, vaid töötukassa peab otsustama tööpraktika võimaldamise ning alles siis saab teenusega alustada. Ka seletuskirjas on märgitud, et kui tööandja alustab tööpraktika teenuse pakkumist enne taotluse esitamist ja otsuse tegemist, tööpraktikat ei võimaldata.

1.4 muuta eelnõu § 1 punkti 44 (uue numeratsiooniga 45), millega määrust täiendatakse §-ga 401 ja sõnastada eelnimetatud sätte lõiked 8, 9 ja 13 järgmiselt:

„(8) Töötukassal on õigus lõikes 3 nimetatud kulu mitte hüvitada või tasuda, kui tööandja kohta on karistusandmed karistusregistris.“

Selgitus: kuna määruse § 401 lõikes 3 reguleeritakse nii kulude hüvitamist kui ka tasu maksmist, tuleks selguse huvides sarnaselt lõike 7 sissejuhatava lauseosaga lisada tekstiosa „või tasuda“.

„(9) Tööandjale hüvitatakse lõike 3 punktides 1, 2 ja 4 nimetatud kuludest 50 kuni 100%, kui taotlusel märgitud inimene töötab. Kui taotlusel märgitud inimene ei asu tööle või kui tema töösuhe tööandja juures lõpeb enne kohanduse valmimist või abivahendi soetamist ja lõike 10 punktis 2 nimetatud kuludokumentide esitamist, hüvitatakse tööandjale kuni 50% kulu hüvitamise otsuses toodud kuludest.“

Selgitus: tegemist on viite parandamisega, õige on viide lõikele 10.

„(13) Tugiisikuga töötamise maht inimese eeldatavast töötamise ajast määratakse:“

Selgitus: õigusselguse huvides on sõna „teenuse“ asendatud sõnadega „tugiisikuga töötamise“, kuna määruse § 401 kohaselt hüvitatakse või tasutakse erinevaid kulusid, aga lõikes 13 on mõeldud tugiisikuga töötamist;

1.5 täpsustada määruse § 2 jõustumissättes viiteid eelnõu § 1 punktidele ja sõnastada järgmiselt:

„(1) Määruse § 1 punktid 1, 3, 6, 8, 14, 15, 17, 18, 20, 22, 25, 27–30, 41, 46, 52, 56 ja 57 jõustuvad 1. septembril 2026. a.

(2) Määruse § 1 punktid 9, 24 ja 26 jõustuvad 1. septembril 2026. a ja kehtivad kuni 31. detsembrini 2028. a.
(3) Määruse § 1 punktid 2, 4, 5, 7, 10-13, 16, 19, 21, 23, 31–40, 42–45, 47–51, 53–55 ja 58 jõustuvad 1. aprillil 2027. a.“

Selgitus: Viide määruse § 1 punktile 12 on viidud lõikesse 3, kuna muudatus jõustub 01.04.2027. Ülejäänud muudatused on seotud eelnõu § 1 punktide numeratsiooni muutmisega seoses eelnõu §- i 1 uue punkti 16 lisamisega.

2. Teeme ettepaneku täpsustada seletuskirja järgmiselt:

2.1 Vastavalt eelnimetatud eelnõu muudatustele täpsustada ka eelnõu seletuskirja.

2.2 Eelnõu § 1 punktide 15–20 selgitust tuleks määruse § 11 lõike 21 punkti 1 osas täpsustada, kuna sätet ei muudeta, vaid see tunnistatakse kehtetuks.

2.3 Eelnõu § 1 punkti 44 selgituses tuleks täpsustada viiteid:

2.3.1 lõike 8 selgitust ja esimeses lauses pärast sõna „hüvitada“ lisada tekstiosa „või tasuda“. Kolmandas lauses asendada tekstiosa „lõikes 5“ tekstiosaga „lõikes 7“.

2.3.2 lõike 9 selgitust ja neljandas lauses asendada tekstiosa „lõige 8“ tekstiosaga „lõige 9“;

2.3.3 lõike 14 selgitust ja kolmandas lauses asendada tekstiosa „(lõige 11)“ tekstiosaga „(lõige 13)“.



Lugupidamisega



(allkirjastatud digitaalselt)
Gert Tiivas
juhatuse esimees





Ira Songisepp
614 8520, [email protected]