Eelnõu kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Jürgen Ligi

Rahandusministeerium

Teie: 03.06.2026 nr RAM/26-0666/-1K

Meie: 19.06.2026 nr 1-7/177-2

Eelnõu kooskõlastamine

Austatud rahandusminister

Rahandusministeerium on esitanud Siseministeeriumile kooskõlastamiseks rahandusministri

määruse „Tegelike kasusaajate 6. aprilli 2023.a määruse nr 22 „Tegelike kasusaajate

andmekogu asutamine ja põhimäärus" muutmise eelnõu. Siseministeerium kooskõlastab eelnõu

järgmiste märkuste ja ettepanekutega arvestamisel:

1) Eelnõu paragrahvi 2 sissejuhatavas lauseosas asendatakse tekstiosa „ja avalikustades

teavet“ tekstiosaga „kontrollides ja tehes juurdepääsuõigust omavatele isikutele

kättesaadavaks andmed“;

Eelnõu seletuskirjas selgitatakse, et muudatuse eesmärk on viia andmekogu pidamise eesmärki

kirjeldav säte kooskõlla tegelike kasusaajate andmetele juurdepääsu uue korraga, mille kohaselt

ei ole andmekogu andmed edaspidi üldiselt kõigile kättesaadavad ja avalikud, vaid andmed

tehakse kättesaadavaks üksnes juurdepääsuõigust omavatele isikutele. Kehtivas sõnastuses on

andmekogu pidamise eesmärgiks muuhulgas teabe avalikustamine. Muudatusega asendatakse

avalikustamisele viitav sõnastus andmete kontrollimise ja juurdepääsuõigust omavatele

isikutele kättesaadavaks tegemisega.

RahaPTS § 78 ei piira isikute ringi kellele andmeid väljastatakse ningtegeliku kasusaaja

andmed ja nende kohta tehtud märked avalikustatakse äriregistri infosüsteemis tasu eest või

tasuta. Määruse muutmise eelnõu järgi ei ole andmekogu andmed edaspidi üldiselt kõigile

kättesaadavad. Seega esineb vastuolu määruse eelnõu § 2 ja RahaPTS § 78 sõnastuses. Vajadus

on täiendada RahaPTS § 78 selliselt, et andmetele võimaldatakse juurdepääs ja andmeid

väljastatakse piiratud juhtudel, määrates ära § 78 lõikes 3 andmetele juurdepääsuõigust omavad

isikud. Leiame, et andmete avalikustamise välistamine määruses eeldab, et RahaPTS §-s

78 nimetatud andmete avalikustamine asendatakse andmetele juurdepääsu õiguse

andmisega ja andmete väljastamisega päringu alusel.

2) Eelnõuparagrahvi 10 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Andmekogule võimaldatakse juurdepääs, sealhulgas Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud

piiriülese juurdepääsu võimaldamiseks, ja andmekogust väljastatakse andmeid äriregistri

infosüsteemi kaudu. Andmekogu on muudest andmekogudest õiguslikult sõltumatu.

(2) Andmekogule võimaldatakse juurdepääs järgmistel asutustel ja isikutel seaduses sätestatud

ulatuses:

1) pädev asutus;

2) kohustatud isik;

2 (2)

3) õigustatud huvi tõendanud füüsiline ja juriidiline isik.

Määruse eelnõu järgi võimaldatakse andmekogule juurdepääs piiratud ringile isikutele ja

asutustele. RahaPTS § 78 lõige 2 ja 3 tähenduses ei ole kinnist loetelu isikutest, kellele andmeid

väljastatakse, vaid eristatakse andmete väljastamine tasu eest (sh võimalik 0-määraga tasu) või

tasuta. Määruse eelnõu § 10 lg 2 kitsendab seda loetelu ning seetõttu on vajalik RahaPTS § 78

lõikeid 2 või 3 muuta viisil, mis annab kinnise loetelu juurdepääsu õigusega isikutest või

välistab olukorra, et andmeid avalikustatakse kõikidele isikutele.

Teeme ettepaneku täiendada määruse § 10 lg 1 sõnastust selliselt, et andmekogust väljastatakse

andmeid päringu alusel äriregistri infosüsteemi kaudu. Seletuskirjas on läbivalt kirjas, et

andmekogus olevaid andmeid tehakse päringu alusel kättesaadavaks selleks õigustatud isikutele

ja päringuid logitakse. Päringute alusel andmete väljastamise põhimõte on otstarbekas selgelt

sõnastada määruses ja RahaPTS-s.

3) Määrust täiendatakse paragrahviga 11-1 järgmises sõnastuses:

„§ 11-1. Õigustatud huvi alusel juurdepääsu taotlemine ja taotluse andmekoosseis

(1) Õigustatud huvi alusel esitatud juurdepääsutaotlus esitatakse vastutavale töötlejale

äriregistri infosüsteemi kaudu või muul vastutava töötleja määratud viisil.

(2) Õigustatud huvi alusel esitatud juurdepääsutaotluses märgitakse vähemalt:

1) taotleja nimi või ärinimi;

2) taotleja isikukood või registrikood;

3) taotleja kontaktandmed;

4) andmed selle kohta, millise juriidilise isiku, usaldushalduse või muu õigusliku üksuse

tegelike kasusaajate andmetele juurdepääsu taotletakse;

5) õiguslik alus andmete kättesaadavuse tagamiseks;

6) selgitus, miks on taotleja hinnangul andmete kättesaadavus vajalik;

7) andmed taotleja kutse või tegevusala kohta;

8) andmed või dokumendid, mis tõendavad õigustatud huvi olemasolu.“;

Teeme ettepaneku muuta seletuskirjas sõnastust „andmekoosseis võimaldab vastutaval töötlejal

hinnata taotleja isikusamasust“ sõnadega„andmekoosseis võimaldab vastutaval töötlejal

kontrollida ja tuvastada taotleja isikusamasust“. Isikusamasuse hindamine on protsessi osa

selgitamaks välja, kas isiku andmed vastavad tegelikkusele, kuid selge vastuse isikuandmete

vastavusele annab andmete tuvastamine.

Kinnisasja omandamise kitsendamise seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise

seaduse eelnõu (eelnõude infosüsteemis, toimik 26-0475, 1-6/3443-1) järgi võimaldatakse

keelata pikaajalise elamisloata Venemaa ja Valgevene kodanikel, olenemata ettevõtete ning

juriidiliste isikute asukohast, milles nad on tegelikud kasusaajad, kinnisasja omandamine kogu

Eesti Vabariigi territooriumil. Teeme ettepaneku täiendada määruse eelnõu § 11-1 lg 2 punktiga

9 sõnastuses: „9) taotleja kodakondsus“. Ettepanek võimaldab kinnisasja omandamise nõuetele

vastavuse kontrollimisel tuvastadategeliku kasusaaja kodakondsustning seeläbi otsustada

kinnisasja omandamise lubatavus või keeld.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister