Vastus pöördumisele seoses sideandmete säilitamise ja kasutamisega

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Pr. Doris Põld

Eesti Infotehnoloogia ja

Telekommunikatsiooni Liit

Teie: 16.04.2026 nr 5.1-1/73

Meie: 19.06.2026 nr 9-1/40-2

Vastus pöördumisele seoses sideandmete

säilitamise ja kasutamisega

Austatud Doris Põld

Täname Teid 16. aprilli 2026. aasta pöördumise ning senise sisuka ja konstruktiivse koostöö

eest sideandmete regulatsiooni ajakohastamisel. Hindame kõrgelt sideettevõtjate ja Eesti

Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu panust selles keerukas ja põhiõigusi

puudutavas küsimuses.

Viimase poole aasta jooksul on Justiits- ja Digiministeerium ning partnerid, sealhulgas

Siseministeerium, sideettevõtjad ja Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, teinud

eelnõuga intensiivselt tööd. Oleme liikumas lahenduse suunas, mille eesmärk on tagada Eesti

sideandmete regulatsiooni vastavus Euroopa Liidu õigusega, sealhulgas Euroopa Kohtu

praktikast tulenevate nõuetega. Siseministeeriumi hinnangul peab kavandatav regulatsioon

olema ühelt poolt kooskõlas Euroopa Kohtu suunistega ning teiselt poolt arvestama ühiskonna

põhjendatud vajadusega elada turvalises keskkonnas. Samuti peame oluliseks, et andmete

töötlemisel oleksid tagatud selged, täpsed ja tõhusad õiguslikud tagatised ning vajalikud

kontrolli- ja järelevalvemehhanismid.

Pöördumises tõstatatud küsimustele vastates märgime esmalt, et sideandmete säilitamise ja

kasutamise regulatsiooni edasine kujundamine peab looma õigusselguse nii ettevõtjatele kui ka

õiguskaitseasutustele. Teie pöördumises on õigustatult osutatud vajadusele saada selgust

kehtiva regulatsiooni kohaldamise, seadusemuudatuste edasise menetlemise ning e-tõendite

määruse rakendamise praktiliste ettevalmistuste kohta. Need küsimused on põhjendatud ja

vajavad riigi poolt selget ning koordineeritud käsitlust.

Kehtiva regulatsiooni osas on oluline, et kuni uue lahenduse jõustumiseni tuleb ettevõtjatel

tegutseda kehtiva õigusraamistiku alusel, arvestades seejuures nii Euroopa Liidu õigusest

tulenevaid nõudeid kui ka kohtupraktikast tulenevaid juhiseid. Mõistame, et see on keeruline,

kuna on ühtlasi selge, et senine regulatsioon vajab ajakohastamist, et kõrvaldada

õigusselgusetus ja vähendada riske nii andmete töötlejatele kui ka andmete kasutajatele. Riigi

ülesanne on tagada, et õiguslik raamistik oleks ettevõtjatele piisavalt selge, praktiliselt

rakendatav ja kooskõlas põhiõiguste kaitse nõuetega.

Mis puudutab regulatsiooni muutva eelnõu edasist väljatöötamist, siis kinnitame, et töö sellega

jätkub. Siseministeerium on oma seisukohtades rõhutanud, et õiguslik lahendus peab lisaks

2 (2)

terminoloogilisele selgusele ja menetluslikele tagatistele võimaldama säilitada sideandmeid ka

raske kuritegevuse vastase võitluse eesmärgil. Meie hinnangul ei ole organiseeritud ja raskete

peitekuritegude tõhus menetlemine alati võimalik üksnes ettevõtjate ärilisel eesmärgil

lühiajaliselt säilitatavate andmete pinnalt, mistõttu peab seadusandja looma Euroopa Kohtu

suunistega kooskõlas oleva lahenduse ka tagasiulatuvate andmete kasutamiseks juhtudel, kus

see on vältimatult vajalik.

Selles kontekstis peab regulatsioon looma tasakaalu mitme põhiseaduslikult olulise hüve vahel:

eraelu puutumatuse ja isikuandmete kaitse, õigusselguse, õiguskindluse, tõhusa

süüteomenetluse, sisejulgeoleku ning riigi julgeoleku kaitse vahel. Siseministeeriumi seisukoht

on, et sideandmete säilitamine võib olla õiguspärane, kui selle eesmärk, ulatus,

säilitamistähtaeg ja juurdepääsutingimused on seaduses täpselt ja proportsionaalselt

määratletud ning kui nendega kaasnevad piisavad õiguslikud tagatised.

E-tõendite määruse rakendamise kohta märgime, et tegemist on prioriteetse teemaga. Teie

pöördumises viidatud määruse (EL) 2023/1543 kohaldamine algab 18. augustil 2026. aastal

ning sellest tulenevalt peab riik tagama vajalikud ettevalmistused nii õiguslikul kui ka tehnilisel

tasandil. Teenuseosutajatele tuleb õigeaegselt jagada teavet selle kohta, kuidas toimub määruse

alusel andmevahetus, millised on liidestumise üldised tingimused ning kuidas tagatakse

turvaline ja usaldusväärne side pädevate asutuste ja teenuseosutajate vahel.

Kokkuvõttes kinnitame, et peame vajalikuks jätkata tihedat koostööd Justiits- ja

Digiministeeriumi, sideettevõtjate ja Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liiduga,

et jõuda lahenduseni, mis tagab nii põhiõiguste kaitse kui ka Eesti turvalisuse. Meie eesmärk

on regulatsioon, mis vastab Euroopa Liidu õigusele ja Euroopa Kohtu praktikast tulenevatele

nõuetele ning võimaldab samal ajal õiguskaitseasutustel täita neile seadusega pandud

ülesandeid. Täname Teid veelkord senise sisuka koostöö eest. Peame väga oluliseks, et

sideandmete regulatsiooni ajakohastamine toimuks riigi ja ettevõtjate koostöös, läbipaistvalt

ning lahendusele suunatult. Oleme valmis tööd selles suunas jätkama.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristian Pärt

osakonnajuhataja

sisejulgeoleku asekantsleri ülesannetes

Monika Silvet 6125056

[email protected]