Märgukiri

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee Registrikood 70001975

Silvia Lotman Lääneranna Vallavolikogu [email protected] Tarvi Sits Lääneranna Vallavalitsus [email protected]

Meie 19.06.2026 nr 5.1-3/11843-4

Märgukiri Lugupeetud Lääneranna Vallavolikogu esimees ja Lääneranna vallavanem Alates 06.05.2026 teostab Sotsiaalkindlustusamet haldusjärelevalvet Lääneranna Vallavalitsuses osutatavate sotsiaalteenuste, sealhulgas väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse (ÜHteenuse) korraldamise üle. Järelevalvemenetluse käigus selgus, et Lääneranna valla elanikest viibis seisuga 01.05.2026 ÜHteenusel 74 inimest. ÜHteenuse rahastamist reguleerib sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 221, mille lõike 1 kohaselt kui kohalik omavalitsuse üksus (KOV) on välja selgitanud inimese vajaduse ÜHteenuse järele, rahastatakse teenuskoha maksumust teenuse saaja rahvastikuregistrisse kantud elukoha järgse KOVi eelarvest ja isikult võetavast tasust. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on KOV kohustatud tasuma hooldusteenust vahetult osutavate hooldustöötajate ja abihooldustöötajatega seotud kulu (hoolduskulu), milleks on tööjõukulud (palgad, maksud), tööriietuse ja isikukaitsevahenditega seotud kulud, koolitus-, supervisiooni- ja tervisekontrolli kulud. Teenust saav isik peab tasuma majutus ja toitlustuskulud ning muud teenuse osutamisega seotud kulud (SHS § 221 lg 4). KOV võib kehtestada hoolduskulude tasumise piirmäära (SHS § 221 lg 3), mis katab need täies ulatuses ja tagab teenuse saajale ÜHteenuse reaalse kättesaadavuse tema kodule lähedal asuvas ÜHteenust osutavas asutuses nii, et tema kanda jäävad vaid SHS § 221 lõikes 4 nimetatud kulud. Väiksema piirmäära kehtestamine, millega jäetakse teenust saavale isikule või tema lähedastele kohustus tasuda osaliselt hoolduskulu eest on õigusvastane. Lääneanna vallas kehtib alates 01.04.2026 piirmäär 500 eurot kuus ühe teenusesaaja kohta. Valla haldusterritooriumil asuvates hooldekodudes on hoolduskomponendi maksumus 700 eurot kuus SA-s Lääneranna Hoolekanne ja Südamekodud AS Lihula Südamekodus 740 eurot kuus. Lääneranna vald ei ole korraldanud ÜHteenust selliselt, et hooldusteenust vahetult osutavate hooldustöötajate ja abihooldustöötajatega seotud kulud oleks kogu ulatuses rahastatud. SKA kodulehel avaldatud ÜHteenuse maksumuste võrdlusest (seisuga märts 2026) nähtub, et Lääneranna vallas kehtestatud piirmäär 500 eurot kuus ei võimalda katta täielikult ühegi Eestis tegutseva hooldekodu hoolduskulu täies ulatuses. Sellest tingituna peavad teenuse saajad katma ise lisaks SHS § 221 lõikes 4 nimetatud majutus- ja toitlustuskuludele ning muudele teenuse osutamisega seotud kuludele ka piirmäära (500 eurot kuus) ületava hooldusteenust vahetult osutavate hooldustöötajate ja abihooldustöötajate tööjõu ja muud SHS § § 221 lõikes 2 nimetatud kulud, mille rahastamine on KOVi kohustus. SKA on oma veebilehel täiendavalt selgitanud, et piirmäär peab olema piisav teenuse kättesaadavuse tagamiseks ega saa olla nii madal, et mitte üheski hooldekodus ei ole võimalik

2

teenust saada. Piirmäär ei pea katma küll hoolduspersonali kulu igas hooldekodus, kuid inimesel peab olema võimalus valida vähemalt mõne hooldekodu vahel. Samuti ei tohi inimene jääda abita ega oodata sobiva hinnaga teenusekohta liiga kaua. Õiguskantsler on 2024. aastal ja 2026. aastal juhtinud kõikide KOVide tähelepanu kohustustele ÜHteenuse rahastamisel (vt lisaks ka 06.04.2026 Räpina Vallavolikogule tehtud ettepanekut viia hooldustöötajate ja abihooldustöötajate kulude katmise piirmäär seadusega kooskõlla). Sealhulgas 2024. aastal toodi eraldi välja Lääneranna valla piirmäär, mis ei katnud hoolduskulusid valla lähiümbruses ehk nendes Pärnumaa hooldekodudes, kus inimesed tegelikult ÜHteenust said ning mis ei olnud seetõttu SHSiga ja Eesti Vabariigi põhiseadusega kooskõlas. Palume teil võtta kasutusele meetmed hoolduskulude piirmäära õigusaktides sätestatud nõuetega vastavusse viimiseks ja teavitada SKAd kasutusele võetavatest meetmetest hiljemalt 30.septembriks 2026. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kersti Kask talituse juhataja Ülle Sihver 5143084, [email protected]