Väljaminev kiri

LISA 2: TEHNILINE KIRJELDUS

Rahvastikuregistri menetlustoimingute arendus- ja hooldustööd

,,Uus RR menetlustarkvara (II etapp): KOVide lahenduse arendus’’

Raamhange: “Rahvastikuregistri arendus- ja hooldustööd” (viitenumber 297175) osa II —

minikonkurss

1. Sissejuhatus Käesoleva hankelepingu raames tellitakse ressurssi Rahvastikuregistri menetlustoimingute

kaasajastamiseks. Uus tarkvara peab toetama ja lihtsustama ametnike tööprotsesse, võimaldab

menetluste automatiseerimist, toetama e-teenuste pakkumist ning olema lihtsasti täiendatav ja

uuendatav. See peab igas mõttes vastama kaasaegsetele nõudmistele ning tagama

maksimaalse kasutusmugavuse ja efektiivsuse, aitama kasutajatel töötada kiiremini ja tõhusalt

ning teha tööprotsesside läbiviimisel vähem vigu.

Arendatavate toodete puhul järgitakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 28.02.2019

määrust nr 20 „Veebilehe ja mobiilirakenduse ligipääsetavuse nõuded ning ligipääsetavust

kirjeldava teabe avaldamise kord“ nõudeid“.

2. Nõuded arendusele ja dokumenteerimisele Nõuded arendusele ja dokumenteerimisele on lisaks Raamlepingu Lisas 2 toodud nõuetele toodud

järgnevates lisades:

Lisa 2.1 - Logimise nõuded;

Lisa 2.2 - Lähtekoodi halduse ja ehitamise nõuded;

Lisa 2.3 - Nõuded tehnilisele dokumentatsioonile;

Lisa 2.4 - Rakendustevahelised integratsioonipõhimõtted;

Lisa 2.5 - Tehnilised nõuded tarkvaralahendustele.

3. Käesoleva hankega hangitavad rollid Käesoleva hankega hangitakse alljärgnevad rollid. Iga rolli juures on toodud tööülesannete iseloom

viitega raamhanke “Rahvastikuregistri arendus- ja hooldustööd” punktis 3.1 loetletud tööde liikidele.

3.2.1 UX/UI Disainer – tööd vastavalt punktidele 3.1.7 (dokumentatsiooni koostamine) ja

3.1.9 (UX/UI disainimistööd).

3.2.2 IT analüütik – tööd vastavalt punktidele 3.1.1 (analüüsitööd), 3.1.6. (koolitused) ja

3.1.7 (dokumentatsiooni koostamine).

3.2.3 Arhitekt/vanemarendaja – tööd vastavalt punktidele 3.1.3

(programmeerimistööd/arendustööd), 3.1.5. (juurutustööd), 3.1.7 (dokumentatsiooni

koostamine), 3.1.8 (hooldustööd) ja 3.1.10. (tehnilise lahenduse arhitektuuritööd)

3.2.4 JAVA arendaja – tööd vastavalt punktidele 3.1.3

(programmeerimistööd/arendustööd), 3.1.5. (juurutustööd), 3.1.7 (dokumentatsiooni

koostamine) ja 3.1.8 (hooldustööd)

3.2.5 Testija (manuaal- ja automaattestimine) – tööd vastavalt punktidele 3.1.4

(testimistööd) ja 3.1.7 (dokumentatsiooni koostamine).

4. Rahvastikuregistri menetlustoimingud Rahvastikuregistri menetlustarkvara (MT) – vastavalt pädevusele ja õigustele võimaldab kasutajal:

teha päringuid isikuandmete, dokumentide, kannete ja toimikute kohta; menetlustoiminguid ja

kandeid; tõendite ja väljavõtete väljatrükke; andmete ja kannete parandamist; aruandlust ja statistika

päringuid; aadressmuudatuste ja valimisteatiste edastamist ja vastuvõtmist; kasutajate, rollide ja

õiguste haldamist ning järelevalvetoiminguid.

Rahvastikuregistri iseteenindusportaal (e-rahvastikuregister, www.rahvastikuregister.ee) –

iseteenindusportaal, milles on võimalik inimesel vaadata ja muuta enda, oma alaealiste laste ja

eestkostetavate rahvastikuregistris olevaid andmeid ning piirata oma andmetele juurdepääsu. Lisaks

on võimalik esitada elektroonilisi avaldusi (näiteks elukoha ja sünni registreerimiseks), tellida

perekonnasündmuste tõendeid, teha nime sobivuse ja sugulussuhete päringuid ning kasutada muid RR

teenuseid.

Rahvastikuregistri broneerimissüsteem – rakendus, mis võimaldab kohaliku omavalitsuse

perekonnaseisuametnikul: seadistada kalendrisse perekonnaseisutoiminguteks kasutatavaid ruume ja

nende parameetreid; määrata tööaeg, millal perekonnaseisutoiminguid teostatakse; lisada kalendrisse

muid sündmuseid (nt puhkused), mil perekonnaseisutoiminguid ei teostata; reserveerida kalendris

perekonnaseisutoimingute läbiviimiseks aeg, sh puhveraeg sündmuse ettevalmistamiseks; muuta

kalendris aega. Kodanikul on võimalik läbi RR iseteenindusportaali vaadata, valida ja märkida

perekonnaseisutoiminguks (nt lahutuse või abielu registreerimine) sobiv aeg.

Rahvastikuregistri teavitussüsteem – rakendus, mis edastab automaatteavitusi inimesele tema

esitatud avalduste ja registriandmetega toimunud muudatustest. Avalduse esitajale saadetakse teavitus

e-posti aadressile ja rahvastikuregistri iseteenindusportaali, kui esitatud avaldusega seoses on

toimunud muudatus. Lisaks saab ruumi omanik automaatselt teada tema ruumi aadressil elukoha

registreerinud elanike elukohaga seotud muudatustest – omaniku ruumi elukoha registreerinud

inimese või omaniku eluruumist elukoha mujale registreerinud inimese kohta.

4.1 Rakendused, millel arendustöid teostatakse

Käesoleva minikonkursi raames hangitavate ressursside põhilised arendustööd on suunatud uuele

menetlustarkvarale (UMT). Alljärgnevalt on toodud rakenduste tehnilised parameetrid. Tehnoloogiate

täpsem koosseis võib täpsustuda lepingu täitmise käigus.

4.1.1 Uus Menetlustarkvara (UMT)

Uus menetlustarkvara põhineb kaasaegsel mikroteenuste ja mikro-frontend (MFE) arhitektuuril ning

olekupõhise protsessijuhtimise metoodikal.

Komponent Tehnoloogia

Baastarkvara Linux konteiner

Rakendusserver Spring Boot 3.4.15

Andmebaas PostgreSQL 17.4

Java platvorm Java 21

Kliendikiht Angular 19+ + Angular Material / TEDI disainisüsteem

Autentimislahendus SMIT UAA, integratsioon TARA / GOVSSO-ga

Ehitusskriptid Gradle 5.0.4 (Kotlin DSL)

Jagatud vahemälu Redis

Turvaklass K2-T2-S2

Täiendavad komponendid:

• Sõnumivahetus: RabbitMQ (asünkroonne kommunikatsioon)

• API Gateway: KrakenD (marsruutimine, rate limiting)

• Autoriseerimismudel: Permify (rollipõhine juurdepääsu kontroll)

• Infrastruktuur: Kubernetes, Docker / Testcontainers

• Monitooring (shift-left): Zabbix, Prometheus, Grafana, ELK / Loki, struktureeritud logimine

4.1.1.1 UMT rakenduse ülesehitus

Menetlustarkvara koosneb kolmest põhikomponendist:

Backend (UMT): Menetluste haldus ja töövoog (olekumasin); menetlusosaline, dokumendid,

kontrollid; otsuste tegemine ja kande genereerimine; täiendavad teenused (otsing, väljavõtted ja

tõendid, maksetüüplused jne).

Frontend 1 – Ametniku liides: (Angular + UMT backend) – menetluste töövoo haldamine ja

jälgimine; dokumentide ja menetlusosaliste haldus; otsuste tegemine ja kande genereerimine.

Frontend 2 – Kodaniku liides: (e-rahvastikuregister, iseteenindusportaal) – e-avalduste

esitamine (elukoha registreerimine, isikukood jne); andmete vaatamine ja RR andmejälgija

kasutamine; teavitused ja suhtlus ametnikuga.

4.1.2 Iseteenindusportaal ehk rahvastikuregister.ee

Komponent Tehnoloogia

Baastarkvara Apache Tomcat

Rakendusserver Apache Tomcat

Andmebaas PostgreSQL

Java platvorm Java 21

Kliendikiht Angular 19+ + Angular Material

Autentimislahendus TARA

Ehitusskriptid Gradle 5.6.4

Turvaklass K1-T2-S2

1 / 1

Koostatud 09.06.2026 14:30:09 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10445404/general-info

KÕRVALDAMISE ALUSED JA KVALIFITSEERIMISTINGIMUSED Viitenumber: 311873 Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (70008440) Hange: Uus RR menetlustarkvara (II etapp): KOVide lahenduse arendus

KÕRVALDAMISE ALUSED

KÕRVALDAMISE ALUSED

Hankija kontrollib enne hankelepingu sõlmimist, kas pakkujal, kellega ta kavatseb hankelepingu sõlmida, puuduvad käesoleva seaduse § 95 lõigetes 1 ja 4 nimetatud kõrvaldamise alused ega sõlmi hankelepingut pakkujaga, kellel mõni kõrvaldamise alus esineb. Hankija ei nõua kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimiseks dokumentide esitamist, kui need dokumendid või vastavad andmed on talle andmekogus olevate andmete põhjal oluliste kulutusteta kättesaadavad või tal on need dokumendid või andmed olemas ja need on kontrollimiseks jätkuvalt asjakohased.

Kehtib: Kõik osad

Küsimused ettevõtjale: 1) Kinnitame, et meil puuduvad RHS § 95 lõikes 1 kirjeldatud kõrvaldamise alused ning saame aru, et kõrvaldamise aluse esinemisel kõrvaldatakse meid minikonkursil RHS §-s 95 sätestatud korras. Pakkuja annab kinnituse ka ühispakkuja eest, kui tegu on ühispakkujaga. (Raadionupp valikutega "Jah/ Ei") 2) Kinnitame, et meil puuduvad RHS § 95 lõikes 4 kirjeldatud kõrvaldamise alused ning saame aru, et kõrvaldamise aluse esinemisel kõrvaldatakse meid minikonkursil RHS §-s 95 sätestatud korras. Pakkuja annab kinnituse ka ühispakkuja eest, kui tegu on ühispakkujaga. (Raadionupp valikutega "Jah/ Ei")

1 / 3

Koostatud 15.06.2026 10:58:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10445404/general-info

VASTAVUSTINGIMUSED Viitenumber: 311873 Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (70008440) Hange: Uus RR menetlustarkvara (II etapp): KOVide lahenduse arendus

OSA 1: UUS RR MENETLUSTARKVARA (II ETAPP): KOVIDE LAHENDUSE ARENDUS

EL NÕUKOGU SANKTSIOON. ALLTÖÖVÕTJAD JA TARNIJAD. Pakkuja kinnitab, et ta ei kaasa üle 10% hankelepingu maksumusest hankelepingu täitmisele alltöövõtjaid ega tarnijaid, kes on: 1. Vene Föderatsiooni kodanik, resident või Vene Föderatsioonis asutatud ettevõtja, sh füüsilisest isikust ettevõtja, juriidiline isik, asutus või muu üksus; 2. rohkem kui 50% ulatuses otseselt või kaudselt punktis 1 nimetatud isiku, asutuse või muu üksuse omandis; 3. punktis 1 või 2 nimetatud isiku, asutuse või muu üksuse esindaja või tegutseb sellise isiku juhiste alusel. Hankija lükkab tagasi pakkumuse, mille alusel sõlmitav hankeleping oleks RSanS § 7 lg 1 alusel tühine.

Määrust kohaldatakse riigihangetele alates rahvusvahelisest piirmäärast. NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) 2022/576, 8. aprill 2022, millega muudetakse määrust (EL) nr 833/2014, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas.

Küsimused ettevõtjale: 1. Pakkuja kinnitab, et ta ei kaasa üle 10% hankelepingu maksumusest hankelepingu täitmisele alltöövõtjaid ega tarnijaid, kes on: 1. Vene Föderatsiooni kodanik, resident või Vene Föderatsioonis asutatud ettevõtja, sh füüsilisest isikust ettevõtja, juriidiline isik, asutus või muu üksus; 2. rohkem kui 50% ulatuses otseselt või kaudselt punktis 1 nimetatud isiku, asutuse või muu üksuse omandis; 3. punktis 1 või 2 nimetatud isiku, asutuse või muu üksuse esindaja või tegutseb sellise isiku juhiste alusel. (Raadionupp valikutega "Jah/Ei")

ÄRISALADUS Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe määramist ärisaladuseks.

Teabe ärisaladuseks määramisel lähtutakse ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lõikes 2 sätestatust. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida: 1) pakkumuse maksumust ega osamaksumusi; 2) teenuste hankelepingute puhul lisaks punktis 1 nimetatule muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust iseloomustavaid numbrilisi näitajaid; 3) asjade ja ehitustööde hankelepingute puhul lisaks punktis 1 nimetatule muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust iseloomustavaid näitajaid (RHS § 46 ülamärkega 1).

Küsimused ettevõtjale: 1. Kirjeldage lühidalt pakkumuses sisalduvat ärisaladust ja lisage selle määramise põhjendus või märkige, et pakkumus ei sisalda ärisaladust. (Suur sisestusala (max pikkus 4000 tähemärki))

PAKKUMUSE ESITAMINE Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist.

Tingimusliku pakkumuse esitamine ei ole lubatud.

Küsimused ettevõtjale: 1. Kas ettevõtja saab kinnitada, et pakkumus vastab hanke alusdokumentides sätestatud tingimustele? (Raadionupp valikutega "Jah/Ei")

2 / 3

Koostatud 15.06.2026 10:58:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10445404/general-info

2. Pakkuja kinnitab, et tema pakkumus on jõus vähemalt 90 (üheksakümmend) kalendripäeva pakkumuste esitamise tähtpäevast arvates? (Raadionupp valikutega "Jah/Ei")

3. Andmed lepingusse, mida kasutatakse juhul, kui pakkumus tunnistatakse edukaks. Pakkuja esitab andmetena: 1. ettevõtte aadress; 2. lepingu allkirjastaja nimi; 3. alus lepingu allkirjastamiseks (juhatuse liige, volikiri vm); 4. pakkuja kontaktisik lepingu täitmisel (nimi, telefoni number ja e-posti aadress); 5. pakkuja arveldusarve number kuhu tasutakse arveid (IBAN). (Suur sisestusala (max pikkus 4000 tähemärki))

4. Kas pakkujal on isikuid, kellel on volitus ettevõtjat esindada, tema nimel otsuseid teha või teda kontrollida, ning kelle olemasolu ei kajastu äriregistris? Kui jah, esitab pakkuja eelpool nimetatud isikute ees- ja perekonnanime, isikukoodi ning esinduse aluse, et hankija saaks nende puhul viia läbi kõrvaldamise aluste kontrolli vastavalt RHS § 95 lg 1 p 1- p 3. (Suur sisestusala (max pikkus 4000 tähemärki))

SAMAVÄÄRSUS Pakkuja kinnitab, et pakkumus vastab hanke alusdokumentides nõutule ja vajadusel on samaväärsus selgitatud ja tõendid samaväärsuse kohta lisatud.

Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides mõnele RHS-i § 88 lõikes 2 nimetatud alusele (standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms), tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb riigihanke alusdokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule, tootmisviisile, märgisele või vastavushindamisasutuse väljastatud katsearuandele või tõendile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“ (RHS § 88 lg-d 5-6, § 89 lg 2, 114 lg-d 5-7). Hankija aktsepteerib objektiivsetel põhjustel muid asjakohaseid tõendeid, kui pakkuja tõendab hankijale vastuvõetaval viisil, et pakutav asi, teenus või ehitustöö vastab konkreetse märgise või hankija esitatud nõuetele, välja arvatud juhul, kui hankija nõutud märgis, samaväärne märgis või konkreetse või samaväärse vastavushindamisasutuse väljastatud katsearuanne või muu tõend on seaduse alusel eelduseks asja, teenuse või ehitustöö pakkumiseks turul (RHS § 114 lg 7).

Küsimused ettevõtjale: 1. Pakkuja kinnitab, et pakkumus vastab hanke alusdokumentides nõutule ja vajadusel on samaväärsus selgitatud ja tõendid samaväärsuse kohta lisatud. (Raadionupp valikutega "Jah/Ei")

NÕUDED MEESKONNALE

Pakkuja esitab hankelepingu täitmiseks: - kaks (2) IT-analüütiku CV-d; - kaks (2) arhitekti/vanemarendaja CV-d; - ühe (1) JAVA arendaja CV; - ühe (1) testija (manuaal- ja automaattestid) CV; - ühe (1) UX/UI disaineri CV.

Pakkuja esitab arendajate andmed, täites arendajate kohta etteantud CV vormil olevad nõuded.

Isikud peavad vastama kõigile rollile kehtestatud vastavustingimustele. CV-de esitamisel tuleb lähtuda CV-des toodud tingimustest sh CV punktis ,,Üldnõuded'' toodud üldistest CVde esitamise tingimustest.

Igasse rolli esitatatakse üks isik, rolle katta ei ole lubatud. Esitatud andmed peavad võimaldama hankijal kontrollida meeskonnaliikmete vastavust esitatud nõuetele ja hankija kontrollib tingimuste täitmist eelkõige esitatud andmete alusel.

Küsimused ettevõtjale: 1. Pakkuja esitab esimese IT-analüütiku CV. Isik peab vastama kõigile IT-analüütiku CV vormil (Lisa 4.1) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

3 / 3

Koostatud 15.06.2026 10:58:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/10445404/general-info

2. Pakkuja esitab teise IT-analüütiku CV. Isik peab vastama kõigile IT-analüütiku CV vormil (Lisa 4.1) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

3. Pakkuja esitab esimese arhitekti/vanemarendaja CV. Isik peab vastama kõigile JAVA arendaja CV vormil (Lisa 4.5) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

4. Pakkuja esitab teise arhitekti/vanemarendaja CV. Isik peab vastama kõigile JAVA arendaja CV vormil (Lisa 4.5) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

5. Pakkuja esitab JAVA arendaja CV. Isik peab vastama kõigile JAVA arendaja CV vormil (Lisa 4.3) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

6. Pakkuja esitab testija (manuaal- ja automaattestid) CV. Isik peab vastama kõigile testija (manuaal- ja automaattestid) CV vormil (Lisa 4.2) toodud nõuetele (Vabas vormis dokument)

7. Pakkuja esitab UX/UI disaineri CV. Isik peab vastama kõigile UX/UI disaineri CV vormil (Lisa 4.4) toodud nõuetele. (Vabas vormis dokument)

Koostatud 18.06.2026 14:45:09 1 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 10445404/general-info

HINDAMISKRITEERIUMID JA HINNATAVAD NÄITAJAD

Viitenumber: 311873 Hankija: Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (70008440) Hange: Uus RR menetlustarkvara (II etapp): KOVide lahenduse arendus

OSA 1 – UUS RR MENETLUSTARKVARA (II ETAPP): KOVIDE LAHENDUSE ARENDUS

Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Kriteeriumi kaalumise meetod - Osakaaludega Elektroonilist oksjoni kasutatakse: ei

Jrk nr

Nimetus Kirjeldus Tüüp / hindamismeetod

Osakaal Kogus Ühik Pakkuja täidetav

1 Kogumaksumus Hinnatakse kogumaksumust käibemaksuta (osakaal 100%). Rolli maksumus leitakse valemiga: teenuse töötunni hind * rolli kogu töötundide maht). Kõikide hangitavate rollide maksumused summeritakse ning see summeeritud maksumus on kogumaksumus.

Ühes ja samas rollis olevatel spetsialistidel peab olema sama töötunni maksumus.

Maksumus - vähim on parim

100

Esimese IT-analüütiku ühe töötunni maksumus.

Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. Ühes ja samas rollis olevatel spetsialistidel peab olema sama töötunni maksumus - esimese ja teise IT-analüütikute töötunni maksumused ei tohi erineda.

3600 tund (h) jah

Teise IT-analüütiku ühe töötunni maksumus.

Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. Ühes ja samas rollis olevatel spetsialistidel peab olema sama töötunni maksumus - esimese ja teise IT-analüütikute töötunni maksumused ei tohi erineda.

3600 tund (h) jah

Esimese arhitekti/vanemarendaja ühe töötunni maksumus.

Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. Ühes ja samas rollis olevatel spetsialistidel peab olema sama töötunni

3600 tund (h) jah

Koostatud 18.06.2026 14:45:09 2 / 2 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/ 10445404/general-info

maksumus - esimese ja teise arhitekti/vanemarendajate töötunni maksumused ei tohi erineda.

Teise arhitekti/vanemarendaja ühe töötunni maksumus.

Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. Ühes ja samas rollis olevatel spetsialistidel peab olema sama töötunni maksumus - esimese ja teise arhitekti/vanemarendajate töötunni maksumused ei tohi erineda.

3600 tund (h) jah

JAVA arendaja ühe töötunni maksumus. Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. 3600 tund (h) jah Testija (manuaal- ja automaattestid) ühe töötunni maksumus.

Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. 3600 tund (h) jah

UX/UI disaineri ühe töötunni maksumus. Pakkuja esitab spetsialisti ühe töötunni maksumuse km-ta. 3600 tund (h) jah

Kokku: 100

Hindamismetoodika kirjeldus 1.   Kogumaksumus

Madalaima kogumaksumuse pakkumusele antakse 100 väärtuspunkti. Järgnevad pakkumused saavad punkte proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal"

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus

Mäealuse 2/2, Tallinn 12618

Telefon 612 6200

E-post [email protected]

Reg. kood 70008440

www.smit.ee

19.06.2026 nr 3-17/246

Pakkumuse esitamise ettepanek minikonkursis ,,Uus RR menetlustarkvara (II etapp): KOVide

lahenduse arendus'' (311873) raamlepingu nr 3-3/3947 alusel

Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi SMIT või tellija) soovib riigihanke

„Rahvastikuregistri arendus- ja hooldustööd (raamhange)“ osa II alusel sõlmitud raamlepingu alusel

sõlmida hankelepingu raamlepingu partneriga ja teeb ettepaneku pakkumuse esitamiseks

minikonkursi dokumentides toodud tingimustel.

1. Üldteave

1.1. Raamleping: reg nr 3-3/3947;

1.2. Hanke eest vastutav isik: Evelyn Avi

1.3. Hanke liik: minikonkurss raamlepingu alusel, raamhanke viitenumber 297175, minikonkursi

viitenumber 311873

1.4. Minikonkursi eeldatav kogumaksumus: 1 400 000,00 eurot (km-ta).

1.5. CPV kood: 72200000-7 Tarkvara programmeerimis- ja nõustamisteenused;

1.6. Menetluse teostamise viis: e-menetlus eRHR vahendusel.

1.7. Hankelepingu kestus: lepinguliste kohustuste täitumiseni (sh ka arve maksmise aeg);

1.8. Finantseerimisallikas: välisvahendid - Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022 määrus nr 55 "Perioodi

2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade

vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ projekti "Siseministeeriumi valdkondlik

digipööre" vahendid. GRANT kood: 1S40-RF21-01212-RR8E.

1.9. Pakkumuse esitamise tähtaeg: Pakkumuse esitamise täpne kuupäev ja kellaaeg sätestatakse

hankemenetluse eest vastutava isiku poolt eRHR-s. Pakkujal on õigus vajadusel teha ettepanek

pakkumuse esitamise tähtaja pikendamiseks.

1.10. Pakkumuse jõusoleku tähtaeg: vähemalt 90 kalendripäeva alates pakkumuse esitamise

tähtpäevast.

1.11. Hankija ootus huvitatud isikutele on, et pakkujad teavitaks hankijat aegsasti RHR kaudu

riigihanke alusdokumentides avastatud vigade, ebatäpsuste ja ebaselguste parandamiseks.

1.12. RHR üldandmetesse/hanketeate lahtris "Hankelepingu eeldatav kestus" määratud tähtaeg

tähendab lepingu kehtivust, mitte üksnes täitja kohustuste täitmise tähtaega ning lähtub seetõttu nii

täitja kui hankija kohustuste nõuetekohase täitmise tähtaegadest, sh hõlmatud on ka hankija arve

2(4)

tasumiseks kuluv aeg. Pakkujal tuleb lepingu sõlmimise korral lähtuda enda kohustuste tähtaegsel

täitmisel lepingus või tehnilises kirjelduses määratud täitmise tähtajast.

1.13. Täitja esitab hankelepingu täitmise alustamise ajaks iga oma alltöövõtja, kellega sõlmitud

alltöövõtulepingu käibemaksuta maksumus ületab 50 000 eurot, nime ja registrikoodi ning

alltöövõtulepingu nimetuse, kuupäeva, numbri ja summa. Samad andmed esitab täitja iga

hankelepingu täitmisel lisanduva alltöövõtja kohta.

2. Minikonkursi dokumendid

2.1. Minikonkursi dokumendid koosnevad käesolevast dokumendist ning järgmistest lisadest:

2.1.1. Lisa 1 - Hankelepingu projekt;

2.1.2. Lisa 2 - Tehniline kirjeldus;

2.1.3. Lisa 2.1 - Logimise nõuded;

2.1.4. Lisa 2.2 - Lähtekoodi halduse ja ehitamise nõuded;

2.1.5. Lisa 2.3 - Nõuded tehnilisele dokumentatsioonile;

2.1.6. Lisa 2.4 - Rakendustevahelised integratsioonipõhimõtted;

2.1.7. Lisa 2.5 - Tehnilised nõuded tarkvaralahendustele;

2.1.8. Lisa 3 - Kõrvaldamise alused (eRHR vorm);

2.1.9. Lisa 4 - Vastavustingimused (eRHR vorm);

2.1.10. Lisa 4.1 – CV vorm _ IT-analuutik;

2.1.11. Lisa 4.2 – CV vorm _ Testija (manuaal- ja automaattestid);

2.1.12. Lisa 4.3 – CV vorm _ JAVA arendaja;

2.1.13. Lisa 4.4 – CV vorm _ UXUI disainer;

2.1.14 Lisa 4.5 – CV vorm _ Arhitekt-vanemarendaja;

2.1.15. Lisa 5 - Hindamiskriteeriumid ja hinnatavad näitajad (eRHR vorm);

3. Olelusringi kulude arvestamine

3.1. Hankija ostab ressurssi, pakkuja pakutav meeskonna koosseis ei mõjuta infosüsteemide elukaare

kulusid. Lepingu täitmise tulemusel ei teki uut iseseisvat infosüsteemi terviklahendust, mille

käitamine eeldaks (märkimisväärsete) täiendavate kulutuste tekkimist nt riistvarale või erinevatele

kaudsetele kuludele vmt ning mida saaks arvesse võtta ja lahendada käesoleva hanke raames. Lisaks

on planeeritud katta suurem osa võimalikest tekkivatest olelusringikuludest SMITi oma ressursiga.

Hankelepingus arvestatakse oleluskulusid läbi hindamiskriteeriumide - hankija hindab pakkumuste

hindamisel kogumaksumust, mille aluseks on arendaja ühe töötunni teostamise tasu, mis väljendab

pakkuja võimekust optimaalsete kuludega töid teostada. Täiendavalt ei ole hankija hinnangul

oleluskulude hindamine võimalik.

4. Minikonkursil osalemise tingimused

4.1. Minikonkursi dokumendid moodustavad ühtse terviku. Dokumendid tehakse täitjatele tasuta

kättesaadavaks eRHR-i keskkonna vahendusel.

3(4)

4.2. Minikonkursi dokumentide sisu kohta saab hankijalt selgitusi küsida kirjalikul pöördumisel läbi

eRHR-i keskkonna teabevahetuse töölehe. Hankija vastab esitatud küsimustele esimesel võimalusel,

võttes arvesse RHS § 46 lg 1 ja konkreetse minikonkursi pakkumuste esitamise tähtaega.

5. Pakkumuse vormistamine, esitamine ja muutmine

5.1. Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt eRHR-i kaudu aadressil https://riigihanked.riik.ee.

5.2. Dokumendid vormistada PDF-vormingus või mõnes muus üldlevinud vormingus.

5.3. Kui esitatavate dokumentide koosseisus on kolmanda osapoole poolt kirjalikult allkirjastatud

dokumente, esitada dokument skaneeritud kujul ning originaaldokument esitada ainult juhul, kui

hankijal on tekkinud kahtlus dokumendi osas.

5.4. Iga viidet, mille hankija teeb minikonkursi alusdokumentides mõnele RHS-i § 88 lõikes 2

nimetatud alusele (standardile, tehnilisele tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile, märgisele

vms), tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille

hankija teeb minikonkursi alusdokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile,

tüübile, päritolule, märgisele või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega

„või sellega samaväärne“. Samaväärsus tähendab täpselt samu kasutusomadusi ja funktsionaalsusi.

Samaväärsuse korral tuleb pakkujal pakkumuses esitada seda tõendavad dokumendid. Pakkumuse

samaväärsust kontrollivad ja hindavad hankija vastavate erialateadmistega töötajad.

6. Pakkumuste vastavuse kontrollimine

6.1. Pakkumus tunnistatakse vastavaks, kui see vastab minikonkursi tingimustele. Hankija võib

tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid minikonkursi

tingimustest.

6.2. Pakkumuses esitatud andmed peavad olema tõesed, esitatud viisil ja piisava detailsusega, mis

võimaldavad hankijal kontrollida nende vastavust riigihanke alusdokumentides toodud tingimustele.

6.3. Hankija nõudel peab täitja pakkumuses esitatud teavet selgitama, piiritlema või täpsustama.

6.4. Hankija lükkab täitja pakkumuse tagasi, kui see ei vasta minikonkursi tingimustele, kui täitja on

esitanud lisatingimusi, mis ei ole kooskõlas minikonkursi tingimustega, kui täitja ei esita tähtajaks

hankija nõutud selgitusi või täitja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse

vastavust.

6.5. Hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui hankelepingu sõlmimine selle pakkumuse alusel rikuks

rahvusvahelist sanktsiooni rahvusvahelise sanktsiooni seaduse tähenduses (RSansS).

6.6. Hankija võib minikonkursi käigus esitatud pakkumusi hinnata enne pakkumuste vastavuse või

pakkujate suhtes kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimist. Sellisel juhul kontrollib hankija

pakkumuse vastavust ja kõrvaldamise aluste puudumist vaid minikonkursi edukal pakkujal. Kui

eduka pakkuja pakkumus osutub kontrollimise tulemusena mittevastavaks või pakkuja

kõrvaldatakse minikonkursilt, on hankijal õigus tunnistada edukaks hindamise tulemusena

paremusjärjestuses järgmine pakkuja ning teostada kirjeldatud kontrollid tema osas.

7. Pakkumuste hindamine, edukaks tunnistamine või tagasi lükkamine

7.1. Kui pakkumus ei vasta minikonkursi tingimustele, lükatakse see tagasi.

7.2. Hankijal on õigus enne hankelepingu sõlmimist tunnistada minikonkurss omal algatusel

põhjendatud vajadusel kehtetuks, teavitades sellest raamlepingu partnereid.

7.3. Hankijal on õigus pakkumus tagasi lükata ja otsustada hankelepingut mitte sõlmida või vastavalt

raamlepingule minikonkurss kehtetuks tunnistada, kui:

4(4)

7.3.1. pakkumus(ed) ei vasta tingimustele;

7.3.2. pakkumus(ed) ületavad eeldatavat maksumust;

7.3.3. hankija ei saa projektile rahastust;

7.3.4. omal algatusel põhjendatud vajadusel.

7.4. Hankijal on õigus minikonkurss kehtetuks tunnistada ettenägematutel ja hankijast

olenevatel/mitteolenevatel põhjustel, kui minikonkursi toimumise ajal on hankijale saanud teatavaks

uued asjaolud, mis välistavad või muudavad hankijale ebaotstarbekaks minikonkursi lõpule viimise

esitatud tingimustel (sh muudatused seadusandluses).

7.5. Hankija hindab pakkumusi järgnevalt:

7.5.1. Hinnatakse kogumaksumust käibemaksuta (osakaal 100%). Rolli maksumus leitakse

valemiga: teenuse töötunni hind * rolli kogu töötundide maht). Kõikide hangitavate rollide

maksumused summeritakse ning see summeeritud maksumus on kogumaksumus. Madalaima

kogumaksumuse pakkumusele antakse 100 väärtuspunkti. Järgnevad pakkumused saavad punkte

proportsionaalselt vähem ja arvutatakse valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim

väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". Hankija tunnistab edukaks madalaima kogumaksumusega

pakkumuse ja sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga hankelepingu.

8. Kõrvaldamise aluste kontrollimine, eduka pakkuja äralangemine

8.1. Hankija kontrollib enne hankelepingu sõlmimist, kas edukal pakkujalt RHS § 95 lõikes 1 ja 4

nimetatud kõrvaldamise aluseid sama paragrahvi lõigetes 2, 3, 5 ja 6 sätestatud tingimustel, ega sõlmi

hankelepingut pakkujaga, kellel mõni kõrvaldamise alus esineb.

8.2. Minikonkursil kohaldatakse heastamist. Pakkuja esitab vajadusel kohased ja põhjendatud

heastamismeetmed kooskõlas RHS § 97.

8.3. Kui edukas pakkuja kõrvaldatakse minikonkursilt, minikonkursil edukas pakkuja võtab

hankijast mitteolenevatel põhjustel oma pakkumuse tagasi või ei allkirjasta hankelepingut, mida

käsitletakse kui pakkumuse tagasi võtmist RHS § 119 tähenduses, hindab hankija kõiki ülejäänud

minikonkursi pakkumusi uuesti ja tunnistab soodsaimaks pakkumuse, mis on pakkumustest

majanduslikult soodsaim. Hankija ei ole kohustatud pakkumusi uuesti hindama ja võib tunnistada

soodsaimaks esialgsel hindamisel edukuselt järgmiseks osutunud pakkumuse juhul, kui soodsaimaks

tunnistatud pakkumuse äralangemine ei saa mõjutada ülejäänud pakkumuste omavahelist järjestust.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kirke Saar

peadirektor

Lisad on loetletud punktis 2

Evelyn Avi, [email protected]