Arvamus

OTSUS

Rõude 18.06.2026 nr 1-3/26-33

Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese

etapi aruande eelnõudele arvamuse avaldamine Piirsalu ja Aidu alade osas

Kaitseministeerium edastas 29.04.2026 kirja nr 12-1/26/99 „Kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande eelnõude

esitamine arvamuse avaldamiseks Piirsalu ja Aidu alade osas“ Lääne-Nigula Vallavalitsusele

arvamuse avaldamiseks.

Vabariigi Valitsus kehtestas 22.08.2025 korraldusega nr 151 osaliselt kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu Pärnu 1 ala ja Põhja-Kiviõli ala osas. (Korraldus).

Korralduses antud otsusega seadis Vabariigi Valitsus Kaitseministeeriumile ülesandeks selgitada

välja eelvalikualade Piirsalu ja Aidu osas kasutuselevõtmise vajadus välja hiljemalt viie aasta

jooksul 22.08.2025 korralduse nr 151 andmisest. Kaitseministeerium otsustas REP-i menetluse

viia lõpuni ka Piirsalu ja Aidu aladel.

REP-i ja KSH esimese etapi aruande eelnõud Piirsalu ja Aidu alade osas ning dokumentide lisad

on kättesaadavad Kaitseministeeriumi kodulehel: Kaitsetööstuspark.

Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneering ja sellega kaasnev keskkonnamõju strateegiline hindamine

algatati Vabariigi Valitsuse 15.02.2024 korraldusega nr 40. Perioodil 06.2024 – 08.2025 viidi

läbi asukoha eelvalik ja selle keskkonnamõju strateegiline hindamine. Planeering kehtestati

osaliselt (asukoha eelvaliku etapi alusel) Vabariigi Valitsuse 22.08.2025 korraldusega nr 151

Pärnu I ja Põhja-Kiviõli alade osas.

Piirsalu ja Aidu alade osas jätkati asukoha eelvaliku menetlust. Asukoha eelvaliku ja mõjude

hindamise, sh keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruandes leiti, et kuigi

Piirsalu ja Aidu alad ei ole kaitsetööstuspargi jaoks eelistatud asukohad, on need siiski sobilikud

toetamaks riigi eriplaneeringu eesmärki, kuid seda erinevate tingimuste tõttu, kas väiksemas

mahus või teatavate piirangutega. Aruandes seati tingimus, et kui planeeringu koostamise

korraldaja otsustab Piirsalu ja/või Aidu alade puhul planeeringu protsessi jätkata, tuleb

täpsustada ja täiendada planeeringulahendust, sh kõik nende alade kohta tehtud uuringud,

ekspertiisid jms üle vaadata ja neid vajadusel ajakohastada, ning seejärel läbi viia nõutud

planeerimisseaduse kohane menetlusprotsess. Käesolev aruanne aitab täita eelmainitud eesmärki

ajakohastamaks ja täpsustamaks mõjude hinnanguid Piirsalu ja Aidu alade puhul.

07.05.2026 toimus Piirsalus kohalikule kogukonnale suunatud arutelu planeeringu lahenduse ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise materjalide esialgseks tutvustamiseks.

MTÜ Piirsalu Küla Selts, MTÜ Päriselt Siin ja kogukonna liikmed esitasid 05.06.2026 Lääne-

Nigula Vallavolikogule ja Kaitseministeeriumile ühispöördumise, milles väljendatakse

seisukohta, et Piirsalu eelvalikuala ei ole sobiv asukoht lõhkeaine-, lõhkematerjali-, laskemoona-

ega keemiatööstuse rajamiseks ning taotletakse Piirsalu ala välistamist kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu asukohavalikust.

Pöördumises on välja toodud tingimused juhuks, kui siiski kaalutakse Piirsalu ala riigi

eriplaneeringu menetlusega jätkamist:

1. Koostada planeeringu detailne lahendus, mitte planeeringu kehtestamist üksnes asukoha

eelvaliku alusel;

2. Nõuda kõigi tehnoloogiliste valikute, käideldavate ainete, ladustamismahtude,

jäätmekäitlusviiside ja heiteallikate avalikustamist sellises detailsuses, mis võimaldab mõjusid

sisuliselt hinnata.

3. Nõuda sõltumatut riskianalüüsi, mis käsitleb A- ja B-kategooria suurõnnetuse, plahvatuse,

tulekahju, ohtlike veoste, avapõletamise, sõjaohu, sabotaaži, drooni- ja küberriski stsenaariume;

4. Nõuda sõltumatut põhjaveeuuringut koos erakaevude inventuuri, lähteseire, modelleerimise ja

hüvitusmehhanismiga;

5. Nõuda pinnaveeuuringut Lepaste oja, Piirsalu jõe ja Vihterpalu jõe vesikonna ulatuses, sh

kriitilise madalvee ja lõheliste elupaikade/kudemisalade käsitlust;

6. Nõuda välisõhu, mürataseme, impulssmüra, vibratsiooni ja sadestumise modelleerimist

halvimates ilmastikuoludes;

7. Nõuda rutiinse avapõletamise ja avadetoneerimise välistamist planeeringutingimusena;

8. Nõuda Natura hindamist ja liigiinventuure välitöödega, sh metsise, kanakulli,

vääriselupaikade, rohevõrgustiku ja barjääriefekti käsitlemist;

9. Nõuda kumulatiivse mõju hindamist koos Risti päikesepargi, Risti tuulepargi, EstLink 3,

karjääride/maardlate, metsanduse ja muu taristuga;

10. Nõuda sõltumatut sotsiaalmajanduslikku analüüsi, mis käsitleb vara väärtust, kindlustust,

elanike tervist, turvatunnet ja kogukonna arenguvõimalusi;

11. Nõuda, et kõik seireandmed, avariiinfo ja keskkonnaandmed oleksid avalikud reaalajas või

lühikese viitega ning kogukonnal oleks esindatus järelevalves;

12. Nõuda siduvat kahjuhüvitus- ja garantiimehhanismi enne ehitamist, mitte pärast kahju

tekkimist.

Pöördumises esitatud tingimused väljendavad eelkõige piirkonna keskkonna ja turvalisuse

teemasid, mida on vajalik planeerimismenetluses täiendavalt arvesse võtta ning planeeringu

dokumente täpsustada ja täiendada.

Piirsalu ala osas jätkab Kaitseministeerium riigi eriplaneeringu menetlust põhiaruandes määratud

eelvalikuala piires, kuid täpsustatakse kaitsetööstuspargi ala piire. Kaitsetööstuspargi ala

suuruseks kujuneb ca 74,72 ha.

Planeeringu senise menetluse käigus on Piirsalu ala osas tehtud asjakohased uuringud, mis

võimaldavad järeldada, et antud alade puhul puuduvad välistavad tegurid kaitsetööstuspargi

rajamiseks ning KSH aruanne seab aladele konkreetsed keskkonnatingimused, mida peab täitma.

Võttes aluseks Kaitseministeeriumi poolt 29.04.2026 esitatud kirja nr 12-1/26/99 ning

planeerimisseaduse § 37 lõiked 1 ja 3 , haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1, Lääne-Nigula valla

üldplaneeringu, REP-i ja KSH esimese etapi aruande eelnõud Piirsalu ja Aidu alade osas ning

dokumentide lisad ja Lääne-Nigula Vallavalitsuse ettepaneku, Piirsalu piirkonna esitatud

ühispöördumise ning tutvunud Kaitseministeeriumi poolt esitatud dokumentidega, Lääne-Nigula

Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Nõustuda Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu menetluse jätkamisega Piirsalu ala osas.

2. Lääne-Nigula vald annab arvamuse Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise esimese etapi aruande eelnõudele järgmiselt:

2.1 Kaitsetööstuspargi rajamisel ja tegevusega suureneb olulisel määral nii riigi kui ka kohalike

teede liikluskoormus. Seega on vajalik kaitsetööstuspargi rajamise käigus rekonstrueerida

planeeringualale viiv Baasi tee ja 16151 Risti-Kuijõe tee koos kergliiklusteega Piirsalu küla

tiheasustusalal.

2.2. Pargi tegevus vajab stabiilset elektrivarustust ja internetiühendust. Projekteerimisel

arvestada elektri, side ja internetiühenduse stabiilsusega. Seega on oluline, et kaitsetööstuspargi

rajamisel arvestatakse ka lähipiirkonna külade ühendustega ning tagatakse, et pargi tegevus ei

mõjuta negatiivselt piirkonna elektrivarustust või side- ja internetiühendust.

2.3. Kaitsetööstuspargi tegevusega kaasnevad mürahäiringud ja suureneb veekasutus. Lisaks

satuvad välisõhku ka heitmed. Seega on oluline, et juba pargi kavandamisel lähtutakse eeldusest,

et tegevuses järgitakse keskkonnanõudeid ja müranorme, on vajalik mõõta ja dokumenteerida

kõigi mõjutsoonis (2 km) asuvate puur- ja salvkaevude veetase ning analüüsida kaevuveest

relevantsed joogivee kvaliteeti mõjutavad näitajad. Avapõletamisele eelistada kinnist

tehnoloogiat ning suitsugaaside puhastamist.

2.4. Kaitsetööstuspargi tegevus ei tohi takistada Risti osavallas seniseid välja kujunenud

tegevusalasid.

2.5. Toetada riigi poolt varjumiskohtade korrastamist ja rajamist Piirsalu ja Risti piirkonnas.

2.6. Kaitsetööstuspargi välispiirdest ca 500m ulatuses vältida riigimetsas lageraiet.

3. Toetada Piirsalu piirkonna ühispöördumises toodud täpsustavate ettepanekute arvestamist

planeeringu lahenduse välja töötamisel ja keskkonnamõju strateegilisel hindamisel.

4. Vallavalitsusel korraldada otsusest teavitamine.

5. Käesolev otsus jõustub teatavakstegemisest.

6. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaiet esitama

õigustatud isik sai otsusest teada või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Lääne-Nigula

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Käesoleva

otsuse peale võib kaebeõigusega isik esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras.

/allkirjastatud digitaalselt/

Sven Köster

vallavolikogu esimees

OTSUS

Rõude 18.06.2026 nr 1-3/26-33

Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese

etapi aruande eelnõudele arvamuse avaldamine Piirsalu ja Aidu alade osas

Kaitseministeerium edastas 29.04.2026 kirja nr 12-1/26/99 „Kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande eelnõude

esitamine arvamuse avaldamiseks Piirsalu ja Aidu alade osas“ Lääne-Nigula Vallavalitsusele

arvamuse avaldamiseks.

Vabariigi Valitsus kehtestas 22.08.2025 korraldusega nr 151 osaliselt kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu Pärnu 1 ala ja Põhja-Kiviõli ala osas. (Korraldus).

Korralduses antud otsusega seadis Vabariigi Valitsus Kaitseministeeriumile ülesandeks selgitada

välja eelvalikualade Piirsalu ja Aidu osas kasutuselevõtmise vajadus välja hiljemalt viie aasta

jooksul 22.08.2025 korralduse nr 151 andmisest. Kaitseministeerium otsustas REP-i menetluse

viia lõpuni ka Piirsalu ja Aidu aladel.

REP-i ja KSH esimese etapi aruande eelnõud Piirsalu ja Aidu alade osas ning dokumentide lisad

on kättesaadavad Kaitseministeeriumi kodulehel: Kaitsetööstuspark.

Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneering ja sellega kaasnev keskkonnamõju strateegiline hindamine

algatati Vabariigi Valitsuse 15.02.2024 korraldusega nr 40. Perioodil 06.2024 – 08.2025 viidi

läbi asukoha eelvalik ja selle keskkonnamõju strateegiline hindamine. Planeering kehtestati

osaliselt (asukoha eelvaliku etapi alusel) Vabariigi Valitsuse 22.08.2025 korraldusega nr 151

Pärnu I ja Põhja-Kiviõli alade osas.

Piirsalu ja Aidu alade osas jätkati asukoha eelvaliku menetlust. Asukoha eelvaliku ja mõjude

hindamise, sh keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruandes leiti, et kuigi

Piirsalu ja Aidu alad ei ole kaitsetööstuspargi jaoks eelistatud asukohad, on need siiski sobilikud

toetamaks riigi eriplaneeringu eesmärki, kuid seda erinevate tingimuste tõttu, kas väiksemas

mahus või teatavate piirangutega. Aruandes seati tingimus, et kui planeeringu koostamise

korraldaja otsustab Piirsalu ja/või Aidu alade puhul planeeringu protsessi jätkata, tuleb

täpsustada ja täiendada planeeringulahendust, sh kõik nende alade kohta tehtud uuringud,

ekspertiisid jms üle vaadata ja neid vajadusel ajakohastada, ning seejärel läbi viia nõutud

planeerimisseaduse kohane menetlusprotsess. Käesolev aruanne aitab täita eelmainitud eesmärki

ajakohastamaks ja täpsustamaks mõjude hinnanguid Piirsalu ja Aidu alade puhul.

07.05.2026 toimus Piirsalus kohalikule kogukonnale suunatud arutelu planeeringu lahenduse ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise materjalide esialgseks tutvustamiseks.

MTÜ Piirsalu Küla Selts, MTÜ Päriselt Siin ja kogukonna liikmed esitasid 05.06.2026 Lääne-

Nigula Vallavolikogule ja Kaitseministeeriumile ühispöördumise, milles väljendatakse

seisukohta, et Piirsalu eelvalikuala ei ole sobiv asukoht lõhkeaine-, lõhkematerjali-, laskemoona-

ega keemiatööstuse rajamiseks ning taotletakse Piirsalu ala välistamist kaitsetööstuspargi riigi

eriplaneeringu asukohavalikust.

Pöördumises on välja toodud tingimused juhuks, kui siiski kaalutakse Piirsalu ala riigi

eriplaneeringu menetlusega jätkamist:

1. Koostada planeeringu detailne lahendus, mitte planeeringu kehtestamist üksnes asukoha

eelvaliku alusel;

2. Nõuda kõigi tehnoloogiliste valikute, käideldavate ainete, ladustamismahtude,

jäätmekäitlusviiside ja heiteallikate avalikustamist sellises detailsuses, mis võimaldab mõjusid

sisuliselt hinnata.

3. Nõuda sõltumatut riskianalüüsi, mis käsitleb A- ja B-kategooria suurõnnetuse, plahvatuse,

tulekahju, ohtlike veoste, avapõletamise, sõjaohu, sabotaaži, drooni- ja küberriski stsenaariume;

4. Nõuda sõltumatut põhjaveeuuringut koos erakaevude inventuuri, lähteseire, modelleerimise ja

hüvitusmehhanismiga;

5. Nõuda pinnaveeuuringut Lepaste oja, Piirsalu jõe ja Vihterpalu jõe vesikonna ulatuses, sh

kriitilise madalvee ja lõheliste elupaikade/kudemisalade käsitlust;

6. Nõuda välisõhu, mürataseme, impulssmüra, vibratsiooni ja sadestumise modelleerimist

halvimates ilmastikuoludes;

7. Nõuda rutiinse avapõletamise ja avadetoneerimise välistamist planeeringutingimusena;

8. Nõuda Natura hindamist ja liigiinventuure välitöödega, sh metsise, kanakulli,

vääriselupaikade, rohevõrgustiku ja barjääriefekti käsitlemist;

9. Nõuda kumulatiivse mõju hindamist koos Risti päikesepargi, Risti tuulepargi, EstLink 3,

karjääride/maardlate, metsanduse ja muu taristuga;

10. Nõuda sõltumatut sotsiaalmajanduslikku analüüsi, mis käsitleb vara väärtust, kindlustust,

elanike tervist, turvatunnet ja kogukonna arenguvõimalusi;

11. Nõuda, et kõik seireandmed, avariiinfo ja keskkonnaandmed oleksid avalikud reaalajas või

lühikese viitega ning kogukonnal oleks esindatus järelevalves;

12. Nõuda siduvat kahjuhüvitus- ja garantiimehhanismi enne ehitamist, mitte pärast kahju

tekkimist.

Pöördumises esitatud tingimused väljendavad eelkõige piirkonna keskkonna ja turvalisuse

teemasid, mida on vajalik planeerimismenetluses täiendavalt arvesse võtta ning planeeringu

dokumente täpsustada ja täiendada.

Piirsalu ala osas jätkab Kaitseministeerium riigi eriplaneeringu menetlust põhiaruandes määratud

eelvalikuala piires, kuid täpsustatakse kaitsetööstuspargi ala piire. Kaitsetööstuspargi ala

suuruseks kujuneb ca 74,72 ha.

Planeeringu senise menetluse käigus on Piirsalu ala osas tehtud asjakohased uuringud, mis

võimaldavad järeldada, et antud alade puhul puuduvad välistavad tegurid kaitsetööstuspargi

rajamiseks ning KSH aruanne seab aladele konkreetsed keskkonnatingimused, mida peab täitma.

Võttes aluseks Kaitseministeeriumi poolt 29.04.2026 esitatud kirja nr 12-1/26/99 ning

planeerimisseaduse § 37 lõiked 1 ja 3 , haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1, Lääne-Nigula valla

üldplaneeringu, REP-i ja KSH esimese etapi aruande eelnõud Piirsalu ja Aidu alade osas ning

dokumentide lisad ja Lääne-Nigula Vallavalitsuse ettepaneku, Piirsalu piirkonna esitatud

ühispöördumise ning tutvunud Kaitseministeeriumi poolt esitatud dokumentidega, Lääne-Nigula

Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Nõustuda Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu menetluse jätkamisega Piirsalu ala osas.

2. Lääne-Nigula vald annab arvamuse Kaitsetööstuspargi riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise esimese etapi aruande eelnõudele järgmiselt:

2.1 Kaitsetööstuspargi rajamisel ja tegevusega suureneb olulisel määral nii riigi kui ka kohalike

teede liikluskoormus. Seega on vajalik kaitsetööstuspargi rajamise käigus rekonstrueerida

planeeringualale viiv Baasi tee ja 16151 Risti-Kuijõe tee koos kergliiklusteega Piirsalu küla

tiheasustusalal.

2.2. Pargi tegevus vajab stabiilset elektrivarustust ja internetiühendust. Projekteerimisel

arvestada elektri, side ja internetiühenduse stabiilsusega. Seega on oluline, et kaitsetööstuspargi

rajamisel arvestatakse ka lähipiirkonna külade ühendustega ning tagatakse, et pargi tegevus ei

mõjuta negatiivselt piirkonna elektrivarustust või side- ja internetiühendust.

2.3. Kaitsetööstuspargi tegevusega kaasnevad mürahäiringud ja suureneb veekasutus. Lisaks

satuvad välisõhku ka heitmed. Seega on oluline, et juba pargi kavandamisel lähtutakse eeldusest,

et tegevuses järgitakse keskkonnanõudeid ja müranorme, on vajalik mõõta ja dokumenteerida

kõigi mõjutsoonis (2 km) asuvate puur- ja salvkaevude veetase ning analüüsida kaevuveest

relevantsed joogivee kvaliteeti mõjutavad näitajad. Avapõletamisele eelistada kinnist

tehnoloogiat ning suitsugaaside puhastamist.

2.4. Kaitsetööstuspargi tegevus ei tohi takistada Risti osavallas seniseid välja kujunenud

tegevusalasid.

2.5. Toetada riigi poolt varjumiskohtade korrastamist ja rajamist Piirsalu ja Risti piirkonnas.

2.6. Kaitsetööstuspargi välispiirdest ca 500m ulatuses vältida riigimetsas lageraiet.

3. Toetada Piirsalu piirkonna ühispöördumises toodud täpsustavate ettepanekute arvestamist

planeeringu lahenduse välja töötamisel ja keskkonnamõju strateegilisel hindamisel.

4. Vallavalitsusel korraldada otsusest teavitamine.

5. Käesolev otsus jõustub teatavakstegemisest.

6. Käesolevat otsust on õigus vaidlustada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaiet esitama

õigustatud isik sai otsusest teada või oleks pidanud teada saama, esitades vaide Lääne-Nigula

Vallavolikogule haldusmenetluse seadusega vaidemenetlusele kehtestatud korras. Käesoleva

otsuse peale võib kaebeõigusega isik esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaegadel ja halduskohtumenetluse

seadustikus sätestatud korras.

/allkirjastatud digitaalselt/

Sven Köster

vallavolikogu esimees