JÕELÄHTME VALLAVALITSUS
Kristen Michal
Riigikantselei
Rahukohtu 3
15161 Tallinn
[email protected] 25.06.2026 nr 6-4/2066-2
Hendrik Johannes Terras
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 Tallinn
[email protected]
Ettepanek seaduseelnõu algatamiseks
Austatud Eesti Vabariigi peamister ning regionaal- ja põllumajandusminister
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitas 8. jaanuaril 2026 valitsuskabinetile ettepaneku muuta kohalike maksude seadust, et lisada kohalike maksude loetellu sotsiaalse taristu arendustasu. Ettepaneku esitamine tulenes mitmete kohalike omavalitsuste soovist ja vajadusest saada senistele sotsiaalse taristu tasu küsimise praktikatele selgem õiguslik alus. Eelnõu eesmärk oli anda juba praktikas kasutusel olevatele kokkulepetele ühtsem ja õigusselgem raamistik, seeläbi suurendada õigusselgust, vähendada bürokraatiat ning võimaldada väiksemate ebameeldivustega haldusvälistele isikutele viia läbi planeerimis- ja ehitusvaldkondlike menetlusi. Paraku ei leidnud esitatud ettepanek valitsuskabineti toetust ning asjakohane seaduseelnõu jäi algatamata.
Paraku on küsimus selge õigusliku aluse andmisest jätkuvalt aktuaalne. Kuna seaduses puudub selge õiguslik alus sotsiaalse taristu tasu küsimiseks kinnisvaraarendajatelt, siis tegi õiguskantsler Jõelähtme vallale ettepaneku viia vallavolikogu sotsiaalse taristu tasu küsimust puudutavad õigusaktid kooskõlla põhiseadusega. Sisuliselt ütleb õiguskantsler, et omavalitsus ei saa sotsiaalse taristu tasu küsida, kuna selleks puudub seaduslik alus ning kui seadusandja sellist alust ei anna ning kui omavalitsus senist praktikat ei muuda, siis pöördub õiguskantsler põhiseadusliku järelevalve korras Riigikohtusse. Jõelähtme vald on õiguskantsleri ettepanekule esitanud oma vastuväited, kuid nagu suhtlusest Õiguskantsleri Kantseleiga üheselt selgunud on, siis sellist õiguslikku vaidlust ei ole tegelikult kellelgi vaja, vaid vaja on luua selge õiguslik alus omavalitsuse poolt sotsiaalse infrastruktuuri tasu küsimiseks. Sellise õigusliku aluse saab, aga anda ainult Riigikogu. Riigikogu poolt menetletavate seaduseelnõude algatamine saab toimuda piiratud isikute või institutsioonide poolt ning arvestades tänast olukorda, on kõige otstarbekam, kui Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab juba väljatöötatud seaduseelnõu ettepaneku uuesti valitsuskabinetile ettepanekuga seaduseelnõu algatamiseks.
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi poolt väljatöötatud seaduseelnõu ettepaneku seletuskiri sisaldab endas ka juba asjakohaseid ettepanekuid, seetõttu ei ole mõistlik kõike seda siinkohal uuesti lahti kirjutada. Küll aga soovib Jõelähtme vald siinkohal mõnda asjaolu rõhutada.
Seadusega on pandud kohalikule omavalitsusele nii planeerimis- ja ehitusvaldkonna korraldamise ülesanded, kui ka lasteaia ja koolikohtade tagamise kohustus. Omavalitsusüksusel ei ole võimalik peatada või ümberpöörata valglinnastumisega seotud trende, millest tulenevalt on omavalitsustel tekkinud vajadus küsida kinnisvaraarendajatelt sotsiaalse infrastruktuuri tasu. Lisaks ülesannete panemisele omavalitsustele, on riigi kohustus ka tagada omavalitsuste suutlikus neid ülesandeid täita, kas siis eraldades selleks riigieelarvest rahalisi vahendeid või tagades muud tööriistad, mis on vajalik omavalitsustele pandud ülesannete täitmiseks.
Antud probleem, piisavalt õigusselge aluse puudumisest, ei ole akuutne ainult Jõelähtme vallas, vaid puudutab teadaolevalt arvukalt omavalitsusi, nii Harjumaal, kui ka võimalik, et ka teistes Eesti arenduspiirkondades, nagu Tartu ja Pärnu lähiümbrus. Seega piirkondades, mis on Eesti peamised majandusmootorid. Antud probleemi lahendamata jätmine seadusandlikul tasemel, ei too endaga kaasa mitte ainult täiendavat bürokraatiat ja vaidlusi, vaid pärsib oluliselt arendussurve all olevate omavalitsuste võimekust mistahes kinnisvaraarenduste avalik-õiguslikku korraldamist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Andrus Umboja
vallavanem