Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega muudetakse nõukogu 5. oktoobri 2021. aasta otsust (EL) 2021/1765 seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse erikomitees, mis on loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga - COM(2026) 293

EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 23.6.2026

COM(2026) 293 final

2026/0158 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

amending Council Decision 2021/1765 of 5 October 2021 on the position to be taken on

behalf of the European Union, for the period 2021-2026, in the Specialised Committee

on Fisheries established by the Trade and Cooperation Agreement between the

European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the

United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the other part

EN 1 EN

EXPLANATORY MEMORANDUM

1. SUBJECT MATTER OF THE PROPOSAL

This proposal concerns an amendment to Council Decision (EU) 2021/17651 on the position

to be adopted on behalf of the European Union, for the period 2021–2026, within the

Specialised Committee on Fisheries established by the Trade and Cooperation Agreement

between the European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part,

and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the other part.

This proposal seeks to amend Decision (EU) 2021/1765 by extending its application until 30

June 2038.

2. CONTEXT OF THE PROPOSAL

2.1. The EU-UK Trade and Cooperation Agreement

The Trade and Cooperation Agreement between the European Union and the European

Atomic Energy Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and

Northern Ireland, of the other part (‘the Trade and Cooperation Agreement’)2 sets out

preferential arrangements in areas such as trade in goods and in services, digital trade,

intellectual property, public procurement, aviation and road transport, energy, fisheries, social

security coordination, law enforcement and judicial cooperation in criminal matters, thematic

cooperation and participation in Union programmes. Its provisions aim to ensure a level

playing field and respect for fundamental rights. The Trade and Cooperation Agreement

applied provisionally from 1 January 2021 and entered into force on 1 May 2021.

2.2. The Specialised Committee on Fisheries

Article 8(1)(q) of the Trade and Cooperation Agreement establishes the Specialised

Committee on Fisheries. Article 8(4) of the Trade and Cooperation Agreement establishes the

areas of competence of the Specialised Committees and Article 508lists, in a non-exhaustive

manner, the tasks and areas of competence of the Specialised Committee on Fisheries.

On 5 October 2021, the Council adopted Decision (EU) 2021/1765, which sets out the

position to be adopted on behalf of the Union within the Specialised Committee on Fisheries.

Decision (EU) 2021/1765 was reviewed in July 2023 by the Commission and the Council,

with the aim of assessing whether the Decision had been made operational until that point and

whether the consultations and the meetings carried out under the Specialised Committee on

Fisheries were conducted in line with the principles and orientations established under

Decision (EU) 2021/1765. The review determined that no revision was necessary and no

implementation issues have been identified since this review.

The discussions in the SCF and SCF Working Group are conducted in line with the principles

and orientations outlined in Decision (EU) 2021/1765. The preparations of the SCF and SCF

Working Group meetings take place in the Council Working Party on the UK on the basis of

1 Council Decision (EU) 2021/1765 of 5 October 2021 on the position to be adopted on behalf of the

European Union, for the period 2021–2026, within the Specialised Committee on Fisheries established

by the Trade and Cooperation Agreement between the European Union and the European Atomic

Energy Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of

the other part (OJ L 355, 7.10.2021, pp. 135–141; ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj) 2 Trade and Cooperation Agreement between the European Union and the European Atomic Energy

Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the

other part (OJ L 149, , pp. 10–2539; ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj).

EN 2 EN

Commission services’ non-papers further specifying the suggested EU position to be taken in

these fora in line with the process established under Annex III of Decision (EU) 2021/1765.

Overall, it is considered that Decision (EU) 2021/1765 is still fit for purpose and would not

require any revision at this stage.

2.3. The envisaged acts of the Specialised Committee on Fisheries

Under Article 508(2) of the Trade and Cooperation Agreement, the Specialised Committee on

Fisheries may adopt acts or measures, including decisions and recommendations:

• recording matters agreed by the Parties following consultations under Article 498 of

the Trade and Cooperation Agreement;

• on any of the matters referred to in points (b), (c), (d), (e), (f), (g), (i), (j), (l), (m) and

(n) in paragraph 1 of Article 508 of the Trade and Cooperation Agreement;

• amending the list of pre-existing international obligations referred to in Article

496(2) of the Trade and Cooperation Agreement;

• on any other aspect of cooperation on sustainable fisheries management under the

fisheries heading of the Trade and Cooperation Agreement; and

• on the modalities of a review under Article 510 of the Trade and Cooperation

Agreement Trade and Cooperation Agreement.

Annex II of Decision (EU) 2021/1765, sets out in detail the actions to be pursued by the

Union with respect to the competences of the Specialised Committee on Fisheries, so as to

establish the position to be adopted on behalf of the Union within the Specialised Committee

on Fisheries under the Trade and Cooperation Agreement with regards to acts of the SCF

having legal effects.

Since 2023, by way of an example, the Specialised Committee on Fisheries has adopted the

following decisions and/or recommendations, pursuant to Article 508(2) of the Trade and

Cooperation Agreement and in line with Decision (EU) 2021/1765:

• Decision 1/2023 of 24 July 2023 as regards the mechanism for voluntary in-year

transfers of fishing opportunities.

• Recommendation 1/2023 of 24 July 2023 as regards guidelines for notifications

under Article 496(3) of the Agreement.

• Recommendation 2/2023 of 24 July 2023 as regards the alignment of management

areas for Lemon Sole, Witch, Turbot and Brill.

• Decision 1/2025 of 19 June 2025 as regards the arrangements on the level and

conditions of access granted by each Party to vessels of the other Party to fish in its

waters from 1 July 2026 to 30 June 2038.

• Recommendation 1/2026 of 22 April 2026 as regards a joint EU-UK agreement on

monitoring, control and surveillance.

3. POSITION TO BE TAKEN ON THE UNION'S BEHALF

Pursuant to Article 218(9) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),

the Council shall adopt, on a proposal from the Commission, positions to be adopted on the

Union's behalf in a body set up by an agreement, when that body is called upon to adopt acts

having legal effects, with the exception of acts supplementing or amending the institutional

framework of the agreement. Therefore, the positions to be adopted on the Union’s behalf

EN 3 EN

within the Specialised Committee on Fisheries, on decisions adopted under Article 508(2) of

the Trade and Cooperation Agreement, are adopted pursuant to Article 218(9) TFEU.

Decision (EU) 2021/1765 established a two-tier approach in establishing the position to be

taken on the Union’s behalf within the Specialised Committee on Fisheries. First, Annexes I

and II of Decision (EU) 2021/1765 set out the principles and orientations to be reflected in the

position to be adopted on the Union's behalf. Second, for each meeting where the Specialised

Committee on Fisheries may be called upon to adopt acts or measures having legal effects, the

position is to be supplemented by ‘written documents’ prepared by the Commission and

discussed in the concerned Council Working Parties, in accordance with the procedure set out

in Annex III of Decision (EU) 2021/1765.

Given that Decision (EU) 2021/1765 proved to be fit for purpose, this proposal aims to extend

the Union’s position within the Specialised Committee on Fisheries, as set out in Decision

(EU) 2021/1765, until 30 June 2038.

The proposal implements the principles and orientations of the common fisheries policy

(CFP) as laid down in Regulation (EU) No 1380/2013, in particular its Articles 2, 28 and 33.

It also implements the provisions of multi-annual plans as laid down in Regulation (EU)

2018/973 establishing a multiannual plan for demersal stocks in the North Sea3 and

Regulation (EU) 2019/472 establishing a multiannual plan for stocks fished in the Western

Waters4.

As already provided in Decision (EU) 2021/1765 and in line with Article 218(10) TFEU and

Council Decision (EU) 2021/689, the European Parliament is to be immediately and fully

informed of the activities of the Specialised Committee on Fisheries, subject to the necessary

arrangements in order to preserve confidentiality. As a general rule, the Commission will

provide the information to the European Parliament through the responsible parliamentary

committee. Such information should include the briefing and debriefing before and after

meetings of the Specialised Committee on Fisheries, as well as all documents pertaining to its

meetings at the same time the Commission shares them with the Council.

These working modalities are to be based on the principle of mutual sincere cooperation

between the Union institutions, as enshrined in Article 13(2) TEU.

4. LEGAL BASIS

4.1. Procedural legal basis

4.1.1. Principles

Article 218(9) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides for

decisions establishing ‘the positions to be adopted on the Union’s behalf in a body set up by

3 Regulation (EU) 2018/973 of the European Parliament and of the Council of 4 July 2018 establishing a

multiannual plan for demersal stocks in the North Sea and the fisheries exploiting those stocks,

specifying details of the implementation of the landing obligation in the North Sea and repealing

Council Regulations (EC) No 676/2007 and (EC) No 1342/2008 (OJ L 179, 16.7.2018, pp. 1–13;

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/973/oj). 4 Regulation (EU) 2019/472 of the European Parliament and of the Council of 19 March 2019

establishing a multiannual plan for stocks fished in the Western Waters and adjacent waters, and for

fisheries exploiting those stocks, amending Regulations (EU) 2016/1139 and (EU) 2018/973, and

repealing Council Regulations (EC) No 811/2004, (EC) No 2166/2005, (EC) No 388/2006, (EC) No

509/2007 and (EC) No 1300/2008 (OJ L 83, 25.3.2019, pp. 1–17;

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/472/oj).

EN 4 EN

an agreement, when that body is called upon to adopt acts having legal effects, with the

exception of acts supplementing or amending the institutional framework of the agreement.’

The concept of ‘acts having legal effects’ includes acts that have legal effects by virtue of the

rules of international law governing the body in question. It also includes instruments that do

not have a binding effect under international law, but that are ‘capable of decisively

influencing the content of the legislation adopted by the EU legislature’5.

4.1.2. Application to the present case

The Specialised Committee on Fisheries is a body set up by an agreement, namely the Trade

and Cooperation Agreement.

The measures adopted by the Specialised Committee on Fisheries are binding on the Parties,

in accordance with Article 10 of the Trade and Cooperation Agreement, which provides that:

‘The decisions adopted by the Partnership Council, or, as the case may be, by a Committee,

shall be binding on the Parties and on all the bodies set up under this Agreement and under

any supplementing agreement, including the arbitration tribunal referred to in Title I of Part

6. Recommendations shall have no binding force.’

The measures adopted by the Specialised Committee on Fisheries will not supplement or

amend the institutional framework of the Trade and Cooperation Agreement.

Therefore, the procedural legal basis for the proposed decision is Article 218(9) TFEU.

4.2. Substantive legal basis

4.2.1. Principles

The substantive legal basis for a decision under Article 218(9) TFEU depends primarily on

the objective and content of the envisaged act in respect of which a position is taken on the

Union's behalf. If the envisaged act pursues two aims or has two components and if one of

those aims or components is identifiable as the main one, whereas the other is merely

incidental, the decision under Article 218(9) TFEU must be founded on a single substantive

legal basis, namely that required by the main or predominant aim or component.

With regard to an envisaged act that simultaneously pursues a number of objectives, or that

has several components, which are inseparably linked without one being incidental to the

other, the substantive legal basis of a decision under Article 218(9) TFEU will have to

include, exceptionally, the various corresponding legal bases.

4.2.2. Application to the present case

The envisaged decision falls within the area of the common fisheries policy.

Therefore, the substantive legal basis of the proposed decision is based on Article 43 TFEU.

4.3. Conclusion

The legal basis of the proposed decision should be Article 43 TFEU, in conjunction with

Article 218(9) TFEU.

5 Judgment of the Court of Justice of 7 October 2014, Germany v Council, C-399/12,

ECLI:EU:C:2014:2258, paragraphs 61 to 64.

EN 5 EN

2026/0158 (NLE)

Proposal for a

COUNCIL DECISION

amending Council Decision 2021/1765 of 5 October 2021 on the position to be taken on

behalf of the European Union, for the period 2021-2026, in the Specialised Committee

on Fisheries established by the Trade and Cooperation Agreement between the

European Union and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the

United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of the other part

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular

Article 43, in conjunction with Article 218(9) thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) On 5 October 2021, the Council adopted Decision (EU) 2021/17651, which sets out

the principles and orientations for the position to be adopted on behalf of the Union

within the Specialised Committee on Fisheries for the period of 2021-2026. In this

process, the Commission conducts the consultations on behalf of the Union based on

Union positions specified by the Council under the relevant Treaty provisions, while

ensuring close coordination with the Council and its preparatory bodies, in line with

the principle of sincere cooperation between the Union institutions set out in Article

13(2) of the Treaty on European Union.

(2) A review of Decision (EU) 2021/1765 took place in July 2023and concluded that no

amendments were necessary. Given the absence of any implementation issues having

been identified since then, Decision (EU) 2021/1765 remains fit for purpose.

(3) Decision (EU) 2021/1765 expires on 31 December 2026. It is therefore appropriate to

extend its application with regards to the position to be taken on the Union's behalf

within the Specialised Committee on Fisheries concerning acts or measures having

legal effect.

(4) The Commission should conduct a review on the effective implementation of Decision

(EU) 2021/1765. The review should assess whether any revisions are necessary and if

appropriate, the review should be accompanied by a proposal for a revision.

(5) The European Parliament is to be immediately and fully informed, as provided for in

Article 218(10) of the Treaty on the Functioning of the European Union.

(6) Decision (EU) 2021/1765 should therefore be amended accordingly,

1 Council Decision (EU) 2021/1765 of 5 October 2021 on the position to be adopted on behalf of the

European Union, for the period 2021–2026, within the Specialised Committee on Fisheries established

by the Trade and Cooperation Agreement between the European Union and the European Atomic

Energy Community, of the one part, and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, of

the other part (OJ L 355, 7.10.2021, pp. 135, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj).

EN 6 EN

HAS ADOPTED THIS DECISION:

Article 1

Decision (EU) 2021/1765 is hereby amended as follows:

(1) Article 3 is replaced by the following:

‘This Decision shall apply until 30 June 2038.

It shall be assessed as necessary and, where appropriate, revised by the Council upon a

proposal from the Commission. A review shall in any event take place by 31 December

2036.’

Article 2

This Decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the

European Union.

Done at Brussels,

For the Council

The President

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 23.6.2026

COM(2026) 293 final

2026/0158 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega muudetakse nõukogu 5. oktoobri 2021. aasta otsust (EL) 2021/1765 seisukoha

kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse

erikomitees, mis on loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa

Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga

ET 1 ET

SELETUSKIRI

1. KAVANDATAV REGULEERIMISESE

Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu otsuse (EL) 2021/17651 (seisukoha kohta, mis

võetakse Euroopa Liidu nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse erikomitees, mis on

loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt

Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga)

muutmist.

Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta otsust (EU) 2021/1765, pikendades selle

kohaldamist kuni 30. juunini 2038.

2. ETTEPANEKU TAUST

2.1. ELi ja Ühendkuningriigi kaubandus- ja koostööleping

Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt

Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelises kaubandus- ja koostöölepingus

(edaspidi „kaubandus- ja koostööleping“)2 on sätestatud sooduskord sellistes valdkondades

nagu kaubavahetus ja teenuskaubandus, digikaubandus, intellektuaalomand, riigihanked,

lennundus ja maanteetransport, energeetika, kalandus, sotsiaalkindlustuse koordineerimine,

õiguskaitse ja õigusalane koostöö kriminaalasjades, temaatiline koostöö ja osalemine liidu

programmides. Lepingu eesmärk on tagada võrdsed tingimused ja põhiõiguste austamine.

Kaubandus- ja koostöölepingut kohaldati ajutiselt alates 1. jaanuarist 2021 ja see jõustus

1. mail 2021.

2.2. Kalanduse erikomitee

Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõike 1 punktiga q loodi kalanduse erikomitee.

Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 8 lõikes 4 on määratud kindlaks erikomiteede

pädevusvaldkonnad ning artiklis 508 on esitatud mittetäielik loetelu kalanduse erikomitee

ülesannetest ja pädevusvaldkondadest.

Nõukogu võttis 5. oktoobril 2021 vastu otsuse (EL) 2021/1765, milles sätestatakse liidu nimel

kalanduse erikomitees võetav seisukoht.

2023. aasta juulis vaatasid komisjon ja nõukogu otsuse (EL) 2021/1765 läbi, et hinnata, kas

otsust oli kuni selle ajani rakendatud ning kas kalanduse erikomitee raames peetud

konsultatsioonid ja koosolekud olid korraldatud kooskõlas otsuses (EL) 2021/1765

kehtestatud põhimõtete ja suunistega. Läbivaatamise käigus selgus, et otsuse muutmine ei ole

vajalik ja rakendamisega seotud probleeme alates läbivaatamisest ei avastatud.

Kalanduse erikomitee ja selle töörühma arutelud korraldatakse kooskõlas otsuses

(EL) 2021/1765 kehtestatud põhimõtete ja suunistega. Kalanduse erikomitee ja selle töörühma

koosolekud valmistab ette Ühendkuningriiki käsitlev nõukogu töörühm komisjoni talituste

mitteametlike dokumentide alusel, milles täpsustatakse kavandatavat ELi seisukohta, mis

1 Nõukogu 5. oktoobri 2021. aasta otsus (EL) 2021/1765 seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu

nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse erikomitees, mis on loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja

Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga (ELT L 355, 7.10.2021, lk 135–141, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj).

2 Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-

Iiri Ühendkuningriigi vaheline kaubandus- ja koostööleping (ELT L 149, lk 10–2539,

ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2021/689(1)/oj).

ET 2 ET

võetakse neil foorumitel kooskõlas otsuse (EL) 2021/1765 III lisas kehtestatud protsessiga.

Üldiselt leitakse, et otsus (EL) 2021/1765 on endiselt eesmärgipärane ja seda ei oleks

praeguses etapis vaja muuta.

2.3. Kalanduse erikomitee kavandatavad aktid

Kaubandus- ja koostöölepingu artikli 508 lõike 2 kohaselt võib kalanduse erikomitee võtta

vastu akte või meetmeid, sealhulgas otsuseid ja soovitusi järgmise kohta:

• poolte vahel pärast kaubandus- ja koostöölepingu artikli 498 kohaseid

konsultatsioone kokku lepitud registreerimisküsimused;

• kaubandus- ja koostöölepingu artikli 508 lõike 1 punktides b, c, d, e, f, g, i, j, l, m ja

n osutatud küsimused;

• kaubandus- ja koostöölepingu artikli 496 lõikes 2 osutatud varasemate

rahvusvaheliste kohustuste loetelu muutmine;

• kaubandus- ja koostöölepingu kalanduse rubriigi kohast kalavarude säästvat

majandamist käsitleva koostöö muud aspektid ning

• kaubandus- ja koostöölepingu artikli 510 kohase läbivaatamise üksikasjad.

Otsuse (EL) 2021/1765 II lisas on üksikasjalikult sätestatud tegevused, mida liit peab ellu

viima seoses kalanduse erikomitee pädevusega, et kehtestada liidu nimel kaubandus- ja

koostöölepingu alusel moodustatud kalanduse erikomitees võetav seisukoht seoses kalanduse

erikomitee aktidega, millel on õiguslik toime.

Alates 2023. aastast on kalanduse erikomitee näiteks võtnud vastavalt kaubandus- ja

koostöölepingu artikli 508 lõikele 2 ning kooskõlas otsusega (EL) 2021/1765 vastu järgmised

otsused ja/või soovitused:

• 24. juuli 2023. aasta otsus 1/2023 püügivõimaluste vabatahtliku iga-aastase

ülekandmise mehhanismi kohta;

• 24. juuli 2023. aasta soovitus 1/2023 lepingu artikli 496 lõike 3 kohase teatamise

suuniste kohta;

• 24. juuli 2023. aasta soovitus 2/2023 väikesuulesta, hariliku pikklesta, hariliku

kammelja ja sileda kammelja majandamise piirkondade kooskõlastamise kohta;

• 19. juuni 2025. aasta otsus 1/2025, mis käsitleb korda, millega määratakse kindlaks

tase ja tingimused, mis kehtivad juurdepääsu suhtes, mille kumbki pool annab teise

poole laevadele kalapüügiks oma vetes alates 1. juulist 2026 kuni 30. juunini 2038;

• 22. aprilli 2026. aasta soovitus 1/2026 ELi ja Ühendkuningriigi ühise seire-,

kontrolli- ja järelevalvekorra kohta.

3. LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218

lõikele 9 võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega kehtestatakse

lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb

vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või

muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku. Seepärast võetakse ELi toimimise lepingu

artikli 218 lõike 9 kohaselt vastu seisukohad, mis võetakse liidu nimel kalanduse erikomitees

kaubandus- ja koostöölepingu artikli 508 lõike 2 alusel vastu võetud otsuste suhtes.

ET 3 ET

Otsusega (EL) 2021/1765 kehtestati liidu nimel kalanduse erikomitees seisukoha võtmiseks

kaheastmeline lähenemisviis. Esiteks on otsuse (EL) 2021/1765 I ja II lisas esitatud

põhimõtted ja suunised, mida tuleb liidu nimel võetavas seisukohas arvesse võtta. Teiseks

tuleb iga koosoleku puhul, kus kalanduse erikomiteel võidakse paluda vastu võtta õigusliku

toimega akte või meetmeid, täiendada seisukohta kirjalike dokumentidega, mille koostab

komisjon ja mida arutatakse asjaomases nõukogu töörühmas, vastavalt otsuse (EL) 2021/1765

III lisas ette nähtud menetlusele.

Kuna otsus (EL) 2021/1765 on osutunud eesmärgipäraseks, on käesoleva ettepaneku eesmärk

pikendada otsuses (EL) 2021/1765 sätestatud liidu nimel kalanduse erikomitees võetud

seisukohta kuni 30. juunini 2038.

Ettepanekuga rakendatakse ühise kalanduspoliitika (ÜKP) põhimõtteid ja suuniseid, mis on

sätestatud määruses (EL) nr 1380/2013, eelkõige selle artiklites 2, 28 ja 33. Samuti

rakendatakse sellega mitmeaastaseid kavasid vastavalt määrusele (EL) 2018/973, millega

kehtestatakse Põhjamere põhjalähedaste kalavarude püügi mitmeaastane kava,3 ja määrusele

(EL) 2019/472, millega kehtestatakse läänepiirkonna vetes püütavate kalavarude

mitmeaastane kava4.

Vastavalt otsuses (EL) 2021/1765 sätestatule ning kooskõlas ELi toimimise lepingu

artikli 218 lõikega 10 ja nõukogu otsusega (EL) 2021/689 tuleb Euroopa Parlamenti

kalanduse erikomitee tegevusest viivitamata ja täielikult teavitada, järgides konfidentsiaalsuse

säilitamiseks vajalikku korda. Üldjuhul esitab komisjon Euroopa Parlamendile teabe

vastutava parlamendikomisjoni kaudu. Selline teave peaks hõlmama teabe- ja

aruandekoosolekuid enne ja pärast kalanduse erikomitee koosolekuid ning kõigi selle komitee

koosolekutega seotud dokumentide jagamist samal ajal, kui komisjon jagab neid nõukoguga.

Need töömeetodid peavad põhinema liidu institutsioonide lojaalse koostöö põhimõttel, mis on

sätestatud Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõikes 2.

4. ÕIGUSLIK ALUS

4.1. Menetlusõiguslik alus

4.1.1. Põhimõtted

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud võtta vastu otsused, „millega

kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel

organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega

täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“

Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi

suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised

3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018. aasta määrus (EL) 2018/973, millega kehtestatakse

Põhjamere põhjalähedaste kalavarude ja nende varude püügi mitmeaastane kava, täpsustatakse

Põhjamerel kehtiva lossimiskohustuse täitmise üksikasjad ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu

määrused (EÜ) nr 676/2007 ja (EÜ) nr 1342/2008 (ELT L 179, 16.7.2018, lk 1–13,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/973/oj). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2019. aasta määrus (EL) 2019/472, millega kehtestatakse

läänepiirkonna vetes ja sellega piirnevates vetes püütavate kalavarude majandamise ja nende kalavarude

püügi mitmeaastane kava ning millega muudetakse määrusi (EL) 2016/1139 ja (EL) 2018/973 ning

tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 811/2004, (EÜ) nr 2166/2005, (EÜ) nr 388/2006,

(EÜ) nr 509/2007 ja (EÜ) nr 1300/2008 (ELT L 83, 25.3.2019, lk 1–17,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/472/oj).

ET 4 ET

õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad

mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“5.

4.1.2. Kohaldamine käesoleval juhul

Kalanduse erikomitee on lepinguga, st kaubandus- ja koostöölepinguga ettenähtud organ.

Kalanduse erikomitee poolt vastu võetud meetmed on lepinguosalistele siduvad kooskõlas

kaubandus- ja koostöölepingu artikliga 10, milles on sätestatud järgmine: „Partnerlusnõukogu

või vajaduse korral komitee vastu võetud otsused on pooltele ning kõigile käesoleva lepingu

ja selle lisalepingute alusel loodud organitele, sealhulgas kuuenda osa I jaotises osutatud

vahekohtule siduvad. Soovitused ei ole siduvad.“

Kalanduse erikomitee vastu võetud meetmed ei täienda ega muuda kaubandus- ja

koostöölepingu institutsioonilist raamistikku.

Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.

4.2. Materiaalõiguslik alus

4.2.1. Põhimõtted

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige

selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mille kohta liidu nimel seisukoht võetakse. Kui

kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht

neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks ja teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi

toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus, peamisest või

ülekaalukast eesmärgist või valdkonnast tulenev materiaalõiguslik alus.

Kui kavandatava aktiga taotletakse mitut eesmärki või reguleeritakse mitut valdkonda, mis on

üksteisega lahutamatult seotud ning millest ükski ei ole võrreldes teistega kõrvalise

tähtsusega, tuleb erandina nimetada ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse

materiaalõigusliku alusena mitu vastavat õiguslikku alust.

4.2.2. Kohaldamine käesoleval juhul

Kavandatav otsus kuulub ühise kaubanduspoliitika valdkonda.

Seega on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 43.

4.3. Järeldus

Esildatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikkel 43 koostoimes ELi

toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.

5 Kohtuotsus, Euroopa Kohus, 7. oktoober 2014, Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12,

ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64.

ET 5 ET

2026/0158 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega muudetakse nõukogu 5. oktoobri 2021. aasta otsust (EL) 2021/1765 seisukoha

kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse

erikomitees, mis on loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa

Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 43 koostoimes artikli 218

lõikega 9,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1) Nõukogu võttis 5. oktoobril 2021 vastu otsuse (EL) 2021/1765,1 millega kehtestatakse

põhimõtted ja suunised seisukoha jaoks, mis võetakse liidu nimel ajavahemikuks

2021–2026 kalanduse erikomitees. Selle protsessi käigus korraldab komisjon liidu

nimel konsultatsioone, tuginedes nõukogu poolt aluslepingu asjakohaste sätete alusel

kindlaks määratud liidu seisukohtadele ning tagades samal ajal tiheda koordineerimise

nõukogu ja selle ettevalmistavate organitega kooskõlas Euroopa Liidu lepingu

artikli 13 lõikes 2 sätestatud liidu institutsioonide vahelise lojaalse koostöö

põhimõttega.

(2) 2023. aasta juulis vaadati otsus (EL) 2021/1765 läbi ning leiti, et seda ei ole vaja

muuta. Kuna pärast seda ei ole kindlaks tehtud ühtegi rakendamisega seotud

probleemi, on otsus (EL) 2021/1765 endiselt eesmärgipärane.

(3) Otsuse (EL) 2021/1765 kehtivus lõpeb 31. detsembril 2026. Seepärast on asjakohane

pikendada selle kehtivust seoses seisukohaga, mis võetakse liidu nimel kalanduse

erikomitees õigusliku toimega aktide või meetmete osas.

(4) Komisjon peaks vaatama üle, kas otsust (EL) 2021/1765 on tulemuslikult rakendatud.

Selle käigus tuleks hinnata, kas otsust on vaja muuta, ning vajaduse korral tuleks

läbivaatamisele lisada muutmise ettepanek.

(5) Euroopa Parlamenti tuleb viivitamata ja täielikult teavitada, nagu on ette nähtud

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 10.

(6) Seepärast tuleks otsust (EL) 2021/1765 vastavalt muuta,

1 Nõukogu 5. oktoobri 2021. aasta otsus (EL) 2021/1765 seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu

nimel ajavahemikuks 2021–2026 kalanduse erikomitees, mis on loodud ühelt poolt Euroopa Liidu ja

Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi

vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga (ELT L 355, 7.10.2021, lk 135,

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1765/oj).

ET 6 ET

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Otsust (EL) 2021/1765 muudetakse järgmiselt.

(1) Artikkel 3 asendatakse järgmisega:

„Käesolevat otsust kohaldatakse kuni 30. juunini 2038.

Nõukogu hindab seda otsust vastavalt vajadusele ja asjakohasel juhul muudab seda

komisjoni ettepaneku põhjal. Läbivaatamine toimub igal juhul ja hiljemalt 31. detsembril

2036.“

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja