Vabariigi Valimiskomisjon Meie 26.06.2026 nr 2.1-24/7400
[email protected]
Narva linna valimiskomisjoni seisukoht
Jaan Tootsi 19.06.2026 Vabariigi Valimiskomisjonile esitatud kaebuse osas
29.05.2026 edastas Narva Linnavolikogu esimees Mihhail Stalnuhhin valimiskomisjonile teatise selle kohta, et 01.06.2026 on kavandatud kogunemine, mida osa linnavolikogu liikmeid nimetab Narva Linnavolikogu istungiks. Antud teatises annab linnavolikogu esimees teada, et 01.06.2026 kavandatud kogunemine ei ole Narva Linnavolikogu esimehe poolt kokku kutsutud Narva Linnavolikogu istung ning Narva Linnavolikogu kantselei ei ole seda ametliku istungina ette valmistanud ega korraldanud. Teatises palub Narva Linnavolikogu esimees mitte käsitada kogunemise raames võimalikult koostatavaid dokumente Narva Linnavolikogu õigusaktide või ametlike dokumentidena ning mitte teha nende alusel toiminguid, mis võiksid kaasa tuua õiguslikke tagajärgi.
02.06.2026 edastas linnavolikogu liige Urbo Vaarmann linna valimiskomisjoni esimehele 01.06.2026 toimunud Narva Linnavolikogu istungil vastu võetud otsused.
01.06.2026 toimunud Narva Linnavolikogu istungil valiti otsusega nr 31 Urbo Vaarmann Narva Linnavolikogu esimeheks.
Otsusega nr 34 umbusaldati senist Narva linnapead Katri Raiki. Otsusega nr 35 valiti uueks Narva linnapeaks Jaan Toots. Antud kirjas palub Urbo Vaarmann Narva linna valimiskomisjonil teha sellega seonduvad toimingud ja otsused.
Vastavalt 26.11.2025 Narva linna valimiskomisjoni otsusele nr 7 registreeriti Narva Linnavolikogu liikmeks Keskerakonna liige Jaan Toots.
02.06.2026 esitas Jaan Toots Narva linnasekretärile ehk valimiskomisjoni esimehele avalduse, milles ta teatab, et soovib jätkata töötamist volikogu liikme volitustega ühitamatus ametis ehk Narva linnapeana.
Eelpooltoodu tulemusena oli kujunenud ebaselge õiguslik olukord, mida üks osa Narva Linnavolikogu liikmetest peab volikogu istungiks ning teine osa mitte. Antud olukord nõudis õiguslikku reguleerimist ning täiendavaid selgitusi õigusselguse tagamiseks.
Narva Linnavolikogu kantseleilt laekus info, et Narva Linnavolikogu liikmed esitasid Justiits- ja Digiministeeriumile selguse saamiseks pöördumise 01.06.2026 toimunud volikogu istungi kohta.
Valimiskomisjonile sai teatavaks, et sama õigusliku küsimuse suhtes on algatatud menetlus Justiits- ja Digiministeeriumis ning lähiajal oli oodata ministeeriumi seisukohta või otsust, millel võis olla oluline mõju käesoleva asja lahendamisele.
Justiits- ja Digiministeeriumi avaliku dokumendiregistri andmetel on 03.06.2026 registreeritud pöördumine ehk kiri viitenumbriga 20-1/4355, mis käsitleb 01.06.2026 toimunud kogunemist.
Juhindudes kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 13 lõike 2, § 16 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 1 lõikest 2, haldusmenetluse seadus § 6 võttis Narva linna valimiskomisjon 10.06.2026 vastu otsuse nr 20, millega peatati Narva Linnavolikogu liikme Jaan Tootsi avalduse menetlemine tema linnapea ametikohal töötamise küsimuses kuni Justiits- ja Digiministeeriumi ametliku seisukoha või pädeva otsuse saamiseni ning otsuse punkti 2 kohaselt otsustas komisjon jätkata avalduse menetlemist viivitamata pärast ministeeriumi otsuse või seisukoha laekumist.
Valimiskomisjon tugines oma otsuses sellele, et menetluse peatamine oli vajalik õiguskindluse tagamiseks ning asja lahendamiseks täielikult välja selgitatud õiguslikel alustel. Arvestades õigusliku regulatsiooni vaieldavust ja ministeeriumi peatselt oodatavat seisukohta, oli menetluse peatamine proportsionaalne ja põhjendatud meede, mis teenis nii avalikku huvi kui ka avaldaja õiguste paremat kaitset.
Seetõttu pidas valimiskomisjon põhjendatuks peatada avalduse läbivaatamise kuni ministeeriumi otsuse või ametliku seisukoha teatavakssaamiseni.
15.06.2026 laekus Justiits- ja Digiministeeriumilt vastus (kiri nr 20-1/4355) Narva Linnavolikogu liikmete pöördumisele, mis edastati volikogu liikmete poolt infoks Narva linna valimiskomisjoni liikmetele.
Ministeerium oli seisukohal, et pöördumises toodud küsimused vajaks põhjalikumat analüüsi ning soovitatakse linnavolikogu liikmetel tegutseda esimesel võimalusel vastavalt 1. juulil jõustuvale seadusemuudatusele.
Narva linna valimiskomisjoni 16.06.2026 koosolekul tutvuti täiendavalt ning vaadati veelkordselt üle õiguskantsleri 18.05.2026 kiri nr 10-2/261007/2604228, Narva Linnavolikogu esimehe 29.05.2026 teatis valimiskomisjonile, linnavolikogu liikme Urbo Vaarmanni poolt valimiskomisjoni esimehele 02.06.2026 edastatud materjalid, Narva Linnavolikogu liikme Jaan Tootsi 02.06.2026 avaldus, Narva linna valimiskomisjoni 10.06.2026 otsus nr 20, linnavolikogu liikmete poolt 15.06.2026 valimiskomisjoni esimehele ja aseesimehele e-posti teel edastatud Justiits- ja Digiministeeriumi 12.06.2026 kiri nr 20-1/4355.
Valimiskomisjoni arvates Justiits- ja Digiministeeriumi vastus ei andnud kindlat selgust õigusnormide ühetaolise kohaldamise kohta, mis võimaldaks rahuldada J.Tootsi avalduse. Komisjoni hinnangul ei ole selge ega lõplikult kindlaks tehtud, kas volikogu otsus on õiguspärane või õigusvastane. Teisisõnu leidis komisjon, et enne avalduse lahendamist peab pädev organ (kohus või ministeerium) andma selguse volikogu otsuse õiguspärasuse küsimuses.
Lisaks eelpooltoodule - vastavalt KOKS § 23 ja Narva linna põhimäärusele ning Narva Linnavolikogu töökorrale linnavolikogu poolt vastuvõetud otsused ja määrused ning linnavolikogu istungi protokoll registreeritakse Narva linna dokumendiregistris, misjärel on nad kõigile kättesaadavad.
Tavapärane praktika näeb ette, et pärast linnavolikogu istungi toimumist saadab Narva linnavolikogu kantselei valimistoiminguid puudutavad otsused Narva linna valimiskomisjonile ning vastuvõetud otsused ja määrused Narva linnakantseleile dokumendiregistri kaudu.
Käesoleval juhul ei laekunud linnavolikogu kantseleist valimiskomisjonile otsust Jaan Tootsi linnapeaks valimise kohta, samuti pole nimetatud otsust ega 01.06.2026 vastuvõetud otsuseid, ega istungi protokolli edastatud linnakantseleile ega tänase päevani registreeritud linna dokumendiregistris.
Tulenevalt kõigest eeltoodust leidis valimiskomisjon ühehäälselt, et Jaan Tootsi avaldus tuleb jätta läbi vaatamata ning lõpetada menetlus antud küsimuses, kuna avalduse lahendamiseks vajalik õigusselgus volikogu otsuse õiguspärasuse küsimuses puudub.
Juhindudes kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse § 13 lõikest 2, § 16 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 1 lõikest 2, haldusmenetluse seadus § 6, § 14 lõike 6 punktist 2, lõikest 7 ning haldusmenetluse seadus § 43 lõike 1 punkti 3 alusel otsustas 16.06.2026 otsusega nr 22 valimiskomisjon tagastada Jaan Tootsi 02.06.2026 esitatud avaldus läbi vaatamata ning lõpetada menetlus.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kairi Johannes
Valimiskomisjoni aseesimees
Lingid:
Narva linna põhimäärus
https://www.riigiteataja.ee/et/akt/68715?leiaKehtiv
Narva linna dokumendiregister
https://dhs.narva.ee/
Narva Linnavolikogu töökord
https://www.riigiteataja.ee/et/akt/422052013040?leiaKehtiv
Kutse istungile:
https://dhs.narva.ee/?page=pub_view_dynobj&pid=4308122&tid=57929&u=20260625112011&desktop=57835&r_url=%2F%3Fpage%3Dpub_list_dynobj%26pid%3D%26tid%3D57929%26u%3D20260625112011
Volikogu esimehe vastus:
https://dhs.narva.ee/?page=pub_view_dynobj&pid=4309079&tid=57929&u=20260625112011&desktop=57835&r_url=%2F%3Fpage%3Dpub_list_dynobj%26pid%3D%26tid%3D57929%26u%3D20260625112011
Õiguskantsleri vastus:
https://dhs.narva.ee/?page=pub_view_dynobj&pid=4267878&tid=57929&u=20260625112011&desktop=57835&r_url=%2F%3Fpage%3Dpub_list_dynobj%26pid%3D%26tid%3D57929%26u%3D20260625112011
Eelnõude tagastamine:
https://dhs.narva.ee/?page=pub_view_dynobj&pid=4186783&tid=57929&u=20260625112448&desktop=57835&r_url=%2F%3Fpage%3Dpub_list_dynobj%26pid%3D%26tid%3D57929%26u%3D20260625112448
05.06.2026. Selgituste küsimine Regionaal-ja Põllumajandusministeeriumist (Narva Linnavolikogu 01.06 istung):
https://dhsavalik.agri.ee/?page=pub_view_dynobj&pid=63157232&tid=11179690&u=20260625144434&desktop=10016&r_url=%2F%3Fpage%3Dpub_list_dynobj%26pid%3D%26tid%3D11179690%26u%3D20260625144434
Narva linna valimiskomisjoni 10.06.2026 otsus nr 20 ja protokoll nr 16
Narva linna valimiskomisjoni 16.06.2026 otsus nr 22 ja protokoll nr 18
https://www.narva.ee/linn-uudised-kontaktid/valimised/valimised-2025-protokollid
Lisad:
1. Narva Linnavolikogu esimehe 29.05.2026 teavitus
2. Urbo Vaarmanni poolt 02.06.2026 edastatud 01.06.2026 toimunud linnavolikogu istungi materjalid
3. Narva linnavolikogu kantselei teatis Justiits-ja Digiministeeriumile esitatud pöördumise kohta.
4. Justiits- ja Digiministeeriumi 12.06.2026 vastus nr 20-1/4355