| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 6-3/261548/2605410 |
| Registreeritud | 26.06.2026 |
| Sünkroonitud | 29.06.2026 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 6 Järelevalve õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse ja seaduslikkuse üle |
| Sari | 6-3 Isiku avalduse alusel ministri määruse seaduspärasuse kontroll |
| Toimik | 6-3/261548 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Adressaat | Kliimaministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
| Vastutaja | Evelin Lopman (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Andres Sutt
Kliimaministeerium
Teie nr
Meie 26.06.2026 nr 6-3/261548/2605410
Austatud minister
Õiguskantsleril paluti analüüsida keskkonnaministri 02.11.2022 määruse nr 50 „Kaitsekorralduskava
koostamise ja kinnitamise kord ning kaitsekorralduskava kinnitaja määramine-Riigi Teataja“ (määrus) § 6
vastavust looduskaitseseadusele (LKS), haldusmenetluse seadusele (HMS) ja Eesti Vabariigi põhiseadusele
(PS).
Määruse § 6 näeb ette, et enne määruse jõustumist kinnitatud kaitsekorralduskavad kehtivad kuni nende
muutmise või kehtetuks tunnistamiseni, olenemata kaitsekorralduskavas märgitud ajaperioodist.
Kaitsekorralduskavasid on kohtupraktikas peetud haldusaktideks (vt RKHKo 16.03.2016, 3-3-1-81-15 p
20). Kaitsekorralduskava koostab ja kinnitab Keskkonnaamet.
Määruse § 6 kaudu on seega keskkonnaminister püüdnud õigustloova aktiga asuda muutma teise
haldusorgani antud haldusakti kehtivust.
HMS § 61 lõike 2 kohaselt kehtib haldusakt kuni kehtetuks tunnistamiseni, kehtivusaja lõppemiseni,
haldusaktiga antud õiguse lõpliku realiseerimiseni või kohustuse täitmiseni, kui seadus ei sätesta teisiti.
Looduskaitseseadus ei näe ette erandit HMS § 61 lõikest 2, mis lubaks keskkonnaministril asuda määrusega
reguleerima kaitsekorralduskavade kehtivust.
Selleks, et saada aru, miks on määruse § 6 kehtestatud praegu kehtivas sõnastuses ning hinnata normi
kooskõla seaduste ja põhiseadusega palun Teil selgitada:
1. Millise seaduse normi alusel on määruse § 6 kehtestatud.
2. Kas määruse § 6 on kooskõlas HMS § 61 lõikega 2? Palun põhjendage.
3. Miks ei muuda (pikenda) Keskkonnaamet nende kaitsekorralduskavade kehtivust, mille kehtivust
on kindlasti vaja pikendada? Miks on vajalik kaitsekorralduskavade kehtivuse pikendamine
määrusega?
Võimalusel palun vastata hiljemalt 12.08.2026.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Evelin Lopman 693 8431