Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 28.05.2026 nr 1-4/26/2122

Meie 29.06.2026 nr 2-2/2026/0749

Arvamus tööstusheite seaduse,

riigilõivuseaduse ja keskkonnatasude seaduse

muutmise seaduse eelnõule

Austatud energeetika- ja keskkonnaminister

Kliimaministeerium esitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA)

arvamuse avaldamiseks tööstusheite seaduse (THS), riigilõivuseaduse ja keskkonnatasude seaduse

muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu).

TTJA on eelnõuga tutvunud ja tänab võimaluse eest arvamust avaldada. TTJA-l ei ole vastuväiteid

eelnõuga tehtavate muudatuste osas, kuid on mõned tähelepanekud tulenevalt asjaolust, et osade

kehtivate veise- ja linnukasvatuse keskkonnakomplekslubade alusel on võimalik käidelda ka

ohtlikku kemikaali ilma kemikaaliseaduse (KemS) kohast käitamisluba omamata.

Eelnõuga on kavandatud veise-, sea- ja linnukasvatusega tegelevate käitiste puhul loobuda

keskkonnakompleksloa (edaspidi ka kompleksluba) nõudest ja asendada see keskkonnaloa

nõudega. Eelnõu näeb ette kehtivate komplekslubade keskkonnalubadeks ümbervormistamise

tingimused, mille kohaselt vormistab loa andja need ümber avatud menetluseta veisekasvatuse

puhul nelja aasta jooksul ning sea- ja linnukasvatuste puhul ühe aasta jooksul vastava tähtaja

saabumisest. Eelnõu seletuskirjas on selgitatud, et kavandatud muudatused mõjutavad eelkõige

248 tööstuskäitist ja Keskkonnaameti tegevust, vähendades märkimisväärselt ettevõtjate

halduskoormust, kuna komplekslubade kohustus kaob ~73% senistest käitistest.

TTJA juhib tähelepanu asjaolule, et KemS § 26 lõikest 2 tulenevalt ei ole KemS-i kohane

käitamisluba nõutav, kui ohtlikku kemikaali käideldakse THS-i alusel antud

keskkonnakompleksloa alusel, mille menetluses on hõlmatud ka KemS-i kohase käitamisloa

kontrolliesemes olevad nõuded. Juhul, kui selline kompleksluba vormistatakse ümber

keskkonnaloaks, on ettevõttel vajalik taotleda TTJA-lt KemS-i kohane ohtliku kemikaali

käitamisluba, et tal oleks jätkuvalt õigus käidelda alammäärast ja künniskogusest suuremas

koguses ohtliku kemikaali.

TTJA andmetel on käesoleval hetkel veisekasvatuse kompleksloaga seotud üks C-kategooria

ohtlik ettevõte ja üks B-kategooria suurõnnetuse ohuga ettevõte (kahe erineva ettevõtte omandis).

Läbi broilerikasvatuse on kompleksloaga seotud neli C-kategooria ohtlikku ettevõtet (kahe erineva

ettevõtte omandis). Olgugi, et kompleksloa alusel ohtlikke kemikaale käitlevaid veise- ja

linnukasvatusega tegelevaid käitisi on vähe (kokku 6 tk), tekib neile üks kohustus juurde, kuna

neil tuleb TTJA-lt taotleda KemS-i kohane ohtliku kemikaali käitamisluba ja tasuda taotluse

2 (2)

läbivaatamise eest riigilõiv.

Kuivõrd eelnõuga on kavandatud komplekslubade nn automaatne ümbervormistamine

Keskkonnaameti poolt, siis on vajalik leida lahendus, mis välistab olukorra, kus kompleksloa

alusel ohtlikku kemikaali käitlev veise- või linnukasvatusega tegelev käitis peab ohtliku kemikaali

käitlemise peatama, sest keskkonnaloa alusel ei ole tal lubatud seda teha. TTJA hinnangul tuleks

ohtliku kemikaali käitlemist võimaldava kompleksloa ümbervormistamisega samaaegselt läbi viia

ka KemS-i kohase käitamisloa andmise menetlus. Nimetatud menetlus eeldab käitaja aktiivset

tegevust taotluse esitamisel (KemS § 27 lg 1) ja menetluse läbi viimiseks on ette nähtud

60 tööpäeva nõutud dokumentide laekumisest arvates (vt KemS § 27 lg 3). TTJA ei välista muid

lahendusi, kuid palub ennast kaasata sobiva lahenduse välja töötamisele.

Lisaks eeltoodule juhib TTJA tähelepanu, et eelnõu lisaks 1 oleva määruse kavandi § 11 lõikes 1

on ilmselt sõna „veise-“ ekslikult sisse jäänud, kuna sea- ja linnukasvatust puudutavas sättes

tundub see üleliigne.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Maiga Liiv

+372 6672076 [email protected]