EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 30.6.2026 COM(2026) 325 final

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

Annual Report 2025: Twentieth annual report on the implementation of the EU

assistance under Council Regulation (EC) No 389/2006 of 27 February 2006 establishing

an instrument of financial support for encouraging the economic development of the

Turkish Cypriot community

1

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

Annual Report 2025: Twentieth annual report on the implementation of the EU

assistance under Council Regulation (EC) No 389/2006 of 27 February 2006 establishing

an instrument of financial support for encouraging the economic development of the

Turkish Cypriot community

1. INTRODUCTION

Council Regulation (EC) No 389/20061 (the Aid Regulation) is the basis for providing

assistance to the Turkish Cypriot community and requires annual reporting to the

European Parliament and the Council. The aid programme for the Turkish Cypriot

community aims to facilitate the reunification of Cyprus by encouraging the economic

development of this community, with a particular emphasis on: (i) the economic

integration of the island; (ii) improving contacts and building bridges between the two

communities and with the EU; and (iii) preparation for implementing the EU acquis,

following a solution to the Cyprus problem.

2. PROGRAMMING OF THE ASSISTANCE

Between 2006 and the end of 2025, EUR 760 670 469.93 was programmed for

operations under the Aid Regulation. The amount committed in September 2025 for

the 2025 annual action programme was EUR 33 721 307.002. The 2021-2027

multiannual financial framework, with a total budget of EUR 240 million, has

provided multiannual funding for the programme. The aid programme remains

exceptional and transitional in nature. It aims to prepare for and facilitate the full

application of the acquis in the areas of the Republic of Cyprus in which the

Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control following a

solution to the Cyprus problem.

In the event of a comprehensive settlement of the Cyprus problem, the Council will,

on the basis of a proposal from the Commission, decide unanimously on the necessary

adaptations to the Aid Regulation. In addition, Council Regulation (EU, Euratom)

2020/20933 foresees a revision of the multiannual financial framework in the event of

reunification.

3. IMPLEMENTATION MECHANISMS

The aid programme is implemented in the areas of the Republic of Cyprus in which

the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control (the

1 Council Regulation (EC) No 389/2006 of 27 February 2006 establishing an instrument of financial

support for encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community and amending

Council Regulation (EC) No 2667/2000 on the European Agency for Reconstruction (OJ L 65, 7.3.2006,

p. 5). 2 Commission Implementing Decision of 11 September 2025 on adopting an Action Programme for the

Turkish Cypriot community for the year 2025 [C(2025) 6117] - Aid Programme decision 2025 -

European Commission. 3 Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual

financial framework for the years 2021 to 2027 (OJ L 433I, 22.12.2020, p. 11).

2

‘non-government-controlled areas’) and where the application of the acquis is

temporarily suspended pursuant to Protocol No 10 of the Act of Accession. Assistance

is implemented under direct and indirect management.

The Commission continues to implement the aid programme in a unique political, legal

and diplomatic context. The granting of assistance under the Aid Regulation does not

imply recognition of any authority in the areas in which the Government of the

Republic of Cyprus does not exercise effective control. Ad hoc arrangements are

required to implement the programme, while respecting the principles of sound

financial management. The tools used in this respect include: (i) detailed monitoring

of contracts and targeted support for beneficiaries; (ii) revised payment conditions; and

(iii) a careful approach to the use of bank guarantees. The assistance involves a

significant amount of grant support, requiring resource-intensive management.

In the event of reunification and a comprehensive settlement entering into force, the

suspension of the application of the acquis pursuant to Protocol No 10 will be lifted.

For this reason, and to facilitate the implementation of the projects financed through

the aid programme, the Turkish Cypriot community must progressively align with the

acquis.

The Commission implements the selected projects through the EU Programme Support

Office in the non-government-controlled areas in Nicosia. The Commission

Representation in Cyprus also hosts meetings, seminars and press conferences and

communicates with the Cypriot public throughout the island, including on topics

related to the aid programme. In addition, the EU InfoPoint, funded under the aid

programme, carries out a range of communication and visibility activities, providing

information about EU policies, priorities and actions in support of the Turkish Cypriot

community, while promoting European culture.

4. IMPLEMENTATION DURING THE REPORTING PERIOD

4.1. General overview

The Commission continues to implement the Aid Regulation with the overall aim of

supporting reunification.

During the reporting period, the Commission continued to provide support to key

initiatives. These include: (i) the EU scholarships programme for the Turkish Cypriot

community; (ii) the peace education programme for high school students with the

United World Colleges; (iii) supporting confidence-building measures under the

auspices of the respective leaders of the two communities, such as the Committee on

Missing Persons in Cyprus, the Technical Committee on Cultural Heritage, and the

bicommunal Technical Committees; and (iv) initiatives encouraging and enabling

trade across the Green Line.

Supporting the socio-economic development of the community remains an essential

feature of the programme.

Tailored assistance was provided to upgrade standards in key economic sectors

through projects targeting the private sector and food businesses. Significant efforts

were made to improve animal health and food safety in the Turkish Cypriot

community, which is beneficial for the whole island and for the EU.

The Commission continued to provide support to the Turkish Cypriot community to

reach the EU standards set by the measures adopted in 2021 registering ‘Χαλλούμι’

(‘Halloumi’/‘Hellim’) as a protected designation of origin (PDO) and setting out the

3

conditions for its trade across the Green Line. The Commission also continued to

convene the informal working group on ‘Halloumi’/‘Hellim’, bringing together

stakeholders from both Cypriot communities.

Significant EU-funded infrastructure projects were launched in 2025. They included:

(i) extending the Pedieos/Kanlıdere linear park into the northern part of Cyprus; (ii)

expanding the Agios Dometios/Metehan crossing point; (iii) installing photovoltaic

panels in the Mia Milia/Haspolat wastewater treatment plant; (iv) replacing sewerage

pipes belonging to Trunk 1; and (v) laying a return pipe for treated water.

There are still considerable gaps in the beneficiaries’ capacity to effectively implement

the acquis following a comprehensive settlement. However, the Turkish Cypriot

community continued to make progress in acquis alignment in several areas, such as

product safety, anti-money laundering, education, statistics and environment, and

showed continued interest in working in additional sectors and areas.

At the end of the year, 102 contracts were running under the aid programme.

4.2. Progress by objectives

The overall objective of the aid programme is to facilitate the reunification of Cyprus

by encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community. There

is a particular emphasis on: (i) the economic integration of the island; (ii) improving

contacts between the two communities and with the EU; and (iii) preparation for the

acquis.

The activities carried out in 2025 are described below, for each objective of the Aid

Regulation.

4.2.1. Objective 1: Promoting social and economic development

The Commission continued to promote and support the economic integration and

development of the Turkish Cypriot community. It strengthened its long-standing

commitment to increasing the competitiveness and innovation of the Turkish Cypriot

private sector, recognising small and medium-sized enterprises as the backbone of

local economic activity. Since the start of the aid programme, the EU has awarded over

2 554 grants, amounting to more than EUR 27 million for private sector development.

In 2024, the Commission launched a new initiative to support innovation and enhanced

competitiveness in Turkish Cypriot businesses. Since then, the eunite programme –

implemented with the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

(GIZ)GmbH – has awarded grants totalling nearly EUR 2 million to 45 companies

trading or seeking to trade across the Green Line, enabling them to align with EU

standards. Beyond grant assistance, the eunite programme delivered 14 training

sessions, including workshops on EU product and food safety regulations, reaching

338 participants, alongside 13 engagement events that connected 356 participants with

mentors, peers, and experts. 32 businesses were supported in the development of

tailored innovation roadmaps, and 16 entrepreneurs received one-to-one mentoring.

The Startups4Peace 2025 competition further contributed to cross-community

collaboration, with 10 start-ups (4 Greek Cypriot and 6 Turkish Cypriot) benefiting

from mentoring, bootcamps and seed funding. The support to Turkish Cypriot

businesses was complemented by broader efforts to introduce local legal texts on

product safety aligned with EU standards and an EU-aligned market surveillance

4

system and risk-based controls on locally manufactured goods in the Turkish Cypriot

community.

The Commission also continued its partnership with the World Bank to support

economic convergence across Cyprus. The World Bank provided macroeconomic

reporting, supported the trade and business environment and improved statistics. In

2025, two key assessment reports were carried out on quality infrastructure in the

Turkish Cypriot community and labour mobility; these will be completed in 2026,

together with implementation roadmaps. The EU’s sustained investment in economic

development and convergence is helping transform the business environment and

individual businesses and laying the groundwork for a more dynamic, resilient Turkish

Cypriot private sector that complies with EU standards and is ready to seize the

opportunities of the EU single market.

The bicommunal Halloumi/Hellim EU PDO scheme continued to be implemented

throughout 2025. Once fully in place, it has the potential to generate substantial

economic benefits for Turkish Cypriot Halloumi/Hellim producers too. By 2025, 4

Turkish Cypriot producers and 24 farms were PDO-certified. The start of animal health

and food safety inspections in the non-government-controlled areas was significantly

delayed due to the delegation of powers to Bureau Veritas being postponed for more

than a year until the end of March 2026. This negatively impacted the participation of

Turkish Cypriot stakeholders in the PDO scheme and the ability to monitor the animal

health status in the Turkish Cypriot community. Throughout the year, the Commission

engaged with the authorities of the Republic of Cyprus to address these delays.

Progress was made in the long-standing efforts to strengthen EU-aligned food safety

and animal health management, agriculture and rural development in the Turkish

Cypriot community. In 2025, the first ever sheep and goat breeding programme was

launched, and the Agricultural Knowledge and Innovation System (AKIS) in the

Turkish Cypriot community brought new opportunities to this key economic sector.

The EU’s long-term assistance was instrumental in helping the Turkish Cypriot

community to rapidly implement emergency actions in response to the foot-and-mouth

disease outbreak in December 2025. Considering the severity of the disease and its

island-wide economic repercussions, long-term EU support for this sector remains a

priority.

In 2025, the Commission continued its support to the education sector, focusing on

vocational education and training (VET) and teacher training. A new technical

assistance project was launched to establish the following systems in vocational

education schools: one for quality assurance, one for credit passing, and one for

accreditation. This builds on previous significant work in VET reform and curriculum

development. The project on ‘Improving teaching and learning through continuous

professional development and an inspection mechanism’, which concluded in 2025,

had a positive impact on the modernisation and decentralisation of teacher training in

the community. The project’s main result was to develop over 100 modules in four

key areas: effective teaching and learning, inclusive education, safe schools and school

leadership. The project is currently being implemented, but challenges persist due to

underdeveloped legal frameworks, such as the lack of definition for the teacher trainer

role, responsible for training teachers on the new modules. Efforts to address this legal

5

challenge remain a priority in this sector and support is being provided through the

Technical Assistance and Information Exchange instrument (TAIEX).

In 2025, the Commission continued to provide support to boost trade across the Green

Line. Despite these efforts, Green Line trade decreased by 5% to EUR 14.4 million in

2025, mainly due to price increases in the Turkish Cypriot community. No new

processed foods of non-animal origin were allowed to be traded over the Green Line

during the year. The business community showed great willingness to improve

compliance with EU standards. This was demonstrated by an increasing number of

inquiries addressed to the EU One Stop Shop (EU OSS) for Green Line trade, which

provides knowledge, support and networking opportunities to businesses and traders

interested or involved in Green Line trade. Since the start of the initiative in 2023, the

EU OSS has provided tailor-made support to over 100 traders.

4.2.2. Objective 2: Developing and restructuring of infrastructure

Since 2006, significant EU funding has been provided to improve infrastructure in the

Turkish Cypriot community. In 2025, an additional 153 kilometres of sewerage pipes

were installed to replace damaged septic tanks, which could contaminate groundwater.

More recent investments included water management systems and wastewater

networks, energy efficiency measures, and air quality and noise measurement systems.

Equally important bicommunal infrastructure projects were started, such as the

expansion of the Agios Dometios/Metehan crossing points and the rehabilitation of the

Pedieos/Kanlidere river linear park.

Structural challenges linked to the operation of the landfill in the Turkish Cypriot

community continued and became more acute in 2025. The poor operation and

management of the landfill facility was not systematically corrected, leading to the

landfill being almost completely full and compromising the sustainability of overall

waste management in the Turkish Cypriot community.

To improve and protect the environment, the Commission continued supporting the

Turkish Cypriot community by completing the renovation of the local air quality

network and water monitoring capabilities. In addition, the Commission funded an

assessment of heavy metal concentration in soil, groundwater and crops from the

Morphou plain. These activities are essential to improving the capacity of local bodies

to monitor, evaluate and foster the preservation of natural resources while minimising

risks to human health and biodiversity.

The United Nations Development Programme (UNDP) continued to implement the

EU’s Local Infrastructure Facility (LIF) through ongoing contribution agreements

with the Commission, totalling over EUR 37 million. The LIF supports the preparation

and implementation of essential infrastructure investments, such as: (i) improving the

sewage system in the area of Mandres/Hamitköy; (ii) installing water tanks, pumping

systems and solar panels in Lefka/Lefke; (iii) providing sports facilities and equipment

in multiple schools; and (iv) building a septage acceptance unit for the Mia

Milia/Haspolat wastewater treatment plant.

4.2.3. Objective 3: Fostering reconciliation, confidence-building measures, and support to

civil society

Opportunities for bicommunal dialogue, reconciliation and trust-building continued to

be provided through confidence-building initiatives under the auspices of the United

Nations. This includes the Committee on Missing Persons in Cyprus (CMP) and the

bicommunal Technical Committees, as well as the work of the Cyprus Dialogue

6

Forum, civil society organisations and the scholarship programme offered in

partnership with the United World Colleges (UWC).

In 2025, the EU allocated EUR 2.6 million to the CMP, maintaining the steady level

of support since 2006 and thereby contributing substantially to peacebuilding. This

brings the EU’s total contribution to the CMP to EUR 41.1 million. This funding

represents approximately 80% of the CMP’s total operational budget, covering critical

laboratory and field activities. By the end of 2025, the CMP had exhumed 1 714

remains and identified 1 063 of the 2 002 missing persons it is investigating. However,

as time passes, CMP investigations and excavations grow increasingly complex and

require sustained funding.

The aid programme continued to support the 13 Technical Committees (bicommunal

bodies set up under UN auspices), which operate under the direct guidance of the

leaders of the two communities. These committees fulfil a dual mandate: facilitating

political negotiations while fostering practical cooperation to improve the day-to-day

lives of both communities.

The Technical Committee on Cultural Heritage (TCCH) has consistently received EU

funding since 2011. This financial support has promoted reconciliation and cross-

community collaboration by safeguarding culturally significant sites, including

religious monuments and cemeteries. By the end of 2025, the TCCH had received

approximately EUR 32.5 million in EU funding, enabling the conservation, structural

reinforcement, physical protection or restoration of over 200 sites across the island. To

encourage public interest, the programme has developed a digital platform for virtual

site tours and established a Heritage Youth Ambassadors initiative to engage young

Cypriots in the preservation and promotion of their cultural heritage.

The aid programme also provided targeted assistance to the remaining 12 Technical

Committees through a dedicated support facility. Between 2023 and 2025,

EUR 1 million was used by eight committees, funding a diverse range of initiatives,

from technical cooperation on policy issues (e.g. pest control) to community outreach

events (e.g. a bicommunal photo exhibition). The impact of these committees has been

constrained by an unfavourable political climate and operational limitations, but their

continued existence as a collaborative platform remains significant.

In 2025, the programme awarded scholarships to an additional 9 Greek Cypriot and 9

Turkish Cypriot students, enabling them to enrol at the United World Colleges (UWC).

Since its inception, the scheme has supported 82 outstanding young Cypriots in

following a two-year International Baccalaureate programme, which seeks to unite

individuals in the pursuit of peace and a sustainable future.

The scholarship initiative was complemented by youth engagement activities and short

courses in Cyprus, reaching over 450 young people by the end of 2025. These efforts

empowered participants to drive positive societal change in their communities.

Support for civil society continued in 2025. The Civic Space and the Grant Support

Team projects were successfully completed and a follow-up project merging these

services started in December 2025 with a budget of EUR 2.3 million. Over the next

two and a half years, the upgraded Civic Space will continue to provide technical

assistance to civil society organisations to build their capacities, including in managing

and implementing EU funds. Its objectives include promoting an enabling

environment for the development of civil society and encouraging networking and

joint actions with Greek Cypriot and other EU civil society organisations (CSOs). With

7

EU support, local CSOs successfully completed projects addressing, for example, the

rights of sexual minorities, and promoting the employment of people with disabilities

and ex-convicts. The Commission also facilitated cooperation among Greek Cypriot

and Turkish Cypriot CSOs in the areas of human rights violations, fighting human

trafficking, culture, youth and engagement in social actions.

Under the ninth Cypriot Civil Society in Action grant scheme, 16 grants totalling

EUR 2.22 million were awarded. The selected projects cover important areas,

including: (i) environmental protection and sustainable development; (ii)

reconciliation; (iii) confidence building; and (iv) promoting the participation of civil

society in the settlement process. Other crucial projects take forward work on women’s

empowerment and support for the victims of gender-based violence, youth advocacy,

health rights, animal rights and creating an enabling environment for CSOs.

In 2025, the Cyprus Dialogue Forum – which brings together political parties, trade

unions, business, professional and employer associations and CSOs from both

communities – continued its work with EU funding. The Forum organised several

meetings of its political task group, which is composed of politicians from most parties

in the two communities. Among these meetings, the group held a discussion with the

EU’s Special Envoy for Cyprus, Johannes Hahn. The Forum’s labour task group

launched its Labour Market Guide, a trilingual open-access resource that consolidates

key employment and economic statistics from both communities on the island. In

addition, the EU-funded Human Rights Platform continued to carry out activities

focused on gender equality, combating human trafficking, refugee rights, LGBTI+

rights, and freedom of association, expression and press.

4.2.4. Objective 4: Bringing the Turkish Cypriot community closer to the EU

Since 2022, the Commission has been partnering with the Goethe-Institut to implement

the EU Scholarship Programme for the Turkish Cypriot community. A total of 142

scholarship grants were awarded to Turkish Cypriot students during the 2024/2025

academic year to study in an EU Member State. Furthermore, an alumni strategy was

developed to enable alumni to network, engage and harness their skills and

opportunities, as well as to increase the number of them returning to the Turkish

Cypriot community as professionals.

Since 2007, 2 418 scholarships have been awarded to students, covering more than

100 universities and 23 EU countries. These scholarships support: (i) students during

their first year of undergraduate studies; (ii) graduate students in their master’s or

doctoral programmes; and (iii) researchers and professionals in further developing

their language and professional skills across EU Member States.

The EU InfoPoint is managed by the EU Programme Support Office. In 2025, through

its online and offline activities, it achieved a high level of visibility and increased

awareness of the aid programme’s impact and the EU’s role in the settlement process.

The EU InfoPoint and other EU-funded projects organised more than 350

communication and visibility activities in 2025, including the first bicommunal Europe

Day celebration, which attracted around 5 000 participants. During this period, around

30 factsheets, booklets and audiovisual materials were produced. Building on this

strong engagement, there is clear and growing interest from the community for more

EU-related information events and outreach activities in the coming period. This

8

interest reflects the Turkish Cypriot public’s continued demand for accessible, reliable

and timely information about the EU and its support.

4.2.5. Objectives 5-6: Preparing the Turkish Cypriot community to introduce and implement

the acquis

The TAIEX instrument is used to implement objectives 5 and 6 of the Aid Regulation.

It helps prepare the Turkish Cypriot community for implementing the acquis once the

suspension of its application is lifted on entry into force of a comprehensive settlement

for Cyprus.

The TAIEX instrument remains an important tool for achieving the aid programme’s

objectives and supporting trade across the Green Line. TAIEX activities were carried

out in 13 sectors of the EU acquis to bring the Turkish Cypriot community closer to

EU standards and procedures. In total, 81 expert missions and one workshop were

organised. In addition, efforts continued to improve a database of all legal texts drafted

with TAIEX support and to ensure that high-quality translation and interpretation in

the Turkish Cypriot community continued.

Support for trade across the Green Line (under Council Regulation (EC) No 866/2004)

remained the most active and resource-intensive area of TAIEX activities.

Commission-mandated independent experts carried out regular phytosanitary

inspections of fresh fruit and vegetables, plant products, potatoes, honey and fishing

vessels to ensure that EU standards for traded food products were met. In April 2024,

the Ministry of Health of the Republic of Cyprus issued a circular permitting trade

across the Green Line in six further categories of processed food, namely coffee,

lemonade, frozen vegetables, frozen potatoes, foods pickled in vinegar and dried jute

leaves. This brings to 14 the number of processed food products of non-animal origin

that are permitted. TAIEX experts ensured EU-level standards and quality were met

through compliance checks on processed food facilities in the non-government-

controlled areas.

4.3. Financial execution (contracts and payments)

4.3.1. Contracting

In 2025, the Commission signed legal commitments amounting to EUR 29.2 million.

4.3.2. Payments

Payments in 2025 totalled EUR 38.5 million (EUR 40.4 million in 2024).

4.4. Monitoring

The Commission is directly responsible for implementing most projects (direct

management). The level of monitoring by Commission staff is very high, with regular

contacts with contractors, spot-check visits, site meetings and steering committee

meetings, as well as cooperation with local coordinators of EU funding. The grant

support team continued to provide technical assistance to support the Commission in

monitoring the implementation of grant contracts, while also assisting grant

beneficiaries in applying EU rules on implementing grant contracts, including

secondary procurement rules.

The Commission also implements several contracts through indirect management. The

implementing bodies, such as the UNDP, the World Bank, the Goethe-Institut and

GIZ, report to the Commission in line with the respective contribution and

9

administration agreements. The Commission is closely involved in the day-to-day

monitoring of these activities.

4.5. Audit and controls

Audits conducted by the European Court of Auditors in 2025 on projects funded under

the aid programme did not result in any findings. The Commission’s Internal Audit

Service did not audit any projects under the aid programme in 2025.

4.6. Evaluation

An independent evaluation of the aid programme covering the 2013-2018 period was

published in 2022. The results of the evaluation were satisfactory. The evaluation

concluded that the programme remains relevant and that its impact has been positive.

It confirmed the EU added value and credited the programme with keeping the

prospect of reunification alive. It also underlined the general consistency and

efficiency of the programme. At the same time, the evaluation highlighted that the aid

programme alone cannot achieve the reunification of Cyprus, for which the two

Cypriot communities remain responsible.

An evaluation of the aid programme covering the 2019-2024 period was launched in

January 2026. The result of the evaluation is expected to be published in 2027.

4.7. Information, publicity and visibility

Overall, more than 350 visibility and communication activities were organised in 2025

to showcase the EU’s contribution to the development of the Turkish Cypriot

community and the Cyprus settlement process.

4.8. Consultations with the Government of the Republic of Cyprus

Regular meetings were held with representatives of the Government of the Republic

of Cyprus. The Commission continues to rely on the Government’s cooperation for

verifying property rights and facilitating the work of the bicommunal Technical

Committees. The Commission also meets regularly with the Ministry of Foreign

Affairs and the Permanent Representation of the Republic of Cyprus to the EU.

5. CONCLUSIONS

In line with the Aid Regulation objectives, the Commission continues to deliver

assistance to facilitate the reunification of Cyprus by encouraging the social and

economic development of the Turkish Cypriot community and bringing it closer to the

European Union.

During 2025, assistance continued to focus on areas that present challenges for future

compliance with the acquis, while also ensuring that emerging needs are addressed in

an efficient and timely manner.

Emphasis on the relevance, maturity, ownership and sustainability of projects has

yielded positive results and will continue to guide future programming discussions. Efforts will also continue to achieve greater and long-term impact in priority areas

through strategic action. The Commission stands ready to deploy resources as needed,

including under the aid programme, to support settlement negotiations under UN

auspices and further developments linked to the process.

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 30.6.2026

COM(2026) 325 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

2025. aasta aruanne: kahekümnes aastaaruanne nõukogu 27. veebruari 2006. aasta

määruse (EÜ) nr 389/2006 (millega luuakse rahalise toetuse programm Küprose türgi

kogukonna majandusarengu soodustamiseks) kohase ELi abi rakendamise kohta

1

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

2025. aasta aruanne: kahekümnes aastaaruanne nõukogu 27. veebruari 2006. aasta

määruse (EÜ) nr 389/2006 (millega luuakse rahalise toetuse programm Küprose türgi

kogukonna majandusarengu soodustamiseks) kohase ELi abi rakendamise kohta

1. SISSEJUHATUS

Nõukogu määrus (EÜ) nr 389/20061 (edaspidi „abimäärus“) on Küprose türgi

kogukonna abistamise alus ning selle kohaselt tuleb igal aastal Euroopa Parlamendile

ja nõukogule aru anda. Küprose türgi kogukonnale suunatud abiprogrammi eesmärk

on aidata selle kogukonna majandusarengu soodustamise kaudu kaasa Küprose

taasühendamisele, pöörates erilist tähelepanu i) saare majanduslikule integratsioonile;

ii) sidemete ja koostöö edendamisele nii kahe kogukonna vahel kui ka ELiga ning

iii) ettevalmistustele liidu õigustiku rakendamiseks pärast Küprose probleemile

lahenduse leidmist.

2. ABI KAVANDAMINE

2006. aastast kuni 2025. aasta lõpuni kavandati abimääruse alusel tehtavateks

toiminguteks 760 670 469,93 eurot. 2025. aasta septembris 2025. aasta

tegevusprogrammi jaoks võetud kohustuse summa oli 33 721 307,00 eurot2. 2021.–

2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus on 240 miljoni euro suuruse

kogueelarvega tagatud programmi mitmeaastane rahastamine. Abiprogramm on

erakorralist ja ajutist laadi. Selle eesmärk on valmistada ette ja vajaduse korral

hõlbustada liidu õigustiku täielikku kohaldamist Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku

kontrolli alt välja jäävatel Küprose Vabariigi aladel pärast Küprose probleemile

lahenduse leidmist.

Küprose probleemile tervikliku lahenduse leidmise korral otsustab nõukogu komisjoni

ettepaneku alusel ühehäälselt, millised muudatused tuleb abimääruses teha. Lisaks on

nõukogu määrusega (EL, Euratom) 2020/20933 ette nähtud mitmeaastase

finantsraamistiku läbivaatamine taasühendamise korral.

3. RAKENDUSMEHHANISMID

Abiprogrammi rakendatakse Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja

jäävatel Küprose Vabariigi aladel, kus liidu õigustiku kohaldamine on ühinemisakti

protokolli nr 10 kohaselt ajutiselt peatatud. Abi antakse eelarve otsese ja kaudse

täitmise kaudu.

Komisjon jätkab abiprogrammi rakendamist ainulaadsetes poliitilistes, õiguslikes ja

diplomaatilistes tingimustes. Abimääruse alusel abi andmine ei tähenda ühegi

1 Nõukogu 27. veebruari 2006. aasta määrus (EÜ) nr 389/2006, millega luuakse rahalise toetuse programm

Küprose türgi kogukonna majandusarengu soodustamiseks ja millega muudetakse määrust

(EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta (ELT L 65, 7.3.2006, lk 5). 2 Komisjoni 11. septembri 2025. aasta rakendusotsus Küprose türgi kogukonna abistamiseks 2025. aasta

tegevusprogrammi vastuvõtmise kohta (C(2025) 6117) – abiprogrammi käsitlev otsus 2025, Euroopa

Komisjon. 3 Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EU, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks

mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 11).

2

ametiasutuse tunnustamist Küprose Vabariigi valitsuse tegeliku kontrolli alt välja

jäävatel aladel. Programmi rakendamiseks on vaja erikokkuleppeid, mille puhul tuleb

järgida usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid. Sellega seoses i) tehakse lepingute

üle põhjalikku järelevalvet ja antakse abisaajatele sihipärast toetust, ii) kohaldatakse

läbivaadatud maksetingimusi ning iii) suhtutakse ettevaatlikult pangatagatiste

kasutamisse. Märkimisväärne osa abist on toetustena antav abi, mille haldamine on

ressursimahukas.

Küprose taasühendamise ja tervikliku lahenduse jõustumise korral lõpetatakse liidu

õigustiku kohaldamise peatamine vastavalt protokollile nr 10. Sel põhjusel ja

abiprogrammi kaudu rahastatavate projektide elluviimise hõlbustamiseks peab

Küprose türgi kogukond liiduõigustiku järkjärguliselt enda omaga vastavusse viima.

Komisjon rakendab väljavalitud projekte ELi programmi tugibüroo kaudu Nikosias

aladel, mis ei ole valitsuse kontrolli all. Samuti korraldab komisjoni esindus Küprosel

kohtumisi, seminare ja pressikonverentse ning suhtleb Küprose avalikkusega kogu

saarel, sealhulgas abiprogrammiga seotud teemadel. Peale selle viib abiprogrammist

rahastatav ELi infopunkt ellu mitmesugust teavitamise ja nähtavuse suurendamise

alast tegevust, et anda teavet ELi poliitika, prioriteetide ja meetmete kohta Küprose

türgi kogukonna toetamisel, tutvustades samal ajal Euroopa kultuuri.

4. PROGRAMMI RAKENDAMINE ARUANDEPERIOODIL

4.1. Üldine ülevaade

Komisjon jätkab abimääruse rakendamist üldeesmärgiga toetada taasühendamist.

Aruandeperioodil jätkas komisjon peamiste algatuste toetamist. Need algatused olid

i) ELi stipendiumiprogramm Küprose türgi kogukonna jaoks; ii) rahualase hariduse

programm keskkooliõpilastele, mida rakendatakse koostöös võrgustikuga

United World Colleges; iii) kahe kogukonna juhtide egiidi all võetavate usaldust

suurendavate meetmete, näiteks Küprosel teadmata kadunud isikutega tegeleva

komitee, kultuuripärandi tehnilise komitee ja kahe kogukonna tehniliste komiteede

toetamine ning iv) algatused, millega soodustatakse ja võimaldatakse

eraldusjooneülest kaubandust.

Programmi oluline osa on jätkuvalt kogukonna sotsiaal-majandusliku arengu

toetamine.

Erasektorile ja toidukäitlejatele suunatud projektide kaudu anti kohandatud abi

standardite ajakohastamiseks peamistes majandussektorites. Tehti märkimisväärseid

jõupingutusi, et parandada loomade tervist ja toiduohutust Küprose türgi kogukonnas,

mis tuleb kasuks kogu saarele ja ELile.

Komisjon jätkas Küprose türgi kogukonna toetamist, et saavutada ELi standardid, mis

on ette nähtud 2021. aastal vastu võetud meetmetega, millega registreeriti kaitstud

päritolunimetusena nimetus „Χαλλούμι“ („Halloumi“/„Hellim“) ja sätestati selle

tootega üle eraldusjoone kauplemise tingimused. Komisjon kutsus jätkuvalt kokku ka

„Halloumi“/„Hellimi“ mitteametliku töörühma, kuhu kuuluvad Küprose mõlema

kogukonna sidusrühmad.

2025. aastal käivitati olulised ELi rahastatavad taristuprojektid. Need hõlmavad

järgmist: i) Pedieose/Kanlıdere lineaarpargi laiendamine Küprose põhjaossa;

ii) Agios Dometiose / Metehani piiripunkti laiendamine; iii) päikesepaneelide

paigaldamine Mia Milia / Haspolati reoveepuhastusjaama; iv) Trunk 1

3

kanalisatsioonitorude väljavahetamine ning v) puhastatud vee jaoks tagasivoolutoru

paigaldamine.

Endiselt esineb suuri lünki abisaajate suutlikkuses rakendada pärast tervikliku

lahenduse leidmist tõhusalt liidu õigustikku. Küprose türgi kogukond jätkas siiski

edusammudega õigustiku vastavusse viimisel mitmes valdkonnas, nagu tooteohutus,

rahapesuvastane võitlus, haridus, statistika ja keskkond, ning näitas üles jätkuvat huvi

teha tööd ka muudes sektorites ja valdkondades.

Aasta lõpus oli abiprogrammi raames täitmisel 102 lepingut.

4.2. Edusammud eesmärkide kaupa

Abiprogrammi üldine eesmärk on aidata Küprose türgi kogukonna majandusarengu

soodustamise kaudu kaasa Küprose taasühendamisele. Erilist tähelepanu pööratakse

i) saare majanduslikule integratsioonile; ii) tihedamate sidemete loomisele nii kahe

kogukonna vahel kui ka ELiga ning liidu õigustikurakendamiseks valmistumisele.

Allpool kirjeldatakse 2025. aastal võetud meetmeid abimääruse eesmärkide kaupa.

4.2.1. Eesmärk nr 1: sotsiaalse ja majandusliku arengu edendamine

Komisjon jätkas Küprose türgi kogukonna majandusliku integratsiooni ja arengu

edendamist ja toetamist. Ta tugevdas oma pikaajalist pühendumust konkurentsivõime

ja innovatsiooni suurendamisele Küprose türgi kogukonna erasektoris, tunnistades, et

kohaliku majandustegevuse selgrooks on väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad.

Alates abiprogrammi käivitamisest on EL andnud erasektori arendamiseks üle

2 554 toetuse kogusummas enam kui 27 miljonit eurot.

2024. aastal käivitas komisjon uue algatuse, et toetada innovatsiooni ja suurendada

Küprose türgi kogukonna ettevõtjate konkurentsivõimet. Sellest ajast saati on koos

Saksamaa rahvusvahelise koostöö agentuuriga (Deutsche Gesellschaft für

Internationale Zusammenarbeit GmbH) rakendatava programmi „eunite“ raames

antud kokku peaaegu 2 miljoni euro ulatuses toetusi 45 äriühingule, kes kauplevad või

soovivad kaubelda üle eraldusjoone, et nad saaksid viia oma tegevuse kooskõlla ELi

standarditega. Lisaks toetuste andmisele korraldati selle programmi raames

14 koolitust (sh seminare ELi toote- ja toiduohutuseeskirjade teemal), kus oli

338 osalejat, ning 13 kaasamisüritust, millega viidi 356 osalejat kokku mentorite,

kolleegide ja ekspertidega. 32 ettevõtjat toetati innovatsiooni tegevuskava

väljatöötamisel ja 16 ettevõtjat juhendati individuaalselt. Kogukondadevahelist

koostööd aitas veelgi edendada konkurss „Startups4Peace 2025“, mille raames said

mentorlusest, intensiivkursustest ja stardirahastamisest kasu kümme idufirmat (neli

Küprose kreeka kogukonnast ja kuus Küprose türgi kogukonnast). Küprose türgi

kogukonna ettevõtjate toetamise kõrval tehti ulatuslikumaid jõupingutusi selleks, et

võetaks vastu kohalikud tooteohutust käsitlevad õigusaktid, mis on kooskõlas ELi

standarditega, ning kehtestataks ELi nõuetele vastav turujärelevalvesüsteem ja

riskipõhised kontrollid Küprose türgi kogukonnas kohapeal toodetud kaupade jaoks.

Komisjon jätkas ka koostööd Maailmapangaga, et toetada majanduslikku lähenemist

kogu Küprosel. Maailmapank koostas makromajanduslikke aruandeid, toetas

kaubandus- ja ettevõtluskeskkonda ning parandas statistikat. 2025. aastal tehti kaks

olulist hindamist, kus olid vaatluse all Küprose türgi kogukonna taristu kvaliteet ja

tööjõu liikuvus ning mille aruanded valmivad 2026. aastal koos rakendamise

tegevuskavadega. ELi pidevad investeeringud majandusarengusse ja majanduslikku

lähenemisse aitavad kaasa ettevõtluskeskkonna ja ettevõtete ümberkujundamisele.

4

Nendega pannakse alus dünaamilisemale ja vastupanuvõimelisemale Küprose türgi

kogukonna erasektorile, kus järgitakse ELi standardeid ja ollakse valmis kasutama ELi

ühtse turu võimalusi.

Kogu 2025. aasta vältel jätkus kahe kogukonna kaitstud päritolunimetuste kava

„Halloumi/Hellim EU“ rakendamine. Kui see kava täielikult kasutusele võetakse, võib

see tuua Küprose türgi kogukonna Halloumi/Hellimi tootjatele märkimisväärset

majanduslikku kasu. 2025. aastaks oli selle kava raames sertifitseeritud neli Küprose

türgi kogukonna tootjat ja 24 põllumajandusettevõtet. Loomatervise ja toiduohutuse

kontrollide alustamisel aladel, mis ei ole valitsuse kontrolli all, tekkis märkimisväärne

viivitus, kuna volituste delegeerimine Bureau Veritasele lükati rohkem kui aasta võrra

edasi 2026. aasta märtsi lõppu. See mõjutas negatiivselt Küprose türgi kogukonna

sidusrühmade osalemist kõnealuses kaitstud päritolunimetuse kavas ja võimalust

jälgida loomade tervislikku seisundit Küprose türgi kogukonnas. Komisjon suhtles

kogu aasta jooksul Küprose Vabariigi ametiasutustega, et need viivitused kõrvaldada.

Edu saatis pikaajalisi püüdlusi tugevdada ELi nõuetele vastavat toiduohutust ja

loomatervishoidu, põllumajandust ja maaelu arengut Küprose türgi kogukonnas.

2025. aastal käivitati esimene lammaste ja kitsede tõuaretusprogramm ning

põllumajanduse teadmussiirde- ja innovatsioonisüsteem (AKIS) pakkus Küprose türgi

kogukonnas selles olulises majandussektoris uusi võimalusi. ELi pikaajaline abi aitas

Küprose türgi kogukonnal kiiresti rakendada erakorralisi meetmeid, et reageerida

2025. aasta detsembris suu- ja sõrataudi puhangule. Võttes arvesse selle taudi tõsidust

ja majanduslikke tagajärgi, mis mõjutavad kogu saart, on ELi pikaajaline toetus sellele

sektorile jätkuvalt prioriteet.

2025. aastal jätkas komisjon haridussektori toetamist, keskendudes kutseharidusele ja

-õppele ning õpetajakoolitusele. Käivitati uus tehnilise abi projekt, et võtta

kutsehariduskoolides kasutusele kvaliteedi tagamise süsteem, ainepunktide arvestamise

süsteem ja akrediteerimissüsteem. Projekt tugineb varasemale olulisele tööle

kutsehariduse ja -õppe reformi ja õppekavade väljatöötamise valdkonnas. 2025. aastal

lõpule viidud projekt „Õpetamise ja õppimise parandamine pideva kutsealase arengu

ja kontrollimehhanismi kaudu“ avaldas positiivset mõju õpetajakoolituse

ajakohastamisele ja detsentraliseerimisele kogukonnas. Projekti peamine tulemus oli

enam kui 100 mooduli väljatöötamine neljas põhivaldkonnas: tõhus õpetamine ja

õppimine, kaasav haridus, turvalised koolid ja koolijuhtimine. Praegu rakendatakse

projekti tulemusi, kuid püsivad probleemid, mis tulenevad vajakajäämistest

õigusraamistikes – näiteks ei ole kindlaks määratud, kes pakub õpetajatele uute

moodulite alast koolitust. Püüdlused see õiguslik probleem lahendada jäävad selles

sektoris prioriteediks ning toetust antakse tehnilise abi ja teabevahetuse vahendi

(TAIEX) kaudu.

2025. aastal jätkas komisjon toetuse andmist üle eraldusjoone toimuva kaubanduse

edendamiseks. Sellest hoolimata vähenes eraldusjooneülene kaubandus 2025. aastal

5 % ehk 14,4 miljonile eurole, peamiselt Küprose türgi kogukonnas toimunud

hinnatõusu tõttu. Aasta jooksul ei antud luba ühegi uue mitteloomse töödeldud

toiduainega kauplemiseks üle eraldusjoone. Äriringkonnad näitasid üles suurt

valmisolekut parandada ELi standardite järgimist. Seda tõendas üha suurem arv

päringud eraldusjooneülese kaubanduse jaoks loodud Küprose ELi ühtsele

kontaktpunktile, mis pakub kõnealusest kaubandusest huvitatud või sellega

tegelevatele ettevõtjatele ja kauplejatele teadmisi, tuge ja võrgustike loomise

5

võimalusi. Alates algatuse käivitamisest 2023. aastal on kontaktpunkt pakkunud

kohandatud tuge enam kui 100 kauplejale.

4.2.2. Eesmärk nr 2: taristu arendamine ja ümberkorraldamine

Alates 2006. aastast on eraldatud Küprose türgi kogukonna taristu parandamiseks

märkimisväärseid ELi rahalisi vahendeid. 2025. aastal paigaldati veel 153 km

kanalisatsioonitorusid, et asendada kahjustatud septikud, mis võisid saastata põhjavett.

Uuemad investeeringud hõlmavad veekäitlemissüsteeme ja reoveevõrke,

energiatõhususe meetmeid ning õhukvaliteedi ja müra mõõtmise süsteeme. Alustati ka

sama olulisi kahe kogukonna taristuprojekte, nagu Agios Dometiose / Metehani

piiripunkti laiendamine ning Pedieose/Kanlidere jõe lineaarpargi taastamine.

2025. aastal jätkusid ja muutusid teravamaks struktuursed probleemid seoses Küprose

türgi kogukonna prügila käitamisega. Prügila käitamist ja haldamist, mis oli vilets, ei

parandatud süstemaatiliselt, mistõttu oli prügila peaaegu täielikult täis ning Küprose

türgi kogukonna jäätmekäitluse üldine jätkusuutlikkus küsitav.

Komisjon jätkas Küprose türgi kogukonna toetamist, et parandada ja kaitsta

keskkonda, viies lõpule kohaliku õhukvaliteedi võrgustiku ja veeseire suutlikkuse

renoveerimise. Lisaks rahastas komisjon Morphou tasandiku pinnases, põhjavees ja

põllukultuurides raskmetallide sisalduse hindamist. Need meetmed on olulised, et

parandada kohalike asutuste suutlikkust jälgida, hinnata ja edendada loodusvarade

kaitset, minimeerides samal ajal ohtu inimeste tervisele ja elurikkusele.

ÜRO Arenguprogrammi (UNDP) raames jätkati kohaliku taristu ELi rahastamisvahendi rakendamist komisjoniga sõlmitud kehtivate rahalist toetust käsitlevate lepingute

kaudu, mille kogumaht on 37 miljonit eurot. Rahastamisvahendi kaudu toetatakse

oluliste taristuinvesteeringute ettevalmistamist ja tegemist, näiteks

i) kanalisatsioonisüsteemi parandamist Mandresi/Hamitköy piirkonnas;

ii) veemahutite, pumpamissüsteemide ja päikesepaneelide paigaldamist

Lefkasse/Lefkesse; iii) spordirajatiste ehitamist ja spordivarustuse pakkumist mitmes

koolis ning iv) Mia Milia / Haspolati reoveepuhasti vastuvõtuüksuse ehitamist.

4.2.3. Eesmärk nr 3: leppimisele kaasaaitamine, usaldust suurendavad meetmed ja

kodanikuühiskonna toetamine

Jätkati võimaluste pakkumist kahe kogukonna vaheliseks dialoogiks, leppimiseks ja

usalduse suurendamiseks ÜRO egiidi all ellu viidud usalduse suurendamise algatuste

raames. Need hõlmasid Küprosel teadmata kadunud isikute otsimisega tegeleva

komitee ja kahe kogukonna tehniliste komiteede tegevust, aga ka Küprose

dialoogifoorumi ja kodanikuühiskonna organisatsioonide tööd ning

stipendiumiprogrammi, mida pakutakse koostöös võrgustikuga United World

Colleges.

2025. aastal eraldas EL teadmata kadunud isikute otsimisega tegelevale komiteele

2,6 miljonit eurot, millega säilitati alates 2006. aastast stabiilsena püsinud toetuse tase

ja aidati märkimisväärselt kaasa rahuloomele. See tähendab, et EL on toetanud seda

komiteed kokku 41,1 miljoni euroga. See summa moodustab ligikaudu 80 % komitee

kogu tegevuseelarvest, mis hõlmab kriitilise tähtsusega labori- ja kohapealset tegevust.

2025. aasta lõpuks oli komitee välja kaevanud 2 002 uuritavast kadunud isikust 1 714

6

säilmed ja tuvastanud neist 1 063. Paraku muutuvad komitee uurimised ja

väljakaevamised aja möödudes üha keerukamaks ja nõuavad pidevat rahastamist.

Abiprogrammist toetati jätkuvalt 13 tehnilist komiteed (ÜRO egiidi all loodud kahe

kogukonna organid), mis tegutsevad kahe kogukonna eestvedajate otsesel juhtimisel.

Nendel komiteedel on kaks ülesannet: hõlbustada poliitilisi läbirääkimisi ja samal ajal

edendada praktilist koostööd, et parandada igapäevaelu mõlemas kogukonnas.

Kultuuripärandi tehniline komitee on saanud alates 2011. aastast pidevalt ELi rahalisi

vahendeid. See rahaline toetus on edendanud leppimist ja kogukondadevahelist

koostööd, aidates kaitsta kultuuriliselt olulisi objekte, sealhulgas usumälestisi ja

kalmistuid. 2025. aasta lõpuks oli tehniline komitee saanud ELilt ligikaudu

32,5 miljonit eurot, mis võimaldasid konserveerida, tugevdada, füüsiliselt kaitsta või

taastada rohkem kui 200 objekti kogu saarel. Üldsuse huvi suurendamiseks on

abiprogrammi raames loodud digiplatvorm, mis võimaldab külastada kultuuripärandi

objekte virtuaalselt, ja kultuuripärandi noortesaadikute algatus, et kaasata Küprose

noori oma kultuuripärandi säilitamisse ja edendamisse.

Abiprogrammi raames anti sihtotstarbelise toetusvahendi kaudu sihtotstarbelist abi ka

ülejäänud 12 tehnilisele komiteele. Aastatel 2023–2025 kasutasid kaheksa komiteed

ära miljon eurot, et rahastada mitmesuguseid algatusi alates tehnilisest koostööst

poliitikaküsimustes (nt kahjuritõrje) kuni kogukonna teavitamise üritusteni (nt kahe

kogukonna fotonäitus). Tehniliste komiteede mõju on piiranud ebasoodne poliitiline

kliima ja tegevuspiirangud, kuid nende jätkuv olemasolu koostööplatvormina on

endiselt oluline.

2025. aastal anti abiprogrammi raames stipendium veel üheksale noorele Küprose

kreeklasele ja üheksale noorele Küprose türklasele, tänu millele nad said asuda õppima

võrgustiku United World College õppeasutuses. Alates stipendiumiprogrammi

loomisest on selle raames toetatud 82 silmapaistvat noort küproslast kaheaastases

rahvusvahelises bakalaureuseõppes, mille eesmärk on ühendada inimesi rahu ja

kestliku tuleviku nimel.

Stipendiumialgatust täiendasid noorte kaasamise alane tegevus ja lühikursused

Küprosel, millega oli jõutud 2025. aasta lõpuks enam kui 450 nooreni. Nende

jõupingutustega võimestati osalejaid tegema oma kogukonnas positiivseid sotsiaalseid

muudatusi.

2025. aastal jätkus kodanikuühiskonna toetamine. Projekt „Civic Space“ ja toetuste

tugiüksuse projekt viidi edukalt lõpule ning 2025. aasta detsembris algas 2,3 miljoni

euro suuruse eelarvega jätkuprojekt nende teenuste ühendamiseks. Järgmise kahe ja

poole aasta jooksul jätkatakse uuendatud projekti „Civic Space“ raames

kodanikuühiskonna organisatsioonidele tehnilise abi andmist, et suurendada nende

suutlikkust, sealhulgas ELi vahendite haldamisel ja rakendamisel. Projektiga püütakse

muu hulgas edendada kodanikuühiskonna arengut soodustavat keskkonda ning

Küprose kreeklaste ja ELi kodanikuühiskonna organisatsioonide võrgustike loomist ja

ühismeetmete võtmist. Kohalikud kodanikuühiskonna organisatsioonid viisid ELi toel

edukalt lõpule projektid, mille raames tegeleti näiteks seksuaalvähemuste õigustega

või millega edendati puuetega inimeste ja vanglast vabanenud isikute tööhõivet.

Komisjon hõlbustas ka Küprose kreeka ja türgi kodanikuühiskonna organisatsioonide

koostööd inimõiguste, inimkaubanduse vastu võitlemise, kultuuri, noorte ja

sotsiaalmeetmetes osalemise valdkonnas.

7

Küprose kodanikuühiskonna üheksanda meetme raames anti 16 toetust kogusummas

2,22 miljonit eurot. Väljavalitud projektid hõlmavad selliseid olulisi valdkondi nagu

i) keskkonnakaitse ja kestlik areng; ii) leppimine; iii) usalduse suurendamine ning

iv) kodanikuühiskonna suurem osalemine lahenduse leidmise protsessis. Muude

oluliste projektidega jätkatakse tööd sellistes valdkondades nagu naiste mõjuvõimu

suurendamine ja soolise vägivalla ohvrite toetamine, noorte huvide kaitsmine,

tervisega seotud õigused, loomade õigused ja kodanikuühiskonna organisatsioonide

jaoks soodsa keskkonna loomine.

2025. aastal jätkas ELi rahaliste vahenditega tööd Küprose dialoogifoorum, mis toob

kokku kummagi kogukonna erakonnad, ametiühingud, ettevõtjad, kutse- ja tööandjate

ühendused ning kodanikuühiskonna organisatsioonid. Dialoogifoorumi poliitiline

töörühm, mis koosneb kahe kogukonna enamiku erakondade poliitikutest, pidas mitu

kohtumist, mille raames toimus ka arutelu ELi Küprose erisaadiku Johannes Hahniga.

Dialoogifoorumi rakkerühm, mis keskendub tööga seotud küsimustele, tegi

kättesaadavaks kolmekeelse avatud juurdepääsuga ressursi, kuhu on koondatud

Küprose mõlema kogukonna peamine tööhõive- ja majandusstatistika. Lisaks jätkus

ELi rahastataval inimõiguste platvormil tegevus, kus olid tähelepanu keskmes sooline

võrdõiguslikkus, inimkaubanduse vastu võitlemine, pagulaste õigused, LGBTI+-

inimeste õigused ning ühinemis-, väljendus- ja ajakirjandusvabadus.

4.2.4. Eesmärk nr 4: Küprose türgi kogukonna lähendamine ELile

Komisjon on teinud alates 2022. aastast koostööd Goethe Instituudiga, et rakendada

ELi stipendiumiprogrammi Küprose türgi kogukonna jaoks. 2024.–2025. õppeaastal

anti Küprose türgi üliõpilastele ELi liikmesriigis õppimiseks kokku 142 stipendiumi.

Lisaks töötati välja vilistlaste strateegia, et võimaldada vilistlastel luua võrgustikke,

anda oma panus ning kasutada oma oskusi ja võimalusi ning et suurendada nende

vilistlaste arvu, kes naasevad spetsialistidena Küprose türgi kogukonda.

Alates 2007. aastast on üliõpilastele määratud 2 418 stipendiumi õppimiseks enam kui

100 ülikoolis ja 23 ELi liikmesriigis. Stipendiumidega toetatakse i) üliõpilasi esimesel

kõrgkooliaastal; ii) kõrghariduse teise astme üliõpilasi magistri- või doktoriõppes ning

iii) teadustöötajaid ja spetsialiste keele- ja kutseoskuste täiendamisel ELi

liikmesriikides.

ELi programmi tugibüroo haldab ELi infopunkti. 2025. aastal saavutas ELi infopunkt

oma veebipõhise ja veebivälise tegevusega suure nähtavuse ning suurendas sellega

teadlikkust abiprogrammi mõjust ja ELi rollist Küprose probleemile lahenduse

leidmise protsessis. ELi infopunkti kaudu ja muude ELi rahastatud projektide raames

korraldati 2025. aastal üle 350 teavitus- ja nähtavusürituse, sealhulgas esimesed kahe

kogukonna ühised Euroopa päeva pidustused, mis tõid kokku umbes 5 000 osalejat.

Koostati ligikaudu 30 teabelehte, brošüüri ja audiovisuaalset materjali. Ulatuslik

osalemine osutab sellele, et Küprose türgi kogukond on selgelt ja üha enam huvitatud

rohkematest ELiga seotud teabeüritustest ja teavitustegevusest eelseisval perioodil.

See huvi näitab kogukonna jätkuvat nõudlust kättesaadava, usaldusväärse ja õigeaegse

teabe järele ELi ja ELi pakutava toetuse kohta.

4.2.5. Eesmärgid nr 5 ja 6: Küprose türgi kogukonna ettevalmistamine liidu õigustiku

ülevõtmiseks ja rakendamiseks

Abimääruse eesmärkide nr 5 ja 6 elluviimiseks kasutatakse TAIEXit. See aitab

valmistada Küprose türgi kogukonda ette liidu õigustiku rakendamiseks pärast seda,

8

kui selle kohaldamise peatamine Küprose probleemi tervikliku lahenduse jõustumisel

lõpetatakse.

TAIEX on jätkuvalt oluline vahend abiprogrammi eesmärkide saavutamiseks ja üle

eraldusjoone toimuva kaubanduse toetamiseks. TAIEXi raames toimus tegevus liidu

õigustiku 13 valdkonnas, et lähendada Küprose türgi kogukonda ELi standarditele ja

menetlustele. Kokku korraldati 81 ekspertide lähetust ja üks seminar. Lisaks jätkati

jõupingutusi, et täiustada andmebaasi, mis sisaldab kõiki TAIEXi toel koostatud

õigusakte, ning tagada kirjaliku ja suulise tõlke kõrge kvaliteet Küprose türgi

kogukonnas.

Valdkond, kus TAIEXi raames toimunud tegevus oli kõige aktiivsem ja

ressursimahukam, oli jätkuvalt eraldusjooneülese kaubanduse toetamine (nõukogu

määruse (EÜ) nr 866/2004 alusel). Komisjoni volitatud sõltumatud eksperdid tegid

korrapäraselt värske puu- ja köögivilja, taimsete saaduste, kartuli, mee ja kalalaevade

fütosanitaarkontrolle, et tagada kaubeldavate toiduainete vastavus ELi standarditele.

2024. aasta aprillis saatis Küprose Vabariigi tervishoiuministeerium välja ringkirja,

millega anti luba kaubelda üle eraldusjoone veel kuue töödeldud toiduainega, nimelt

kohvi, limonaadi, külmutatud köögivilja, külmutatud kartuli, äädikas säilitatava toidu

ja kuivatatud džuudilehtedega. See tähendab, et lubatud on kauplemine 14

mitteloomset päritolu töödeldud toiduainega. TAIEXi eksperdid tagasid ELi tasandi

standardite ja kvaliteedi järgimise, tehes väljaspool valitsuse kontrolli olevatel aladel

asuvate töödeldud toidu rajatiste vastavuskontrolle.

4.3. Rahastamine (lepingud ja maksed)

4.3.1. Lepingud

2025. aastal võttis komisjon juriidilisi kohustusi 29,2 miljoni euro ulatuses.

4.3.2. Maksed

2025. aastal maksti välja kokku 38,5 miljonit eurot (2024. aastal 40,4 miljonit eurot).

4.4. Järelevalve

Komisjon vastutab otseselt enamiku projektide rakendamise eest (eelarve otsene

täitmine). Komisjoni töötajate tehtava järelevalve tase on väga kõrge, hõlmates pidevat

kontakti töövõtjatega, kohapealseid kontrolle, kohtumisi objektidel ja juhtkomiteede

koosolekuid ning koostööd ELi rahastuse kohalike koordinaatoritega. Toetuste

tugiüksus jätkas tehnilise abi pakkumist, et abistada komisjoni toetuslepingute

rakendamise järelevalves, ja aitas abisaajatel kohaldada ELi õigusnorme

toetuslepingute täitmise (sh allhangete) kohta.

Komisjon rakendab mitut lepingut ka eelarve kaudse täitmise raames. Rakendavad

üksused, nagu ÜRO Arenguprogramm, Maailmapank, Goethe Instituut ja Saksamaa

rahvusvahelise koostöö agentuur, annavad komisjonile aru kooskõlas asjakohaste

toetus- ja halduslepingutega. Komisjon on tihedalt kaasatud nende tegevuse

igapäevasesse järelevalvesse.

4.5. Audit ja kontroll

Abiprogrammist rahastatud projektidele keskendunud Euroopa Kontrollikoja

2025. aasta auditite tulemusel ei esitatud ühtki järeldust. Komisjoni siseauditi talitus ei

auditeerinud 2025. aastal ühtegi abiprogrammi projekti.

9

4.6. Hindamine

2022. aastal avaldati abiprogrammi sõltumatu hinnang, mis hõlmas

ajavahemikku 2013–2018. Hindamise tulemused olid rahuldavad. Hinnangus jõuti

järeldusele, et programm on endiselt asjakohane ja selle mõju on olnud positiivne.

Selles kinnitati ELi lisaväärtust ja tunnistati programmi olulisust Küprose

taasühendamise väljavaate alalhoidmisel. Samuti rõhutati programmi üldist

järjepidevust ja tõhusust. Samas toodi hinnangus välja, et abiprogrammiga üksi ei

suudeta Küprose taasühendamist saavutada ning et vastutus selle eest lasub endiselt

kahel Küprose kogukonnal.

2026. aasta jaanuaris alustati abiprogrammi hindamist, mis hõlmab

ajavahemikku 2019–2024. Hindamise tulemused avaldatakse eeldatavasti

2027. aastal.

4.7. Teavitamine, tutvustamine ja nähtavus

2025. aastal korraldati kokku üle 350 nähtavus- ja teavitusürituse, et tutvustada ELi

panust Küprose türgi kogukonna arengusse ja Küprose probleemile lahenduse leidmise

protsessi.

4.8. Konsultatsioonid Küprose Vabariigi valitsusega

Küprose Vabariigi valitsuse esindajatega toimusid korrapärased kohtumised.

Komisjon tugineb omandiõiguse kontrollimisel ja kahe kogukonna tehniliste

komiteede töö hõlbustamisel jätkuvalt koostööle valitsusega. Samuti kohtub komisjon

korrapäraselt esindajatega välisministeeriumist ja Küprose Vabariigi alalisest

esindusest Euroopa Liidu juures.

5. KOKKUVÕTE

Komisjon jätkab kooskõlas abimääruse eesmärkidega abi andmist, et hõlbustada

Küprose taasühendamist, soodustades Küprose türgi kogukonna sotsiaalset ja

majanduslikku arengut ning kogukonna lähendamist Euroopa Liidule.

2025. aastal keskenduti abi andmisel jätkuvalt valdkondadele, kus esineb probleeme

seoses liidu õigustiku järgimisega tulevikus, ning püüti samal ajal tagada

esilekerkivate vajaduste tõhus ja õigeaegne käsitlemine.

Projektide asjakohasuse, küpsuse, isevastutuse ja kestlikkuse tähelepanu keskmesse

seadmine on andnud rõõmustavaid tulemusi ning neist lähtutakse programmitööd

käsitlevates aruteludes ka edaspidi. Samuti jätkatakse jõupingutusi, et saavutada

esmatähtsates valdkondades strateegiliste meetmete abil suurem ja pikaajaline mõju.

Komisjon on valmis vajaduse korral eraldama vahendeid, sealhulgas abiprogrammi

raames, et toetada ÜRO egiidi all Küprose probleemi lahendamiseks toimuvaid

läbirääkimisi ja selle protsessiga seotud edasisi samme.