EN EN

EUROPEAN COMMISSION

Brussels, 30.6.2026

COM(2026) 329 final

REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND

THE COUNCIL

on market developments, market fragmentation and technological progress of wired

charging for radio equipment

1

1 Introduction The Radio Equipment Directive (1) (RED) sets out essential requirements for certain aspects of radio

equipment that are of public interest in the EU. The RED was amended by Directive (EU) 2022/2380 (2)

(the Common Charger Directive), which introduced five requirements, referred to as the ‘common charger

requirements’ (CCRs):

− USB Type-C receptacles for charging on the device end;

− USB Power Delivery (USB PD) charging protocol for devices requiring more than 15 W;

− a label informing consumers about the charging characteristics of devices;

− unbundled sale of chargers and devices; and

− a pictogram showing whether a charger is included in the packaging or not.

Since 28 December 2024, the CCRs apply to mobile phones, tablets, e-readers, earbuds, digital cameras,

headphones, headsets, handheld videogame consoles, portable speakers, keyboards, mice, and portable

navigation systems (3). Since 28 April 2026, they also apply to laptops (4).

In addition, the European Commission adopted a Regulation laying down new ecodesign requirements for

External Power Supplies (EPS) (5) complementing the RED. It will apply as of 14 December 2028, and will

introduce the following main interoperability requirements to ensure the widespread use of the common

charger:

• all radio equipment chargers on the EU market to be common chargers i.e. chargers with at least

one USB Type-C port by default;

• all common chargers and cables on the EU market to meet USB Type-C standards;

• EPS placed on the EU market to be common changers, extending common chargers to a broader

range of products beyond radio equipment to maximise interoperability. Exemptions from this

obligation apply e.g. to EPS used in wet environments or with vacuum cleaners, certain power

tools, toys and audio equipment;

• common chargers to operate only with detachable cables and be marked at each port with the power

supported;

• a new EU common charger logo to be applied on common chargers.

The Council and Parliament have shown substantial interest in the possible future extension of the scope of

application of the CCRs. Hence, under Article 3(4) of the amended RED, the Commission is obliged to

(1) Directive 2014/53/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on the harmonisation of

the laws of the Member States relating to the making available on the market of radio equipment and repealing

Directive 1999/5/EC (OJ L 153, 22.5.2014, p. 62, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/53/oj).

(2) Directive (EU) 2022/2380 of the European Parliament and of the Council of 23 November 2022 amending

Directive 2014/53/EU on the harmonisation of the laws of the Member States relating to the making available

on the market of radio equipment (OJ L 315, 7.12.2022, pp. 30-43, ELI:

http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2380/oj).

(3) In so far as they can be recharged via wired charging.

(4) In so far as they can be recharged via wired charging.

(5) Commission Regulation (EU) 2025/2052 of 13 October 2025 laying down ecodesign requirements for external

power supplies, wireless chargers, wireless charging pads, battery chargers for portable batteries of general use

and USB Type-C cables, pursuant to Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council

and repealing Commission Regulation (EU) 2019/1782 (OJ L, 2025/2052, 24.11.2025,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2052/oj).

2

regularly report on market developments, market fragmentation and technological progress of radio

equipment. The aim is to identify new categories or classes of radio equipment that could be covered by

the CCRs, which could improve consumer convenience, reduce environmental waste and avoid market

fragmentation. As a follow-up to this reporting obligation, Article 3(4) also requires the Commission to

adopt delegated acts modifying, adding or removing categories or classes of radio equipment. To support

the analysis in the report, the Commission procured a study (6) (the study), and gathered data from other

sources such as Statista.

In line with Article 3(4) of the amended RED, Section 2 of the report assesses market developments,

beginning with an overall market analysis of the four main market segments covered by the RED. It then

explains the criteria used for selecting potential subsegments or product categories to which the CCRs could

be extended and provides an analysis of their market sizes and sales. Section 3 examines market

fragmentation and technological progress, assessing whether there are technological barriers to extending

the CCRs to such product categories. Section 4 looks at the possible environmental impact and savings for

consumers. Section 5 concludes with a list of product categories to which the CCRs could apply based on

this analysis.

2 Market developments

2.1 Evolution of the main market segments covered by the RED

There are four main market segments covered by the RED:

1) consumer electronics;

2) smart appliances;

3) plastic and other toys; and

4) wearable electronic devices (wearables).

The consumer electronics segment includes the following subsegments (i) telephony, including all mobile

phones; (ii) TV, radio & multimedia, including digital cameras, e-readers, tablets, portable speakers, and

earwear (headphones, headsets, earbuds); (iii) computing, including all IT equipment such as laptops,

keyboards or mice; (iv) TV peripheral devices, including smart streaming devices, smart remotes, and video

players; (v) drones, including unmanned aerial vehicles (UAVs) or unmanned aircraft systems (UASs) used

for personal purposes; and (vi) gaming equipment, including augmented/virtual reality (AR/VR) headsets,

handheld videogame consoles and videogame controllers.

Market revenues for all subsegments, except computing, have grown since 2019 and are expected to

continue growing (some by more than 5% yearly until 2030). A substantial share of the consumer

electronics segment, including some of the fastest growing subsegments (such as mobile phones or tablets),

is already covered by the CCRs (see Figure 1). For example, earwear worldwide shipments are expected to

grow steadily from 360 million (m) units in 2025 to 400m units in 2028 (7).

The smart appliances segment includes directly or indirectly internet-controllable (i) large smart

household appliances such as fridges, washing machines, dishwashers, and ovens; (ii) personal care

(6) Study analysing the possible application of common charger requirements to radio equipment not covered by

the Directive – Final report, Publications Office of the European Union, 2025,

https://data.europa.eu/doi/10.2873/628130.

(7) Commission’s calculations based on data from Statista.

3

devices; and (iii) small smart household appliances, such as coffee machines, vacuum and mowing robots,

and microwaves. Revenues have grown at a steady rate since 2020 (to around EUR 8 billion (bn) in 2024)

and are expected to increase by more than 50% between 2024 and 2029 (8).

The plastic and other toys segment covers (i) drawing and painting sets (9); (ii) craft kits (10);

(iii) playground equipment (11); and (iv) remote-controlled toys (12). Market revenue from both online and

offline sales has been decreasing slightly since 2022 (around EUR 5.3 bn) to reach around EUR 5bn in

2027, but is expected to grow again as of 2028 (13).

The wearable electronic devices or wearables segment is composed of (i) smartwatches; (ii) fitness

trackers; (iii) smartglasses; (iv) wristbands; (v) smart clothes; and (vi) other modular devices (14). Shipments

of smartwatches (a large subsegment) are forecast to grow steadily from 164m units in 2025 to 175m units

in 2028, as are shipments of smart glasses (from 1.9m units in 2025 to 2.4m units in 2028 (15)).

2.2 Assessment of market segments not covered by the CCRs

An in-depth market review16 was undertaken to determine to which new categories of radio equipment the

CCRs could be extended. The following approach (see Figure 1) was used to frame the scope of the in-

depth market analysis. First, the radio equipment should (a) fall within the scope of the RED; (b) be

equipped with a removable or embedded rechargeable battery; and (c) be rechargeable via wired charging.

Second, three key, cumulative criteria should be met (1) the market size of the subsegment should be

significant, with sales likely to remain constant or grow in the future; (2) the devices with RED features

should represent a non-negligible portion of the subsegment; and (3) there should be no technical conditions

concerning the devices that would rule out application of the CCRs.

The in-depth analysis identified nine categories of radio equipment listed below as meeting the criteria

above to apply CCRs. All other categories examined were disregarded because they either already apply

the CCRs or did not satisfy the two conditions above. For example, smart household appliances were

excluded because most are not battery-operated, while smart clothing, modular devices and most personal

care devices were disregarded due to limited market size and sales. Non-remote-controlled toys were

excluded as they mostly use AA-type batteries, of which many are Ni batteries. Most electronic learning

toys do not fall under the RED, and those that do are already covered by the CCRs under other categories

like tablets.

Consumer electronics

• AR/VR headsets

• drones intended for personal purposes

• videogame controllers

Wearables

• smart watches

• fitness trackers

• smart glasses

• wristbands

Smart appliances Plastic and other toys

(8) Ibidem.

(9) For example, Crayola Inspiration Art Case and Melissa & Doug Deluxe Art Set.

(10) For example, Klutz Make Clay Charms Kit and Alex Toys Simply Needlepoint Craft Kit.

(11) For example, swings, slides, trampolines, climbing frames, and playhouses.

(12) For example, Maisto RC cars and trucks.

(13) Commission’s calculations based on data from Statista.

(14) Modular devices are devices that can be worn over the body and are composed of multiple elements. Examples

of modular devices are bracelets composed of different segments.

(15) Commission’s calculations based on data from Statista.

(16) The study including consultations (expert group, interviews with relevant stakeholders, and consumer survey).

4

• battery-operated electric toothbrushes • remote-controlled toys

Further analysis focused on trends in sales of the selected radio equipment categories. The following key

trends were identified.

− Approximately 1.5m AR/VR headsets were sold across 20 EU Member States in 2022, up from

0.8m in 2018 and 0.7m in 2020. This doubling of sales came with the launches of Meta’s VR

headset and of Oculus Quest 2. Online reports indicate that sales are expected to continue growing

(17).

− In 2020, 700 000 drones intended for personal purposes were sold in the EU, and 1m units in

2022. Sales are expected to continue to increase to 1.2m in 2028. Some drones are already covered

by the CCRs due to their main function (e.g. cameras).

− Sales of wireless videogame controllers increased from 4.5m in 2020 to 4.6m in 2022 and are

expected to increase to around 4.8m units in 2028.

− The market for electric toothbrushes falling under the scope of the RED was estimated at 11.2m

units in 2022. Sales are expected to remain stable.

− The market for remote-controlled toys is estimated at around 1.5m units. Online reports also show

that this market is steadily growing (18). As for drones, some toys are already covered by the CCRs

due to their main function (e.g. cameras, tablets).

− In 2022, over 26m wearable devices were shipped to the EU, up from 14m in 2018 and 24m in

2020. Smartwatches accounted for almost 80% of the shipments, followed by wristbands, fitness

trackers and smartglasses. Online reports (19) and feedback from industry stakeholders indicate that

the market is expected to grow in the next 5-10 years for all subsegments as innovation advances

quickly.

In sum, the identified categories fall within the scope of the RED, are equipped with a rechargeable battery,

and can be recharged via wired charging. In addition, RED devices represent a significant share of each

category, their market size is significant, sales are expected to remain constant or grow, and no technical

limitations to the application of the CCRs were observed in the study.

3 Market fragmentation and technological progress In the third stage, the Commission assessed market fragmentation and technological progress. The

assessment covered potential limitations of USB Type-C, safety concerns and existing applicable

legislation, for different categories of radio equipment. The following elements were considered:

• use of a USB Type-C charging receptacle or, alternatively, use of a charging pad, case or box

with a captive cable;

• use of USB PD fast charging protocol; and

• unbundling of charger or charging cable.

The results are summarised in Table 1.

(17) https://www.statista.com/outlook/amo/ar-vr/worldwide#revenue.

(18) https://www.datainsightsmarket.com/reports/remote-control-toys-1917195.

(19) https://www.grandviewresearch.com/industry-analysis/wearable-technology-market.

5

Table 1 – Market fragmentation of charging characteristics, receptacle, protocol, and unbundling (Source: The study)

Categories of devices Number of

devices

analysed

Charging

characteristics

USB Type-C

charging

receptacles

Captive cable

in wireless /

pin charging

pad, case or

box

USB PD

charging

protocol

Sold with a

charger

Sold with a

charging

cable

Wearables

63I = 0.15 … 2 A

U = 3.7 … 5 V

P = 0.75 … 20 W

4

6%

32

51%

7

11%

3

5%

59

94%

AR/VR headsets 20 I = 0.9 … 3 A

U = 5 … 12 V

P = 4.5 … 45 W

8

40%

2

10%

3

15%

7

65%

20

100%

Drones 17 I = 0.5 … 5 A

U = 4.7 … 52.8 V

P = 12.9 … 77 W

11

65%

0

0%

1

6%

1

6%

16

100%

Videogame

controllers

23 I = 0.48 … 2 A

U = 3.65 … 5 V

P = 2.4 … 10 W

18

65%

0

0%

1

4%

2

9%

23

100%

Remote-controlled

toys

31 I = 0.1 … 2 A

U = 3.2 … 11.1 V

P = 0.45 … 10 W

0

0%

0

0%

0

0%

6

19%

31

100%

Electric toothbrushes 15 I = 0.7 … 3.9 A

U = 3.6 … 5 V

P = 2.5 … 3.5 W

1

7%

9

60%

0 10

19%

15

100%

6

3.1 Charging receptacle

Table 1 shows that, of the products assessed in 2023, 65% of drones and videogame controllers and 40%

of AR/VR headsets had a USB Type-C receptacle. This shows that manufacturers have to a large extent

adjusted to the requirement to use this receptacle in these categories, and that further expansion is

technologically feasible for products that do not yet have a USB Type-C receptacle.

For electric toothbrushes, adoption of USB Type-C was low, at 7% in 2023. Manufacturers explained that

since toothbrushes are used and charged in wet environments, USB Type-C receptacles consistently failed

to meet safety and performance requirements at the testing stage. Because of its small size, the USB Type-

C connector has a reduced space between pins. The presence of liquids or moisture in the receptacle can

cause a shortening of the power pins. USB Type-C receptacles are therefore not currently suitable for use

in wet environments.

97% of remote-controlled toys used proprietary receptacle in 2023. While the analysis found no specific

technological barriers to changing to USB Type-C, manufacturers indicated that providing a charger

together with toys ensures optimal charging and minimises safety risks (users are mostly children)

(Section 3.3). In addition, existing standardisation requirements for toys require them to be equipped with

a charger and have specific technical characteristics.

For wearables, the rate of adoption of USB Type-C was low at the time of the study (6% in 2023). The

small size and form of these devices may have influenced the choice of proprietary connectors and dedicated

charging pads, cases or boxes. However, recent exchanges with industry suggest that the adoption of the

Common Charger Directive in 2022, enhanced the adaptation of the charging method. Moreover, the study

suggests that adapting wearables to the USB Type-C receptacle would affect only the charging pad, case or

box (e.g. most smartwatches use a pad which would need to be adapted) and no technological constraints

or safety implications to the change were identified. On that basis it would appear that the technological

adaptation would be easy to achieve

For videogame controllers, the same reasoning applies to attachments to a main device, such as Joy-Con

controllers for the Nintendo Switch. These controllers must be considered together with their handheld

consoles. The CCRs would therefore apply only to the main device.

It should be noted that, even for products already using the USB Type-C receptacle, there may still be

interoperability issues with a common charger. This is because some products do not fully comply with the

USB specifications. The study found that over 60% of device owners still experienced difficulties charging

them with a charger other than the included one on at least one occasion.

The study found that manufacturers use proprietary charging solutions because of the size of the equipment

(e.g. wearables), the environment in which it is used (e.g. electric toothbrushes) or specific legislative and

standardisation considerations (e.g. toys) rather than for commercial reasons.

Regarding technological progress in the field, the USB Type-C specification was revised several times to

accommodate developments in the USB PD specification (see below).

The analysis suggests that the application of the CCRs is not suitable for electric toothbrushes and

remote-controlled toys, which are also excluded from the EPS Regulation, respectively because of safety

concerns and regulatory requirements largely based on safety grounds. .

7

3.2 Fast charging

Table 1 shows that only a few devices are equipped with USB PD. This can be explained by the fact that

most devices (e.g. wearables) charge at low power and thus do not need an USB PD. In addition, under the

CCRs USB PD is not required below 15 W. According to the study, manufacturers of devices where

USB PD would be enforced (e.g. certain drones or AR/VR headsets) are either already using it or see its

use as technically possible.

As for the receptacle, products declared compatible with USB PD may still have interoperability issues

with the common charger if the USB specifications are not applied in full.

Some key developments in technological progress have been made in the field.

• In 2022, the USB PD (20) specification was revised, increasing power from 100 W to 240 W, with

voltage restricted to 48 V. USB PD supports high power and enables ‘fast charging’ over a

USB Type-C connection. In 2025, the specification was updated again, consolidating support for a

maximum of 240 W and for adjustable voltage supply. USB PD delivers a minimum of 1 W

(though it is mostly used above 15 W).

• In 2021, four Chinese manufacturers – Huawei, OPPO, Vivo, and Xiaomi – released the Universal

Fast Charging Specification (UFCS), which reaches up to 36 V and delivers between 20 W and

200 W. The study shows no evidence of UFCS-supporting devices sold in the EU market among

those analysed in this report. However, a charger made by Huawei (21) was found. This charger

integrates a USB A and a USB Type-C receptacle and is compatible with USB PD and UFCS.

3.3 Unbundling of the charger

Table 1 shows variations between device categories. For example, most wearables, drones and videogame

controllers are sold without a charger, while AR/VR headsets are mostly sold with one. In the study, some

manufacturers reported that end users in certain sectors (e.g. industrial or high-end products) expect to find

a complete product in the box, and that providing a charger ensures optimal charging and minimises safety

risks. This is the case for toys which are sold with a charger due to standardisation requirements (e.g.

EN IEC 62115:2020 supporting Directive 2009/48/EC on the safety of toys).

4 Cost-benefit considerations The analysis above shows that for several categories of radio equipment (drones, videogame controllers

and AR/VR headsets), the switch to USB Type-C receptacles is under way, with the study identifying no

technical constraints or possible safety concerns. Since many devices from these categories already comply

fully or partially with the CCRs, manufacturers’ adaptation costs have been at least partially absorbed.

For wearables (including smartwatches – the largest subsegment), some recent models already use USB

Type-C on their charging pads, cases, or boxes. However, several models still require adaptation. It is also

reasonable to expect that the share of products complying with certain CCRs has increased since the study

as a spillover effect of the amended RED, in turn limiting adaptation costs. Some adaptation costs may

alsolikely be partially absorbed as an effect of the Ecodesign EPS Regulation which which is assumed to

lead indirectly to further adoption of the USB Type-C receptacles on the analysed categories of devices.

(20) The USB PD specification is detailed in standard EN IEC 62680-1-2 (currently referred to in the CCRs).

(21) SuperPower Wall Charger (max. 88 W).

8

For each identified category of devices, the impact of application of the CCRs on the environment,

consumers and businesses is summarised in Table 2.

Table 2 – Yearly average impacts of CCR application for 2026-2035 compared to the baseline (source: the

study)

Green

House

Gases

(GHG)

emissions

[ktCO2]

Material

use [tonnes]

E-waste

[tonnes]

Spendings

for

consumers

[NPV

million

EUR]

Costs for

manufactur

ers [NPV

million

EUR]

AR/VR headsets -10 -149 -85 -23 10

Drones -0.3 -3 -2 -2 -1

Videogame controllers -0.5 -3 3 -1 1

Wearables 8 233 116 -52 23

Baseline for

smartphones, tablets,

earwear, digital

cameras, standalone

chargers, and the 4

categories above (22)

1 110 25 654 23 667 6 926 1 492

For all categories but wearables, positive environmental benefits are identified. These benefits come mostly

from unbundling the charger. Wearables are already sold without a charger, hence the needed technical

adaptations would result in additional GHG emission, material use and e-waste.

For the four categories, CCRs would result in monetary savings for consumers. These outweigh the

monetary costs for manufacturers, notably for AR/VR headsets and wearables.

The impacts of CCRs application to the identified categories (Table 2) are limited and represent less than

1.5 % of the overall GHG emissions, material use, e-waste generation, consumer spendings and costs for

manufacturers of the market (without new regulatory intervention) of smartphones, tablets, earwear, digital

cameras, standalone chargers and the 4 categories identified.

Beyond the expected impacts, the following considerations could justify mandating the application of CCRs

to the above categories.

- In the absence of legislative action, uptake would be left to the goodwill of manufacturers, which

could result in slower adoption or even increased market fragmentation, as nothing would prevent

manufacturers from relying only on proprietary solutions.

- The application of CCRs would complement the EPS Regulation to ensure that only USB Type-C

receptacles would be used on the device side, thus encouraging a full uptake of the common charger

solution.

- Although some products already incorporate the USB Type-C receptacle or USB PD fast charging

protocol, they do not necessarily strictly apply the USB specifications (as these are not mandatory),

therefore they may not be interoperable with common chargers.

(22) The study (raw data).

9

- Although the unbundling of the charger is already taking place for certain categories, consumers

are not given simple and harmonised information on the device’s charging requirements, which is

one of the CCRs (see Section 1).

5 Conclusions This report assessed several categories of products currently not covered by CCRs in line with Article 3(4)

of the amended RED. Based on the criteria for inclusion presented in section 2, it identifies several product

categories of radio equipment capable of being recharged by means of wired charging for which the

inclusion in Part I of Annex Ia of the RED could lead overall to improved consumer convenience and

savings and environmental benefits.

For all product categories, consumer savings outweigh manufacturing costs and for all categories but

wearables the impact on the environment is positive. The categories are:

The impacts to apply the CCRs to those categories are limited, compared to the overall GHG emissions,

material use, e-waste generation, consumer spendings and costs for manufacturers of the market (23) without

new regulatory intervention.

These categories represent a smaller market size (63.1 m units) than some of the categories already covered

by the CCRs (183.5 m units) (24). However, since sales have been increasing, consumers savings and

convenience resulting from application of the CCRs to these categories could be further amplified.

Moreover, the report did not discover technological barriers or safety issues related to extending the CCRs

to the above categories.

Extending the scope of the CCRs to these categories could remove market fragmentation, while entailing

limited adaptation costs for manufacturers. It would also complement the implementation of the EPS

Regulation which will extend the use of the common charger by ensuring a more extensive adoption of

USB Type-C receptacles.

For general context, it is worth noting that EU consumers generally support a possible extension of the

scope of the CCRs. According to the support study, 84% of Europeans expressed a positive view of the

Common Charger Directive and most respondents (between 55% and 65%) were in favour of extending its

scope for reasons of safety and cost.

(23) Ibidem.

(24) Market size in 2022 according to the study for smartphones, tablets, earwear, digital cameras, and standalone

chargers.

Consumer electronics Wearables

• AR/VR headsets • smartwatches

• drones intended for personal purposes • fitness trackers

• videogame controllers, excluding

attachments to handheld consoles

• smart glasses

• wristbands

10

6 Annex Figure 1 – Graphical representation of candidate categories for application of the CCRs

Categories already covered by the CCRs

Categories not fulfilling criteria 1 and 2

Categories fulfilling criteria 1 and 2, but not suited to application of the CCRs

Categories fulfilling the criteria laid out in this report

R ad

io E

qu ip

m en

t

Consumer electronics

Telephony Mobile phones

TV, Radio & Multimedia

Tablets and e-readers

Digital cameras

Earwear: heaphones, headsets, earbuds

Portable speakers

Portable navigation systems

Computing

Laptops

Keyboards and mice

TV Peripheral Devices

Drones Drones intended for personal purposes

Gaming Equipment

AR/VR headsets

Videogame controllers

Handheld videogame consoles

Smart Appliances

Large smart household appliances

Personal care devices Electric toothbrushes

Small smart household appliances

Plastic & other Toys Battery powered toys Remote Controlled Toys

Wearables

Smart watches

Fitness trackers

Smart glasses

Wristbands

Smart clothes

Modular devices

ET ET

EUROOPA KOMISJON

Brüssel, 30.6.2026

COM(2026) 329 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

juhtmega laetavate raadioseadmete turu suundumuste ja killustatuse ning tehnoloogia

arengu kohta

1

1 Sissejuhatus Raadioseadmete direktiivis(1) on sätestatud olulised nõuded raadioseadmete teatavate selliste aspektide

kohta, mis pakuvad ELis avalikku huvi. Raadioseadmete direktiivi muudeti direktiiviga (EL) 2022/2380(2)

(ühtse laadija direktiiv), millega kehtestati viis nn ühtse laadija nõuet:

− USB C-tüüpi (Type-C) laadimispistikupesa seadmel;

− USB Power Delivery (USB PD) laadimisprotokoll seadmete jaoks, mille puhul nõutav võimsustase

on üle 15 W;

− märgis, millega teavitatakse tarbijaid seadmete laadimisomadustest;

− laadijate ja seadmete eraldi müük ning

− piktogramm, mis näitab, kas laadija sisaldub pakendis.

Ühtse laadija nõudeid kohaldatakse alates 28. detsembrist 2024 mobiiltelefonide, tahvelarvutite, e-lugerite,

nööpkõrvaklappide, digikaamerate, kõrvaklappide, peakomplektide, käeshoitavate mängukonsoolide,

kaasaskantavate kõlarite, klaviatuuride, hiirte ja kaasaskantavate navigatsioonisüsteemide suhtes(3). Alates

28. aprillist 2026 on need kohaldatavad ka sülearvutite suhtes(4).

Lisaks võttis Euroopa Komisjon vastu määruse, millega kehtestatakse uued välistoiteallikate ökodisaini

nõuded(5) ning mis täiendab raadioseadmete direktiivi. Seda hakatakse kohaldama 14. detsembrist 2028 ja

sellega kehtestatakse järgmised koostalitlusvõime põhinõuded, et tagada ühtse laadija ulatuslik kasutamine:

• kõik ELi turul olevad raadioseadmete laadijad peavad olema ühtsed laadijad, st laadijad, millel on

vaikimisi vähemalt üks USB Type-C liides;

• kõik ELi turul olevad ühtsed laadijad ja kaablid peavad vastama USB Type-C standarditele;

• ELi turule lastavad välistoiteallikad peavad vastama ühtse laadija nõuetele (sellega laiendatakse

neid nõudeid lisaks raadioseadmetele laiemale tooteringile, et tagada võimalikult suur

koostalitlusvõime). Selle kohustuse puhul kehtivad mõningad erandid, näiteks selliste

välistoiteallikate korral, mida kasutatakse märjas keskkonnas või tolmuimejatega, teatavate

elektritööriistadega, mänguasjadega ja audioseadmetega;

• ühtsed laadijad peavad töötama üksnes lahtivõetavate kaablitega ja iga liidese juures peab olema

märgitud toetatav võimsus;

• ühtsetele laadijatele tuleb kinnitada uus ELi ühtse laadija logo.

Nõukogu ja Euroopa Parlament on väljendanud märkimisväärset huvi võimaluse suhtes ühtse laadija nõuete

kohaldamisala edaspidi laiendada. Seepärast on komisjon muudetud raadioseadmete direktiivi artikli 3

(1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta direktiiv 2014/53/EL raadioseadmete turul

kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta ja millega tunnistatakse

kehtetuks direktiiv 1999/5/EÜ (ELT L 153, 22.5.2014, lk 62, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/53/oj).

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2022/2380, 23. november 2022, millega muudetakse direktiivi

2014/53/EL raadioseadmete turul kättesaadavaks tegemist käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise

kohta (ELT L 315, 7.12.2022, lk 30–43, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2380/oj).

(3) Kui need on juhtmega laetavad.

(4) Kui need on juhtmega laetavad.

(5) Komisjoni 13. oktoobri 2025. aasta määrus (EL) 2025/2052, millega kehtestatakse välistoiteallikate,

juhtmevabade laadijate, juhtmevabade laadimisaluste, üldkasutatavate kantavate akude laadijate ja USB Type-

C kaablite ökodisaini nõuded vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2009/125/EÜ ning

tunnistatakse kehtetuks komisjoni määrus (EL) 2019/1782 (ELT L, 2025/2052, 24.11.2025,

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2052/oj).

2

lõike 4 kohaselt kohustatud esitama korrapäraselt aruandeid raadioseadmete turu suundumuste, killustatuse

ja tehnoloogia arengu kohta. Selle eesmärk on teha kindlaks uued raadioseadmete kategooriad või klassid,

mida ühtse laadija nõuded võiksid hõlmata, et parandada kasutusmugavust tarbijate jaoks, vähendada

keskkonnajäätmeid ja vältida turu killustatust. Kõnealuse aruandekohustuse järelmeetmena peab komisjon

artikli 3 lõike 4 kohaselt samuti vastu võtma delegeeritud õigusakte, et muuta, lisada või välja jätta

raadioseadmete kategooriaid või klasse. Aruandes esitatud analüüsi toetamiseks tellis komisjon uuringu(6)

(edaspidi „uuring“) ja kogus andmeid muudest allikatest (nt Statista).

Kooskõlas raadioseadmete direktiivi artikli 3 lõikega 4 analüüsitakse aruande 2. jaotises turusuundumusi,

kusjuures kõigepealt esitatakse üldine turuanalüüs raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse kuuluva

nelja peamise turusegmendi kohta. Seejärel selgitatakse kriteeriumeid, mille alusel valiti need võimalikud

alamsegmendid või tootekategooriad, millele ühtse laadija nõudeid saaks laiendada, ning analüüsitakse

kõnealuste turgude suurust ja müügimahtu. 3. jaotises käsitletakse turu killustatust ja tehnoloogia arengut

ning hinnatakse, kas esineb tehnoloogilisi tõkkeid, mis võiksid takistada ühtse laadija nõuete laiendamist

kõnealustele tootekategooriatele. 4. jaotises keskendutakse võimalikule keskkonnamõjule ja tarbijate

kokkuhoiule. 5. jaotises loetletakse tootekategooriad, mille suhtes saaks ühtse laadija nõudeid selle analüüsi

põhjal kohaldada.

2 Turu suundumused

2.1 Raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate peamiste

turusegmentide areng

Raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse kuulub neli peamist turusegmenti:

1) tarbeelektroonika;

2) nutiseadmed;

3) plastist ja muud mänguasjad ning

4) kantavad elektroonikaseadmed (ihunutikud).

Tarbeelektroonika segment jaguneb omakorda järgmisteks alamsegmentideks: i) telefonside, sealhulgas

kõik mobiiltelefonid; ii) televisioon, raadio ja multimeedia, sealhulgas digikaamerad, e-lugerid,

tahvelarvutid, kaasaskantavad kõlarid ja kõrvaseadmed (kõrvaklapid, peakomplektid, nööpkõrvaklapid);

iii) andmetöötlus, sealhulgas kõik IT-seadmed, nagu sülearvutid, klaviatuurid või hiired; iv) televisiooni

välisseadmed, sealhulgas voogedastuseks kasutatavad nutiseadmed, nutipuldid ja videomängijad;

v) droonid, sealhulgas isiklikuks otstarbeks kasutatavad mehitamata õhusõidukid või mehitamata

õhusõidukisüsteemid; ning vi) mänguseadmed, sealhulgas liit-/virtuaalreaalsuse (AR/VR) peakomplektid,

käeshoitavad mängukonsoolid ja videomängude kontrollerid.

Kõigis turu alamsegmentides peale andmetöötluse on tulud alates 2019. aastast suurenenud ja see

suundumus eeldatavasti jätkub (mõnes segmendis on kasvumäär 2030. aastani enam kui 5 %).

Märkimisväärne osa tarbeelektroonika segmendist – sealhulgas teatavad kõige kiiremini kasvavad

alamsegmendid (nt mobiiltelefonid või tahvelarvutid) – on ühtse laadija nõuetega juba hõlmatud (vt

joonis 1). Näiteks kõrvaseadmete puhul on eelduste kohaselt oodata ülemaailmse kaubanduse mahu

(6) „Study analysing the possible application of common charger requirements to radio equipment not covered by

the Directive – Final report“, Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2025,

https://data.europa.eu/doi/10.2873/628130.

3

järjepidevat kasvu – kui 2025. aastal oli see 360 miljonit ühikut, siis 2028. aastal peaks see jõudma tasemele

400 miljonit ühikut(7).

Nutiseadmete segment hõlmab järgmisi seadmeid, mis on otseselt või kaudselt interneti teel juhitavad:

i) suured nutikad kodumasinad, nagu külmikud, pesumasinad, nõudepesumasinad ja ahjud; ii) isikliku

hügieeni seadmed ning iii) väikesed nutikad kodumasinad, nagu kohvimasinad, robot-tolmuimejad ja -

niidukid ning mikrolaineahjud. Tulud on alates 2020. aastast stabiilselt kasvanud (2024. aastal ulatusid

need ligikaudu 8 miljardi euroni) ja suurenevad ajavahemiku 2024–2029 lõikes eeldatavasti enam kui 50 %

võrra(8).

Plastist ja muude mänguasjade segment hõlmab järgmist: i) joonistamis- ja maalimiskomplektid(9);

ii) meisterdamiskomplektid(10); iii) mänguväljakute varustus(11) ning iv) kaugjuhitavad mänguasjad(12).

Nii internetivälise kui ka internetimüügi tulud on alates 2022. aastast mõnevõrra vähenenud – 2022. aastal

moodustasid need ligikaudu 5,3 miljardit eurot ja 2027. aastaks peaksid need langema tasemele ligikaudu

5 miljardit eurot, kuid alates 2028. aastast on oodata uut kasvu(13).

Kantavate elektroonikaseadmete ehk ihunutikute segment hõlmab järgmist: i) nutikellad;

ii) seisundimonitorid; iii) nutiprillid; iv) nutikäevõrud; v) nutirõivad ja vi) muud moodulseadmed(14).

Nutikellade (suur alamsegment) kaubaveomahtude puhul prognoositakse stabiilset kasvu – 164 miljonilt

ühikult 2025. aastal 175 miljonile ühikule 2028. aastal; sama kehtib nutiprillide puhul (1,9 miljonilt ühikult

2025. aastal 2,4 miljonile ühikule 2028. aastal)(15).

2.2 Ühtse laadija nõuetega hõlmamata turusegmentide hindamine

Selleks et teha kindlaks, millistele uutele raadioseadmete kategooriatele saaks ühtse laadija nõudeid

laiendada, tehti põhjalik turuanalüüs(16). Põhjaliku turuanalüüsi ulatus määrati kindlaks alljärgnevalt

kirjeldatud lähenemisviisi põhjal (vt joonis 1). Esiteks peaksid vastavad raadioseadmed a) kuuluma

raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse, b) olema varustatud eemaldatava või sisseehitatud akuga ning

c) olema juhtmega laetavad. Teiseks peaksid olema täidetud kolm kumulatiivset põhikriteeriumi: 1)

turu alamsegment peaks olema märkimisväärse suurusega, kusjuures müük peaks edaspidi püsima

stabiilsena või kasvama; 2) raadioseadmete direktiivi kohaste funktsioonidega seadmed peaksid

moodustama märkimisväärse osa alamsegmendist ning 3) seadmete puhul ei tohiks olla tehnilisi tingimusi,

mis välistaksid ühtse laadija nõuete kohaldamise.

Põhjaliku analüüsi tulemusena tehti kindlaks üheksa raadioseadmete kategooriat (loetletud allpool), mis

vastavad eespool osutatud kriteeriumidele ühtse laadija nõuete kohaldamiseks. Kõik ülejäänud analüüsitud

kategooriad jäeti kõrvale, kuna nende puhul olid ühtse laadija nõuded juba kohaldatavad või need ei

vastanud kahele eespool osutatud tingimusele. Näiteks jäeti nutikad kodumasinad välja seepärast, et need

ei ole enamasti akutoitega, ning nutirõivad, moodulseadmed ja suurem osa isikliku hügieeni seadmeid jäeti

(7) Komisjoni arvutused põhinevad Statista andmetel.

(8) Samas.

(9) Nt Crayola Inspiration Art Case ja Melissa & Doug Deluxe Art Set.

(10) Nt Klutz Make Clay Charms Kit ja Alex Toys Simply Needlepoint Craft Kit.

(11) Nt kiiged, liumäed, batuudid, ronimispuud ja mängumajad.

(12) Nt Maisto RC autod ja veoautod.

(13) Komisjoni arvutused põhinevad Statista andmetel.

(14) Moodulseadmed on kehal kantavad seadmed, mis koosnevad mitmest elemendist. Näitena võib tuua

mitmeosalised käevõrud.

(15) Komisjoni arvutused põhinevad Statista andmetel.

(16) Uuring koos konsultatsioonidega (eksperdirühm, vestlused asjaomaste sidusrühmadega ja tarbijauuring).

4

välja turu väiksuse ja piiratud müügimahtude tõttu. Muud kui kaugjuhtimisega mänguasjad jäeti välja

seetõttu, et nende puhul kasutatakse peamiselt AA-tüüpi akusid/patareisid (millest paljud on nikkelakud).

Enamik elektroonilisi õppemänguasju ei kuulu raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse ja need, mis

kuuluvad, on enamasti ühtse laadija nõuetega juba hõlmatud muude kategooriate raames, näiteks

tahvelarvutid.

Tarbeelektroonika

• AR/VR-peakomplektid

• Isiklikuks otstarbeks mõeldud droonid

• Videomängude kontrollerid

Ihunutikud

• Nutikellad

• Seisundimonitorid

• Nutiprillid

• Nutikäevõrud

Nutiseadmed

• Akutoitel elektrilised hambaharjad

Plastist ja muud mänguasjad

• Kaugjuhitavad mänguasjad

Edasises analüüsis keskenduti valitud raadioseadmekategooriate müügiga seotud suundumustele. Selle

tulemusena tehti kindlaks järgmised peamised suundumused.

− 2022. aastal müüdi 20 ELi liikmesriigis ligikaudu 1,5 miljonit AR/VR-peakomplekti, kusjuures

2018. aastal oli see arv 0,8 miljonit ja 2020. aastal 0,7 miljonit. Müük kahekordistus pärast Meta

VR-peakomplekti ja Oculus Quest 2 väljalaset. Internetis leiduva teabe kohaselt kasvab müük ka

edaspidi(17).

− 2020. aastal müüdi ELis 700 000 isiklikuks otstarbeks mõeldud drooni ja 2022. aastal 1 miljonit

drooni. Müügimahud kasvavad arvatavasti veelgi ja ulatuvad 2028. aastal 1,2 miljonini. Teatavad

droonid on juba ühtse laadija nõuetega hõlmatud oma põhifunktsioonist tulenevalt (nt kaamerad).

− Juhtmeta videomängukontrollerite müük kasvas 4,5 miljonilt ühikult 2020. aastal 4,6 miljonile

ühikule 2022. aastal ning 2028. aastal tõuseb see eeldatavasti ligikaudu 4,8 miljonile ühikule.

− Raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse kuuluv elektriliste hambaharjade turg moodustas

2022. aastal hinnangute kohaselt 11,2 miljonit ühikut. Müük püsib eeldatavalt stabiilsena.

− Kaugjuhitavate mänguasjade turg moodustab hinnangute kohaselt ligikaudu 1,5 miljonit ühikut.

Internetis leiduva teabe kohaselt on ka see turg pidevas kasvus(18). Mis puudutab droone, siis on

teatavad mänguasjad juba ühtse laadija nõuetega hõlmatud oma põhifunktsioonist tulenevalt (nt

kaamerad, tahvelarvutid).

− 2022. aastal jõudis ELi üle 26 miljoni ihunutiku, kusjuures 2018. aastal oli see arv 14 miljonit ja

2020. aastal 24 miljonit. Peaaegu 80 % kaubaveosaadetistest moodustasid nutikellad, millele

järgnesid nutikäevõrud, seisundimonitorid ja nutiprillid. Internetis avaldatud teabe(19) ja

tööstusharu sidusrühmadelt saadud tagasiside kohaselt on selle turu kõigis alamsegmentides

järgmisel 5–10 aastal oodata kasvu, sest innovatsioon areneb kiiresti.

Kokkuvõttes kuuluvad kindlakstehtud kategooriate seadmed raadioseadmete direktiivi kohaldamisalasse,

on varustatud laetava akuga ja on juhtmega laetavad. Peale selle moodustavad raadioseadmete direktiivi

kohaldamisalasse kuuluvad seadmed märkimisväärse osa igast kategooriast, nende turu suurus on

märkimisväärne, nende müügimahud püsivad eeldatavasti stabiilsena või kasvavad ning nende puhul ei

täheldatud uuringus tehnilisi piiranguid, mis võiksid takistada ühtse laadija nõuete kohaldamist.

(17) https://www.statista.com/outlook/amo/ar-vr/worldwide#revenue.

(18) https://www.datainsightsmarket.com/reports/remote-control-toys-1917195.

(19) https://www.grandviewresearch.com/industry-analysis/wearable-technology-market.

5

3 Turu killustatus ja tehnoloogia areng Kolmandas etapis hindas komisjon turu killustatust ja tehnoloogia arengut. Hindamisel käsitleti

raadioseadmete eri kategooriate puhul võimalikke USB Type-C kasutamist takistavaid piiranguid,

ohutusprobleeme ja kehtivaid kohaldatavaid õigusakte. Arvesse võeti järgmisi elemente:

• USB Type-C laadimispistikupesa või teise võimalusena sellise laadimisaluse, -karbi või -boksi

kasutamine, millel on lahtivõetamatu (püsi-)kaabel;

• USB PD kiirlaadimisprotokolli kasutamine ning

• laadija või laadimiskaabli eraldi müük.

Tulemused on kokku võetud tabelis 1.

6

Tabel 1. Turu killustatus seoses laadimisomaduste, pistikupesa, protokolli ja eraldi müügiga (allikas: uuring)

Seadmekategooria Analüüsitu

d seadmete

arv

Laadimisomadused USB Type-C

laadimispisti

kupesad

Püsikaabel

juhtmevabal/

ühendusklem

midega

laadimisaluse

l, -karbil või -

boksil

USB PD

laadimisprot

okoll

Müüakse

laadijaga

Müüakse

laadimiskaab

liga

Ihunutikud

63I = 0,15…2 A

U = 3,7…5 V

P = 0,75…20 W

4

6 %

32

51 %

7

11 %

3

5 %

59

94 %

AR/VR-

peakomplektid

20 I = 0,9…3 A

U = 5…12 V

P = 4,5…45 W

8

40 %

2

10 %

3

15 %

7

65 %

20

100 %

Droonid 17 I = 0,5…5 A

U = 4,7…52,8 V

P = 12,9…77 W

11

65 %

0

0 %

1

6 %

1

6 %

16

100 %

Videomängude

kontrollerid

23 I = 0,48…2 A

U = 3,65…5 V

P = 2,4…10 W

18

65 %

0

0 %

1

4 %

2

9 %

23

100 %

Kaugjuhitavad

mänguasjad

31 I = 0,1…2 A

U = 3,2…11,1 V

P = 0,45…10 W

0

0 %

0

0 %

0

0 %

6

19 %

31

100 %

Elektrilised

hambaharjad

15 I = 0,7…3,9 A

U = 3,6…5 V

P = 2,5…3,5 W

1

7 %

9

60 %

0 10

19 %

15

100 %

7

3.1 Laadimispistikupesa

Tabelist 1 nähtub, et 2023. aastal hinnatud toodete seas oli USB Type-C pistikupesa 65 %-l droonidest ja

videomängude kontrolleritest ning 40 %-l AR/VR-peakomplektidest. See annab tunnistust sellest, et

nende kategooriate puhul järgivad tootjad suuresti juba nõuet kasutada kõnealust pistikupesa ning et edasine

laiendamine on tehnoloogiliselt teostatav toodete puhul, millel veel USB Type-C pistikupesa ei ole.

Elektriliste hambaharjade puhul oli USB Type-C kasutuselevõtu määr väike (2023. aastal 7 %). Tootjad

selgitasid, et kuna hambaharju kasutatakse ja laetakse niiskes keskkonnas, ei ole katseetapis kunagi

õnnestunud tõendada USB Type-C pistikupesade vastavust ohutus- ja toimivusnõuetele. Väikese suuruse

tõttu asetsevad USB Type-C pistmiku ühendusklemmid väga lähestikku. Kui pistikupesasse satub

vedelikke või niiskust, võib see tekitada klemmides lühise. Seega ei ole USB Type-C pistikupesad praegu

sobivad märjas keskkonnas kasutamiseks.

2023. aastal olid 97 % kaugjuhitavatest mänguasjadest varustatud patenditud pistikupesaga. Ehkki

analüüsis ei tuvastatud konkreetseid tehnoloogilisi tõkkeid, mis takistaksid USB Type-C kasutuselevõttu,

märkisid tootjad, et mänguasjade pakkumine koos laadijaga tagab optimaalse laadimise ja vähendab

ohutusega seotud riske (arvestades, et kasutajad on peamiselt lapsed) (punkt 3.3). Lisaks peavad

mänguasjad kehtivate standardimisnõuete kohaselt olema varustatud laadijaga ja neil peavad olema

konkreetsed tehnilised omadused.

Ihunutikute puhul oli USB Type-C kasutuselevõtu määr uuringu läbiviimise ajal väike (2023. aastal 6 %).

See, et nende seadmete puhul kasutatakse patenditud pistmikke ja sihtotstarbelisi laadimisaluseid, -karpe

või -bokse, võib olla tingitud seadmete väiksusest ja kujust. Hiljutisest teabevahetusest tööstusharu

esindajatega on siiski nähtunud, et alates ühtse laadija direktiivi vastuvõtmisest 2022. aastal on tootjad

hakanud laadimismeetodit kohandama. Peale selle selgus uuringust, et seadmete kohandamine USB Type-

C pistikupesaga mõjutaks üksnes laadimisalust, -karpi või -boksi (nt on enamikul nutikelladel laadimisalus,

mida tuleks kohandada), kusjuures uuringus ei tuvastatud mingeid tehnoloogilisi piiranguid ega

ohutusprobleeme seoses kõnealuse muudatusega. Seda silmas pidades näib, et tehnoloogiline kohandamine

oleks lihtsasti teostatav.

Videomängude kontrollerite puhul kehtib sama põhjenduskäik põhiseadme tarvikute kohta, nagu

Nintendo Switchi Joy-Con kontrollerid. Arvesse tuleb võtta, et need kontrollerid kuuluvad vastava

käeshoitava konsooli juurde. Seega kehtiksid ühtse laadija nõuded üksnes põhiseadme suhtes.

Tasub märkida, et isegi USB Type-C pistikupesaga juba varustatud toodete puhul võib siiski esineda

probleeme koostalitlusvõime tagamisel ühtse laadijaga. See on seetõttu, et osa tooteid ei vasta täielikult

USB spetsifikatsioonidele. Uuringu tulemusena selgus, et enam kui 60 %-l seadmeomanikest on vähemalt

ühel korral esinenud raskusi seadme laadimisel muu kui komplektis oleva laadijaga.

Samuti tehti uuringus kindlaks, et tootjad kasutavad patenditud laadimislahendusi seadme suuruse (nt

ihunutikud) või kasutuskeskkonna tõttu (nt elektrilised hambaharjad) või konkreetsetel õigusaktide ja

standardimisega seotud kaalutlustel (nt mänguasjad), mitte niivõrd ärilistel põhjustel.

Mis puudutab tehnoloogia arengut kõnealuses valdkonnas, siis on USB Type-C spetsifikatsiooni mitu korda

muudetud, et võtta arvesse USB PD spetsifikatsiooni täiendusi (vt allpool).

Analüüsi kohaselt ei ole ühtse laadija nõudeid sobiv kohaldada elektriliste hambaharjade ega

kaugjuhitavate mänguasjade puhul (mis ühtlasi ei kuulu välistoiteallikaid käsitleva määruse

8

kohaldamisalasse), võttes vastavalt arvesse ohutusprobleeme ja regulatiivseid nõudeid, mis suuresti

põhinevad ohutusega seotud kaalutlustel.

3.2 Kiirlaadimine

Tabelist 1 nähtub, et USB PD protokolli toetavad vaid vähesed seadmed. Seda võib selgitada tõsiasjaga, et

enamikku seadmeid (nt ihunutikud) laetakse madalal võimsustasemel ja seega ei vaja need USB PD-d.

Lisaks on ühtse laadija nõuetega ette nähtud, et USB PD ei ole nõutav, kui võimsustase jääb alla 15 W.

Uuringus tehti kindlaks, et nende seadmete tootjad, mille puhul USB PD nõue võidakse kehtestada (nt

teatavad droonid või AR/VR-peakomplektid), juba kasutavad seda või peavad selle kasutamist tehniliselt

võimalikuks.

Mis puudutab pistikupesa, siis ei pruugi USB PD-ga ühilduvaks tunnistatud tooted sellegipoolest olla ühtse

laadijaga koostalitlusvõimelised, kui USB spetsifikatsioone ei kohaldata täies ulatuses.

Selles valdkonnas on toimunud teatav oluline tehnoloogia areng.

• 2022. aastal vaadati USB PD(20) spetsifikatsioon läbi – võimsus tõsteti tasemelt 100 W tasemele

240 W, samas kui pinge piirati 48 V-ga. USB PD toetab suurt võimsust ja võimaldab kiirlaadimist

USB Type-C ühenduse kaudu. 2025. aastal ajakohastati spetsifikatsiooni uuesti, et veelgi

ühtlustada 240 W maksimumvõimsuse ja reguleeritava pingega seotud tuge. USB PD

väljundvõimsus on vähemalt 1 W (kuigi enamasti kasutatakse seda võimsustasemel üle 15 W).

• 2021. aastal avaldasid neli Hiina tootjat – Huawei, OPPO, Vivo ja Xiaomi – kiirlaadimisprotokolli

Universal Fast Charging Specification (UFCS), mille puhul pinge on kuni 36 V ja väljundvõimsus

20–200 W. Uuringu käigus ei leitud tõendeid, et ELi turul oleks müüdud UFCS-toega seadmeid

(aruandes analüüsitud seadmete hulgas). Siiski tuvastati üks Huawei(21) valmistatud laadija. Sellel

laadijal on nii USB Type-A kui ka USB Type-C pistikupesa ning see ühildub USB PD ja UFCS-

iga.

3.3 Laadija eraldi müük

Tabelist 1 nähtub, et seadmekategooriate vahel esineb erinevusi. Näiteks müüakse enamikku ihunutikuid,

droone ja videomängude kontrollereid laadijata, samal ajal kui AR/VR-peakomplekte müüakse tavaliselt

koos laadijaga. Uuringu käigus märkisid mõningad tootjad, et teatavate sektorite (nt tööstuskaubad või

kõrgema hinnaklassi tooted) lõppkasutajad soovivad osta toote tervikliku komplektina ning et laadija

pakkumine koos tootega tagab optimaalse laadimise ja vähendab ohutusega seotud riske. See kehtib

mänguasjade puhul, mida müüakse koos laadijaga selleks, et täita standardimisnõudeid (nt

EN IEC 62115:2020, mis täiendab direktiivi 2009/48/EÜ mänguasjade ohutuse kohta).

4 Tasuvusega seotud kaalutlused Eespool esitatud analüüsi kohaselt on mitme raadioseadmete kategooria puhul (droonid, videomängude

kontrollerid ja AR/VR-peakomplektid) üleminek USB Type-C pistikupesadele juba käimas, kusjuures

uuringus ei tuvastatud tehnilisi piiranguid ega võimalikke ohutusprobleeme. Kuna paljud nende

(20) USB PD spetsifikatsioon on kindlaks määratud standardis EN IEC 62680-1-2 (millele on praegu viidatud ühtse

laadija nõuetes).

(21) SuperPower Wall Charger (maksimumvõimsus 88 W).

9

kategooriate seadmed juba vastavad kõigile või teatavatele ühtse laadija nõuetele, on tootjatepoolsed

kohandamiskulud vähemalt osaliselt kaetud.

Mis puudutab ihunutikuid (sh nutikellad, mis moodustavad suurima alamsegmendi), siis on teatavate

uuemate mudelite laadimisalustel, -karpidel või -boksidel USB Type-C pistikupesa juba olemas. Paljud

mudelid vajavad aga veel kohandamist. Samuti on mõistlik eeldada, et alates uuringust on teatavatele ühtse

laadija nõuetele vastavate toodete osakaal suurenenud tänu raadioseadmete direktiivi muutmisega

kaasnenud ülekanduvale mõjule, mis on omakorda vähendanud kohandamiskulusid. Kohandamiskulud

võivad osaliselt väheneda ka tänu välistoiteallikate ökodisaini nõudeid käsitlevale määrusele, mis

eeldatavasti soodustab kaudselt USB Type-C pistikupesade kasutuselevõttu analüüsitud

seadmekategooriate puhul.

Tabelis 2 on iga kindlakstehtud seadmekategooria kohta kokkuvõtlikult välja toodud ühtse laadija nõuete

kohaldamise mõju keskkonnale, tarbijatele ja ettevõtjatele.

Tabel 2. Ühtse laadija nõuete kohaldamise keskmine aastane mõju ajavahemikul 2026–2035 võrreldes

lähtetasemega (allikas: uuring)

Kasvuhoone

gaaside

heide [kt

CO2]

Materjalika

sutus

[tonnides]

Elektroonik

aromud

[tonnides]

Tarbijate

kulutused

[nüüdispuh

asväärtus,

miljonites

eurodes]

Tootjate

kulud

[nüüdispuh

asväärtus,

miljonites

eurodes]

AR/VR-peakomplektid –10 –149 –85 –23 10

Droonid –0,3 –3 –2 –2 –1

Videomängude

kontrollerid

–0,5 –3 3 –1 1

Ihunutikud 8 233 116 –52 23

Lähtetase

nutitelefonide,

tahvelarvutite,

kõrvaseadmete,

digikaamerate,

eraldiseisvate laadijate

ja eespool osutatud

nelja kategooria

puhul(22)

1 110 25 654 23 667 6 926 1 492

Kõigi kategooriate puhul peale ihunutikute on kindlaks tehtud positiivne keskkonnamõju. Kõnealune kasu

tuleneb suuresti sellest, et laadijat müüakse eraldi. Ihunutikuid müüakse juba ilma laadijata, seega

suurendaksid vajalikud tehnilised kohandused kasvuhoonegaaside heidet, materjalikasutust ja

elektroonikaromude teket.

Kõnealuse nelja kategooria puhul tagaksid ühtse laadija nõuded rahalise kokkuhoiu tarbijatele. See

kokkuhoid kaalub üles tootjate rahalised kulud, eeskätt AR/VR-peakomplektide ja ihunutikute puhul.

(22) Uuring (toorandmed).

10

Kindlakstehtud kategooriatele ühtse laadija nõuete kohaldamisega kaasnev mõju (tabel 2) on piiratud ja

moodustab vähem kui 1,5 % kasvuhoonegaaside koguheitest, materjalikasutusest, elektroonikaromude

tekkest, tarbijate kulutustest ning nutitelefonide, tahvelarvutite, kõrvaseadmete, digikaamerate,

eraldiseisvate laadijate ja nelja kindlakstehtud kategooria seadmete tootjate kuludest (ilma uue regulatiivse

sekkumiseta).

Ühtse laadija nõuete kohustuslikuks muutmist eespool osutatud kategooriate puhul saaks lisaks oodatavale

mõjule põhjendada ka järgmiste kaalutlustega.

- Kui seadusandlikke meetmeid ei võetaks, jääks kasutuselevõtt tootjate hea tahte hooleks, mis võib

kasutuselevõttu aeglustada või isegi suurendada turu killustatust, kuna miski ei takistaks tootjaid

tuginemast üksnes patenditud lahendustele.

- Ühtse laadija nõuete kohaldamine täiendaks välistoiteallikaid käsitlevat määrust ning aitaks tagada,

et seadmetel kasutataks ainult USB Type-C pistikupesasid; see soodustab omakorda ühtse laadija

lahenduse täielikku kasutuselevõttu.

- Kuigi osa tootjaid juba kasutab USB Type-C pistikupesa või USB PD kiirlaadimisprotokolli, ei

pruugi nad tingimata rangelt kohaldada USB spetsifikatsioone (kuna need ei ole kohustuslikud),

mistõttu ei pruugi nende tooted olla koostalitlusvõimelised ühtsete laadijatega.

- Vaatamata sellele, et teatavate kategooriate puhul juba müüakse laadijat eraldi, ei anta tarbijatele

lihtsat ega ühtlustatud teavet seadme laadimisega seotud nõuete kohta, ehkki kõnealuse teabe

esitamine on üks ühtse laadija nõuetest (vt 1. jaotis).

5 Järeldused Selles aruandes hinnati mitut tootekategooriat, mis praegu ei ole hõlmatud raadioseadmete direktiivi

muudetud versiooni artikli 3 lõike 4 kohaste ühtse laadija nõuetega. 2. jaotises kirjeldatud

kaasamiskriteeriumide põhjal on aruandes kindlaks tehtud mitu juhtmega laetavate raadioseadmete

tootekategooriat, mille kandmine raadioseadmete direktiivi Ia lisa I osasse võiks üldjoontes aidata

parandada kasutusmugavust tarbijate jaoks ning suurendada kokkuhoidu ja keskkonnakasu.

Kõigi tootekategooriate puhul kaalub tarbijate kokkuhoid üles tootmiskulud ning kõigi kategooriate puhul

peale ihunutikute on keskkonnamõju positiivne. Need kategooriad on järgmised.

Nende kategooriate suhtes ühtse laadija nõuete kohaldamisega kaasnev mõju on piiratud, võttes arvesse

kasvuhoonegaaside koguheidet, materjalikasutust, elektroonikaromude teket ning tarbijate ja turul

tegutsevate tootjate kulusid(23) juhul, kui uusi regulatiivseid sekkumismeetmeid ei võeta.

(23) Samas.

Tarbeelektroonika Ihunutikud

• AR/VR-peakomplektid • nutikellad

• isiklikuks otstarbeks mõeldud droonid • seisundimonitorid

• videomängude kontrollerid, välja arvatud

käeshoitavate konsoolide tarvikud

• nutiprillid

• nutikäevõrud

11

Kõnealuste kategooriate turg on väiksem (63,1 miljonit ühikut) kui teatavate selliste kategooriate puhul,

mis on ühtse laadija nõuetega juba hõlmatud (183,5 miljonit ühikut)(24). Kuna aga müügimahud on pidevalt

kasvanud, on võimalik veelgi suurendada tarbijate kokkuhoidu ja kasutusmugavust, kui kohaldada nende

kategooriate suhtes ühtse laadija nõudeid. Peale selle ei tuvastatud uuringus tehnoloogilisi takistusi ega

ohutusprobleeme seoses ühtse laadija nõuete laiendamisega eespool osutatud kategooriatele.

Ühtse laadija nõuete kohaldamisala laiendamine nendele kategooriatele kaotaks turu killustatuse, kusjuures

tootjatele kaasnevad kohandamiskulud oleksid samal ajal piiratud. Samuti täiendaks see välistoiteallikaid

käsitleva määruse rakendamist, millega edendatakse ühtse laadija kasutamist USB Type-C pistikupesade

kasutuselevõtu suurendamisega.

Üldises kontekstis tasub märkida, et ELi tarbijad enamjaolt toetavad ühtse laadija nõuete kohaldamisala

võimalikku laiendamist. Toetava uuringu kohaselt suhtus 84 % eurooplastest ühtse laadija direktiivi

positiivselt ja enamik vastanutest (55–65 %) oli nõus, et selle kohaldamisala tuleks ohutuse ja kuludega

seotud põhjustel laiendada.

(24) Turu suurus 2022. aastal vastavalt nutitelefonide, tahvelarvutite, kõrvaseadmete, digikaamerate ja eraldiseisvate

laadijate uuringule.

12

6 Lisa Joonis 1. Võimalikud uued kategooriad ühtse laadija nõuete kohaldamiseks – graafiline esitus

Ühtse laadija nõuetega juba hõlmatud kategooriad

Kategooriad, mis ei vasta 1. ega 2. kriteeriumile

Kategooriad, mis vastavad 1. ja 2. kriteeriumile, kuid ei sobi ühtse laadija nõuete

kohaldamiseks

Kategooriad, mis vastavad selles aruandes sätestatud kriteeriumidele

R aa

di os

ea dm

ed

Tarbeelektroonika

Telefonside Mobiiltelefonid

Televisioon, raadio ja multimeedia

Tahvelarvutid ja e-lugerid

Digikaamerad

Kõrvaseadmed: kõrvaklapid, peakomplektid ja nööpkõrvaklapid

Kaasaskantavad kõlarid

Kaasaskantavad navigatsioonisüsteemid

Andmetöötlus

Sülearvutid

Klaviatuurid ja hiired

Telerite välisseadmed

Droonid Isiklikuks otstarbeks mõeldud droonid

Mänguseadmed

AR/VR-peakomplektid

Videomängude kontrollerid

Käeshoitavad mängukonsoolid

Nutiseadmed

Suured nutikad kodumasinad

Isikliku hügieeni seadmed Elektrilised hambaharjad

Väikesed nutikad kodumasinad

Plastist ja muud mänguasjad Akutoitel mänguasjad Kaugjuhitavad mänguasjad

Ihunutikud

Nutikellad

Seisundimonitorid

Nutiprillid

Nutikäevõrud

Nutirõivad

Moodulseadmed