Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272

taristuminister

Kliimaministeerium

[email protected]

Teie 07.06.2026 nr 1-4/26/2261;

KLIM/26-0687/-1K

Meie 30.06.2026nr 1.1-11/2483-2

Veeseaduse, ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise

seaduse ning ühisveevärgi ja -

kanalisatsiooni seaduse muutmise

seadus

Lugupeetud taristuminister

Rahandusministeerium kooskõlastab veeseaduse, ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse

rakendamise seaduse ning ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse muutmise seaduse

eelnõu järgmiste märkustega.

1) Eelnõuga tuleks muuta veeseaduse redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 12.05.2026,

46.

2) Eelnõu § 1 punktiga 4 sätestatakse veeseaduse rakendussättena ja ehitusseadustiku ja

planeerimisseaduse rakendamise seadusse kohustusena ehitisregistri kannete

korrastamise nõue. Seletuskirjas on märgitud, et registriinfo kogumise korraldamise eest

peab jääma vastutajaks kohalik omavalitsus. Eelnõust jääb selgusetuks, mille alusel saab

täidetud direktiivi nõue, mille kohaselt peab liikmesriikidel olema

kohtkäitlussüsteemide register ja nende korrapärane järelevalve (seletuskirja lk 12) ehk

kust ja kellele tuleb kohustus kohtkäitlussüsteemide kohta EHRi andmeid esitada (ka

pärast andmete korrastamist). Seletuskirjas on küll märgitud, et Eestis on juba olemas

riiklik kohtkäitlussüsteemide register EHRi andmekoguna, aga samas on märgitud, et

täpne andmekoosseis ja andmete esitamise õigus selgub alles EHRi arendustööde

käigus.

3) Eelnõu § 3 punktiga 7 täiendatakse ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS)

paragrahvi 38 lõikega 2¹. Palume üle vaadata, kas sättes on õige viidata ÜVVKS § 34

lg 2 punktile 3 (mitte lõikele 1), kust tuleb piirväärtuste kehtestamise alus (edaspidi ja

mujal on seda viidet kasutatud).

2

4) Eelnõu § 3 punktidega 11-13 muudetakse ÜVVKS § 47 lõiget 3 ning täiendatakse seda

lõigetega 3¹ ja 3². Muudatuste kohaselt võtab vee-ettevõtja purgimisteenuse

korraldamiseks hinnapakkumised, üle riigihanke või rahvusvahelise piirmäära kohaldab

riigihangete seaduses (RHS) võrgustikusektori hankijale sätestatud menetlusnõudeid

ning alla selle võib lähtuda oma hankekorrast.

2024. aasta mais palus Kliimaministeerium riigihangete nõustamispäringu kaudu

seisukohta, kas vee-ettevõtja on kohustatud viima purgimisteenuse osutaja leidmiseks

läbi riigihanke. 2024. aasta juunis selgitasime, et ÜVVKS §-s 47 nimetatud

purgimisteenuse tellimisel on tegemist riigihankega ning hankelepingu sõlmimiseks

kohaldatavad menetlusnõuded sõltuvad hanke eeldatavast maksumusest. Juhul, kui

hanke eeldatav maksumus jäi alla RHS-s sätestatud lihthanke piirmäära, oli hankijal

võimalik lähtuda oma hankekorras sätestatust.

Eelnõu seletuskirja kohaselt on ÜVVKS § 47 lõige 3 riigihangete seaduse suhtes

eriregulatsioon ning eelnõuga tehtava muudatuse tulemusel ei kohaldu vee-ettevõtjast

võrgustikusektori hankijale RHS §-s 14 sätestatud lihthanke piirmäär. Sellest saame aru,

et eelnõu eesmärk on kehtestada purgimisteenuse tellimisel vee-ettevõtjast

võrgustikusektori hankijale RHS-ist erinev regulatsioon, mille kohaselt ei peaks hankija

lihthanget korraldama ka juhul, kui lepingu eeldatav maksumus on võrdne lihthanke

piirmääraga või ületab seda, kuid jääb alla rahvusvahelise piirmäära. Samas ei nähtu

selline erand normitekstist piisavalt selgelt ning seletuskirjast ei nähtu piisavalt ka

põhjendused, miks on just purgimisteenuse tellimisel vajalik RHS-ist eristuv lahendus.

Ka seletuskirja mõjude peatükist nähtub pigem, et sätetega soovitakse seaduse tasandil

kirjeldada praktikat, mida vee-ettevõtjad juba rakendavad.

Juhime tähelepanu, et 16.06.2026 võttis Riigikogu vastu riigihangete seaduse ja teiste

seaduste muutmise seaduse eelnõu 788 SE, millega lihtsustatakse oluliselt alla

rahvusvahelise piirmäära riigihangete korda ning luuakse võrgustikusektori hankijatele

uus lihtsustatud menetlus vahemikus lihthanke piirmäärast kuni rahvusvahelise

piirmäärani. Muudatuste jõustumine on kavandatud 01.11.2026. Seda arvestades vajab

täiendavat põhjendamist, miks tuleks purgimisteenuse tellimisel kehtestada RHS-i

üldlahendusest erandlik regulatsioon.

Lisaks märgime, et ÜVVKS eelnõu punktidega 12 ja 13 lisatavates § 47 lõigetes 3¹ ja

3² on viidatud riigihanke piirmäärale. Eelmainitud Riigikogu vastu võetud RHS-i

muudatustega nn kaotatakse riigihanke piirmäär. Seega tuleks ÜVVKS-i sätetes sellega

arvestada.

Eelnevast lähtuvalt soovitame tunnistada ÜVVKS § 47 lõige 3 kehtetuks kui RHS-i

dubleeriv säte. Kui siiski peetakse vajalikuks säilitada viide sektoriseaduses, soovitame

sõnastada sätte järgmiselt: „Kui vee-ettevõtja on riigihangete seaduse tähenduses

hankija, korraldab ta käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud isikule purgimisteenuse

korraldamiseks väljapumpamise ja äraveo teenuse osutaja leidmise riigihangete

seaduses sätestatud korras.“.

3

5) Seletuskirja kohaselt on kavandatud ehitisregistri arenduse ja sellega seotud

andmevahetuslahenduste maksumus hinnanguliselt ca 270 000 eurot ning täiendava e-

veoselehe lahenduse arendamine ca 236 000 eurot, millele lisandub ligikaudu 40 000

euro suurune aastane püsikulu. Palume täiendada seletuskirja nii, et kõikide kavandatud

kulude puhul oleks välja toodud nende katteallikad.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Laura Sulin 5342 1825

[email protected]

Rando Kängsepp 5982 5053

[email protected]

Agnes Peterson 58851301

[email protected]