OTSUS

02.07.2026 nr 1-7/26-011-TI

Üleriigilise raadioloa nr 8 väljaandmine Digiposter

OÜ-le, väljaandmisest keeldumine AS-le All Media

Eesti, Kesk-Eesti raadio OÜ-le ja Põhja-Eesti raadio

OÜ-le

RESOLUTSIOON

Lähtudes meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p-st 2, § 35 lg-st 2, § 39 lg-st 1,

§ 40 lg-test 1 ja 5, § 43 ja § 44 lg-st 1 ning arvestades raadioloa taotluste hindamiseks

moodustatud nõuandva komisjoni 12.06.2026 toimunud koosoleku tulemustega, otsustan:

1. anda välja üleriigiline raadioluba nr 8 Digiposter OÜ-le, (reg. kood: 14836498) programmi

BIGfm edastamiseks,

2. määrata Digiposter OÜ programmi BIGfm üleriigilise raadioloa tingimused järgnevalt:

2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas;

2.2. programmi muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 30% on Eesti autorite loodud

muusikateosed;

2.3. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 15.07.2026–16.11.2031, 3. keelduda üleriigilise raadioloa välja andmisest AS-le All Media Eesti, Kesk-Eesti raadio

OÜ-le ja Põhja-Eesti raadio OÜ-le.

FAKTILISED ASJAOLUD JA PÕHJENDUSED

4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi

TTJA) Kultuuriministeeriumit 23.02.2026 eelseisvast raadioloa konkursist (kättesaadav

TTJA dokumendiregistris siin).

5. Kultuuriministeerium seadis 21.03.2026 käskkirjaga nr 50 (kättesaadav

Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), mida muudeti 17.04.2026 käskkirjaga nr

64 (kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4

alusel kõigile konkursile pandud üleriigilistele raadiolubadele järgmise kõrvaltingimuse:

5.1. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja edastab raadioprogrammis

muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 30 protsenti Eesti autorite loodud

muusikateoseid. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja, kelle muukeelsed

sõnasaated moodustavad tööpäeviti ajavahemikul kella 6.00-st kuni 22.00-ni

vähemalt 20 protsenti programmi mahust, edastab muukeelses raadioprogrammis

edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 15 protsenti Eesti autorite

loodud muusikateoseid.

5.2. Mõiste „Eesti autor“ hõlmab muusikateose autoreid (helilooja, sõnade autor,

2

tõlkija, arranžeerija), kes on Eesti päritolu või Eesti residendid. Eesti autori teoseks

loetakse muusikateos, kus on vähemalt üks autoritest Eestist, olenemata autorite

koguarvust.

6. Kultuuriminister seadis käskkirja nr 50 punktiga 2 raadioloa kõrvaltingimuse hindamise

aluse järgnevalt:

6.1. raadioteenuse tegevuslubade osutamise konkursi kõrvaltingimuse hindamisel

lähtutakse valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamisel järgnevatest

hindamisalustest: kõrvaltingimuse hindamise alus on nõude täitmine või

mittetäitmine. Nõudes esitatud kohustuslikust miinimummahust suurem protsent ei

anna teiste miinimumnõuet täitvate pakkumiste ees eelist. Mitme miinimumnõudeid

täitva taotluse korral selgitatakse nimetatud kõrvaltingimuse osas parim taotlus välja

liisu tõmbamise teel.

7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 18.05.2026 käskkirjaga nr 1-7/26-004-

TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi, määras

raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon) koosseisu ja

kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi

kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks 28.05.2026.

8. Nimetatud tähtpäevaks esitas üleriigilisele raadioloale nr 8 taotluse järgmised taotlejad:

8.1. Digiposter OÜ programmile BIGfm;

8.2. AS All Media Eesti programmile Star FM EESTI;

8.3. Kesk-Eesti raadio OÜ programmile Raadio Eeter;

8.4. Põhja-Eesti raadio OÜ programmile Raadio Pluss;

8.5. Nostalgia Media OÜ programmile Radio Nostalgia.

9. TTJA tuvastas, et Nostalgia Media OÜ taotluses puudus piisav teave hindamaks taotleja

jätkusuutlikkuse nõude täitmist teenuse osutamisel, täpsemalt ei selgunud, millistest

vahenditest kaetakse programmi käivitamise kulud ja esimese tegevusperioodi

rahastamisvajadus. Määratud tähtajaks laekunud teabest ei selgunud jätkuvalt, millistest

vahenditest kaetakse raadioprogrammi käivitamiseks vajalik alginvesteering. Samuti nähus

taotlusest, et üheks peamiseks tuluallikaks peab Nostalgia Media OÜ oma kavandatava

raadioprogrammi puhul uudiste sponsorlust. TTJA määras tähtaja puuduste

kõrvaldamiseks, mida taotleja palvel pikendati, kuid määratud uueks tähtajaks esitas

Nostalgia Media OÜ taotluse, milles jätkuvalt peeti kavandatava raadioprogrammi

peamiseks tuluallikaks uudiste sponsorlust. Pärast puuduste kõrvaldamiseks tähtaja ja

täiendava tähtaja andmist hinnati, et Nostalgia Media OÜ taotlus ei vasta MeeTS § 32 p-s

1 sätestatule, sest programmis nähakse jätkuvalt ette uudistesaadete spondeerimist, mis

MeeTS § 30 lg 9 kohaselt on keelatud. Seetõttu teavitas TTJA taotlejat, et taotlus jäetakse

läbi vaatamata.

10. Samuti vajas täpsustamist Digiposter OÜ investeerimisprogramm, täpsemalt millistest

vahenditest kaetakse programmi BIGfm käivitamisega seotud kulud. Digiposter OÜ

kõrvaldas puudused TTJA poolt määratud puuduste kõrvaldamise tähtajaks ning selgitas, et

alginvesteering raadioprogrammi käivitamiseks kaetakse Digiposter OÜ jaotamata

kasumist ja ettevõtte vabast rahast arvelduskontol. Digiposter OÜ taotlus hinnati pärast

täiendavate selgituste esitamist vastavaks MeeTS §-le 32, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele. Samuti hinnati AS-i All Media Eesti, Kesk-

Eesti raadio OÜ ja Põhja-Eesti raadio OÜ taotlused vastavaks MeeTS §-le 32,

kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele.

3

11. Esitatud nõuetekohastest taotlustes nähtusid järgmised andmed.

12. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale on mitu nõuetekohast taotlust,

suunatakse need MeeTS § 41 alusel moodustatud komisjonile parima pakkumise

väljaselgitamiseks valikmenetluse käigus vastavalt MeeTS §-le 43 ja TTJA peadirektorile

raadiolubade väljastamiseks ettepanekute tegemiseks.

13. Komisjon hindab taotluste vastavust MeeTS §-le 32 ja kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimusele. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab

kõrvaltingimusele üks taotlus, teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku tunnistada see

taotlus parimaks pakkumiseks (korra punkt 8.6.).

14. Komisjon hindas Digiposter OÜ, AS All Media Eesti, Kesk-Eesti raadio OÜ ja Põhja-Eesti

raadio OÜ taotlused vastavaks MeeTS § 32 nõuetele.

15. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele mitu

taotlust, selgitab Komisjon ettepaneku tegemiseks parima pakkumise välja liisuheitmisega

vastavalt konkursi korra punktides 8.7.1.- 8.7.4. sätestatule.

16. Konkursi korra punktide 8.7.4. ja 8.7.5. kohaselt saab järjestuses esimese koha taotleja,

kelle programmi nimetus tõmmatakse liisuheitmisel esimesena, ning järgmised kohad

selgitatakse välja samal viisil, mille järel teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku

anda tegevusluba liisuheitmise järjestuses esimeseks osutunud nõuetekohasele taotlejale.

17. Järgnevalt viis komisjon läbi liisuheitmise. Üleriigilisele raadioloale nr 8 taotluse esitanud

iga taotleja nimi koos tema kavandatava raadioprogrammi nimega asetati tühja

läbipaistvasse klaasanumasse kokkuvolditult. Komisjoni liige võttis seejärel klaasanumast

järjestikku välja kokkuvolditud sedeleid.

18. Liisuheitmisel loositud järjestus oli järgmine.

Liisuheitmise tulemusel

saadud järjestuse number Taotleja nimi Programmi nimi

1 Digiposter OÜ BIGfm

2 AS All Media Eesti Star FM EESTI

3 Kesk-Eesti raadio OÜ Raadio Eeter

4 Põhja-Eesti raadio OÜ Raadio Pluss

19. Komisjon tegi TTJA peadirektorile ettepaneku anda üleriigiline raadioluba nr 8 välja

Digiposter OÜ-le programmi BIGfm edastamiseks.

Taotleja

Nõue

Digiposter

OÜ

AS All

Media Eesti

Kesk-Eesti

raadio OÜ

Põhja-Eesti

raadio OÜ

Uudistesaadete osakaal

programmi päevamahust

viiel päeval nädalas (%)

2% 3,5% 2% 2%

Muusikateoste mahust Eesti

autorite teoste osakaal

kalendrikuus (%)

30% 95% 30% 30%

Programmi nädalamaht (h) 168h 168h 168h 168h

4

20. Komisjon leidis, et kõik taotlejad vastasid MeeTS §-s 32 sätestatud nõuetele ning täitsid

kultuuriministri seatud kõrvaltingimuse. Kuivõrd hinnata tuli nõuete täitmist või

mittetäitmist, siis paremusjärejestust taotlejatest ei moodustunud ning eduka pakkuja

selgitas komisjon välja liisuheitmise teel.

21. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud

kõrvaltingimuse, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb raadioloa konkursi

tulemuste kinnitamisel otsuse tulenevalt alljärgnevatest kaalutlustest.

22. Taotlejad on konkursile esitanud MeeTS § 39 lg-dele 2, 3 ja 6 vastavad taotlused. Kõik

taotlused vastavad MeeTS § 8 lg-s 1 sätestatud uudistesaate ning §-s 9 sätestatud

raadioprogrammi nädalamahu miinimumnõuetele. Ühestki taotlusest ei nähtu, et

kavandatav raadioprogramm kujutaks ohtu Eesti Vabariigi poolt võetud lepinguliste

kohustuste täitmisele (MeeTS § 32 p 2). Taotlejad on esitanud andmed, mis võimaldavad

veenduda, et kavandatavate raadioprogrammide edastamine saab olema jätkusuutlik ega

katke eelarveliste vahendite puuduse tõttu enne raadioloa tähtaja lõppu (MeeTS § 32 p 12).

Samuti tuginedes AS-i EMOR raadioauditooriumi uuringule ning reklaamikulutuste

hinnakirjajärgse jaotuse ülevaatele, ei teki Digiposter OÜ-le üleriigilise raadioloa

väljastamisel turgu valitsevat seisundit (MeeTS § 32 p 3).

23. Samuti nähtub Digiposter OÜ taotlustest, et täidetud on kultuuriministri seatud

kõrvaltingimus ehk taotlejad on lubanud edastada raadioprogrammis muusikateoste

kalendrikuu mahust vähemalt 30% Eesti autorite loodud muusikateoseid.

24. Lähtudes eeltoodust, otsustab TTJA peadirektor, et üleriigiline raadioluba nr 8 tuleb välja

anda Digiposter OÜ-le-le programmi BIGfm edastamiseks. Keelduda tuleb üleriigilise

raadioloa nr 8 väljaandmisest AS-le All Media Eesti, Kesk-Eesti raadio OÜ-le ja Põhja-

Eesti raadio OÜ-le.

25. Juhul, kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei alusta programmi

edastamist enam kui kuu jooksul raadioloa kehtivusest arvates, on TTJA-l õigus tunnistada

raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45).

Edasikaebamise kord

Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada

saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (Endla 10A, 10122

Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna

Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected])

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Oliver Gailan

peadirektori asetäitja

peadirektori ülesannetes