Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks

1

EELNÕU

02.04.2024

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25

„Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruses nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Ameti osakonnad ja nende põhiülesanded on järgmised:

1) analüüsi- ja planeerimisosakond, mille põhiülesanne on analüüsida riigikaitselise inimvaraga

seotud vajadusi ning planeerida personali;

2) karjääriosakond, mille põhiülesanne on arendada ja ellu rakendada karjäärisüsteemi

Kaitseministeeriumi valitsemisalas ning korraldada teenistus- ja töösuhteid;

3) strateegilise personalijuhtimise osakond, mille põhiülesanne on töötada välja ja viia ellu

personalipoliitikat Kaitseministeeriumi valitsemisalas;

4) värbamisosakond, mille põhiülesanne on korraldada Kaitseministeeriumi valitsemisalas

personali värbamist, aja- ja asendusteenistusse kutsumist ning ameti tegevusvaldkonnaga

seotud kommunikatsiooni- ja turundustegevusi;

5) üldosakond, mille põhiülesanne on toetada ameti juhtkonda ja osakondi nende ülesannete

täitmisel.“;

2) paragrahvi 18 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Peadirektorit asendab tema äraolekul peadirektori määratud peadirektori asetäitja või

osakonnajuhataja või muu ametnik.“;

3) paragrahvi 19 lõike 1 punktis 1 asendatakse sõna „asetäitja“ sõnaga „asetäitjate“;

4) paragrahvi 201 lõikes 1 asendatakse sõnad „peadirektori asetäitja“ sõnadega „kuni kaks

peadirektori asetäitjat“.

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Kusti Salm

Kantsler

1

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25

„Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Alates 2022. aastast on Kaitseministeeriumi valitsemisalas inimvara valdkonnaga seotud

tegevused koondatud Kaitseressursside Ametisse (edaspidi amet), mille tegevusvaldkond

hõlmab riigikaitselise inimvara planeerimist, kaitseväekohustuse täitmise toetamist,

kaitseväeteenistuse korraldamist ja tervikliku personaliteenuse osutamist Kaitseministeeriumi

valitsemisala asutustes. Põhimääruse kohaselt on ameti struktuuris praegu ette nähtud kaheksa

osakonda, kuid nende ülesanded on tegelikkuses tihedalt põimunud ja praktikas on ilmnenud

vajadus selgema juhtimiskorralduse järele. Eelnõuga muudetakse ameti põhimääruses

sätestatud juhtimiskorraldust ning vähendatakse osakondade arvu, et tagada asutuse

töökorralduses selgem ülesannete jaotus ja efektiivsem juhtimine. Ameti ülesandeid ega

tegevusvaldkonda ei muudeta.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja kavandid on ette valmistanud Kaitseressursside Ameti arendusjuht Mari-

Ann Lõõnik ([email protected]). Eelnõu koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi

õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (marion.saarna-

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa

Tõlkebüroo eesti keele toimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti

põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) redaktsiooni RT I, 29.03.2023, 34.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktis 1 kehtestatakse ameti struktuuriüksused ja nende põhiülesanded. Senise

kaheksa osakonna asemel nähakse ameti struktuuris ette viis osakonda. Neli uut osakonda

(analüüsi- ja planeerimisosakond, karjääriosakond, strateegilise personalijuhtimise osakond,

värbamisosakond) moodustatakse praeguste osakondade ja ametikohtade funktsioonide

ümberjaotamisega, senine tugistruktuuride osakond nimetatakse ümber üldosakonnaks ning

selle ülesandeid ei muudeta. Uute osakondade moodustamisel lähtutakse ameti peamistest

eesmärkidest ja tegevussuundadest, mis on järgmised: korraldada andmepõhist personali

planeerimist, inimeste sisenemist riigikaitse valdkonda ja olemasoleva inimvara riigikaitselise

karjääri juhtimist ning tagada Kaitseministeeriumi valitsemisalas strateegiline

personalijuhtimine.

Analüüsi- ja planeerimisosakonna põhiülesanne on analüüsida riigikaitselise inimvaraga seotud

vajadusi ning planeerida personali. Osakonda koondatakse funktsioonid, millel on võtmeroll

kogu ameti ülesannete täitmisel: korraldada riigikaitselise inimvaraga seotud analüütikat,

planeerida vajalikku personali, hallata personaliinfosüsteeme ja arendada kaitseväeteenistust.

2

Osakond moodustatakse praeguse inimvara planeerimise osakonna ja analüütika valdkonna

teenistujatest.

Karjääriosakonna põhiülesanne on arendada ja ellu rakendada karjäärisüsteemi

Kaitseministeeriumi valitsemisalas ning korraldada teenistus- ja töösuhteid. Seega on osakonna

peamine vastutusala riigikaitse süsteemis juba olemasoleva inimvara hoidmine ja arendamine,

et tagada nii palgalise isikkoosseisu kui ka reservis olevate isikute riigikaitselise karjääri

juhtimine, vajaliku kompetentsi arendamine ning eri teenistus- ja töösuhete korraldamine. Uus

osakond moodustatakse peamiselt teenistussuhete osakonna, reservteenistuse osakonna ning

inimvara arendamise osakonna (karjäärisüsteemi ja töötajakogemuse valdkonnad)

teenistujatest.

Strateegilise personalijuhtimise osakonna põhiülesanne on töötada välja ja viia ellu

personalipoliitikat Kaitseministeeriumi valitsemisalas. Osakond moodustatakse

Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste ja Kaitseväe üksuste juurde määratud

personalijuhtidest.

Värbamisosakonna põhiülesanne on korraldada Kaitseministeeriumi valitsemisalas personali

värbamist, aja- ja asendusteenistusse kutsumist ning ameti tegevusvaldkonnaga seotud

kommunikatsiooni- ja turundustegevusi. Osakonna põhifookus on suunatud riigikaitselise

inimvara täiendamisele ehk uute inimeste süsteemi sissetoomisele, seda nii valitsemisala

asutustele personali värbamise kui ka kaitseväekohustuse täitmise kaudu. Värbamisosakond

moodustatakse praeguse kutsealuste osakonna ja inimvara arendamise osakonna (värbamise

valdkonna) teenistujatest ning samuti viiakse osakonna koosseisu kõik turundus- ja

kommunikatsioonivaldkonna ametikohad, et seeläbi eri värbamistegevusi veelgi tõhusamalt

toetada.

Struktuuriüksuste ülesanded ja võimalik allstruktuuriüksusteks jagunemine sätestatakse

täpsemalt osakonna põhimääruses, mille kinnitab ameti peadirektor. Ameti struktuuri

muutmine ei too kaasa lisaameti- või töökohtade loomist, vaid olemasolevad ameti- ja töökohad

jaotatakse uute struktuuriüksuste vahel.

Eelnõu punktides 2–4 sätestatud muudatustega nähakse ette, et ameti koosseisus võib olla kuni

kaks peadirektori asetäitjat. Eelnõu punktis 1 sätestatud muudatuste kohaselt väheneb ameti

struktuuris ette nähtud osakondade arv ja mitu osakonda koondatakse ühtse juhtimise alla.

Seetõttu on vaja muuta ka ameti praegust juhtimiskorraldust, mis võimaldaks viia ameti

peamised tegevussuunad eraldi peadirektori asetäitjate vastutusalasse.

Punktis 2 sätestatud muudatuse kohaselt asendab peadirektorit tema äraolekul peadirektori

määratud peadirektori asetäitja, osakonnajuhataja või peadirektori määratud muu ametnik.

Punktis 3 täpsustatakse nende isikute loetelu, kelle tööd peadirektor juhib (peadirektori asetäitja

sõnastatakse mitmuses). Punktis 4 sätestatud muudatusega nähakse ette, et ameti koosseisus

võib olla kuni kaks peadirektori asetäitjat, kelle vastutusvaldkonna ning talle alluvad

struktuuriüksused ja teenistuskohad kinnitab peadirektor käskkirjaga.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

3

Määruse rakendamisega ei kaasne mõju demograafiale, majandusele, loodus- ja

elukeskkonnale, kohaliku omavalitsuse korraldusele ega regionaalarengule.

Määruse kehtestamine avaldab mõju Kaitseressursside Ameti töökorraldusele. Mõju on

positiivne, kuna ameti peamised vastutusvaldkonnad koondatakse ühtse juhtimise alla ning

tagatakse selgem ülesannete jaotus eri struktuuriüksuste vahel.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega ei ole vaja ellu viia täiendavaid tegevusi ja sellega ei teki riigile

lisakulusid ega tulusid. Eelnõus kavandatud ümberkorraldustega ameti koosseisus olevate

ametikohtade arv ei muutu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja

arvamuse andmiseks Kaitseväele.

1

EELNÕU

02.04.2024

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25

„Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruses nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 8 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Ameti osakonnad ja nende põhiülesanded on järgmised:

1) analüüsi- ja planeerimisosakond, mille põhiülesanne on analüüsida riigikaitselise inimvaraga

seotud vajadusi ning planeerida personali;

2) karjääriosakond, mille põhiülesanne on arendada ja ellu rakendada karjäärisüsteemi

Kaitseministeeriumi valitsemisalas ning korraldada teenistus- ja töösuhteid;

3) strateegilise personalijuhtimise osakond, mille põhiülesanne on töötada välja ja viia ellu

personalipoliitikat Kaitseministeeriumi valitsemisalas;

4) värbamisosakond, mille põhiülesanne on korraldada Kaitseministeeriumi valitsemisalas

personali värbamist, aja- ja asendusteenistusse kutsumist ning ameti tegevusvaldkonnaga

seotud kommunikatsiooni- ja turundustegevusi;

5) üldosakond, mille põhiülesanne on toetada ameti juhtkonda ja osakondi nende ülesannete

täitmisel.“;

2) paragrahvi 18 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(2) Peadirektorit asendab tema äraolekul peadirektori määratud peadirektori asetäitja või

osakonnajuhataja või muu ametnik.“;

3) paragrahvi 19 lõike 1 punktis 1 asendatakse sõna „asetäitja“ sõnaga „asetäitjate“;

4) paragrahvi 201 lõikes 1 asendatakse sõnad „peadirektori asetäitja“ sõnadega „kuni kaks

peadirektori asetäitjat“.

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Kusti Salm

Kantsler

1

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25

„Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Alates 2022. aastast on Kaitseministeeriumi valitsemisalas inimvara valdkonnaga seotud

tegevused koondatud Kaitseressursside Ametisse (edaspidi amet), mille tegevusvaldkond

hõlmab riigikaitselise inimvara planeerimist, kaitseväekohustuse täitmise toetamist,

kaitseväeteenistuse korraldamist ja tervikliku personaliteenuse osutamist Kaitseministeeriumi

valitsemisala asutustes. Põhimääruse kohaselt on ameti struktuuris praegu ette nähtud kaheksa

osakonda, kuid nende ülesanded on tegelikkuses tihedalt põimunud ja praktikas on ilmnenud

vajadus selgema juhtimiskorralduse järele. Eelnõuga muudetakse ameti põhimääruses

sätestatud juhtimiskorraldust ning vähendatakse osakondade arvu, et tagada asutuse

töökorralduses selgem ülesannete jaotus ja efektiivsem juhtimine. Ameti ülesandeid ega

tegevusvaldkonda ei muudeta.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja kavandid on ette valmistanud Kaitseressursside Ameti arendusjuht Mari-

Ann Lõõnik ([email protected]). Eelnõu koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi

õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (marion.saarna-

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa

Tõlkebüroo eesti keele toimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõuga muudetakse kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti

põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) redaktsiooni RT I, 29.03.2023, 34.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktis 1 kehtestatakse ameti struktuuriüksused ja nende põhiülesanded. Senise

kaheksa osakonna asemel nähakse ameti struktuuris ette viis osakonda. Neli uut osakonda

(analüüsi- ja planeerimisosakond, karjääriosakond, strateegilise personalijuhtimise osakond,

värbamisosakond) moodustatakse praeguste osakondade ja ametikohtade funktsioonide

ümberjaotamisega, senine tugistruktuuride osakond nimetatakse ümber üldosakonnaks ning

selle ülesandeid ei muudeta. Uute osakondade moodustamisel lähtutakse ameti peamistest

eesmärkidest ja tegevussuundadest, mis on järgmised: korraldada andmepõhist personali

planeerimist, inimeste sisenemist riigikaitse valdkonda ja olemasoleva inimvara riigikaitselise

karjääri juhtimist ning tagada Kaitseministeeriumi valitsemisalas strateegiline

personalijuhtimine.

Analüüsi- ja planeerimisosakonna põhiülesanne on analüüsida riigikaitselise inimvaraga seotud

vajadusi ning planeerida personali. Osakonda koondatakse funktsioonid, millel on võtmeroll

kogu ameti ülesannete täitmisel: korraldada riigikaitselise inimvaraga seotud analüütikat,

planeerida vajalikku personali, hallata personaliinfosüsteeme ja arendada kaitseväeteenistust.

2

Osakond moodustatakse praeguse inimvara planeerimise osakonna ja analüütika valdkonna

teenistujatest.

Karjääriosakonna põhiülesanne on arendada ja ellu rakendada karjäärisüsteemi

Kaitseministeeriumi valitsemisalas ning korraldada teenistus- ja töösuhteid. Seega on osakonna

peamine vastutusala riigikaitse süsteemis juba olemasoleva inimvara hoidmine ja arendamine,

et tagada nii palgalise isikkoosseisu kui ka reservis olevate isikute riigikaitselise karjääri

juhtimine, vajaliku kompetentsi arendamine ning eri teenistus- ja töösuhete korraldamine. Uus

osakond moodustatakse peamiselt teenistussuhete osakonna, reservteenistuse osakonna ning

inimvara arendamise osakonna (karjäärisüsteemi ja töötajakogemuse valdkonnad)

teenistujatest.

Strateegilise personalijuhtimise osakonna põhiülesanne on töötada välja ja viia ellu

personalipoliitikat Kaitseministeeriumi valitsemisalas. Osakond moodustatakse

Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste ja Kaitseväe üksuste juurde määratud

personalijuhtidest.

Värbamisosakonna põhiülesanne on korraldada Kaitseministeeriumi valitsemisalas personali

värbamist, aja- ja asendusteenistusse kutsumist ning ameti tegevusvaldkonnaga seotud

kommunikatsiooni- ja turundustegevusi. Osakonna põhifookus on suunatud riigikaitselise

inimvara täiendamisele ehk uute inimeste süsteemi sissetoomisele, seda nii valitsemisala

asutustele personali värbamise kui ka kaitseväekohustuse täitmise kaudu. Värbamisosakond

moodustatakse praeguse kutsealuste osakonna ja inimvara arendamise osakonna (värbamise

valdkonna) teenistujatest ning samuti viiakse osakonna koosseisu kõik turundus- ja

kommunikatsioonivaldkonna ametikohad, et seeläbi eri värbamistegevusi veelgi tõhusamalt

toetada.

Struktuuriüksuste ülesanded ja võimalik allstruktuuriüksusteks jagunemine sätestatakse

täpsemalt osakonna põhimääruses, mille kinnitab ameti peadirektor. Ameti struktuuri

muutmine ei too kaasa lisaameti- või töökohtade loomist, vaid olemasolevad ameti- ja töökohad

jaotatakse uute struktuuriüksuste vahel.

Eelnõu punktides 2–4 sätestatud muudatustega nähakse ette, et ameti koosseisus võib olla kuni

kaks peadirektori asetäitjat. Eelnõu punktis 1 sätestatud muudatuste kohaselt väheneb ameti

struktuuris ette nähtud osakondade arv ja mitu osakonda koondatakse ühtse juhtimise alla.

Seetõttu on vaja muuta ka ameti praegust juhtimiskorraldust, mis võimaldaks viia ameti

peamised tegevussuunad eraldi peadirektori asetäitjate vastutusalasse.

Punktis 2 sätestatud muudatuse kohaselt asendab peadirektorit tema äraolekul peadirektori

määratud peadirektori asetäitja, osakonnajuhataja või peadirektori määratud muu ametnik.

Punktis 3 täpsustatakse nende isikute loetelu, kelle tööd peadirektor juhib (peadirektori asetäitja

sõnastatakse mitmuses). Punktis 4 sätestatud muudatusega nähakse ette, et ameti koosseisus

võib olla kuni kaks peadirektori asetäitjat, kelle vastutusvaldkonna ning talle alluvad

struktuuriüksused ja teenistuskohad kinnitab peadirektor käskkirjaga.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

3

Määruse rakendamisega ei kaasne mõju demograafiale, majandusele, loodus- ja

elukeskkonnale, kohaliku omavalitsuse korraldusele ega regionaalarengule.

Määruse kehtestamine avaldab mõju Kaitseressursside Ameti töökorraldusele. Mõju on

positiivne, kuna ameti peamised vastutusvaldkonnad koondatakse ühtse juhtimise alla ning

tagatakse selgem ülesannete jaotus eri struktuuriüksuste vahel.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Eelnõu rakendamisega ei ole vaja ellu viia täiendavaid tegevusi ja sellega ei teki riigile

lisakulusid ega tulusid. Eelnõus kavandatud ümberkorraldustega ameti koosseisus olevate

ametikohtade arv ei muutu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja

arvamuse andmiseks Kaitseväele.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Rahandusministeerium 05.04.2024 nr 5-2/24/10

Suur-Ameerika 1, Tallinn 10122 [email protected]

Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 27. märtsi 2013. a määruse nr 25 „Kaitseressursside Ameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: 20240402_KRA_PM_muutmine_EN.docx

20240402_KRA_PM_muutmine_SK.docx