1

EELNÕU

30.06.2026

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise kord ning

loa taotlemise vorm

Määrus kehtestatakse riigipiiri seaduse § 142 lõike 3 alusel.

§ 1. Loa taotlemine

(1) Loa taotlus esitatakse Kaitseväele allkirjastatult e-posti aadressil [email protected].

(2) Loa taotluses esitatakse järgmised andmed:

1) taotluse esitamise kuupäev;

2) tööde tellija Eestis ja tema kontaktandmed;

3) territoriaalmeres või sisemeres tehtavate tööde aeg;

4) laeva lipuriik ja tüüp;

5) laeva nimi, kutsung ja registreerimisnumber;

6) laeva kapteni nimi ja laevapere liikmete arv;

7) lähtesadam enne Eesti Vabariigi territoriaalmerre või sisemerre sisenemist;

8) Eesti Vabariigi territoriaalmerre või sisemerre sisenemise kuupäev, eeldatav kellaaeg

(GMT) ja koordinaadid;

9) Eesti sihtsadam ja eeldatav sihtsadamas viibimise aeg;

10) Eesti Vabariigi territoriaal- ja sisemeres seilamise ja tööde tegemise skeem;

11) tööde eesmärk;

12) töödel kasutatavad seadmed.

(3) Kui loa taotlus on avariiliste tööde tõttu kiireloomuline, märgistatakse see e-kirja päises

märkega „KIIRE“ või „URGENT“ ja lisatakse e-kirja kiireloomulisuse põhjus.

(4) Loa taotluse näidisvorm on esitatud määruse lisas.

§ 2. Loa andmine

(1) Loa andmise või loa andmisest keeldumise otsuse teeb Kaitsevägi viie tööpäeva jooksul

nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

(2) Avariiliste tööde tõttu kiireloomulise loataotluse menetleb Kaitsevägi 24 tunni jooksul

nõuetekohase taotluse saamisest arvates.

2

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

Kaitseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimo Kuusk

Kantsler

Lisa Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotluse näidisvorm

3

Kaitseministri pp.kk 2026. a määruse nr …

„Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks

loa taotlemise ja andmise kord ning loa taotlemise

vorm“ LISA

Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotluse näidisvorm

VEEALUSTE KAABLITE JA TORUDE NING RAJATISTE HOOLDUSTÖÖDEGA

SEOTUD TEGEVUSTEKS LOA TAOTLEMISE VORM

APPLICATION FORM FOR MAINTENANCE OF UNDERWATER CABLES AND

PIPELINES AND CIVIL ENGINEERING WORKS

1. Taotluse esitamise kuupäev/ Date of application or notification

2. Tööde tellija Eestis ja tema kontaktid/

Contact info

3. Territoriaalmeres või sisemeres tehtavate tööde aeg/ Period of works in territorial waters or internal waters

4. Laeva lipuriik ja tüüp/ Nationality and type of ship

5. Laeva nimi, kutsung ja registreerimisnumber/ Name, call sign and registration number of the ship

6. Laeva kapteni nimi ja laevapere

liikmete arv/ Name of captain of the ship and number of crew members

4

7. Lähtesadam enne Eesti Vabariigi territoriaalmerre või sisemerre sisenemist/ Last port of departure before entering

territorial waters or internal waters of

the Republic of Estonia

8. Eesti Vabariigi territoriaalmerre või sisemerre sisenemise kuupäev, eeldatav kellaaeg (GMT) ja koordinaadid/ Date, estimated time (GMT) and point on entry into territorial waters or internal waters of the Republic of Estonia

9. Eesti sihtsadam ja eeldatav sihtsadamas viibimise aeg/ Port of destination in Estonia, estimated duration of stay in port (anchorage)

10. Eesti Vabariigi territoriaal- ja sisemeres seilamise ja tööde tegemise skeem/ Route and work line within Estonian territorial and internal waters

11. Tööde eesmärk/ Purpose of the work

12. Töödel kasutatavad seadmed/ Equipment used for maintenance work

13. Muu/

Other

14. Allkiri/ Signature

Määruse „Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise

kord ning loa taotlemise vorm“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse seoses Riigikogus 17. juuni 2026. a vastuvõetud Kaitseväe korralduse

seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (898 SE) eelnõus

tehtavate muudatustega. Kõnealuse seadusega täiendatakse riigipiiri seadust (edaspidi RiPS) §

14² lõikega 3, mille alusel käesolev määrus kehtestatakse. Eelnõu eesmärk on kehtestada taristu

ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise kord, loa taotluse vorm

ning esitatavate andmete loetelu.

Määrusega reguleeritakse nende tegevuste jaoks loa taotlemist, mida tehakse Eesti Vabariigi

territoriaalmeres või sisemeres ning mis on seotud meretaristu ja muude rajatiste hooldamise,

korrashoiu või toimimise tagamisega (k.a vaatlustegevus), mille tulemusena kogutakse või

võidakse koguda andmeid merepõhja kohta, ning kui see kavandatav tegevus ei ole juba kas

RiPS-i või muu seadusega reguleeritud ja sellel ei ole otsest seost rahumeelse läbisõiduga.

Määrus sätestab loa taotluses esitatavad andmed ning loa andmise või sellest keeldumise

tähtaja.

Määruse kehtestamise vajadus tuleneb julgeolekuolukorra muutumisest ning vajadusest tagada

parem teadlikkus Eesti territoriaal- ja sisevetes toimuvatest taristu hooldustöödest. Seire ja

koordineerimise tulemusel on parem ülevaade olukorrast merel, mis on oluline riigikaitse ning

julgeolekukaalutluste seisukohast. Mereolukorrateadlikkus on aluseks meresõiduohutuse ja

merejulgeoleku tagamiseks ning läbi loa taotlemise on tagatud Kaitseväe teadlikkus nende

laevade kohta, mis võivad liikuda hooldamisega seotud tegevuste tõttu aeglasemalt või üldse

seista. Teadlikkuse tagamisega maandatakse julgeolekuriske ning ühtlasi tagatakse

meresõiduohutust, võimaldades anda teistele laevadele vajadusel tegevustest teada.

Loa taotlemisest on vabastatud riigiasutused, kes täidavad neile seadusega pandud ülesandeid

merel (RiPS § 142 lg 2), kuid nad peavad oma tegevusest siiski teavitama, et tagada

mereolukorrateadlikkus.

Seoses Kaitseväelt loa taotlemise kohustusega ettevõtjate halduskoormus kasvab, ent kuna nõue

kehtestatakse riigikaitse või julgeoleku oluliste vajaduste tõttu, siis vastavalt Vabariigi Valitsuse

22. novembri 2011.a määruse nr 180 "Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri" § 1 lg 42

kohaselt halduskoormuse vähendamiseks muudatusi ette ei nähta.

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi kaitsevalmiduse osakonna ametnik

([email protected]) koostöös kaitseministeeriumi valitsemisala ametnikega ning

eelnõule on tehtud juriidiline kontroll Kaitseministeeriumi õigusosakonnas

([email protected]). Eelnõule tehakse keeletoimetus enne allkirjastamist.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määrus koosneb kahest paragrahvist ning lisast, milles on esitatud loa taotluse näidisvorm.

Eelnõu § 1 reguleerib loa taotlemise korda ja taotluses esitatavaid andmeid.

Lõike 1 kohaselt esitatakse loa taotlus Kaitseväele elektronposti teel aadressil [email protected].

Elektroonilise menetlusviisi kasutamine võimaldab tagada taotluste kiire esitamise,

menetlemise ning asjaomaste asutuste, eelkõige Transpordiameti, operatiivse teavitamise.

Lõikes 2 loetletakse andmed, mis peavad taotluses sisalduma:

Punktis 1 sätestatud taotluse esitamise kuupäev võimaldab tuvastada taotluse esitamise aja ning

hinnata menetlustähtaja kulgemist.

Punktis 2 nõutakse tööde tellija andmete esitamist. Tellija identifitseerimine on vajalik tööde

tegeliku eesmärgi, vastutava isiku ning vajaduse korral täiendavate asjaolude kontrollimiseks.

Punktides 3–9 nõutavad andmed puudutavad tööde teostamiseks kasutatavat laeva, selle

liikumist ning kavandatavat tegevuspiirkonda. Need andmed võimaldavad hinnata tegevuse

mõju meresõiduohutusele, julgeolekule ja riigikaitseliste ülesannete täitmisele.

Laeva identifitseerimiseks esitatakse selle lipuriik, tüüp, nimi, kutsung ja registreerimisnumber.

Samuti esitatakse kapteni nimi ja laevapere liikmete arv.

Laeva liikumise kontrollimiseks tuleb esitada lähtesadam, Eesti vetesse sisenemise aeg ja koht,

sihtsadam ning eeldatav viibimisaeg sadamas. Koordinaatide esitamine võimaldab täpselt

määrata kavandatava liikumisteekonna.

Punktis 10 nimetatud skeem peab andma ülevaate laeva kavandatavast liikumisest ning tööde

teostamise piirkonnast. Skeem võib olla esitatud kaardimaterjali või muu samaväärse visuaalse

ülevaatena.

Punktides 11 ja 12 nõutakse tööde eesmärgi ning kasutatavate seadmete kirjeldamist. Nende

andmete põhjal saab hinnata tööde olemust, võimalikku mõju taristule, keskkonnale ja

julgeolekule ning vajadust kaasata menetlusse teisi pädevaid asutusi.

Lõikes 3 sätestatakse avariiliste tööde tõttu kiireloomulist reageerimist vajavate taotluste puhul

e-kirja päise märgistamise nõuded ning lisatakse vajadus märkida e-kirja sisusse

kiireloomulisuse põhjus. Kuna avariilisi töid ei ole võimalik ette planeerida, kuid nende

lahendamine on aegkriitiline, on sellisteks olukordadeks mõeldud antud lõikega sätestatud

erand. Et säiliks kontroll ning kiireloomulisust ei kasutataks ära planeerimatuse korvamiseks,

on vajalik loa esitamine ning Kaitseväe kooskõlastus tegevuse läbiviimiseks.

Lõikes 4 viidatakse määruse lisas esitatud taotluse näidisvormile. Kuigi pole kohustuslik antud

vormi kasutada, peavad olema kõik lõikes 2 märgitud andmed taotluses olemas ning

kättesaadav ühtne vorm lihtsustab taotlejate jaoks nõutavate andmete esitamist.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse loa andmise menetlustähtaeg.

Lõike 1 kohaselt teebKaitsevägi loa andmise või loa andmisest keeldumise otsuse viie

tööpäeva jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates. Tähtaja eesmärk on tagada ühelt

poolt ettevõtjatele ja tööde tellijatele piisav menetluskiirus ning teiselt poolt Kaitseväele vajalik

aeg taotluses esitatud andmete kontrollimiseks ja julgeolekuriskide hindamiseks.

Nõuetekohaseks loetakse taotlus, milles on esitatud kõik § 1 lõikes 2 nõutud andmed.

Lõikes 2 sätestatakse, et avariiliste tööde tõttu kiireloomulise loataotluse menetleb Kaitsevägi

24 tunni jooksul nõuetekohase taotluse saamisest arvates. Kehtestatud tähtaeg tagab

eeldatavasti ettevõtjatele piisavalt kiire vastuse, kuid jätab siiski Kaitseväele aega kontrollida

tegevuse tegelikku kiireloomulisust.

Menetlustähtaeg hakkab kulgema hetkest, mil Kaitseväele on esitatud kõik nõutavad andmed.

Kui taotluses esineb puudusi, ei loeta seda nõuetekohaseks enne puuduste kõrvaldamist.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega võta üle Euroopa Liidu

õigusakte.

4. Määruse mõjud

Määruse peamine mõju on riigi julgeolekule. See seisneb Eesti territoriaalmeres ja sisemeres

tehtavate taristu hooldus- ja teenindustööde paremas ülevaates ning kontrollis. Kaitsevägi saab

õigeaegselt teavet kavandatavate tegevuste kohta ning vajaduse korral hinnata nende

võimalikku mõju riigikaitsele ja julgeolekule.

Määrus aitab vähendada riski, et kriitilise tähtsusega taristu läheduses toimuvad tegevused

jäävad pädevatele asutustele teadmata või võivad kahjustada riigi julgeolekuhuve.

Samuti on määrusel mingil määral mõju ettevõtlusele, kuna ettevõtjatele kaasneb kohustus

esitada enne tööde tegemist taotlus ning vajalik teave. Tegemist on mõõduka

halduskoormusega, kuna nõutavad andmed on üldjuhul ettevõtjatele tavapärase tegevuse käigus

teada ning olemas.

Loa taotlemise kord loob ettevõtjatele selged ja üheselt mõistetavad menetlusreeglid.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kulusid ega tulusid ei kaasne. Taotluste vastuvõtmine ja menetlemine

toimub olemasolevate töökorralduslike lahenduste raames.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Kliimaministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Siseministeeriumile ja

Välisministeeriumile ning arvamuse andmiseks Arelion Eesti OÜ-le, AS-le Elisa Eesti, AS-le

Elering, AS-le Telia Eesti, Eesti Laevaomanike Liidule, Kaitseväele, Politsei- ja

Piirivalveametile, Transpordiametile ja Välisluureametile.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Siseministeerium Välisministeerium 03.07.2026 nr 5-2/26/13

Kaitseministri määruse „Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise kord ning loa taotlemise vorm“ eelnõu Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kaitseministri määruse „Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise kord ning loa taotlemise vorm“ eelnõu. Palume teie kooskõlastust kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Kaitseministri määruse „Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja

andmise kord ning loa taotlemise vorm“ eelnõu Kaitseministri määruse „Taristu ja rajatiste hooldamisega seotud tegevusteks loa taotlemise ja andmise kord ning loa taotlemise vorm“ eelnõu seletuskiri

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Arelion Eesti OÜ-le, AS-le Elisa Eesti, AS-le Elering, AS-le Telia Eesti, Eesti Laevaomanike Liidule, Kaitseväele, Politsei- ja Piirivalveametile, Transpordiametile ja Välisluureametile. Ketlin Valgenberg [email protected]