Rahandusministeerium Teie 16.06.2026 nr 1.1-10.1/2613-1
[email protected]
[email protected] Meie 03.07.2026 nr 4/124
Arvamuse esitamine tulumaksuseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta
Lugupeetud Jürgen Ligi!
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Rahandusministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust tulumaksuseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta, millega kaotatakse tavapärane võimalus esitada tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioonid paberil. Järgnevalt esitame oma kommentaarid ja ettepaneku eelnõu kohta.
Tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsiooni paberil esitamise võimaldamine
Eelnõu § 1 punkti 3 kohaselt muudetakse tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsiooni paberil esitamise võimalus erandlikuks. Kui kehtiva seaduse järgi võib deklaratsiooni esitada paberil, kui väljamakse saajaid on kuni viis, siis edaspidi tuleb esitada deklaratsioon elektrooniliselt sõltumata tasu saajate arvust. Üksnes tulumaksu kinnipidaja motiveeritud taotluse alusel võib maksuhaldur lubada deklaratsiooni esitamist paberil.
Seletuskirja (lk 5) kohaselt jäetakse võimalus esitada tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioon paberil ainult põhjendatud juhtudel. Seaduse tasandil ei esitata näidisloetelu, millised olukorrad loetakse põhjendatuteks. Kui deklaratsiooni esitajal esinevad objektiivsed takistused, näiteks erandlikud tervisega seotud olukorrad või tehnilised tõrked autentimisega, mis muudavad seaduses sätestatud üldise deklaratsiooni elektroonilise esitamise korra tema jaoks võimatuks või ebamõistlikult koormavaks, on tal võimalik esitada motiveeritud taotlus. Taotluses tuleb esitada faktilised põhjendused, mis kinnitavad, et elektrooniline deklareerimine ei ole isiku jaoks objektiivsetel põhjustel võimalik. Maksuhaldur hindab igat taotlust eraldi, kaaludes takistuse olemust ning maksumaksja võimalusi kohustuse täitmiseks muul viisil.
Seletuskiri käsitleb seega deklaratsiooni elektroonilise esitamise võimatust individuaalsete takistuste kaudu, mis puudutab konkreetset maksumaksjat. Käsitlemata jääb aga olukord, kus elektrooniline esitamine on takistatud laiemale ringile maksumaksjatele ulatuslikuma põhjuse tõttu, näiteks küberrünnaku, üleriigilise internetiteenuse katkestuse, sõjaolukorra või muu kriisi tõttu. Leiame, et eelnõu peaks arvestama ka neid võimalikke stsenaariume ning tagama, et tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsiooni esitamine saaks vajadusel kriisi olukorras takistusteta jätkuda ka muul viisil kui elektrooniliselt. Sellises olukorras ei oleks mõistlik ega võimalik kohaldada korda, kus esitatakse motiveeritud taotlus elektroonilise deklaratsiooni mitteesitamiseks, sest ka see eeldab elektrooniliste kanalite kasutamist, mis võivad niisamuti olla kriisi ajal kättesaamatud.
Kaubanduskoja ettepanek:
Kriisikindluse tagamiseks on oluline, et tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsiooni esitamine on kriisi olukorras (nt laialdase küberrünnaku, üleriigilise internetiteenuse katkestuse, sõjaolukorra või muu kriisi tõttu) võimalik ka muul viisil kui elektrooniliselt. Palume selgitada, kas ja kuidas on see kehtiva õiguse või plaanitavate muudatustega tagatud.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Mait Palts
Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor
Sandra Melani Mellikov
[email protected] 6040071