Aadress: Kalevi 1, Tartu, 51010; registrikood: 74001972; kohtute infotelefon: 620 0100; e-post: [email protected] Lisainfo: www.kohus.ee

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Tartu Ringkonnakohtu arvamus täitemenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu

väljatöötamiskavatsuse kohta

Täname võimaluse eest avaldada oma arvamust.

Väljatöötamiskavatsuse (VTK) järgi seisneb lahendamist vajav probleem selles, et kehtivad

füüsilisest isikust võlgniku sissetulekute arestimise sätted (täitemenetluse seadustiku §-d 130-

136) ei ole üheselt mõistetavad ning nende normide rakendamine sõltub paljuski

juhtumipõhisest tõlgendamisest. Iseäranis ebaselge on kehtiv süsteem võlgnike jaoks. Niisiis

tuleb nende VTK probleemipüstitustega nõustuda ja neid toetada.

Väärib tähelepanu, et viidatud täitemenetluse seadustiku sätted kohalduvad ka füüsilise isiku

pankrotimenetluses ja maksejõuetusmenetluses (eelkõige pankrotiseaduse § 108 lg 3 ja

füüsilise isiku maksejõuetuse seaduse (FIMS) § 47 lg-d 3-5) – vastav viide on ka VTK p-s 3.3.

Seetõttu on võlgniku sissetuleku arestimise ulatusega palju probleeme ka

maksejõuetusmenetlustes. Samas puudub selles menetluses selge menetluslik kord võlgniku

õiguste tagamiseks neil juhtudel, kui menetleja soovib maksejõuetusmenetluses kõrvale

kalduda võlgniku sissetulekule sissenõude pööramise üldreeglist ja kohaldada erandeid.

Viidatud probleemiga on Tartu Ringkonnakohus kohustustest vabastamise menetluse

kontekstis tegelenud 25. juunil 2026 tsiviilasjas nr 2-17-16200 tehtud määruses (jõustumata),

milles avaldatud seisukohtadega palume samuti eelnõu väljatöötamise käigus tutvuda ja

arvestada (vt eelkõige määruse p 16 ja selle alapunktid). Muudatuste tegemisel tuleb tagada

võlgniku õigused (sh kaebeõigus, mille regulatsioon praegu puudub) ka juhtudel, kui võlgniku

sissetulekut arestitakse pankrotimenetluses kohtutäituri asemel halduri poolt või kui võlgniku

kohustustest vabastamise menetluses määrab kohus kindlaks sissetuleku osa, millele ei või

seaduse alusel sissenõuet pöörata (vt FIMS § 47 lg 5).

Juhime tähelepanu ka sellele, et eeltoodut arvestades ei ole VTK-s mõju kohtutele piisavalt

analüüsitud, kuna hindamata on jäetud kavandatavate muudatuste mõju kohtutele

maksejõuetusmenetluste kontekstis.

Ebaselgeks jääb, kuidas ja mille alusel on hinnatud mõju usaldusisikutele kohustustest

vabastamise menetluse aspektist. Kui planeeritavate muudatustega soovitakse anda

usaldusisikutele õigus määrata kindlaks võlgniku sissetuleku osa, millele ei saa pöörata

sissenõuet, tuleb usaldusisiku seadusest tulenevaid õigusi selles osas täiendada (vt ka FIMS

Teie 08.06.2026 nr 8-1/4501-1

Meie 03.07.2026 nr 10-3/26/68-2

Aadress: Kalevi 1, Tartu, 51010; registrikood: 74001972; kohtute infotelefon: 620 0100; e-post: [email protected] Lisainfo: www.kohus.ee

§ 53 lg 4), selge peaks olema siis ka sellise otsustuse kaebekord. Kehtiva õiguse järgi

usaldusisikul sellist õigust ei ole, vaid see õigus on kohtul.

Lugupidamisega

Mario Truu

Tartu Ringkonnakohtu esimees

(allkirjastatud digitaalselt)