VILJANDI VALLAVOLIKOGU O T S U S

Viiratsi 29. juuni 2026 nr 54

Akre detailplaneeringu algatamine

ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamata jätmine

Pedajased paadimehed OÜ (registrikood 11531404) juhatuse liige Priit Kallas esitas taotluse

(reg 04.04.2024 nr 7-2/24/3-1) detailplaneeringu koostamise algatamiseks Valma külas Akre

katastriüksusel (katastritunnus 89202:002:0135). Detailplaneeringu eesmärk on määrata

ehitusõigus sadamakompleksi ja selle juurde kuuluvate hoonete ning puhkekompleksi rajamiseks.

Detailplaneeringuala suurus on ligikaudu 3,9 ha.

Detailplaneeringu algatamise taotluse kohaselt soovitakse kavandatava tegevusega määrata

ehitusõigus sadama funktsiooniga hoonete ja äri funktsiooniga hoonete ning parklate, slipi ja

ujuvkai jms rajamiseks. Samuti tehakse detailplaneeringuga ettepanek Tänassilma jõe

olemasoleva akvatooriumi süvendamiseks, et võimaldada suure süvisega purjelaevadel ja paatidel

püsikaidele silduda ning kavandatakse vee- ja kanalisatsioonilahendus selliselt, et võimalusel saab

kinnistul asuva vee- ja kanalisatsiooni ühendada Oiu-Võitööstuse kinnistuga Tänassilma jõe alt

läbivate trasside kaudu.

Pedajased paadimehed OÜ teatas (reg 22.05.2026 nr 7-2/24/3-16), et on muutnud

detailplaneeringu algatamise taotluses esitatud esialgset ettepanekut ning loobub soovist

Tänassilma jõe olemasoleva akvatooriumi süvendada. Selgituse kohaselt teenindab olemasolev

Oiu sadam paadiliiklust akvatooriumi sügavuse probleemideta ning kavandatav sadama

akvatoorium kattub Oiu sadama olemasoleva akvatooriumiga.

05.11.2013 moodustus Viljandi vald, mis on Paistu valla, Pärsti valla, Saarepeedi valla ja Viiratsi

valla õigusjärglane.

Taotletaval detailplaneeringualal kehtib Viiratsi Vallavolikogu 30.03.2007 määrusega nr 5

„Üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Viiratsi valla üldplaneering (edaspidi üldplaneering).

Üldplaneeringuga on Valma külas Võrtsjärve äärsed maa-alad reserveeritud puhkeala

põhisihtotstarbega. Akre katastriüksusele on määratud puhkeala põhisihtotstarve, hoonete

ehitamise õigusega (P2), mis on ette nähtud puhkuse ja turismi teenindavate ehitiste ja

infrastruktuuri ehitamiseks. Üldplaneeringuga on lubatud kõnealusele katastriüksusele kõrval

sihtotstarbena kasutada maa-ala kuni 40% ulatuses kogu kaardil piiritletud ühe kasutusala mahust

elamumaana, ärimaana, sotsiaalmaana, transpordimaana ja maatulundusmaana. Akre katastriüksus

on hoonestamata ja varasemalt kehtestatud detailplaneeringud taotletaval maa-alal puuduvad.

Kõnealune detailplaneeringuala jääb rohelise võrgustiku koridori ja kohaliku tähtsusega

väärtusliku maastiku reservalale (Oiu küla ja Tänassilma jõe suue).

Akre katastriüksus piirneb Tänassilma jõe poolsest küljest Oiu küla Oiu-Võitööstuse

katastriüksusega. Kolga-Jaani Vallavolikogu 25.03.2010 otsusega nr 17 „Oiu Võitööstuse kinnistu

detailplaneeringu kehtestamine“ kehtestati Oiu-Võitööstuse detailplaneering (kovID: DP248), mis

näeb ette kinnistu terviklikku väljaarendamist siseturismile orienteeritud puhkekompleksiks,

olemasolevate hoonete kasutuselevõttu ja sadama väljaehitamist.

Üldplaneeringu kaardilt nähtub, et Akre kinnistust lääne pool, Võrtsjärvega piirnev osa on

reserveeritud veealana (V), sadama tähisega, lisaks kattub sama ala osaliselt reserveeritud

tootmismaaga, mis on määratud sadamate ja nende laiendamiseks ning teenindamiseks vajalikuks

alaks (T5). Üldplaneeringu eesmärk ei ole sadama täpsete piiride määramine, vaid sadama üldise

asukoha määramine. Üldplaneeringus on välja toodud, et kõikide sadamate juurde Võrtsjärvel

reserveeritakse 200 m laiune veeala sadama ala pikkuses kuni sadama akvatooriumi kinnitamiseni.

Üldplaneeringuga on Viiratsi valla jõgede ja järvede kallastele määratud ehituskeeluvöönd, kus

hoonete ja rajatiste ehitamine on keelatud. Ehituskeeluvööndi laius Võrtsjärve kaldal on 100 m ja

Tänassilma jõel 50 m. Üldplaneeringus on välja toodud muuhulgas, et ehituskeeluvöönd ei laiene

detailplaneeringuga kavandatud sadamaehitisele ja veeliiklusrajatistele.

Üldplaneering käsitleb Võrtsjärve ja Tänassilma jõe kaldaalasid väärtusliku loodusressursina,

mille rekreatiivset potentsiaali tuleb kasutada tasakaalustatult ning vältida piirkonna

ülekoormamist. Üldplaneering peab oluliseks piirkonna puhke- ja turismivõimaluste sihipärast

arendamist ning soodustab puhkemajandusega haakuvaid ettevõtlusvorme, mis on kooskõlas

piirkonna loodus- ja maastikuväärtustega.

Arendaja selgitusel on Oiu sadama ala laiendamine Akre kinnistule ning sadamat teenindavate

ehitiste kavandamise eesmärk tagada olemasoleva sadama majanduslik jätkusuutlikkus. Hetkel on

Oiu sadama ruumilised ja funktsionaalsed võimalused piiratud, mistõttu olemasolev taristu ei

võimalda sadamal majanduslikult jätkusuutlikult toimida ega vastata külastajate ja paadiomanike

kasvavale nõudlusele. Sadama kasutusaktiivsuse suurenemise tõttu on ala laiendamine Akre

kinnistule vajalik, rajamaks sinna sadama teenindamiseks olulise taristu.

Sadama praegune territoorium on paatide hoiustamiseks ebapiisav. Paadiomanikud on korduvalt

tõstatanud vajaduse nii hooajaliste kui ka talviste hoiustamisvõimaluste järele. Samuti puudub

sadamas hetkel vajalik taristu paatide hoolduseks ja teenindamiseks, mis on kaasaegse sadama

toimimise oluline osa. Sadama laiendamine võimaldab kavandada paatide hoiustamiseks ja

hoolduseks eraldi funktsionaalse ala ning parandada sadama teenindusvõimekust tervikuna.

Külastajate teenindamiseks ja suurürituste korraldamiseks on vajalik suurendada majutus- ja

teenindusvõimekust. Praegune maht ei võimalda vastu võtta suuremaid külastajate gruppe ega

korraldada näiteks ettevõtete üritusi, mis on piirkonna turismi arengu seisukohalt oluline.

Lisaks esineb sadama olemasoleval alal parkimiskohtade puudus. Külastajate arvu kasvuga on

suurenenud parkimisvajadus, mille lahendamiseks on vajalik kavandada täiendavad

parkimisvõimalused ning korraldada liiklusskeem loogilisemaks ja ka turvalisemaks.

Kokkuvõtvalt on sadama ala laiendamine Akre kinnistule vajalik Oiu sadama majandusliku

jätkusuutlikkuse tagamiseks, külastajate teenindusvõimekuse parandamiseks ning sadama

arendamiseks piirkondliku veeturismi tugipunktina ja kohaliku kogukonna jaoks olulise

puhkealana.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 125 lg 3 sätestab, et kohaliku omavalitsuse volikogu võib

olulise avaliku huvi olemasolu korral algatada detailplaneeringu koostamise alal või juhul, mida

käesoleva paragrahvi lõigetes 1 või 2 ei ole ette nähtud. Antud juhul on tegemist olulise avaliku

huviga, kuna kavandatav arendus on suunatud avalike huvide teenimisele, mõjutab avalikku

veekogu ning omab laiemat ruumilist ja sotsiaalset mõju.

Eelnevast tulenevalt on kavandatav sadama- ja puhkekompleks kooskõlas üldplaneeringus

sätestatud maakasutuse põhimõtete ja juhtotstarbega.

Pedajased paadimehed OÜ tellimusel koostas Alkranel OÜ (registrikood 10607878, koostajad Elar

Põldvere ja Kätlin Pintman) 29.05.2025 „Akre (89202:002:0135) kinnistu detailplaneeringu kava

keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang“ keskkonnamõju strateegilise

hindamise (edaspidi KSH) eelhinnangu, milles jõuti järeldusele, et esitatud informatsioonist, ei ole

olulise negatiivse keskkonnamõju avaldumist strateegilise dokumendi koostamisel ja

rakendamisel ette näha. Kavandatava tegevuse elluviimisel on võimalik rakendada KSH

eelhinnangus toodud tingimusi ja suuniseid tagamaks jätkuvate ja tulevaste protsesside

efektiivsemat korraldust. Eelnevast tulenevalt on KSH eelhinnangu koostaja, Alkranel OÜ,

seisukohal, et kohalikul omavalitsusel ei ole vajadust KSH protsessi algatada. Kuid põhimaantee

ääres, teekaitsevööndis olevate võimalike objektide tõttu peab vajalikuks planeerimisprotsessis

koostööd teha Transpordiametiga ning keskkonnatingimuste osas Keskkonnaametiga.

Täpsemalt on kavandatavat tegevust illustreeritud KSH eelhinnangu ptk 1.2 joonisel 1.5

(Pedajased paadimehed OÜ DP kava seisuga 28.03.2025, Ekelis Projekt OÜ, 2025) ning

kirjeldatud tabelis 1.1 (Pedajased paadimehed OÜ DP kavas kavandatavad hooned ja rajatised).

KSH eelhinnangus on välja toodud Võrtsjärve ranna ja Tänassilma jõe ehituskeeluvööndis (EKV)

kavandatavad majutushooned, mille puhul tuleb hinnata nende sobivust EKV alal (joonis 4.2).

Kuna äri ehk majutushooneid kavandatakse koos sadamahoonetega, siis lähtuvalt

looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) § 38 lg 5 p-st 2 ehituskeeld ei laiene kehtestatud

detailplaneeringuga või kehtestatud üldplaneeringuga kavandatud sadamaehitistele ja

veeliiklusrajatistele. Antud erandit tuleb tõlgendada koosmõjus LKS § 34 sätestatud ranna ja kalda

kaitse eesmärkidega ning kavandatava tegevusega kaasnevad mõjud looduskeskkonnale

hinnatakse planeeringumenetluses.

Sadamaseadus (edaspidi SadS) § 3 lg 3 kohaselt käsitletakse sadama lisateenusena sadamas

teostatavaid avalikuusele suunatud tegevusi sõltuvalt sadama tegevuse eesmärgist. Sadama

lisateenuste loetelu on kehtestatud taristuministri 30.07.2025 määrusega nr 44 „Sadama

lisateenuste loetelu“. SadS § 2 punkti 1 tähenduses on sadam veesõidukite sildumiseks kohandatud

ja sadamateenuse osutamiseks kasutatav maa- ja veeala ning seal asuvad sadama sihtotstarbeliseks

kasutamiseks vajalikud ehitised (sadamaehitis). Sadama sihtotstarbeline kasutamine on ka sadama

lisateenuse osutamine, mis tähendab, et neid ehitisi saab käsitleda sadamaehitistena.

Viljandi Vallavalitsus on varasemalt küsinud Keskkonnaametilt arvamust, kas Akre

detailplaneeringut saab menetleda üldplaneeringu kohasena, ranna või kalda ehituskeeluvööndi

vähendamise tõttu ning kas kohaldub taristuministri 30.07.2025 määrus nr 44 „Sadama

lisateenuste loetelu“ ning Keskkonnaamet esitas (reg 17.12.2025 nr 7-2/24/3-4) vastuskirja Akre

katastriüksusele detailplaneeringu kavandamise kohta, milles selgitas muuhulgas, et taristuministri

määrus kohaldub kõikidele olemasolevatele ja kavandatavatele sadamatele ning esitas

tähelepanekud KSH eelhinnangu kohta. Lisaks paluti planeeringu koostamisel lähtuda

kliimaministeeriumi 29.10.2025 kirja nr 1-17/25/4154-2 selgitustest Hiiumaa Vallavalitsusele,

mille kohaselt tuleb ranna ja kalda ehituskeeluvööndisse kavandatavate ehitiste puhul hinnata

nende mõju looduskeskkonnale ning arvestada looduskaitseseaduse §-s 34 sätestatud ranna ja

kalda kaitse eesmärkidega. Võimaluse korral tuleb ehitustegevus suunata ehituskeeluvööndist

väljapoole, veekogust kaugemale, ning vältida ehitustegevust ranna ja kalda ehituskeeluvööndis.

Sadama lisateenuste osutamiseks vajalikke ehitisi saab käsitleda sadamaehitistena üksnes juhul,

kui planeeringumenetluses on nende paiknemise vajadus ja õiguspärasus piisavalt põhjendatud

ning tagatud, et kavandatav lahendus ei kahjusta ranna ja kalda kaitse eesmärke ega rohevõrgustiku

toimimist.

Viljandi Vallavalitsuse ehituskomisjoni 18.12.2025 koosolekul (protokoll 2-13/25/54,

päevakorrapunkt 12) arutati Akre katastriüksusele detailplaneeringu kavandamist ning otsustati, et

kavandatav tegevus on kehtiva üldplaneeringuga kooskõlas ning detailplaneeringule kohaldub

üldplaneeringu kohane menetlus, lisaks vastavalt Keskkonnaameti kirjale täiendada KSH

eelhinnangut.

Alkranel OÜ täiendas (reg 05.02.2026 nr 7-2/24/3-6) Akre katastriüksuse KSH eelhinnangut

vastavalt Keskkonnaameti tähelepanekutele. Täiendatud dokument on lisatud käesoleva eelnõu

lisana.

Viljandi Vallavolikogu otsuse eelnõuga „Akre katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine“ (sh KSH eelhinnanguga) on võimalik

tutvuda Viljandi valla kodulehel www.viljandivald.ee ja Viljandi Vallavalitsuses (Sakala tn 1,

Viiratsi alevik, Viljandi vald, 70101 Viljandimaa) alates 09.04.2026.

Kõikidelt kaasatud isikutelt ja ametkondadelt küsiti seisukohti Akre katastriüksuse

detailplaneeringu algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise eelnõu

kohta. Kaasatud isikutelt küsiti seisukohti 10.04.2026 (reg-nr 7-2/24/3-7) ja ametkondadelt

10.04.2026 (reg-nr 7-2/24/3-8).

Muinsuskaitseamet esitas (reg 13.04.2026 nr 7-2/24/3-9) seisukoha, et seletuskirja tuleb lisada

tingimus võimaliku seni teadmata arheoloogiapärandi kohta. Kaevetöödel tuleb olla tähelepanelik

ning arheoloogilise leiu või kultuurkihi ilmnemisel tööd katkestada ja teavitada

Muinsuskaitseametit.

Terviseamet esitas (reg 28.04.2026 nr 7-2/24/3-11) seisukoha, et nõustub KSH eelhinnangus

sätestatuga ning palub edasistes menetlusetappides sellest juhinduda. Amet juhtis tähelepanu

vajadusele tagada müra sihtväärtuste järgimine planeeringualal, paigutada müratundlikud

funktsioonid võimalikest müraallikatest eemale ning vajaduse korral koostada enne ehitusloa

väljastamist müramõju hinnang koos müra vähendamise meetmetega.

Päästeamet esitas (reg 05.05.2026 nr 7-2/24/3-12) seisukoha, mille kohaselt puuduvad ametil

ettepanekud Akre katastriüksuse detailplaneeringu algatamise ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamata jätmise kohta.

Transpordiamet esitas (reg 06.05.2026 nr 7-2/24/3-13) seisukoha, et neil puuduvad põhimõttelised

vastuväited KSH algatamata jätmise otsusele, kuid paluti KSH eelhinnangut täiendada ja

korrigeerida ning arvestada detailplaneeringu koostamisel esitatud Transpordiameti märkustega.

Transpordiamet juhtis tähelepanu muu hulgas riigiteelt juurdepääsu kavandamisele, riigitee

kaitsevööndi ja nähtavuskolmnurkade kajastamisele, liikluskorralduse ja kergliiklusteede

lahendamisele, parkimise korraldamisele kinnistu piires, tehnovõrkude, puurkaevu, reovee- ja

sademeveelahenduste kavandamisele ning riigitee liiklusest tulenevate häiringute hindamisele ja

vajaduse korral leevendusmeetmete kavandamisele ning planeeringu elluviimise kavas

ehitusjärjekordade määramisele.

KSH eelhinnangut ei täiendatud, Transpordiameti märkustega arvestati detailplaneeringu

lähteseisukohtade täiendamisel ning märkustes käsitletud asjaolud lahendatakse

planeeringulahenduse koostamise käigus.

Maa- ja Ruumiamet esitas (reg 06.05.2026 nr 7-2/24/3-14) seisukoha, et riigivara valitsema

volitatud asutusena ei ole neil vastuväiteid Akre katastriüksuse detailplaneeringu algatamise ja

KSH algatamata jätmise osas. Amet palus planeeringulahenduses näha ette juurdepääsu võimalus

planeeringualaga piirnevale riigi omandis olevale Jõekalda kinnisasjale ning edastada

eskiislahendus seisukoha kujundamiseks.

Keskkonnaamet esitas (reg 12.05.2026 nr 7-2/24/3-15) seisukoha, et lähtudes kavandatavast

tegevusest, selle asukohast ning teadaolevast informatsioonist ei kaasne eeldatavalt planeeritava

tegevusega olulist keskkonnamõju ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik.

Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeeringu menetluse käigus. Keskkonnaamet

juhtis muu hulgas tähelepanu vajadusele arvestada detailplaneeringu koostamisel ranna ja kalda

kaitse eesmärkidega, põhjendada ehitiste kavandamist ehituskeeluvööndisse, käsitleda

rohevõrgustikku ja konnade liikumist piirkonnas, arvestada reoveepuhasti kuja ning sademe- ja

heitvee suublasse juhtimise nõuetega.

Kaasatud isikutest vastas Kõrtsi katastriüksuse omanik (reg 28.04.2026 nr 7-2/24/3-10), kes esitas

detailplaneeringu algatamise materjalid allkirjastatult tagasi, kinnitades nõustumist esitatud

dokumentidega.

Arvestades eeltoodud asjaolusid on tegemist üldplaneeringu kohase detailplaneeringu

algatamisega ning koostatavale detailplaneeringule ei ole KSH algatamine vajalik, kuna

planeeringuga ei kavandata tegevust, mis keskkonnamõju hindamise ja

keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kohaselt on olulise keskkonnamõjuga tegevus. Kavandatava

tegevusega ja detailplaneeringu elluviimisega ei kaasne eeldatavalt vahetu või kaudne mõju, mis

võib ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada

ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara.

Pedajased paadimehed OÜ juhatuse liige Tarvo Kuusk on 19.01.2026 allkirjastatud lepinguga nr

DP354 (reg nr 15-1/25/319) võtnud üle detailplaneeringu finantseerimise kohustuse.

Detailplaneeringu algatamine on haldusmenetluse toiming. Haldusmenetluse seaduse § 72 lg 2

sätestab, et haldusmenetluse toiming vaidlustatakse koos haldusaktiga (sisulise otsusega).

Tulenevalt eeltoodust ja võttes aluseks Eesti territooriumi haldusjaotuse seaduse § 141 lg 41,

planeerimisseaduse § 4 lg 1, § 124 lg 10, § 125 lg 3 § 127, § 128 lg-d 1 ja 5, keskkonnamõju

hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 35, Viiratsi Vallavolikogu 30.03.2007

määrusega nr 5 „Üldplaneeringu kehtestamine“ kehtestatud Viiratsi valla üldplaneeringu ning

arvestades esitatud taotlust, Viljandi Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Algatada detailplaneeringu koostamine Valma külas Akre katastriüksusel (katastritunnus

89202:002:0135) vastavalt lisatud asendiplaanile (lisa 1).

Detailplaneeringu eesmärk on määrata ehitusõigus sadamakompleksi ja selle juurde kuuluvate

hoonete ning puhkekompleksi rajamiseks.

Detailplaneeringuala suurus on ligikaudu 3,9 ha.

2. Anda detailplaneeringu koostamise lähteseisukohad vastavalt käesoleva otsuse lisale 2.

3. Mitte algatada koostatava detailplaneeringu KSH.

4. Viljandi Vallavalitsuse ehitusosakonnal korraldada planeeringu algatamise ja KSH algatamata

jätmise teate avaldamine ja teavitamine vastavalt planeerimisseaduse § 128.

5. Otsus jõustub teatavakstegemisest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Urmet Elmaste

vallavolikogu aseesimees

vallavolikogu esimehe ülesannetes

Koostaja: planeeringu- ja GIS-spetsialist Gerly Eiche

detailplaneeringuala

Lisa 1. Akre katastriüksuse detailplaneeringu algatamise asendiplaan

VILJANDI VALLAVALITSUS

Sakala 1, Viiratsi alevik 5303 5482 Registrikood 75038606

Viljandi vald [email protected] EE231010302005452008 SEB Pank

70101 Viljandi maakond www.viljandivald.ee EE062200221029282691 Swedbank

Kaasatavad ametid 02.06.2026 nr 7-2/24/3-22

Detailplaneeringu algatamise teade

Viljandi Vallavalitsus teatab üldplaneeringu kohase detailplaneeringu algatamisest Valma külas

Akre katastriüksusel (katastritunnus 89202:002:0135). Akre detailplaneering algatati Viljandi

Vallavolikogu 29.06.2026 otsusega nr 54 „Akre detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamata jätmine“.Detailplaneeringu eesmärk on määrata ehitusõigus

sadamakompleksi ja selle juurde kuuluvate hoonete ning puhkekompleksi rajamiseks.

Detailplaneeringuala suurus on ligikaudu 3,9 ha.

Detailplaneeringu algatamise otsus on leitav manusest. Materjalidega on võimalik tutvuda

Viljandi valla veebilehel www.viljandivald.ee.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Gerly Eiche

planeeringu- ja GIS-spetsialist

[email protected], 5335 9450