16. juuni 2026

Siseministeerium

Pikk 61, Tallinn

[email protected]

VAIE

Siseministri 27.04.2026 käskkirjaga nr 1-3/67 moodustatud hindamiskomisjoni otsuse / menetluse lõpetamise (edastatud 16.06.2026 kirjas nr 7-1/208-2) peale

Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liit (Tondi 26, Tallinn, 80214442) esitab haldusmenetluse seaduse (HMS) § 71 ja § 73 lg 1 alusel vaide Siseministeeriumi usuasjade ja kodanikuühiskonna osakonna juhataja poolt 16.06.2026 kirjas nr 7-1/208-2 edastatud otsuse peale, millega jäeti vaide esitaja riigieelarvelise toetuse taotlus hindamata ja lõpetati menetlus.

1. Vaide aluseks olevad asjaolud Siseministeeriumi usuasjade ja kodanikuühiskonna osakonna juhataja 16.06.2026. a kirja nr 7-1/208-2 kohaselt jättis hindamiskomisjon Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liidu 18.05.2026 esitatud toetuse taotluse hindamata ja lõpetas menetluse, asudes seisukohale, et taotlusvoor lõppes 16. mail 2026 ning taotlus esitati pärast tähtaega.

2. Vaide esitaja õiguslikud põhjendused Vaide esitaja leiab, et vaidlustatud otsus (toimingu lõpetamine) on õigusvastane nii sisuliselt (tähtaja väär arvutamine) kui ka menetluslikult (otsustuspädevuse rikkumine).

Tähtaja nihkumine puhkepäeva tõttu: Ministeeriumi poolt määratud taotlusvooru viimane päev, 16. mai 2026, oli laupäev ehk seaduse tähenduses puhkepäev.

Eesti õiguse üldpõhimõtte kohaselt, mis on sätestatud nii tsiviilseadustiku üldosa seaduse (TsÜS) § 136 lõikes 8 kui ka haldusmenetluse seaduse (HMS) § 33 lõikes 3, loetakse puhkepäevale langeva tähtaja viimaseks päevaks sellele järgnev esimene tööpäev.

Kuna 16. mai ja 17. mai 2026 olid puhkepäevad (laupäev ja pühapäev), lõppes taotluse esitamise seaduslik tähtaeg esmaspäeval, 18. mail 2026. Kuna vaide esitaja esitas taotluse 18. mail 2026, on taotlus esitatud tähtaegselt.

Otsuse teinud organi pädevuse puudumine: Siseministri 23.04.2024. a määruse nr 10 „Usulisele ühendusele usuliste ühenduste katusorganisatsioonile ja riiklikult akrediteeritud konfessionaalsele kõrgkoolile toetuse andmise tingimused ja kord“ (edaspidi Määrus) § 14 lg 5 sätestab: „Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse teeb komisjoni ettepanekul valdkonna eest vastutav minister.“ Määrus ei anna hindamiskomisjonile ega osakonnajuhatajale õigust iseseisvalt taotluse menetlust lõpetada või seda rahuldamata jätta ilma ministri otsuseta. Kuna menetluse lõpetamise otsustus tehti hindamiskomisjoni poolt (deklareeritud kirjas nr 7-1/208-2), on rikutud haldusmenetluse pädevusreegleid, mis teeb antud haldusakti/toimingu tühiseks või vähemalt oluliselt õigusvastaseks.

Määrusega sätestatud menetluskorra rikkumine (§ 12): Määruse § 12 kohaselt on toetuse andja kohustatud taotluse läbi vaatama ja kontrollima selle vastavust nõuetele. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt tuleb taotlejale puuduste esinemisel anda viis tööpäeva nende kõrvaldamiseks. Kuna vaide esitaja taotlus esitati tähtajaliselt (18.05.2026), puudus vastustajal õiguslik alus jätta taotlus läbi vaatamata ilma Määruse §-s 12 sätestatud menetluskorda läbimata. Menetluse eos lõpetamisega on vaide esitajalt õigusvastaselt võetud ka võimalus vajadusel taotluses esinevaid puudusi kõrvaldada.

3. Vaide esitaja nõue Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 85 punktidele 1 ja 2, palub Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liit:

Rahuldada vaie ja tunnistada täielikult kehtetuks Siseministeeriumi hindamiskomisjoni / osakonnajuhataja 16.06.2026 kirjas nr 7-1/208-2 väljendatud otsus taotluse hindamata jätmise ja menetluse lõpetamise kohta (§ 85 p 1).

Teha ettekirjutus toimingu sooritamiseks ja asja uueks otsustamiseks, kohustades Siseministeeriumi võtma Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liidu tähtaegselt (18.05.2026) esitatud taotlus sisulisele hindamisele ning viima menetlus lõpuni vastavalt kehtestatud korrale (§ 85 p 2). Eesmärgiga välistada eelhäälestatus ja tagada HMS § 10 kohane erapooletu menetlus, palub vaide esitaja võimalusel viia taotluse sisuline hindamine läbi hindamiskomisjoni uues/asendatud koosseisus.

4. Vaide esitaja kinnitus Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 76 lõike 1 punktile 6 kinnitab vaide esitaja, et vaieldavas asjas ei ole jõustunud kohtuotsust ega toimu kohtumenetlust.

Vastus vaidele palutakse saata elektrooniliselt aadressile [email protected]

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Jaanus-Janari Kogerman Juhatuse liige

Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liit

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Jaanus-Janari Kogerman

Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti

Liit

Teie: 16.06.2026

Meie: 06.07.2026 nr 7-1/208-4

Vastus

Austatud hr Jaanus-Janari Kogerman

Vastuseks Seitsmenda Päeva Adventistide Koguduste Eesti Liidu poolt 16.06.2026 esitatud

vaidele edastan Siseministeeriumi õigusosakonnast saadud hinnangu, mille kohaselt ei ole

nimetatud Koguduste Liidul vaide esitamise õigust, kuna haldusmenetluse seaduse § 71 lõike

2 kohaselt ei saa vaiet esitada haldusorgani, kelle üle teostab teenistuslikku järelevalvet

Vabariigi Valitsus, akti või toimingu peale.

Seega tagastame vaide.

Kuna vaide sisu puudutas riigieelarvelise toetuse taotluse esitamise tähtaegsust, siis edastan

järgnevalt selle kohta meie õigusosakonna seisukoha: taotlusvooru tingimustes oli sätestatud

õigust lõpetav tähtaeg (materiaalõiguslik tähtaeg), mille järgimata jätmine toob kaasa toetuse

taotlemise õiguse lõppemise. Sellise järelduse aluseks oli asjaolu, et taotlusvooru tingimused

nägid üheselt ette, et toetuse taotlusvoor kestab kuni 16. maini 2026 (kaasa arvatud). Tähtaja

määratlemine konkreetse kuupäevaga, sealhulgas sõnaselge viide sellele, et nimetatud kuupäev

kuulub tähtaja hulka, välistas tähtaja pikenemise tähtajajärgse esimese tööpäevani.

Toetused kujutavad endast avalik-õiguslikke soodustusi, mille saamine sõltub muu hulgas

sellest, kas taotleja täidab kõik taotlusvoorus sätestatud tingimused. Kuna üheks selliseks

tingimuseks on ka taotluse esitamise tähtajast kinnipidamine, siis tähtaja möödalaskmisel lõpeb

õigus toetust taotleda ning õigust lõpetavat tähtaega ei ole võimalik ennistada. Seega tuleb

asuda seisukohale, et alates 17. maist 2026 oli taotlusvoor lõppenud ning 18. mail 2026 esitatud

taotlust ei saa käsitada tähtajaks esitatuna.

Käesolevas vastuses esitatud seisukohtadega mittenõustumise korral on vastuse saajal õigus

pöörduda kohtusse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ilmo Au

Usuasjade ja kodanikuühiskonna osakonna nõunik