Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.fin.ee registrikood 70000272

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Teie 15.06.2026 nr 1.2-2/54-1;

SOM/26-0713/-1K

Meie 08.07.2026nr 1.1-11/2586-2

Inimpäritolu materjali seadus

Lugupeetud sotsiaalminister

Rahandusministeerium kooskõlastab inimpäritolu materjali seaduse eelnõu järgmiste

märkustega.

1) Eelnõu § 5 punktis 3 peaks olema viide ravimite tootmise tegevusloa omajale nagu on

tegevusluba nimetatud ravimiseaduses.

2) Halduskoostöö seaduse § 4 kohaselt tuleb täidesaatva riigivõimu volitusi eeldava

haldusülesande täitmiseks volitamist reguleerivas seaduses ette näha täidesaatva

riigivõimu volituse sisu ja haldusülesande, haldusülesande täitmise üle

haldusjärelevalvet teostava asutuse või organi ning haldusülesande täitmise edasise

korralduse juhul, kui haldusleping lõpetatakse ühepoolselt või kui esineb muu põhjus,

mis takistab juriidilisel või füüsilisel isikul jätkata haldusülesande edasist täitmist.

Eelnõu §-s 19 olev regulatsioon on seega ebapiisav.

Paragrahvi 19 teise lause kohaselt sõlmib referentteenuse osutamiseks verekeskusega

halduslepingu Terviseameti peadirektor. Palume kaaluda, kas on vaja seaduses sätestada

asutuse nimel halduslepingut sõlmiv ametiisik või võib olla nimetatud ainult

Terviseamet.

3) Kui seni on verekeskus defineeritud vereseaduses, see aga tunnistatakse eelnõuga

kehtetuks, võib olla vajalik eelnõuga verekeskus uuesti määratleda (sama märkus eelnõu

§ 36 punktiga 1 muudetava nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse § 14 kohta).

Palume üle vaadata ka eelnõu § 21 lõike 2 sõnastus – kas mõeldud on, et kõrgendatud

kaitsevalmiduse, erakorralise seisukorra ja sõjaseisukorra ajal võivad verega seotud

toiminguid teha nii verekeskus, SoHO asutused kui Kaitsevägi, Kaitseliit ning

riigikaitseseaduse § 37 alusel Eesti Vabariigi territooriumil viibivad välisriigi

relvajõud?

4) Eelnõu § 35 punktiga 21 täiendatakse kunstliku viljastamise ja embrüokaitse seadust §-

ga 26¹ (Reproduktiivmaterjali anonüümse annetuse hüvitised).

2

Esiteks palume jätta sätte sõnastusest välja tekstiosa „millest on maksud maha arvatud“.

Maksuküsimusi tuleb reguleerida maksuseadustega. Kui sätte mõte on, et isikud saaksid

kätte ettenähtud summa terves ulatuses ja hüvitis ei peaks olema tulumaksuga

maksustatav, tuleb vastavalt täiendada tulumaksuseaduse § 19 lõiget 3. Hetkel jääb sätte

sõnastusest mulje, et jutt käib hüvitise suurusest pärast tulumaksu kinni pidamist, kuid

seletuskirjast võib aru saada, et hüvitise tulumaksuga maksustamist ei soovita (samas

kasutatakse aga sõnastust „hüvitis tasutakse doonorile netosummana“, mis justkui

viitaks tulumaksu kinnipidamisele). Palume eelnõu ja seletuskirja sõnastust täpsustada.

Teiseks, kuna hüvitise ülemmäär on seotud loovutamisele eelneva aasta Eesti keskmise

brutokuupalgaga, mis on avaldatud Statistikaameti kodulehel, siis ei ole vaja ette võtta

seletuskirjas kirjeldatud arvutuskäiku kvartali keskmiste brutokuupalkadega.

Soovitame sõnastada see ka seaduses vastavalt (näiteks nii: „Statistikaameti avaldatud

loovutamisele eelneva aasta keskmisest brutokuupalgast“).

Lisaks ei nähtu eelnõust, kellel on kohustus hüvitist maksta, seletuskirjas antud

selgitustest nähtuvalt on selleks kliinik. Palume eelnõud vastavalt täiendada ja lisaks

selgitada seletuskirjas, millest lähtuvalt otsustatakse hüvitise suurus konkreetsel

juhtumil.

5) Eelnõu § 40 punktidega 3 ja 4 muudetakse riigilõivuseadust ja kehtestatakse riigilõivud

uutele toimingutele. Palume läbipaistvuse huvides täpsustada seletuskirjas, kuidas

nende lõivumääradeni jõuti. Kuna riigilõivud on üldreeglina kulupõhised ja nende

eesmärk on katta toimingu tegemisega kaasnevad kulud, on oluline ka nende

lõivumääradeni jõudmiseks kasutatud kuluandmed ja arvutuskäigud välja tuua.

Samuti tuleb valdkonda reguleerivasse seadusesse (inimpäritolu materjali seadus) lisada

sätted, mis viitavad riigilõivuseadusele ja seal sätestatud määras riigilõivu tasumise

kohustusele.

6) Kui reproduktiivmaterjali anonüümse annetuse hüvitise maksmine toob kaasa mõju

riigieelarvele, palume seletuskirja täiendada, näidates ära, millistest vahenditest see

kulu kaetakse.

Lisaks on eelnõu seletuskirja punktis 7.3 kirjeldatud lisakulusid Tervisekassale. Palume

täiendada seletuskirja nii, et kõikide kavandatud kulude puhul oleks välja toodud nende

katteallikad või märkida, et kulud kaetakse Sotsiaalministeeriumi valitsemisala

vahenditest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Kevin Kassihin 5833 1868,[email protected]

3

Elo Piksarv 5982 5069,[email protected]

Agnes Peterson 58851301,[email protected]