Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Teie: 25.06.2026 nr 2-5/26-01303

Riigikanstelei

Lossi plats 1a Meie: 10.07.2026 nr 5-1/26/14-3

[email protected]

Seisukoht kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (961 SE) kohta

Riigikantselei 22.06.2026 resolutsiooni alusele esitame Kaitseministeeriumi seisukoha

kaitseväeteenistuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (961 SE) kohta. Eelnõuga soovitakse muu hulgas

taastada tegevväelaste tegevteenistuspensioni süsteem ning muuta vaimse tervise probleemidega või

teenistusest tingitud tervisekahjustusega tegevväelaste sotsiaalseid tagatisi.

Kaitseministeerium mõistab eelnõu eesmärki tugevdada Kaitseväe mehitust, toetada tegevväelaste

teenistuses püsimist ning säilitada riigikaitse jaoks vajalik juhtimispädevus ja sõjaline kompetents. Need

on olulised eesmärgid, mille saavutamiseks tuleb valida mõjusad, sihitatud ja riigieelarveliselt

jätkusuutlikud lahendused.

Kaitseministeerium on tutvunud eelnõu ja seletuskirjaga ning arvestanud Sotsiaalministeeriumi

seisukohta. Selle põhjal ei pea Kaitseministeerium võimalikuks eelnõu 961 SE esitatud kujul toetada.

Eelnõus ega seletuskirjas ei ole piisavalt põhjendatud, et tegevteenistuspensioni süsteemi taastamine

oleks kirjeldatud eesmärkide saavutamiseks vajalik, sobiv ja proportsionaalne meede. Seletuskirjas

kirjeldatakse tegevväelaste teenistusest lahkumist ja kogenud juhtimispersonali puudust, kuid ei esitata

piisavat andmepõhist analüüsi, mis võimaldaks järeldada, et nende probleemide peamine põhjus on

tegevteenistuspensioni puudumine. Samuti ei ole veenvalt näidatud, et pensionisüsteemi taastamine

parandaks värbamist, suurendaks teenistuses püsimist või aitaks säilitada juhtimispädevust.

1. Pensioniõiguse tekkimine 50-aastaselt võib motiveerida lahkuma, mitte teenistuses jätkama

Eelnõu keskne eeldus on, et tegevteenistuspensioni taastamine motiveerib tegevväelasi teenistuses

kauem jätkama. Kaitseministeeriumi hinnangul võib kavandatav lahendus anda aga vastupidise mõju.

Kui pensioniõigus tekib 50-aastaselt, võib see kujuneda paljude tegevväelaste jaoks karjääri

loomulikuks lõpp-punktiks. Seetõttu võib kavandatav lahendus luua täiendava stiimuli lahkuda

teenistusest enne piirvanuse täitumist ning ajal, mil tegevväelane on veel täielikult töövõimeline ning

konkurentsivõimeline ka tsiviiltööturul.

Seda riski ilmestab varasem praktika: pika staažiga ohvitserid ja vanemallohvitserid on lahkunud

teenistusest sageli pensioniõiguse tekkimisel, mitte piirvanuse saabumisel. Enne 01.01.2020 teenistusse

asunud tegevväelaste piirvanus on 55, 60 või 65 eluaastat, samas kui tegevteenistuspensioni õigus tekib

juba 50-aastaselt. See tähendab, et pensioniõigus võib tekkida viis kuni viisteist aastat enne piirvanust

ning seetõttu ei toeta kavandatav lahendus eesmärki hoida tegevväelasi teenistuses võimalikult kaua.

Kõigist teenistusest lahkujatest moodustavad enne piirvanuse täitumist tegevteenistuspensionile

siirdujad keskmiselt 15% aastas (ehk ligikaudu 45 tegevväelast aastas). Tegemist on pika

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

teenistuskogemusega ohvitseride ja vanemallohvitseridega, kelle on vähemalt 20 aastat teenistusstaaži

ning kelle juhtimis- ja erialapädevust vajab Kaitsevägi muu hulgas võimearenduste elluviimiseks.

Praktikas siirduvad nad sageli pensionile enne piirvanust. Seetõttu toimib tegevteenistuspension selles

vanuse- ja karjäärigrupis, eelkõige vähemalt 50-aastaste ja vähemalt 20-aastase teenistusstaažiga

tegevväelaste puhul, pigem varase lahkumise stiimuli kui teenistuses püsimise motivaatorina. Seda

soodustab asjaolu, et isikul võib olla majanduslikult soodsam saada samaaegselt tegevteenistuspensioni

ja töötasu muus valdkonnas. Võrdlusena on tsiviilsektoris keskmine pensionile siirdumise vanus 64

aastat, Kaitseväes aga 53 aastat.

Tabel 1. Enne piirvanuse täitumist tegevteenistusest lahkunud vähemalt 20-aastase tegevteenistuse

staažiga tegevväelased

Allikas: Kaitseressursside Amet (KRA).

Tegevteenistuspensioni taastamine ei lahendaks pikemas perspektiivis tegevteenistusest lahkumise

probleemi ega peataks kogenud tegevväelaste varast lahkumist teenistusest. Olukorras, kus Kaitsevägi

vajab kogenud juhte, instruktoreid ja spetsialiste ning personali järelkasv on mitmes valdkonnas jätkuv

väljakutse, võib varajase pensionile jäämise võimaluse taastamine motiveerida lahkuma just neid

tegevväelasi, kelle teadmised ja kogemused on organisatsioonile kõige väärtuslikumad. Seetõttu võib

eelnõus kavandatud lahendus soovitud eesmärgi saavutamise asemel süvendada mehitamise ja

kompetentsi säilitamise probleeme.

2. Piirvanuste alandamine ei lahenda tegevväelaste teenistusest lahkumise probleemi

Eelnõu seletuskirjas põhjendatakse piirvanuste taastamist muu hulgas väitega, et vanemate

tegevväelaste teenistuses jätkamine võib takistada nooremate tegevväelaste edutamist.

Kehtiva kaitseväeteenistuse seaduse kohaselt on pärast 1. jaanuari 2020 tegevteenistusse asunud

tegevväelaste piirvanus vanaduspensioniiga.

Tegevväelase teenistuskõlblikkus ei sõltu siiski üksnes vanusest. Seda hinnatakse regulaarselt

tervisekontrollide, füüsiliste nõuete täitmise ja teenistusliku hindamise kaudu. Vanaduspensioniea

sidumine piirvanusega annab tegevväelasele kindluse planeerida pikemat teenistuskarjääri ning jätkata

teenistust seni, kuni tema tervislik seisund, füüsiline valmisolek ja teenistuslik pädevus seda

võimaldavad.

Piirvanuse alandamine määraks tegevväelase karjääri maksimaalse kestuse ette sõltumata tema

tegelikust töövõimest, motivatsioonist ja kompetentsist. See võib vähendada motivatsiooni panustada

pikaajalisse teenistuskarjääri, omandada täiendavat väljaõpet ning võtta vastu ülesandeid, mille mõju

avaldub pikema aja jooksul.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Tabel 2. Tegevteenistusest lahkujate statistika perioodil jaanuar 2017 kuni juuni 2026

Sõjaväelise auastme

põhiliik

Lahkunud Keskmine vanus Vanemad kui 55

Sõdur 672 25,2 0

Nooremallohvitser 1041 27,4 5

Vanemallohvitser 486 40,8 6

Nooremohvitser 360 34,5 7

Vanemohvitser 229 48,3 18

Kõrgem ohvitser 9 50,8 neist vanemad kui 65 -

0

Allikas: KRA.

Aastate 2017–2026 statistika kinnitab, et enamiku auastmegruppide puhul jääb tegevteenistusest

lahkumise keskmine vanus märkimisväärselt alla 55 eluaasta. Sellest tulenevalt ei mõjutaks piirvanuste

taastamine olulisel määral tegelikku personali voolavust ega aitaks iseenesest kaasa Kaitseväe

eesmärgile säilitada kogenud personali. Samuti ei ole põhjendatud eeldada, et madalam piirvanus tagaks

automaatselt Kaitseväe parema mehitamise või juhtimistasandite sujuvama järelkasvu.

Kokkuvõttes ei oleks piirvanuste alandamisel personalipoliitiliselt sisulist mõju olukorras, kus

piirvanuse tõttu lahkujate arv on väga väike ning valdav osa tegevväelasi lahkub teenistusest oluliselt

enne piirvanuse saabumist.

3. Tegevväelaste hoidmiseks on mõjusamad kohese mõjuga motivatsioonimeetmed

Kõrge kompetentsiga tegevväelaste hoidmine eeldab motiveerivat teenistuskeskkonda, professionaalset

juhtimist, paindlikke karjäärivõimalusi ning konkurentsivõimelist töötasu. Need meetmed mõjutavad

tegevväelase otsust teenistuses jätkata vahetumalt kui aastate või aastakümnete pärast realiseeruv

pensioniõigus.

Olemasolevad andmed ei näita, et tegevteenistuspensioni puudumine oleks vähendanud tegevteenistusse

värbamist. Tegevteenistusse asuvate endiste ajateenijate arv on viimastel aastatel märkimisväärselt

kasvanud ning võrreldes 2018. aastaga ligikaudu kahekordistunud. Samuti on tegevväelaste koguarv

olnud pikaajalises kasvutrendis. Kuigi COVID-19 kriis põhjustas ajutise languse, on see tänaseks

kompenseeritud ning personaliareng on taas positiivsel kursil.

Tabel 3. Tegevväelaste arv aastatel 2018-2025 võrdluses RKAK sihtarvuga

Allikas: KRA.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Tabel 4. Ajateenistusest tegevteenistusse võetud isikute arv 6 kuu jooksul pärast ajateenistuse lõppemist

Allikas: KRA.

Kaitseministeeriumi hinnangul sõltub tegevväelaste koguarvu kasv eelkõige voolavuse kontrolli all

hoidmisest. Ohvitseride ja vanemallohvitseride voolavus on viimastel aastatel püsinud eesmärgipärasel

tasemel. Suurim väljakutse on nooremallohvitseride ja sõdurite segment, kus suurem voolavus on

osaliselt seotud tööturu üldiste tingimuste ja palgatasemega.

Kaitsevägi on rakendanud mitmeid alternatiivseid meetmeid tegevväelaste motiveerimiseks ja

teenistuses hoidmiseks. RKAK 2035 raames otsustati toetada tegevväelaste karjääri ja teenistuses

püsimist oluliste töötasumuudatuste ning täiendavate rahaliste vahenditega. Need otsused lähtusid

asjaolust, et uutele teenistusse sisenejatele eripensioniõigust enam ei teki, ning olid suunatud

tegevväelaste teenistuses püsimise toetamisele.

2025. aastal suurendati tegevväelaste põhipalka erakorraliselt 11%, sealhulgas karjääriametikohtadel

ligi 14% ja positsioonikohtadel ligi 5%.

Tabel 5. Tegevväelaste töötasu- ja lisatasu muutus 2025

Karjäär 30.04.2025 01.05.2025 Muutus Muutuse %

Kõrgemohvitser 5 350,00 5 654,17 304,17 5,69%

Vanemohvitser 3 365,65 3 734,11 368,46 10,95%

Nooremohvitser 2 453,60 2 703,34 249,74 10,18%

Ohvitserid kokku 2 928,74 3 201,04 272,30 9,30%

Vanemallohvitser 2 324,39 2 654,17 329,78 14,19%

Nooremallohvitser 1 636,54 1 833,47 196,93 12,03%

Allohvitserid kokku 1 929,32 2 244,79 315,47 16,35%

Sõdur 1 450,00 1 662,19 212,19 14,63%

Karjäär kokku 2 270,97 2 576,23 305,26 13,44%

Positsioon 30.04.2025 01.05.2025 Muutus Muutuse %

kokku 2 491,77 2 608,70 116,93 4,69%

TV kokku 30.04.2025 01.05.2025 Muutus Muutuse %

kokku 2 323,42 2 584,06 260,64 11,22%

Allikas: KRA.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Lisaks põhipalkade suurendamisele on alates 2026. aasta märtsist rakendatud täiendavaid lisatasusid

tegevteenistuses oldud aja, piirkondliku eripära ja omandatud kvalifikatsiooni eest. Tegevteenistuses

oldud aja eest makstakse lisatasu 10-aastase staaži puhul 10%, 15-aastase staaži puhul 15% ning 20-

aastase staaži puhul 20%. Piirkondliku eripära lisatasu makstakse ametikohtadel, mis asuvad

piirkondades, kuhu teenistusse asumine on vähem eelistatud ning kus ametikohtade mehitamine on

seetõttu keerukam. Kvalifikatsioonitasu makstakse juhul, kui tegevväelane hoiab oma kvalifikatsiooni

ajakohasena ning Kaitsevägi ei pea vastavat oskusteavet tsiviilturult sisse ostma. Näiteks võib selliseks

erialaks olla mootorsõidukidiagnostik. Nende meetmete koosmõjul võib teatud ametikohtadel ja

piirkondades teenistuses olevate tegevväelaste palk olla enam kui 40% suurem kui 2025. aasta alguses.

Kaitsevägi on teinud teadliku strateegilise otsuse kujundada tegevväelaste motivatsioonipakett eelkõige

tööealisi tegevväelasi vahetult mõjutavate meetmete ümber. Need otsused lähtuvad põhimõttest, et

tegevväelast tuleb motiveerida teenistuses püsima teenistuse ajal, mitte hüvitada teenistust üksnes

tulevikus makstava pensioniga. Vahetult mõjuv ja konkurentsivõimeline sissetulek mõjutab nii

värbamist kui ka teenistuses püsimist oluliselt enam kui kaugemas tulevikus saadav pension.

Kui tegevteenistuspension taastada, tuleks paratamatult ümber hinnata kogu senine tasustamis- ja

motivatsioonimudel. See tähendaks, et osa viimastel aastatel rakendatud palga- ja

motivatsioonimeetmetest tuleks vähendada või neist loobuda, mis omakorda nõrgendaks praegust

personali hoidmise süsteemi.

4. Tegevteenistuspensioni taastamist ei saa käsitleda üksnes Kaitseväe sisemise küsimusena

Eripensionide reformiga alustati 2016. aastal. Toonaste otsuste kohaselt ei teki alates 1. jaanuarist 2020

eripensioniõigust politsei-, pääste-, kaitseväe- ja prokuratuuriteenistusse asunud isikutel. Reformi üks

eesmärk oli vähendada tulevikus kasvavaid pensionikulusid ning kujundada pensionisüsteem

jätkusuutlikumaks ja võrdsemaks. Tegevteenistuspensioni taastamine tähendaks sellest eesmärgist

taganemist ning looks riigile täiendava pikaajalise kulukohustuse.

Nõustume Sotsiaalministeeriumi hinnanguga, et eelnõus puudub piisav hinnang tegevteenistuspensioni

taastamise mõjule pensionisüsteemile tervikuna. Eesti pensionipoliitika senine suund on olnud

eraldiseisvate kutse- ja teenistuspensionide järkjärguline vähendamine. Tegevteenistuspensioni

taastamine tähendaks kõrvalekallet sellest reformisuunast ning vajab eraldi põhjendust selle kohta, miks

selline erand on vajalik, kuidas välditakse pretsedendi loomist teiste teenistusgruppide suhtes ning

milline oleks mõju pensionisüsteemi pikaajalisele sidususele ja õiglustundele.

Oluline on märkida, et eripensionide süsteemi taastamine ühele ametigrupile tekitaks suure

tõenäosusega surve kaaluda samalaadsete õiguste taastamist ka teistele avaliku sektori ametitele, kelle

eripensioniõigus on varem kaotatud või ümber kujundatud. Selline areng tooks kaasa ulatusliku

täiendava finantskoormuse riigieelarvele ning kahjustaks pensionisüsteemi ühtsust ja läbipaistvust.

Demograafilised suundumused suurendavad vajadust vältida uute pikaajaliste ja eelfinantseerimata

sotsiaalkindlustuskohustuste võtmist. Töötajate ja vanaduspensioniealiste suhe on järgnevatel

aastakümnetel vähenemas, mis tähendab, et jooksvalt rahastatavate sotsiaalkindlustuskohustuste

katmiseks on tulevikus ühe pensioniealise kohta vähem töötavaid maksumaksjaid. Sellises olukorras

tuleb iga uue eripensioni või varase pensioniõiguse loomist hinnata eriti ettevaatlikult.

Tegevteenistuspensioni ja piirvanuste taastamise vajadust tuleb hinnata eelkõige selle järgi, kas need

aitavad lahendada Kaitseväe tegelikke personaliväljakutseid. Esitatud statistika põhjal ei ole võimalik

järeldada, et kavandatavad meetmed seda teeksid. Vastupidi, andmed viitavad sellele, et värbamine on

olnud edukas ka pärast eripensioniõiguse kaotamist, piirvanused ei ole tegevteenistusest lahkumise

tegelik põhjus ning tegevteenistuspension võib soodustada just nende pika teenistuskogemusega

tegevväelaste lahkumist, kelle teenistuses püsimine on Kaitseväe arenguks kõige olulisem. Samal ajal

on riik loonud uue pikaaegset teenistust toetava motivatsioonisüsteemi ning investeerinud sellesse

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

märkimisväärseid vahendeid. Sellest tulenevalt ei ole tegevteenistuspensioni ega varasemate piirvanuste

taastamine põhjendatud personali juhtimise, Kaitseväe võimearenduse ega riigirahanduse seisukohast.

Kaitseministeerium nõustub Sotsiaalministeeriumi tähelepanekuga, et kavandatav

tegevteenistuspension ei ole seotud pensionisüsteemi tavapärase eesmärgiga katta vanadusest tulenevat

sissetulekuriski. Samuti ei ole tegemist töövõime kaotusest tuleneva hüvitisega. Seletuskirja kohaselt

täidab pension peamiselt personali hoidmise, motiveerimise ja värbamise eesmärke. Sellisel juhul on

tegemist personalipoliitilise meetmega, mistõttu vajab täiendavat põhjendamist, miks nimetatud

eesmärkide saavutamiseks on valitud just pensioniskeemi taastamine.

5. Eelnõus puudub piisav pikaajalise eelarvemõju hinnang

Samuti ei ole eelnõus piisavalt hinnatud kavandatava muudatuse pikaajalist eelarvemõju.

Tegevteenistuspension on riigieelarvest rahastatav pikaajaline ja eluaegne kohustus, mille mõju ulatub

aastakümnetesse. Kuna pensioniõigus tekib märkimisväärselt enne üldist vanaduspensioniiga ning

pensioni makstakse sõltumata sellest, kas isik jätkab töötamist või asub tööle teises valdkonnas, tuleb

hinnata, kas selline lahendus on riigi ressursside kasutamise seisukohast kõige tulemuslikum ja

põhjendatum viis soovitud eesmärkide saavutamiseks.

Pikaajalise eelarvemõju hindamise vajadust kinnitavad varasemad prognoosid. 2016. aasta

valitsuskabineti materjalides hinnati, et tegevteenistujate eripensionide kulu võib kehtiva süsteemi

jätkumisel kasvada 6,5 mln eurolt 2018. aastal 39,5 mln euroni 2034. aastal, 102,0 mln euroni 2050.

aastal ja 143,6 mln euroni 2064. aastal. Seetõttu ei piisa üksnes lähiaastate kulude esitamisest, vaid vaja

on mitme aastakümne pikkust prognoosi koos eelduste, tundlikkusanalüüsi ja alternatiivsete meetmetega

võrdlusega.

Arvestades, et kaitsekulud on piiratud ressurss, vähendaks pensionikulude suurenemine tulevikus

võimalusi suunata vahendeid Kaitseväe tegeliku sõjalise võimekuse arendamisse, sealhulgas

relvastusse, varustusse, laskemoona, taristusse ja väljaõppesse.

Praegu rahastab Kaitseministeerium tegevväelaste pensione aastas enam kui 30 mln euro ulatuses.

Järgneva kümne aasta jooksul on valitsemisala pensionikulu hinnanguliselt ligikaudu 470 mln eurot.

Tabel 6. Kaitseministeeriumi valitsemisala tegevväelaste pensionikulud aastatel 2027–2036

Allikas: KRA.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

6. Vaimse tervise probleemidega või teenistusest tingitud tervisekahjustusega tegevväelaste

sotsiaalsed tagatised vajavad eraldi käsitlust

Rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil osalenud isikute ja veteranide vaimse tervise toetamine on

oluline ning Kaitseministeerium peab vajalikuks, et psühholoogilisi ja vaimse tervise probleeme

käsitletaks füüsiliste vigastustega võrreldava tõsidusega. 2026. aasta aprillis kaitseministri kinnitatud

Kaitseväe ja Kaitseliidu veteranipoliitikas on vaimse tervise küsimused eraldi esile toodud. Samuti on

põhjendatud arutada, kuidas parandada psühholoogiliste ja vaimsete tervisekahjustuste tuvastamist,

käsitlemist ja toetavate teenuste kättesaadavust.

Samas ei ole eelnõus valitud lahendus esitatud kujul toetatav. Vaimse tervise probleemide või

teenistusest tingitud tervisekahjustuste käsitlemine eeldab õiguslikult selget, meditsiiniliselt

põhjendatud ja sihitatud regulatsiooni. Üldise ja eluaegse tegevteenistuspensioni taastamine ei ole

selliste riskide maandamiseks sobiv ega proportsionaalne meede, kuna see ei sõltu konkreetse

tervisekahjustuse olemasolust, töövõime vähenemisest ega abivajadusest.

Kehtiv regulatsioon kasutab tervisekahjustuse mõistet, mis võib põhimõtteliselt hõlmata ka

psühholoogilisi ja vaimseid tervisekahjustusi. Probleem ei pruugi seega seisneda üksnes seaduse tasandi

mõistes, vaid pigem selles, kuidas rakendusaktides ja praktikas tuvastatakse teenistusülesannete ning

tervisekahjustuse vaheline seos. Vajaduse korral tuleks analüüsida seotud määruste muutmist ning

täpsustada psühholoogilise või vaimse tervisekahjustuse tuvastamise, põhjusliku seose hindamise ja

töövõime vähenemise määramise korda.

Kaitseministeeriumi hinnangul ei ole põhjendatud automaatne eeldus, et posttraumaatilise stressihäire

või muu vaimse tervise häire diagnoos on alati seotud teenistusülesannete täitmisega. Vaimse tervise

häired on sageli mitmetegurilised ning nende kujunemist võivad mõjutada meditsiinilised,

psühholoogilised, sotsiaalsed ja elukeskkonnaga seotud asjaolud. Kui diagnoos ilmneb aastaid pärast

teenistust, tuleb põhjuslikku seost hinnata individuaalselt meditsiinilise ja faktilise hindamise alusel.

Seetõttu tuleb säilitada põhimõte, et erihüvitiste ja teenistusalaste tagatiste eelduseks on tuvastatud seos

teenistusülesannete täitmise ja tervisekahjustuse vahel. Tõendamiskohustuse täielik ümberpööramine

või automaatse seose eelduse kehtestamine võib põhjustada õiguslikku ebaselgust ning põhjendamatut

ebavõrdset kohtlemist võrreldes teiste kõrge riskiga avaliku sektori ametigruppidega, sealhulgas

politseinike, päästjate ja tervishoiutöötajatega.

Samuti ei peaks võimalik eriregulatsioon piirduma üksnes rahvusvahelistel sõjalistel operatsioonidel

osalenutega. Teenistusülesannete täitmisest tingitud psühholoogiline või vaimne tervisekahjustus võib

tekkida ka muudes teenistusega seotud olukordades. Seetõttu vajab teema laiemat käsitlust.

Kokkuvõttes peab Kaitseministeerium põhjendatuks jätkata vaimse tervise probleemidega või

teenistusest tingitud tervisekahjustusega tegevväelaste sotsiaalsete tagatiste eraldi analüüsi, sealhulgas

rakendusaktide ja rakenduspraktika ülevaatamist. Eesmärk peaks olema luua selgem, õiglasem ja

paremini rakendatav süsteem psühholoogiliste ja vaimsete tervisekahjustuste tuvastamiseks ning

vajaduspõhise toe osutamiseks. See ei anna siiski alust taastada üldist ja eluaegset

tegevteenistuspensioni esitatud kujul.

Kokkuvõttes

Eeltoodust tulenevalt teeb Kaitseministeerium Vabariigi Valitsusele ettepaneku eelnõu 961 SE esitatud

kujul mitte toetada. Eelnõus ei ole piisavalt tõendatud seost kirjeldatud probleemi ja valitud lahenduse

vahel. Puudub piisav analüüs tegevteenistuspensioni mõjust värbamisele ja teenistuses püsimisele,

pensioniõiguse võimalikust vastupidisest stiimulist, pikaajalisest eelarvemõjust ning alternatiivsete

meetmete kulutõhususest. Samuti ei ole piisavalt põhjendatud, miks tuleks riigi senisest eripensionide

vähendamise reformisuunast kõrvale kalduda ning taastada ühele ametigrupile uus pikaajaline ja

eluaegne pensionikohustus. Kaitseministeeriumi hinnangul tuleb tegevväelaste teenistuses püsimist

toetada eelkõige sihitatud, paindlike ja tööealisi tegevväelasi vahetult mõjutavate

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

motivatsioonimeetmetega, mitte varase pensioniõiguse taastamisega.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister