AS Alexela Roseni 11, 10111 Tallinn, Estonia

Tel +372 629 0000 E-mail: [email protected]

www.alexela.ee

Reg nr 10015238 IBAN EE772200221007130008

KMKR nr EE100281017

Kliimaministeeriumile Rahandusministeeriumile

Selgitustaotlus elektrituruseaduse netomõõteandmete põhise arveldamise regulatsiooni rakendamise kohta alates 01.08.2026

02.07.2026 nr ALX/2-1.1/273

Lugupeetud ministrid Esitame käesoleva pöördumise märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse alusel ning palume anda ametlik ja üheselt mõistetav selgitus elektrituruseaduse netomõõteandmete põhise arveldamise regulatsiooni rakendamise kohta alates 01.08.2026. 17.04.2026 pöördusime Kliimaministeeriumi poole kirjalikult küsimustega seoses 01.08.2026 jõustuva elektrituruseaduse § 75¹ lõike 12 rakendamisega ning netomõõteandmete põhise arveldamisega. Pöördumises tõstatasime rea küsimusi, sealhulgas käibemaksu, aktsiisi, tasakaalustamisvõimsuse kulu, andmevahetuse ning arveldamise põhimõtete kohta. Tänaseks ei ole neile küsimustele kirjalikke vastuseid laekunud. 19.06.2026 toimus Kliimaministeeriumi eestvedamisel turuosaliste, sh võrguettevõtja ja elektrimüüjatega ühine arutelu. Kohtumisel tõdeti, et netomõõtmise kohaldamisega seotud küsimustes, eelkõige maksustamise osas, puudub jätkuvalt üheselt mõistetav seisukoht. Samuti tõid turuosalised välja, et ilma selge riikliku suuniseta ei ole võimalik vajalikke IT-arendusi kavandada ega ellu viia. Kohtumisel märgiti muu hulgas, et kui arvetel tuleb erinevaid komponente maksustada või arvestada erinevatel alustel, ei ole turuosalistel võimalik 01.08.2026 jõustuvat regulatsiooni tehniliselt tähtajaks rakendada. Lepiti kokku jätkukohtumine 26.06.2026. 26.06.2026 toimus täiendav kohtumine, kus lisaks Kliimaministeeriumile osalesid ka Rahandusministeeriumi ja Maksu- ja Tolliameti esindajad ning turuosalised, eesmärgiga jõuda ühisele arusaamisele netomõõteandmete põhise arveldamise ja maksustamise küsimustes. Kohtumisel selgus, et ametiasutuste vahel puudub endiselt ühtne seisukoht, eelkõige elektrituruseadusest tuleneva kauplemisperioodidel mõõteandmete saldeerimise ning aktsiisi ja käibemaksuga maksustamise küsimuses. Rahandusministeeriumi esindaja märkis kohtumisel, et maksustamise küsimuses esitatakse täiendav seisukoht nädala jooksul. 02.07.2026 toimunud telefonivestluses Kliimaministeeriumi esindajaga kinnitati aga, et täiendavat selgust ei ole käesoleva ajani saavutatud ja lõplikku ametlikku seisukohta endiselt ei ole. Tekkinud olukord on turuosaliste jaoks kriitiline. Netomõõteandmete põhise arveldamise rakendamine eeldab muudatusi arveldus-, andmevahetus- ja maksuarvestussüsteemides, kuid vähem kui kuu enne regulatsiooni jõustumist puudub Kliimaministeeriumi, Rahandusministeeriumi ja Maksu- ja Tolliameti ülene üheselt mõistetav seisukoht selle kohta, kuidas tuleb netomõõteandmete alusel toimuvat arveldamist maksustada ning milliste mõõteandmete alusel tuleb üksikuid arve komponente arvestada. Selgitustaotlus Palume kinnitada, kas avatud tarnija (elektrimüüja) võib elektrituruseaduse § 75¹ lõike 12 rakendamisel lähtuda järgmisest arvelduspõhimõttest: Kui võrguettevõtja edastab avatud tarnijale (elektrimüüja) andmevahetusplatvormi (AVP) kaudu kliendi kohta netomõõdetud tarbimisandmed, siis avatud tarnija:

AS Alexela Roseni 11, 10111 Tallinn, Estonia

Tel +372 629 0000 E-mail: [email protected]

www.alexela.ee

Reg nr 10015238 IBAN EE772200221007130008

KMKR nr EE100281017

1. Kasutab kliendiga arveldamisel üksnes AVP-st saadud tootmise ja tarbimise netomõõdetud

andmeid;

2. arvestab elektrienergia tarbimise ja tootmisega seotud käibemaksu ning

tasakaalustamisvõimsuse kuluga seotud komponendid üksnes netomõõdetud koguste alusel;

3. ei kasuta elektrimüügi arve komponentide arvutamisel brutomõõteandmeid.

Lisaks palume kinnitada, et olukorras, kus avatud tarnija osutab võrguteenuse ühisarveldust, võib ta tugineda võrguettevõtjalt saadud arveldusinfo õigsusele, kajastada selle elektriarvel muutmata kujul ning tal puudub kohustus võrguettevõtja poolt esitatud koguseid või maksustamisaluseid iseseisvalt ümber arvutada või kontrollida. Juhul kui eelkirjeldatud tõlgendus ei ole Kliimaministeeriumi ja Rahandusministeeriumi hinnangul õige, palume selgitada:

1. milline on õige rakendusviis;

2. milliste arve komponentide puhul tuleb kasutada brutomõõteandmeid;

3. milliste arve komponentide puhul tuleb kasutada netomõõteandmeid;

4. millisel õiguslikul alusel selline tõlgendus põhineb.

Tänasel hetkel on tegemist ajakriitilise küsimusega, millele konkreetse suunise saamine on vältimatult vajalik tagamaks tarbijate nõuetekohane arveldamine ja maksustamine. Oleme püüdnud saada ametiasutustelt selgust vähemalt alates 17.04.2026, kuid käesoleva pöördumise esitamise ajaks puudub endiselt ametlik ja ministeeriumide üleselt ühene seisukoht regulatsiooni rakendamise kohta. Samal ajal on elektrituruseaduse muudatuse jõustumiseni jäänud vähem kui üks kuu ning turuosalistel tuleb tagada võimekus väljastada juba 2026. aasta septembris korrektsed arved. Selguse puudumine loob märkimisväärse ohu, et turuosalised ei suuda seaduse jõustumisel nõuetekohaselt arveldada või peavad hiljem arveid tagasiulatuvalt korrigeerima. Selline olukord kahjustaks nii tarbijate õiguskindlust kui ka elektrituru toimimist tervikuna. Vastuse puudumisel peavad turuosalised regulatsiooni jõustumise eel tegema arendusotsuseid ilma riigipoolse õigusliku juhiseta, mis võib kaasa tuua õigusvastase või omavahel erineva arvelduspraktika tekkimise turul. Eeltoodust tulenevalt palume esitada vastus viivitamatult esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 10.07.2026, et turuosalistel oleks võimalik lähtuda ministeeriumide ametlikust seisukohast oma süsteemide arendamisel ja seadusest tulenevate kohustuste täitmisel. Lugupidamisega Marti Hääl AS Alexela juhatuse esimees /allkirjastatud digitaalselt/ Lisad: 1. AS Alexela 17.04.2026 pöördumine

2. Turuosaliste ja Kliimaministeeriumi 19.06.2026 kohtumise protokoll

From: Viljar Kirikal To: Rein Vaks Cc: Roger Pilvik; Tauno Hilimon; Karin Maria Lehtmets Subject: Netomõõteandmete põhisest arveldamisest Date: reede, 17. aprill 2026 15:34:00 Attachments: image002.png

image003.png image004.png

Tervist Rein, Roger, Karin, Tauno Pöördume Teie poole seoses ElTS § 751 lõike 12 jõustumisega alates 01.08.2026, mille kohaselt võrguettevõtja ja elektrimüüja arveldavad tootja ning tarbijaga kauplemisperioodidel netomõõdetud elektrienergia koguste eest. Tegemist on sisuliselt ulatusliku muudatusega Eesti elektrituru toimimises, millel on märkimisväärne mõju nii avatud tarnijatele, võrguettevõtjatele kui ka tarbijatele ja tootjatele. Kehtiva regulatsiooni sõnastusest tulenevalt esineb rakendamisel õiguslik ebaselgus, mille selgitamisel seletuskiri ei ole piisav (puudub ka mõjuanalüüs), mis vajab enne rakendamist selgitamist. Muu hulgas ka selleks, et vajadusel selgitada rakendamiseks vajalik täiendav kehtiva õiguse muutmine. Palume Teie selgitusi järgmistes küsimustes:

1. Kas netomõõtmise põhimõte kehtib universaalselt kõigi tootjate ja tarbijate arveldamisel ning kas arvelduse aluseks on kauplemisperioodi (15 min) netokogus, mis summeeritakse arveldusperioodi lõikes?

2. Kas võrguarvetel toimub arveldamine endiselt mitte-netomõõdetult? Millised on sellise süsteemi mõjud elektriturule?

3. Millisel tasemel netomõõtmine toimub (turuosalise EIC kood, mõõtepunkt vmt)? 4. Kuidas on hinnatud rakendumise mõju ja kooskõla kui otsustatakse võtta üle direktiivi

(EL) 2019/944 artikkel 4? 5. Kas avatud tarnijatele jäävad kättesaadavaks brutoandmed (eraldi tootmine ja

tarbimine) kauplemisperioodide lõikes? 6. Kuidas käsitletakse netomõõtmise rakendamist olemasolevate pikaajaliste lepingute

puhul – kas tegemist on lepingutingimuste muutmisega ElTS § 89 (31) tähenduses? Lähtuvalt võimalikust vajadusest ja sellega kaasnevast ulatuslikust mõjust pikaajaliste lepingute muutmisele näeme vajadust pikemale üleminekuperioodile. Teeme ettepaneku arutada turuosalistega vastavat vajadust ja kaaluda rakendumise edasilükkamist.

7. Kuidas tuleb eristada ja arvel kajastada tootmist ja tarbimist netomõõtmise korral ning kas nendele võib jätkuvalt rakendada erinevaid hinnastamispõhimõtteid?

8. Palume detailseid juhiseid käibemaksu arvestuse kohta, arvestades võimalikku vastuolu kehtiva Maksu- ja Tolliameti praktikaga, mille kohaselt võrku antud ja võrgust saadud koguseid ei saa netostada. Palume koostöös EMTA-ga selgitada, kas

üheks lahenduseks võiks olla MTU väikseima tehingulise arvestusühikuna fikseerimine?

9. Kuidas toimub avalikõigusliku tasakaalustamisvõimsuse tasu kajastamine arvetel alates 01.08.2026 ning kas see toimub neto- või brutopõhiselt?

10. Palume selgitada kuidas planeerite korrastada süsteemi kus osa võimsuste hankimisega seotud avalikõiguslikke tasusid arvestatakse netopõhiselt (taskaaalustamisvõimsus) ja teisi (saartalitlusvõimsus) brutopõhiselt?

11. Kuidas tuleb käituda netomõõdetud koguste hilisemate korrigeerimiste korral, sh olukorras, kus kauplemisperioodi korrigeerimise tulemusel muutub tarbimine tootmiseks või vastupidi?

12. Palume edastada eelnõu koostamisel kasutatud mõjuanalüüsid, sh hinnangud muudatuse mõjule turuosalistele ja elektrituru toimimisele tervikuna, sest eelnõu seletuskirja osana neid ei olnud võimalik leida.

Arvestades muudatuse ulatust ja mõju, peame oluliseks, et saaksime lisaks kirjalikule tagasisidele ülalkirjeldatud küsimusi arutada detailsemalt ka ühisel kohtumisel (võimalusel koos teiste avatud tarnijatega). Parimat Viljar

Viljar Kirikal Regulaator- ja valitsussuhete juht 5088550 • [email protected] www.alexela.ee

Käesolev e-kiri võib sisaldada teavet, mis on konfidentsiaalne või muul viisil kaitstud volitamatu avaldamise vastu. Kui Sa oled käesoleva e-kirja saanud ekslikult, palun teavita sellest saatjat telefoni või e-posti teel ja kustuta e-kiri oma süsteemist ilma seda edastamata või selle koopiaid salvestamata ning ilma selle sisu kellelegi avaldamata. Täiendavat informatsiooni isikuandmete töötlemise kohta annab meie Privaatsuspoliitika. Aitäh Sulle!